1、2024年度党的二十届三中全会公报党课稿九篇第一篇党课：牢牢把握进一步全面深化改革的价值取向必须坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。以人民为中心的发展思想，是党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的具体体现。党的二十届三中全会将坚持以人民为中心作为进一步全面深化改革的重大原则之一，饱含着深厚的人民情怀，也激励着广大党员、干部牢记初心使命、矢志造福人民。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，必须牢牢把握“人民”这个逻辑起点，积极回应人民群众新期待，聚焦提高人民生活品质，让人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足、更有质量。一、站稳进一步全面深化改革的人民立场
2、立场问题向来是一个政党、一个组织的根本问题，关系到政党、组织的性质和基本属性。无产阶级政党从诞生之日越，就没有任何属于自己的特殊利益，所有实践始终以追求人的自由解放为目标，以推动人的全面发展为基础和动因来面对矛盾、认识矛盾、解决矛盾，人民性是马克思主义政党的本质属性。中国共产党作为以马克思主义为指导的无产阶级政党，团结带领中国人民所进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，始终以实现人的解放和全面发展为奋斗目标，以人民立场作为根本政治立场，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。习近平总书记指出，“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”。党领导改革发展的鲜明特征，就是始终站稳人民
3、立场，从人民群众的切身利益出发，妥善处理好改革进程中所面临的各种难题挑战，推动改革不断深入。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧密围绕人民整体利益、根本利益、长远利益，持续推出一系列重大改革举措，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。党以全面深化改革的实际行动和显著成效，深刻回答了改革“为了谁”的问题，生动践行了以人民为中心的发展思想。站在新的历史起点，面对纷繁复杂的国际国内形势、新一轮科技革命和产业变革、人民群众新期待，必须自觉把握改革的价值旨归，结合我国经济社会发展实际与人民群众的利益诉求谋划制定落地举措，推动进一步全面深化改革在坚持人
4、民立场中行稳致远。二、汇集进一步全面深化改革的人民伟力在马克思主义看来，”历史活动是群众的活动”。习近平总书记指出，“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄”。人民群众是“字下”的“知屋漏者”，是“草野”的“知政失者”。谋划发展，最了解实际情况的是人民群众；推动改革，最大的依靠力量也是人民群众。只有紧紧依靠人民群众，最大限度调动广大人民群众积极投身进一步全面深化改革的伟大实践，才能确保全会确定的目标和任务全面落实到位。人民群众不仅是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海,中国波澜壮阔的几千年历史就是由中国人民书写的，中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了各民族和睡共处的美好家园，培育了历久弥新的
5、优秀文化。同时，也正是因为有了中国人民，从小小红船到巍巍巨轮，中国共产党能够逐渐发展壮大，中国特色社会主义能够不断蓬勃前进。进入新时代，消除绝对贫困、全面建成小康社会是通过紧紧依靠人民群众才得以实现的，未来以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴也需要依靠人民群众才能不断完成。这次全会文件的起草过程，就是发扬民主、集思广益的典范。2023年11月27日，党中央发出通知，就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见。各方面提出1911条修改意见和建议，文件起草组认真研究，作出221处修改。习近平总书记指出，“在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问
6、策”。他当年在浙江工作时提出的“八八战略”，其中很多的经验做法，都是从人民群众的实践中归纳出的第一手经验,并将其上升为理性认识，更好指导实践活动。只要我们紧密联系人民群众、经常深入人民群众、紧紧依靠人民群众，就能够得到源源不断的实践力量和理论智慧。必须走好新时代党的群众路线，带着问题到基层去、到群众中去，来到群众身边，积极与群众谈心交心，建立深厚而真挚的感情。尊重群众首创精神，自觉拜人民为师，眼睛向下看、身子往下沉，善于通过调查研究、互联网平台、政务热线等各种渠道问政于民、问需于民、问计于民，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，获得新认识、作出新概括、形成新成果、推
