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1、4 城市中心区地下空间规划,中南林业科技大学 土木工程与力学学院,1城市中心区的概念与构成,1、城市中心区的概念： 城市中心区是城市公共建筑和第三产业的集中地，可能包括城市的主要商业零售中心、商务中心、服务中心、文化中心、行政中心、信息中心等，集中体现城市的社会经济发展水平，承担经济运作和管理功能。本质上它是个功能混合区，是城市结构的核心地区和城市功能的重要组成部分。 城市中心区作为城市结构中的一个特定的地域概念，目前国内外还没有明确的定义。 各类研究人员都侧重于自身的角度，导致城市中心区概念上的多义性和模糊性。 在不同的历史发展时期，城市中心区有不同的构成和形态。同时，不同规模和区域地位的城
2、市中心区的功能构成和形态是有差异的。,城市中心,城市中心区内最核心的部位。城市的政治、经济、文化 的发展中心，反映城市的基本面貌，是城市的精华所在。 按主要功能的不同可能有多个中心，如：政治中心、行 政中心、文化中心、商业中心、交通枢纽 与城市中心区是两个不同的概念,2、城市中心区的构成 城市中心区是城市发展进程中最具活力的地区。当代城市的大部分高级服务职能设施都相对集中在城市中心区内。城市中心区作为服务于城市和区域的功能聚集区，其功能也必然要适应和受制于城市自身的要求和城市辐射地区的需要。不同功能的分区组合形成城市中心区不同的景观和活力。城市中心区在服务职能上主要包括以下几方面。 1）商务职
3、能 商务功能是城市中心区的基本功能，它承担着城市及其辐射区域经济的运作、管理和服务，其商务设施包括诸如公司总部办公(生产和经营管理)、国际国内贸易(商品流通)、银行、证券、保险(货币投资和信贷)等。城市商务功能增多与城市经济发展、产业结构升级有着直接的关系。在不同规模和等级的城市中，其商务中心功能的构成比例有很大的差异。,2）信息服务职能 信息服务业是使用信息设备进行信息搜索、加工、存储、传递等信息服务，是提供高度专业化信息的产业，是城市中最具活力和生长力的产业。信息服务中心主要包括会计、法律服务、审计、广告策划、信息咨询、技术服务等功能。它们的外在物质表现多以办公楼为载体，对城市经济的发展、
4、城市文明与城市景观的形成都具有重要意义。,3）生活服务职能 生活服务业是与居民生活密切相关的行业，包括餐饮服务、商业服务、旅游服务等，其中商业零售业是城市中心区重要的组成部分。而旅游产业的上升势头使其成为城市经济的新贵，与旅游相关的一系列配套服务设施如宾馆服务等在城市中心区内应占有一席之地。 4）社会服务职能 社会服务业主要包括文化活动、教育培训、医疗保健、社会福利等服务行业。 科学研究、文化创作和传播及全民终身教育将是21世纪信息城市的重要功能。在未来的城市中心区发展中，文化娱乐功能的地位会越来越重要。剧场、博物馆等文化建筑在城市中心区占有越来越重要的位置。就业培训及继续教育培训是在未来知识
5、经济条件下经济发展和企业组织变化的必然产物，随着知识周期的缩短，培训功能将是未来城市中心区功能的重要组成。,5) 专业市场 专业市场包括批发市场、各类专业街等。 6) 行政管理职能 行政管理功能历来是城市中心区的功能之一，行政管理部门作为宏观管理和政策制定的实施者，是城市功能正常运转的重要保证。 7) 居住职能 居住是城市中心区的传统职能，在未来经济全球化和一体化的趋势下，人员流动将趋于加快，中心区内办公式公寓将逐渐增多。适量的公寓和住宅以及与此相配套的公园绿地等开放空间，能够避免城市中心区成为夜间无人的“办公区”，因而在世界上许多城市中心区内都配置有一定比例的住宅和公寓。,3 城市中心区的范
6、围界定 城市中心的边界并不是固定不变的，但是对城市中心区的研究需要一个明确的界定，这样对一个城市不同时期的分析、比较才有意义。 城市中心区的范围界定有不同方式，例如： 有以功能分布为基础的分析方法， 有以交通量为基础的分析方法， 有以地价、租金为基础的分析方法， 国外的中心区研究通常以行政管理区划分或天然界线划分， 有的学者以闭合环状交通系统来界定，也有一定合理性。,初步划定城市中心区范围的标准 （1）集中一定规模的商务行政内容，其中包括商业零售、行政办公、金融贸易、服务、对外交通和停车设施等。 （2）具有相当的可达度，城市主干道应穿越或绕过其外围，公交系统可达性较高。 （3）对于主要沿干道布