7、动新发展。三、突出进一步全面深化改革的人民共享“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”，这是马克思主义的经典论断。新时代肇始，习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时深刻指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。新时代以来，党推动建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，从优质教育、医疗、文化资源扩容下沉到社保、养老、托育服务体系不断完善，从打好蓝天、碧水、净土保卫战到整治群众身边的不正之风和腐败问题，我们都是亲
8、历者、见证者、受益者。党的二十届三中全会明确提出，“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”，单列“健全保障和改善民生制度体系”部分，且在健全全过程人民民主制度体系、完善城乡融合发展体制机制、优化文化服务和文化产品供给机制、加强人权执法司法保障等多方面提出了明确要求。改革千头万绪，归根到底始终是一个“人”字。在推进全会精神落实上，要更加做好“人”的文章，注重从人民群众关注的民生问题中找准结合点、着力点、落脚点，在更高水平上实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让改革的实绩更有温度，让群众的幸福生活更具品质。四、坚持进一步全面深化改革的人民标准习近平总
9、书记指出，“时代是出卷入，我们是答卷人，人民是阅卷人”，“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准”。标准作为可监督、可比较的规范，是衡量工作质量、发展水平和竞争力的尺度，对改革的评价确立什么样的价值标准，是中国特色社会主义理论和实践的重大问题，是评价中国改革成效的重大问题。中国共产党带领人民所推进的改革事业，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、商兴不高兴、答应不答应作为评价依据，把为人民谋幸福作为检验标准，这是由党的根本宗旨和改革的价值取向决定的。坚持以正确政绩观推动进一步全面深化改革，做到“民之所好好之，民之所恶恶之“。处理好“上”与“下”的关系，深刻认
10、识党性和人民性是一致统一的，对上负责、对下负责都要统一于全心全意为人民服务，“决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事”；处理好“谋”与“做”的关系，谋划拟定改革措施要注重增加群众的话语权、评判权，坚决避免主观臆断和经验主义的决策方式，对于改革的做法、改革的效果也不能关起门来搞自我评价、自我表扬，而是要充分听取群众评议，确保把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好；处理好“远”与“近”的关系，既要坚持对老百姓的“燃眉之急”急事急办、应改快改，解决好当前存在的突出问题，又要注重打基础、挖源头、利长远，着眼标本兼治，深化党的建设制度改革，把改革以制度等形式固定下来，一棒接着一棒跑、一任接着一
11、任干，形成良好的大环境，推动各项事业不断前进。第二篇党课：在进一步全面深化改革中推进立法领域改革党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）在第九部分“完善中国特色社会主义法治体系”中对深化立法领域改革提出了新的要求，强调法治是中国式现代化的重要保障，必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，并将“深化立法领域改革”作为独立一节进行系统部署。立法是社会主义法治建设的重要组成部分，是进一步全面深化法治领域改革、推进中国式法治现代化的关键环节和题中应有之义。一、立法是法治建设的重要一环立法是法治之先导，良法是
12、善治之前提。1978年12月，党的十一届三中全会确立了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设“十六字方针”，并提出：“从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。”1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过了刑法、刑事诉讼法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、人民法院组织法、人民检察院组织法、中外合资经营企业法，这就是新中国立法史上著名的“一日七法”。经过长期努力，2011年3月，十一届全国人大四次会议批准的全国人大常委会工作报告宣布，“中国特色社会主义法律体系已经形成“。进入新时代
13、党对立法领域改革不断提出新课题、新要求。党的十八大把法治建设摆在了更加突出的位置，强调“全面推进依法治国”，明确提出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”党的十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定辟专章论述“推进法治中国建设，明确要求：“完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。”党的十九大指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”党的