7、局商业空间的城市中心，在规定其计算范围时，一般划定距干道50m的范围，对于有些单位或建筑进深超过50m时则按实际范围划定。,城市中心与中心区的历史发展进程 1、古代城市：城市中心的职能变迁 中国古代城市中心是宫城和祖庙，“市”处于次要位置，封建社会中后期，商品交换日益发展，形成一些商业活动中心。西方早期民主制度的发展使城市广场取代卫城和庙宇成为城市中心。中世纪教堂广场是城市的主要中心，另外由于社会活动和商品贸易的需要，有的城市有市政厅广场和市场广场。 2、近代城市：城市中心的快速发展与中心区的形成 首先，城市中心内容丰富多样；其次，城市中心职能高度聚集；第三，城市中心规模不断扩大；第四，城市中
8、心规模的扩大和职能的多样化使城市中心布局形态突破传统的围绕街道或广场的形式，转向跨街区、多轴向发展。并出现了很多问题。我国的殖民城市中往往出现传统商业中心和西式的租界中心并存的局面。,3、现代城市：全球经济条件下中心区的发展 二次大战以后西方国家的郊区化趋势悄然兴起，城市中心只保留高品位、稀有的、对整个城市甚至城市以外的顾客具有吸引力的商业零售。中心区的更新首先是办公综合体的大量兴建。其次是交通方式的改进，例如建立和恢复城市中心区的步行系统，建立公共交通系统。第三是历史地段的重建、综合文化场所的开发等等。佣如美国费城的中心区改建。 不同的历史发展时期，城市中心区有不同的构成和形态。 不同规模和
9、区域地位的功能构成和形态是有差异的 （1）小城镇不可能形成真正的城市中心区 （2）地区性的中心城市其中心区以商业零售为主，常常包括行政中心，但商务办公功能不集中 （3）区域或国际间地域中心城市，商务办公职能集中，出现CBD,3城市中心区规划相关理论的发展,31城市地域结构理论中的城市中心区 311同心圆理论和地租理论 最早提出CBD这一词的是美国芝加哥大学的社会学家E.W.伯吉斯教授，他在1923年研究芝加哥等北美大城市结构形态时，提出了城市的同心圆结构，即城市的社会功能环绕中心呈现同心圆结构，其中的核心区就叫做CBD，由此向外依次为转运区、低收入阶级居住区、中产阶级居住区、高收入阶级居住区，
10、共五个圈层。他是在地租理论的基础上通过对社会各阶层的调查而得出上述结论的。地租理论是十九世纪古老的土地经济理论，土地的经济地租是指利用土地所得报酬，减去成本后的剩余。最差土地的经济地租为零，一殷CBD的经济地租最高，随着离开CBD的距离的增大，经济地租随之递减。,在完全竞争的条件下，不同行业的递减速度不一样，零售业的经济地租递减最快，但其在CBD的经济地租为各行业之冠；服务业和其它行业的递减速度较慢，其中多层住宅和低层住宅为最缓。因此各种功能的土的利用呈同心圆布局。,312霍伊特的扇形模式 最早对同心圆模式提出疑问的学者是霍伊特（Homer Hoyt），1939年他运用地租分析居住区用地结构及
11、变化，发现城市土地使用使城市结构成为扇形而不是同心圆。土地使用倾向于沿轴向发展，因此在城市结构的发展过程中方向性比放射距离更为重要。由于各城市在空间方向性上的特征不一样，扇形幅面的方向和大小各不相同。 霍伊特的模式说明了三个问题：一是城市中心是CBD区；二是低级住宅区与批发、轻工业区交叉、混和；三是各等级住宅区是按区分布而非按距中心的距离分布。 在其模式中，城市布局的职能区划已见雏形；而且，城市交通、特别是中心CBD的交通线以及对外交通线对城市布局有很大影响。但该模式似乎把城市工业放在很次要的地位，使城市土地利用模式的应用价值大打折扣。,313哈里斯与乌尔曼的多核心模式 同心圆和扇形两种城市空
12、间模型都是建立在单一核心基础上。 奎因在上世纪40年代就提出，CBD是城市的主要中心，除此之外还有其他中心，各影响一定的地域范围。1945年哈里斯和乌尔曼（CDHarris & ELUllman）在此基础上研究了各类城市的地域结构，认为城市中心的多元化和城市地域结构的分异是由四个过程作用形成的：(1)各种行业以自身利益为目标的区位过程；(2)产生集聚效益的过程；(3)各行业利益对比而发生的分离；(4)地价和房租对行业区位的作用。在此基础上，哈里斯和乌尔曼提出了多核心模式。认为城市并不是匀质地围绕单一核心发展，而是通过一组独立的核心共同发展；许多核心在同一城市用地范围内保持自身性质，并分别独立成
13、为特殊功能活动的中心。,在其模式中，CBD仍是城市活动中心，但不一定是几何中心，常常偏向一方。面向本区市场的批发区和低污染轻工业则紧邻CBD布局，低级住宅区仍绕CBD和批发区布局，中高级住宅则向另一侧布局，主要公共设施布局在中高级住宅区中，工业则在市区边缘和外围布局，有郊外独立的住宅区。 在多核心模式中，城市地价并非从中心到外围呈单纯递减趋势，而是出现几个峰值区：在早期落后的城市阶段，从中心到边缘，地价不断递减，而在多核心时代，除了CBD外，城市还有其他次中心，因此多核心模式更适合现代城市的特征。,城市中心与中心区的发展形态 41、城市中心与中心区的用地结构形态 411、单核结构形态 集中型中
14、小城市的结构一般都是单中心模式。城市的主要商业活动、商务活动、公共活动都相对集中在城市中心。就商业活动来说，全市性的商业中心在整个城市商务活动中居于绝对优势。这种中小城市单核结构的布局通常有两种形式： 一种是围绕城市的主要道路交叉口发展，形成中心职能聚核体，这种中心布局形式常常出现在小城镇中，其结构形态都非常单纯； 另一种则是集中于一段或几段街道的两侧，形成带形或块状的商业街区，这是中等城市单核中心常见的布局形式。,除集中型中小城市外，一些综合性大城市的城市中心区也属于单核结构形态类型。这类城市的城市中心一般是多功能性的，既有发达的商业服务设施，也有相对发达的商务办公设施。另外，这类城市的一个
15、主要特点是拥有相对完善的城市中心体系，除主中心外，还有若干次一级中心，但主中心的首位度很高，因此从总体上来说仍然属于单核结构形态类型。如南京城市中心区。,412、多核结构形态 城市发展到一定阶段，当原有的城市中心不能容纳快速发展的城市中心职能时，就会在另一个地方发展新的中心，形成城市的另一个核心或副中心，这是双核或多核城市发展的一般过程。这种情况通常出现在较大规模城市或历史性城市中。 国际性大城市由于城市规模的巨大及城市在世界经济中占有重要地位，其城市中心职能趋向多样化和高级化。在发展过程中，由于原有中心地域结构的限制，不可能满足日益增加的城市中心用地需求。特别是国际性大城市中心职能主要是以对
16、外服务为主，这种规模的增加与区域的发展有很大的关系。在中心职能构成中，中心商务职能是增加最快、同时也是最能代表城市地位的要素。这就要求开辟新的商务中心，来配合城市结构和地位的变化。,多核结构形态 东京和巴黎在这方面具有一定的代表性。由于日本经济的迅速倔起，东京作为世界性城市是继纽约、伦敦之后的后起之秀。东京城市中心地区近20年来一直面临商务办公面积需求的巨大压力。东京千代田区的丸之内中心是东京传统的商务中心，上世纪60年代以来，特别是80年代这一地区金融办公设施激增，成为东京中心区的核心。为减轻都心办公需求的持续高压，70年代规划建设新宿副都心，80年代规划并正在建设临海副都心。今天新宿建设已
17、日趋成熟，临海副都心的发展是作为商务信息港，故东京商务中心分别由丸之内金融区、新宿办公区及临海信息港3个中心构成，形成东京的商务中心网络。,在一些历史文化名城中，为了整体保护旧城的整体特色和历史文脉，限制旧城的发展，在旧城一侧另择址新建现代化新城，形成新旧城并存的结构。旧城重点发展特色商业和旅游业，原有中心的魅力并末消失，新城中心作为新兴的商业商务中心，体现了城市的现在和未来。这种双核结构对于完整保护历史名城具有重大的实践意义。 欧洲的一些古老城市如佛罗伦萨、罗马等，原有的古城被完好地保存下车，在新址上兴建新的市区，形成城市的多元结构。对罗马的保护采用了分级保护的方法，将全城划分为绝对保护区和
18、外形保护区，在城外另建新城，把现代风格的高层建筑集中在新罗马，形成新的市级中心。中国的苏州为保护老城而开辟了新区，将城市大部分新兴功能从老城剥离出来，形成两个并列的市区中心。,另外，多核结构布局也应用于组群式城市布局中。特别是那种工矿城市中，由于地方资源的开发和利用，自然而然地形成了多中心的城市群。中国山东淄博市就是典型的例子，这是由20余个小城市构成的多中心大城市，它的各个小城镇以张店、周村、辛店、淄川及博山为中心，均匀地分布在作为全市骨架的丁字形胶济和张博铁路上，而张店和博山两个中心完全发挥着大城市中心的功能，形成城市组的多元中心体系。,42城市中心与中心区的职能发展方式 421 以商业中
19、心为主的发展方式 不同规模城市，其辐射范围大小不同，城市中心的服务对象也有差异。中小城市规模较小，一般是特定行政区域(如市域或县域)的中心城市。它的服务范围常常是其管辖的广大农村地区，因此它只是一般的商品集散地，这就决定了这类城市的中心职能比较简单，以商业服务为主。城市中心就是其商业中心，商业中心规模较小，主要内容是零售商业和饮食服务业，档次也不高。因外来人口较少(风景旅游城市除外)，旅馆服务业也不发达。文化娱乐设施和商务办公设施数量较少。城市中心布局相对集中，在规模较大的城市中，可能形成相对完善的商业中心体系。,除了地区性中小城市以外，还有一类城市是以商业中心为主来发展城市中心，即特大城市的