14、二十大进一步强调，“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。立法是法治建设的重要一环，推动社会主义法治国家建设达到更高水平必须深化立法领域改革。二、坚持党对立法工作的全面领导决定第九部分专门论述“完善中国特色社会主义法治体系”，其中涉及法律的制定、修改、废止、解释、编系以及相关授权、批准等许多工作。深化立法领域改革，需要进一步加强党的全面领导。深化立法领域改革，推进高质量立法，就要进一步完善立法工作格局，坚定不移坚持党对立法工作的全面领导，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，积极主动服务改革发展大局。立法工作应当与改革工作的目标和进程相适应，通过有效的立
15、法为改革提供有力的法律保障与制度支持；随着改革的深入推进，不断调整与完善法律规范，以适应新的社会经济现实和治理需求。各级立法机关应加强对党中央改革决策和部署安排的立法研究，及时并善于把“党言党语”转化为“法言法语”，及时并善于从立法角度贯彻落实党的方针政策，做到改革和法治相统一，确保重大改革于法有据，及时将改革成果上升为法律制度，充分发挥法治对改革的引领、规范和保障作用。地方立法机关在坚持党委领导方面，应围绕中央的改革部署，围绕地方党委的中心工作，坚持高站位谋划、高起点部署、高质量推动,认真谋划立法项目，在大局中找准定位，切实做到从全局谋划一域、以一域服务全局。地方立法机构在发挥主导作用方面，
16、应坚持问题导向，善于以法治方式积极寻求解决改革堵点难点的制度路径，聚焦“小切口、大场景”，注重从老百姓急难愁盼中找准通过立法推动改革的发力点和突破点，采取“小快灵”立法、核心条款修订等多种方式完善现有地方性法规。三、深入推进科学立法、民主立法、依法立法决定提出，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。习近平总书记在主持十八届中央政治局第四次集体学习时强调：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”深化立法领域改革，推进
17、高质量立法，必须深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。科学立法、民主立法、依法立法，是开展新时代立法工作必须遵循的基本原则，是牢牢把握立法发展方向、实现法律价值、完善法律体系的重要途径。应当将科学立法、民主立法、依法立法的原则要求体现在立法工作的方方面面。以立法规划为例，坚持立法决策与改革决策相互促进、精准衔接，善于提早谋划，统筹研究哪些法规项目可以推动生成为改革项目，在需求挖掘和项目生成上争取主动，多从立法层面推出一些民生所急、民心所向的改革举措。总之，必须抓住立法质量这个关键，强调立法过程的充分调研与科学论证，确保法律条文符合实际需要；深入推进
18、科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，全面审视与评估现有法律体系，提高立法及时性与响应能力，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。四、深化立法内容和立法程序改革深化立法领域改革，推进高质量立法，要求在立法内容上注重加强重点领域、新兴领域创制性立法，统筹推进国内法治和涉外法治，不断推动法律体系的现代化与国际化，以适应经济全球化发展需求。习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十五次集体学习时指出，“要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好
19、生活需要必备的法律制度”。决定强调加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并明确提出了一些重要立法修法任务,包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，完善监督法，修改监察法，编纂生态环境法典。因此，深化立法内容方面改革，要积极回应、落实相关重要会议的精神。在深化立法内容的改革中，应当重点做到：第一，立法应当倡导和弘扬社会主义核心价值观，做到法治与德治的有机统一，通过法律手段促进各民族的交往与融合，形成共同的价值追求与行为规范，铸牢中华民族共同体意识：第二，立法应当从当前经济社会发展的实际状况出发，与全面深化改革步伐相一致，以支持和促进改革目标的实现：第三，立法应当科学
20、合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与贲任，确保这些规定保护个人和组织的合法权益，确保其权力行使和责任承担符合国家治理的需要与公众的期望。深化立法领域改革，推进高质量立法，在立法程序上要求健全完善提高立法质效制度机制，优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。一方面，根据我国立法法有关“立法应当坚持和发展全过程人民民主”的要求，通过建立基层立法联系点、网络征求意见等方式，加强立法与社会的有机联系，扩大公众有序参与，创新公众参与立法方式；另一方面，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止越权立法以及部门利益、地方保护主义法律化。在深化立法内容与程序