20、卫星城镇。这些卫星城镇的主要作用是疏散大城市的人口和就业，在生产生活上形成有吸引力的“反磁力”城市。这种新城，上世纪40年代在国外一度很流行，这些新城一般都位于大城市对外交通的干线上，新城建设一般都有规划，中心位置选择在联系母城的出人口处，城市中心内部以步行街为主，以商业服务和公共活动建筑为主，环境怡人。 例如英国的哈罗新城距伦敦37km，1949年开始建造，人口约8万。其城市中心主要服务于本城人口。中心布置在一个能控制全城的高地上，其核心部分设计成步行区。中心内容有市场、商场、电影院、行政建筑、旅馆、学校、广场、教堂、公园和停车场等。类似的例子还有瑞典斯德哥尔摩的卫星城魏林比等。,422 商
21、业职能与商务职能混合的发展方式 这种城市中心发展方式常出现在地区性的中心大城市的发展过程中，如省会城市或省际区域城市等。这类城市主要是在一定区域内(如省域内、国家内部)发挥作用，是一个地区的经济、文化、交通中心。在城市中心区内，除了传统的商业服务业职能以外，还有相当规模的商务办公职能，具有一定的商务中心的作用。其中一些城市的城市中心区具有向CBD发展的潜质。,423 以CBD为主的发展方式 以这种方式发展城市中心区的城市主要是指具有国际辐射能力的综合性特大城市。这种国际性城市的中心区规模很大，其显著特点是中心区功能以商务办公、专业化服务等高级职能为主，一般都有发展成熟的CBD。 CBD在城市中
22、心区的布局形态有两种主要形式： 综合式布局:CBD是在原有中心区的基础上发展而来，城市中心区是一个包括CBD和其他中心职能的综合区域，但以CBD职能为主；,分离式布局:当城市的商务功能发展到一定程度时，城市原有中心的容量达到饱和，限制了中心功能的进一步发展，于是在新的地方另建商务中心，形成新的CBD。 分离式布局的例子：巴黎的德方斯。当巴黎原有的历史中心区达到饱和时，其扩展自然是选择原中心之外的地点新建商务中心，德方斯就是这样发展起来的。德方斯曾是巴黎西郊的一个默默无闻、人口稀少的小村庄，但从20世纪60年代至今，规模巨大、30余幢办公楼组成的综合体，已奇迹般地发展成为法国面向21世纪的、欧洲
23、大陆最大的新兴国际性商务办公区，被誉为巴黎的曼哈顿。,5城市中心区的位置和发展特点 51城市中心区的位置及发展历史 城市中心区一般位于城市中最古老的地段，并经历若干个历史发展阶段才相对稳定下来。北京最早的闹市是围绕着皇城四周，包括鼓楼、前门、东单和西单；上海最早的闹市是城隍庙，后来才移到南京路和外滩一带；伦敦CBD的核心是西蒂和西敏寺，1560年建立了皇家交易所，形成了西蒂金融区的核心，也许这就是世界上第一个现代CBD实例。,世界上大多数城市中心区都有一个演化过程，大体经历了100年左右时间才逐渐形成（如上海、武汉都是从1860年南京条约以后才逐渐发展起来的），从一个零售商业区，发展成为今日的
24、业务办公与商业的综合体(Office-commercial Complex)。 但是，较小的城市中心区，大部分仍然停留在零售商业中心的发展阶段上。各国大城市的中心区都是就业的主要场所，并且以第三产业为主体，它的发展趋势都是进一步同文化、娱乐、会议和旅游相结合。今后城市中心区的社会经济、生活方式以及城市结构还将进一步产生新的变化。 l 9世纪至20世纪初，城市CBD核心区普遍都是高密度的，可是到了20世纪60年代以来，许多城市中心趋于低密度，这是一个很大的变化。,52 城市中心区的发展特点 1）中心性与可达性 城市中心区具有独特的优越性，这就是它的中心性。它的中心功能使城市的每一组成部分均与中心
25、区紧密联系并受其支配。城市大部分的交通干线都在中心区汇合，由此，创造一个良好的条件，政治、经济和文化活动，都以市中心为舞台。 城市中心区路网密度最高、交通流量最大。中心区位于城市的中心位置，从城市的任何一个地方都可以方便的到达。 此外城市中心区还是城市的信息中枢，是城市中人与人交换商品、信息和进行各种社会活动的中心，如果说大城市是工业社会的产物，那么城市中心区就是信息社会大城市的产物。,2）高密度与高层化 第二次世界大战后，西方不少国家（尤以美国为甚）城市发展的特征是，城市空间向立体发展即高层化和城市平面向四周扩展即郊区化。 高层化本来就是芝加哥和纽约的城市特征，现在全美国约有34座城市中心区
26、出现高层化，总共有200座150米（500英尺）以上的高层建筑物，其中纽约90座， 芝加哥25座。拉丁美州各国的大城市（如圣保罗）的市中心也以高层化为特征。甚至伦敦和巴黎这两座有名的欧洲巴洛克城市也加入了高层化的行列，50层以上的建筑物已为数不少。 我国的上海、北京、香港和广州已出现了大量的高层建筑，其它城市如天津、南京、武汉等城市中心区，也都纷纷出现高层建筑物。,高层化使市中心区交通系统发生了一系列的变化，使对内、对外交通格局发生变化，也影响到整个城市结构的变化。高层化意味着地价等值线的在市中心愈来愈密集，中心区用地指数最大。由于增加建筑楼层的面积比增加为交通使用的外部空间更能带来明显的经济
27、效利益，所以在许多城市中心区，中心商务建筑物不断增加，而道路面积却没有相应增加。建筑的增加意味着人口的增加，同时意味着交通流量的增长，结果造成了对外部空间更大的压力，道路交通更加拥挤，街道上充满了人群和车辆。 总之，市中心区高层化使城市社会、经济、生态环境发生很大变化，将给我国的城市规划带来新的课题。,3）人口数目昼夜差别极大 西方城市（尤其是美国的城市）的中心区同我国城市中心区结构很不相同，它们单纯的商务区比较多，其间很少住宅。CBD的人口数目昼夜之间差距很大。这是西方城市中心区的特征之一。东亚的城市，特别是我国的城市中心区，商业、各种事业和居住功能混杂，中心区夜间人口密度也很高。还有不少居
28、民甚至白天往城区或近郊出勤，晚上住在市中心。国外城市中心区大部的活动皆在平日的白天进行。 CBD的夜生活是多种多样的，文娱、舞会、宴会直到深夜。一般晚上在中心区留宿的只是部分旅客和少量居民：大部分雇员，尤其是中、上层工作人员，一到傍晚都驾车离开市区，到郊区居住。由于CBD昼夜人口变化很大，造成早晚两次繁忙紧张的交通高峰。,4）专业化与多心化 世界各国城市化过程加速进行，不仅增加了大量的新城市，而且原来的城市也扩展着。旧有的城市中心在建筑容量上和道路容量上都逐渐难以满足需要。单一的市中心已难于适应。除发展多级中心（分区中心、居住区中心、小区中心）外，又出现性质明确的专业中心，诸如科研中心、文娱中
29、心、体育中心、购物中心等。城市公共活动中心的发展经历了一个专业性综合性更专业性的过程。最早的城市中心商业区以行业分别来划分，例如南市、北市、朝市和夕市等等。多以同类商品的聚集为特色。随着城市经济的繁荣，资本的扩大经营，近代出现了综合百货商场，以综合性否定了专业性，又是一种发展。然而，伴随着第三产业的扩大，购物优选性和出行机动性的提高，商业，服务业，文化娱乐活动的丰富及城市的扩大，人们更乐于认同专业性的活动中心。购物中心，游乐中心，体育中心等都得到了新的发展。,53 城市中心区存在问题 城市中心区的规划设计历来是城市规划的主要组成都分。当前，国内外一些大城市，在城市中心区的规划设计上般都遇到了如
30、下矛盾： （1）高层建筑愈来愈密集，人流和交通流量过分集中带来了一系列矛盾。西方城市的市中心区白天和非节假日人口数往往是晚间和周末人口数的10倍，甚至数十倍。而亚州一些城市中心区夜间人口依然密集，是“不夜城”，周末购物，人口更多。它们都给城市带来交通、环境等一系列问题。 （2）交通拥挤混乱。每天早晚出现交通拥塞现象，极需缓和。这是东西方城市面临的共同问题。 （3）停车场与停车空间占地很多。市中心日间的停车空间布局是当前城市规划中一大研究课题，这是一个普遍存在的问题。,（4）步行者的安全问题。国内外一些城市都采取了许多措施来保护步行者的安全，如步行街、单行线、交通安全岛、栏杆、天桥和地下通道等。
31、但是，即使如此，行人的安全仍然存在着很多问题。有些措施则影响了城市的景观，或给行人带来不愉快感。 （5）对外交通枢纽的布局问题。过去城市中心区对外交通（如火车站、汽车站）一般分布在城市中心区的边缘。而现在世界上有些大城市为了方便旅客，将对外交通设施布置在综合性大厦的地下或附近。 （6）市中心密集的步行人流疏散问题。采取地下商业街、下沉式广场、大建筑物之间的连系天桥、地道及拱廊商业街(ArcadeShoping Malls)等措施，以疏散市中心密集的步行人流。 （7）城市第三产业的规划布局问题。第三产业的发展是一个城市功能多样化及向信息化发展的标志，也是城市建设现代化的动力。第三产业的规划布局对