21、方面改革中，现实存在的一个工作难点是如何平衡好地方立法“不抵触”原则和地方创制性立法之间的关系。我国实行统一而分层次的立法体制，“不抵触”是地方立法的底线，地方立法既不得与上位法的规定相冲突，也不得与上位法的精神和基本原则相违背。而地方立法“创制性”则天然要求对国家和地方没有立法的事项或者地方事务进行制度创新。随着中国特色社会主义法律十届三中全会提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”“加快构建促进数字经济发展体制机制”等重要任务并作出周密部署，既为持续推进实体经济和数字经济深度融合提供了根本遵循，也为尽快破题起势、释放助力中国式现代化建设的有效动能提出新任务、展现新期待。一、促进实体经
22、济和数字经济深度K合正当其时当前，世界百年未有之大变局加速演进，数字技术在经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的深度广泛应用，已成为重构全球政治经济发展格局、打造国家竞争新优势的关键力量。加快发展数字经济,推动其与实体经济深度融合，是我国抢占新一轮产业变革制高点、为经济高质量发展赋能提速的关键路径，更是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的必然选择。促进实体经济和数字经济深度融合是经济高质量发展的现实要求。当前，我国经济进入高质量发展阶段，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等任务正在向纵深推进，经济发展质量持续提升，同时也应看到，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求
23、不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。数字经济是极具强劲动能、创新活力的经济形态，促进实体经济和数字经济深度融合，既有利于以数字技术应用为突破口，优化要素资源配置，突破解决技术“卡脖子”等现实问题，提升高质量供给能力；又有利于促进市场需求融合叠加，拓展市场边界，做大市场规模，释放新的有效需求，为畅通供需循环创造良好条件。促进实体经济和数字经济深度融合是建设现代化产业体系的必然要求。随着新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字技术正在全面向经济社会各领域渗透，产业数字化转型不断提速，数字产业化进程持续加快，产业和数字融合释放的发展动能，已经成为现代化产业体系建设中
24、不可或缺的力量。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是推进中国式现代化的重要支撑。促进实体经济和数字经济深度融合，就是将数字技术应用于各个产业部门，通过数据赋能、数智协同、技术创新等加快实现生产方式升级、管理模式优化、生产效率提升，并推动新技术、新产业、新业态、新模式的有效形成，助推传统产业转型升级更加高效、战略性新兴产业更加壮大、支柱产业更具规模。促进实体经济和数字经济深度融合是增进民生福祉的内在要求。增进民生福祉是发展的根本目的，解决就业、收入分配、社会保障等领域的问题，离不开实体经济的发展。促进实体经济和数字经济深度融合，能够在有力地稳定经济高质量发展基本盘的同时，充分发挥数字技术
25、的普惠性优势，打破产业、行业、地域等限制，拓宽就业渠道,增加就业岗位，助力实现更高质量和更充分的就业。同时，数字经济的发展壮大，既可以释放数字技术应用带来的共生共享共赢红利，降低教育、消费、服务等领域的成本，改善人民群众生活，也能够丰富产品供给，提高供给的适配性，有效满足人民群众的个性化、多样化生活需求。二、找准实体经济和数字经济融合的着力点从全球范围看，我国数字经济发展处于领先位置，促进实体经济和数字经济深度融合有基础、有条件，但也面临不少挑战，必须在准确把握实体经济发展新形势、新要求的基础上，正确认识数字经济发展的内在规律，立足实体经济和数字经济相互依存、相互促进的规律进行统筹部署，尽快形
26、成新的有效突破。推动传统产业数字化、智能化改造。传统产业是我国现代化产业体系的基底，是参与国际竞争、开展全球产业链供应链合作的基本盘。推动传统产业数字化、智能化改造，是涉及产业发展方式、企业生产形态、商业运行模式等领域的全方位变革，应强化顶层设计和全盘布局，将数字化、智能化改造从单一行业、单一领域、单一环节扩展到传统产业转型升级的各个方面，促进各领域、各环节协同互动。紧密结合工业、农业、服务业等行业的实际特点，因地制宜提供有针对性的数字化改造方案，帮助企业在数字化、智能化改造中体现个性化需求。大力推广工业互联网平台运用，探索“先使用后付费等经营模式，鼓励中小企业使用云存储、云安全等应用服务，支
27、持企业建设数字化车间、智能工厂、智能生产线。推进传统基础设施数字化改造，以物联网技术赋能公路、铁路、水运、航空等物流体系，加快推动物流高速化、自动化、智能化、柔性化、透明化进程，有效降低全社会物流成本。支持数字产业发展壮大。数字产业化是数字经济发展的根基和动力源泉，也是培育和发展新质生产力的重点。应聚焦数字产业发展前沿领域，大力培育壮大云计算、大数据、区块链、新一代信息技术等科技含量高、市场竞争力强、带动作用大、经济效益好的战略性新兴产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。鼓励数字企业主导的产学研深度融合，支持具备条件的行业和企业共同探索新一代数字技术应用，加大对共性开发平台、开源社区、共性解