32、我国大、中、小城市都有现实意义。,（8）流动人口与城市环境规划管理问题。流动人口给城市带来活力也带来不少矛盾。大量的流动人口不仅影响交通运输、城市用地管理、城市社会结构，还影响到城市的空间结构。 （9）城市人口和产业集中与分散发展的矛盾。西方各国城市化目前正面临在规划上要有应变能力，既要适当疏散市中心过份集中的人口和产业，又要考虑维持繁荣的中心城。 城市中心区域的突出问题是用地紧张和建筑布局不合理，解决的途径就是要通过地面、空中、地下的立体规划和功能的有效再分配，使得三者相互补充和支持，促进城市地上地下空间的协调发展，创造有序的城市生活空间环境。,城市中心区地下空间规划的基本目的是缓解交通拥挤
33、状况，改善空间环境质量，通过地上、地下空间的协调，使城市中心区真正做到三维发展，为人们提供安全、卫生、方便与舒适的环境和富有文化、历史与时代气息的城市中心区。 城市中心区地下空间开发规划原则： 统一规划，综合开发 地下空间规划不单是地下管网规划、人防规划、地铁规划，而是地下空间资源的总体规划布局，是城市总体规划的一部分。因此，要对城市整个地下空间资源的综合利用有一个总体的和科学的规划设想。城市中心区地下空间规划应在总体规划的前提下进行合理有序的综合开发。,城市上、下部空间的协调发展 地下空间作为城市上部空间的补充和延续，是上部空间的发展与建设的基础。当城市立体化再开发时，通过地下空间的开发弥补
34、了城市上部空间诸多难以解决的矛盾和促进了城市发展。 地下空间和地上空间的联系还表现在功能对应互补、共同产生集聚效应上，同时城市地下空间的开发在平面布局上还应与地面主要道路网格局保持一致，达到功能分布上的对应互补。 城市中心区地下空间开发应遵循协调的原则。它包括两个方面的含义： 一是地下空间开发的功能应与城市中心区的职能相协调；二是各种地下空间设施的功能应与其所处的城市中心功能区以及周围建筑物的职能或规划功能相协调。地下空间开发的协调原则是城市地下、地上空间资源统一规划的基础和必然结果。,保持规划总体布局在空间和时间上的连续性和发展弹性 任何城市规划都应是动态的，在规划工作中对现状以及未来的发展
35、方向的分析预测不可能都是百分之百充足而精确的，随着时间的延续，会有新的情况发生，因此在城市中心区地下空间的规划中，应尽量考虑一些不可知的因素，在保持总体布局结构、功能分区相对稳定的情况下，使规划在实施的过程中具有一定的应变能力，成为具有一定弹性的动态规划。 适应性和可操作性 中心区地下空间开发的功能应当与地下空间的特点相适应，甚至比在地面空间更为有利。如与地下空间的热稳定性、遮蔽性等特点相适应。地下空间的开发只有与地下空间的特点相适应，才能发挥出巨大的经济、社会和环境效益，否则不但无助于城市空间的扩展，还会造成地下空间资源的浪费以及不良的社会经济后果。同时，城市中心区地下空间的开发还必须与城市
36、的客观现实性相结合，这样才能为城市建设提供管理依据和发展方向。,我国城市中心区地下空间开发利用的主要问题,a.缺乏全面规划。当前我国在城市地下空间开发利用中存在很多问题、总体开发利用水平不高的原因之一就是缺乏整体发展战略和全面规划，没有把与地面协调起来纳入城市建设总体和长远的规划当中。特别是地下空间开发与城市建设脱节，布局不合理，各行其是，分散开发，前后失调，形不成规模，造成了地下资源的极大浪费。,我国城市中心区地下空间开发利用的主要问题,b.法律法规体系建设不健全。长久以来，除人防工程建设的规划、标准和设计施工规范外，关于地下空间的所有权、使用权、管理权到地下空间开发战略、方针政策、管理体制
37、、建设标准等一系列问题基本上处于无法可依的状态，在很大程度上影响了地下空间的发展。,我国城市中心区地下空间开发利用的主要问题,c.管理机制混乱。我国与城市地下空间开发利用有关的国家行政管理机构有建设部、土地资源部、国家人防办。城市行政管理机构有建委、土地管理局、城市人防办和市政工程局。各部门原则上应该互助协作，形成合力。但实际上是分头领导、职能交叉、分工不明，有时政令相互矛盾，工作难以协调，造成人力、资金、资源的浪费。,我国城市中心区地下空间开发利用的主要问题,d.没有广开渠道、多种形式解决资金来源。由于管理机制的原因，以及观念上的滞后，在法规尚没有及时制定鼓励私人和外资等的政策，因此开发地下