28、决方案、基础软硬件的支持力度，支持数字领域专精特新中小企业发展。建立未来产业投入增长机制，鼓励企业在人工智能、量子科技、先进材料、人形机器人等数字产业领域加大投入力度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务，力争在未来产业领域发展上形成新优势、新动能。加强关键核心技术研究攻关。促进实体经济和数字经济深度融合,人工智能、大数据、云计算等数字技术是关键，而有关核心技术仍是当前融合发展的重要短板，这也是推动实体经济和数字经济深度融合发展的重中之重。应发挥新型举国体制优势，聚焦集成电路、半导体、高精度传感器、核心电子元器件等关键技术领域，优化科技创新力量、要素、人才等资源配备，集中力量推动“卡脖子”技
29、术攻关和成果应用。加强高端数字化人才培养，推动高等院校开设数字化技术相关的复合型专业，加强科研人员培养和劳动者技能培训，打造高校、科研院所和企业共同参与的创新联合体，形成人才链、创新链与产业链的深度融合。深化科技成果转化机制改革，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，优化薪酬分配体系，激励科研人员创新的积极性，更好体现知识、技术、人才的市场价值。三、完善数字经济与实体经济深度合的基础性制度有效的体制机制，是促进实体经济和数字经济深度融合的重要保障。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，应用好改革开放这个关键一招，既要更好发挥市场机制的作用，也要更好发挥政府的作用，完善政策支持体系
30、和监管体制，创造更加公平、更有活力的市场环境。完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。适应实体经济和数字经济深度融合发展需要，统筹发挥财政政策、货币政策、就业政策、产业政策等作用，强化政策协调发力，共同支持数字经济发展。加大制造业数字化转型改造等领域的资源倾斜支持，为转型企业提供资金支持和税收优惠，降低企业综合成本和税费负担。实施好大规模设备更新改造的各项政策措施，将企业数字化改造、工业互联网平台应用等作为重点支持领域，用好科技创新和技术改造再贷款，提高设备更新贷款财政贴息比例，支持企业和产业的数字化、智能化改造。深化投资审批制度改革，简化审批程序，支持社会资本投资数字改造、数字产业等项目建设
31、建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。数据是数字经济的核心要素，数据基础设施是数字经济建设的基石。建设和运营国家数据基础设施，推动数据要素标准化建设，培育全国一体化数据市场,推动政务数据、，打破数据孤岛，减少信息不对称，提升数据管理能力和开发利用水平。构建新型数字基础设施规划和标准体系，前瞻性布局谋划数字基础设施，适度超前建设数据中心、算力等新型基础设施，形成万物互联、人机交互的网络空间。充分发挥我国新型基础设施优势，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，研发适合我国产业特点的工业互联网、物联网、人工智能等基础软件和应用，支持传统产业智能化升级。充分表明：改革开放是党和人民事业大踏步赶
32、上时代的重要法宝。处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，坚持用改革开放这个重要法宝解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战，才能把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。“精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍”，这是习近平总书记提出的明确要求,是新时代推进全面深化改革的重要方法。精准发力，才能切实解决问题。以“破四唯”和“立新标”为突破口，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系；紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，加快建设全面创新的基础制度新时代我国科技体制改革打开新局面，一个重
33、要方面就是聚焦重点领域和关键环节改革攻坚，激活科技创新的“一池春水”。致广大而尽精微是成事之道。正是找准改革的发力点和突破口，切实提升改革的精准性、针对性、实效性，扭住关键、精准发力，推动全面深化改革不断迈上新台阶。协同发力，才能形成合力。全面深化改革是一项复杂的系统工程,在各项改革协同配合中，既实现了重点突破，又实现了整体推进。新时代以来，从生态文明体制改革总体方案架起生态文明体制“四梁八柱”，到实施“史上最严”新环保法，建立中央生态环境保护督察制度，全面实施河长制、湖长制、林长制系统谋划生态文明体制改革，准确把握改革的相互关系和偶合作用，中华大地天更蓝、地更绿、水更清。新征程上进一步全面深
34、化改革，尤须坚持系统观念，处理好步全面深化改革的重大原则，“坚持以制度建设为主线”是其中一个重要方面，这也是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经脸之一。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，必须深刻领会和把握这一重大原则，抓住制度建设这条主线，确保在制度建设上取得新的成效。一、改革开放的宝贵经验和重要成果制度是由宪法、法律、党章、党规以及其他方式规定的具有强制性、稳定性的规范体系，是在不同范围不同层面要求人们遵循的行为准则、运作程序、办事规程等。重视和加强制度建设，是我们党总结长期历史经验得出的重