38、空间的经费来源仍然局限于政府的人防拨款和城市高层建筑的人防异地建设费。总的说来，城市地下空间的开发还停留在计划经济的思维定势下，而没有进入社会主义市场经济的思路轨道上来。,我国城市中心区地下空间开发利用的主要问题,e.平战结合处理不当，影响了地下空间开发的积极性。对于地下空间这一自然资源有其经济资源和战略资源两重性的特点认识不足，加上国家人防法的“城市地下交通工程及其他地下工程必须兼顾人民防空需要”的条款没有实施细则，以至有的地下空间开发项目没有实现城建和人防一举两得的效果，也有不少地下空间利用项目由于“人防建设必须服从服务于国家的经济建设”的观念不强，平战结合转化处理不当，致使出入口太窄，建
39、筑开间太小，造成平时使用不便，影响经济和社会效益，也影响了进一步开发地下空间的积极性。,我国城市中心区地下空间开发利用的主要问题,f.已开发利用的地下空间，缺乏整体规划与设计，功能较为单一，布局与城市建设脱节，不同类型设施的开发比例不平衡。近年来，地下空间开发的类别以商场居多，有的城市已从一点扩展到一条街或几条街，而城市中心区最为缺乏停车场、市政设施，由于其经济效益小，因此开发很少。反过来，由于交通、市政设施的相对滞后，也影响了中心区的综合效益的提高。单纯追求经济效益，地下空间开发的决策层次不高，没有从城市全局或地区全局统筹规划，造成了地下空间开发布局上的混乱与功能上的单一，即使被作为城市整体
40、的一部分，地下工程又往往投资大、短期效益低等因素而失去对开发者的吸引力。,我国目前城市中心区地下空间开发利用主要模式： 地铁综合体型： 结合地铁建设修建集商业、娱乐、地铁换乘等多功能为一体的地下综合体，与地面广场、汽车站、过街地道等有机结合，形成多功能、综合性的换乘枢纽，如广州黄沙地区地下综合体。 地下过街通道商场型： 在市区交通拥挤的道路交叉口，以修建过街地道为主，兼有商业和文娱设施的地下人行道系统，既缓解了地面交通的混乱状态，做到人车分流，又可获得可观的经济效益，是一种值得推广的模式，如吉林市中心的地下商场。 独立地下商场和车库商场型： 在火车站等有良好的经济地理条件的地方建造的以方便旅客
41、和市民购物为目的的地下商场，如沈阳站前广场地下综合体。,城市中心综合体型 ：在城市中心繁华地带，结合广场、绿化、道路，修建综合性商业设施，集商业、文化娱乐、停车及公共设施于一身，并逐步创造条件，向建设地下城发展，如上海人民广场地下商场、地下车库和香港街联合体。 历史风貌和景观保护型： 在历史名城和城市的历史地段、风景名胜地区，为保护地面传统风貌和自然景观不受破坏，常利用地下空间使问题得以圆满解决，如西安钟鼓楼地下广场。,我国目前城市中心区地下空间开发利用主要模式,地下室利用型： 一般高层建筑多采用箱形基础，有较大埋深，土层介质的包围，使建筑物整体稳固性加强，箱形基础本身的内部空间为建造多层地下
42、室提供了条件。将车库、设备用房和仓库等放在高层建筑地下室中，是常规做法。改革开放以来，已建有 400 多万。 改建型： 已建地下建筑、人防工程的改建利用是我国近年利用地下空间的一个主要方面，改建后的地下建筑常被用作娱乐、商店、自行车库、仓库等。,我国目前城市中心区地下空间开发利用主要模式,对于旧城中心区，由于受原有空间布局限制，其地下空间在开发时应充分考虑已形成的地面空间的布局和形态，结合改善交通和城市环境，确定地下空间的开发强度。 对于新建城市中心区，地面空间形态还没有完全形成，地下空间的开发利用应与地面建设同步进行，并根据对未来地下空间的需求预测，确定地下空间的开发强度，真正实现地上地下空
43、间的协调发展。,我国目前城市中心区地下空间开发利用主要模式,城市地下空间的功能主要有：交通、商业、文娱体育、仓储等。在城市的发展过程中，对于地下空间的开发利用都具有一定的目的，有的设施必须进入地下，才能解决城市中心区现有的各种问题，如地下轨道交通等；有的设施是对地下空间本身特征的利用，如城市中各种防灾设施等；有的设施根据现有的科学技术水平，暂不宜完全进入地下空间，如住宅等。表 2-2 对各类公共设施在地下空间中的适应程度进行了分析，可供功能规划时参考,各类公共设施在地下空间中的适应性,功能规划的原则 地下空间功能的确定是地下空间规划的重要内容，功能规划应当根据地下空间的特点，并遵循如下原则：
44、基本原则 ：地下空间的开发应遵循“人在地上，物在地下”；“人的长时间活动在地上，短时间活动在地下”；“人在地上，车在地下”等。建设以人为本的现代城市，将尽可能多的城市空间留给人休憩，享受自然。 适应原则 ：根据地下空间的特性，尽可能将适宜进入地下的城市功能引入地下，不适应的不能盲目引入。,对应原则： 地下空间的功能分布应对应于地面空间的功能，地下空间的开发利用是地面的补充，扩大了空间容量，满足了对某种城市功能的需求。 协调原则： 城市地下空间规划必须与地面空间规划相协调。城市的发展不仅有扩大空间的需求，同时应对城市环境进行改造，地下空间的开发利用成为改造城市环境的必由之路，单纯地扩大空间容量并
45、不能解决城市综合环境问题，交通问题、基础设施问题、环境问题是相互作用、相互促进的，因此必须做到协调发展，城市地下、地上空间资源统一规划，才能有效实现地下空间对城市发展的重要作用,功能规划的层次 在城市中心区地下空间开发利用的过程中，根据功能不同和技术条件的限制，在功能的规划上存在着三个层次： 基础与重点层次 由于交通功能是城市中心区地下空间开发的重要功能，同时城市的基础设施是城市赖以生存和发展的基础，因此开发利用中心区地下交通设施，加强城市基础设施的功能，构成了城市中心区地下空间开发利用功能上的基础与重点层次。具体表现在以下设施的建设： 各种地下交通设施交通功能是完成城市其他功能的基础，而地下
46、交通设施则是强化交通功能的手段，包括动态交通设施和静态交通设施，如地铁、地下街、各种交通隧道和地下车库等。（图 2-2）,各种地下基础设施 地下空间具有低耗能性、易封闭性、内部环境易控性等特点， 结合这些特点进行地下空间的开发，把中心区内各种可以置于地 下的基础设施，如供变电站等能源设施以及给排水设施等均设于地 下，不仅有利于城市基础设施的现代化，保证城市中能量流、物 质流、信息流等的畅通，还能维持城市中心区各项功能正常发挥。 由于中心区是城市人流量最为集中的地区，城市防灾在 中心区内显得更加重要。利用地下空间的高防护性，进行具有防 灾功能的地下空间设施建设，也是中心区地下空间开发利用基础 与
47、重点层次的建设内容。,中间层次 城市中心区地下空间开发利用的功能应与城市中心区的主要职能相 协调，并由此构成了城市中心区地下空间开发的中间层次。在这一 层次，城市中心区的地下空间资源，往往作为城市地上空间资源的 补充加以利用，并随中心区职能的变化而变化。这一层次的开发主 要体现在中心区第三产业开发商业服务功能设施的建设上，如大型 地下综合体和地下商业街的建设。通过地下街把各种地下公共空间 串联起来，与地上部分形成完整的系统，相互协调，更大地发挥中 心区的商业集聚效应。,发展层次 城市中心区地下空间开发利用功能上的发展层次，是在城市 的基础设施能够满足城市的发展，以及中心区地下空间利用的总 体功
48、能能够与中心区的职能相协调的基础上，根据可持续发展的 观点，以建设生态型山水城市和节能型城市为目标，逐步实现城 市大部分设施的地下化，在功能上表现为与城市其他地区的地下 空间相互连接，构成完整的、设施发达的城市地下空间的有机系 统。 城市中心区地下空间开发利用在功能上的三个层次，并不是 同一过程的三个不同阶段，而是同一过程的三个发展目标，三个 发展目标的总和构成了中心区地下空间开发利用功能的全体。,城市中心区地下空间布局的基本形态 根据城市中心区地下空间的特点，一般有以下几种基本形态 点状 点状地下空间是城市地下空间形态的基本构成要素，是地下空间形 态构成要素中功能最为复杂多变的部分。 点状地
49、下空间是线状地下空间与城市上部结构的连接点和集散点， 如城市地铁站是与地面空间的连接点和人流集散点，伴随着地铁站 的综合开发，形成集商业、文娱、人流集散、停车为一体的多功 能地下综合体，更加强了其集散和连接的作用。城市功能也具 体体现在点状地下空间中，各种点状地下空间成为城市上部功 能延伸后的最直接的承担者。,线状 线状地下空间是指呈线状建设分布的地下空间形态，如地 铁、共同沟等。线状地下空间一般分布于城市道路下部，如 同城市道路网一样，线状地下空间构成了城市地下空间形态 的基本骨架。没有线状地下空间的连接，城市中心区的地下 空间开发利用在城市形态中仅仅是一些分布零散的点状设 施，不能形成整体，在总体使用上效益也不高。,面状 面状地下空间是由若干点状地下空间设施通过地下联络通道 相互连接，并直接与城市中心区的线状地下空间设施（主要 是地铁）连通的一组点状地下空间设施群。 面状地下空间大多分布于城市中心区以及大型的换乘枢纽地 区。实行人、车分流，保证交通有序是中心区地下空间利用的 核心问题，因此，面状地下空间首先表现出较强的交通功能。 同时，兴建一定数量的地下商业设施可以吸引更多的人流在地 下活动，因此发展商业功能也是一种必然结果。这种交通与商 业功能的有机结合使