35、要认识和结论。1980年，邓小平同志指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”改革开放以来，党和国家高度重视制度建设，取得了明显成效，各方面的制度日益健全、不断完善，治国理政的制度化水平明显提高。新时代以来，我们党把制度作为关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题，把制度建设摆在更加突出的位置。党的十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会专门研究国家制度和国家治理问题，系统总结我
36、国制度建设的重要经验，把改革开放以来制度探索创新的成果纳入系统化、整体化、规范化的制度体系和治理体系。我们党坚决破除各方面体制机制弊端，通过全面深化改革完善各方面制度，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持和完善社会主义基本经济制度，推动高质量发展；坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，建设中国特色社会主义法治体系,用制度体系保证人民当家作主；加强文化领域制度建设，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌；加强社会治理制度建设，不断促进社会公平正义，保持社会安定有序；加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护
37、制度；等等。通过全面深化改革，加强制度建设，各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为全面建成小康社会提供了有力制度保障，也为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。完善和发展中国特色社会主义制度是一个动态过程，必然随着实践发展而不断发展。在新时代新征程上，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。因此，进一步全面深化改革，必须以制度建设为主线，继续完善和发展各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。二、筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度党的二十
38、届三中全会确定进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。决定鲜明地突出体制机制改革，从制度着眼部署进一步全面深化改革的任务。决定共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。决定提出“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。这三种不同类型的制度，构成了中国特色社会主义制度体系的基本框架，也是进一步全面深化改革中制度建设的重点。对这三类制度，必须精准认识和把握。筑牢根本制度。根本制度反映中国特色社会主义制度本质内容和根本特征，起着奠基
39、础、定方向、管全局的作用。比如，党的领导制度是我国根本领导制度。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势,其中中国共产党领导是最大优势，是其他方面优势得以存在和发挥作用的根本保证。人民代表大会制度是我国根本政治制度，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。新时代以来，我们党确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，为巩固全体人民共同思想基础、凝聚团结奋斗强大精神力量提供了根本制度保障。根本制度是不可动摇、不可改变的，改革的目的是进一步筑牢其根基，使之更为稳固。决定提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制
40、度，还专门部署了深化党的建设制度改革，等等，都体现了筑牢根本制度的重要要求。完善基本制度。基本制度体现了根本制度的内在规定性，是中国特色社会主义制度体系的基础，是我们党在长期执政实践中探索创立的治国理政的主要制度。在经济方面，党的十五大提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。党的十九届四中全会将社会主义基本经济制度概括为：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等“。决定提出以经济体制改革为牵引，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，并提出完善收入分配制度、规范收入分配秩序等重要举措，体
41、现了对我国基本经济制度的完善。在政治方面，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等，是我国基本政治制度。决定提出健全协商民主机制、健全基层民主制度等，体现了对我国基本政治制度的完善。我国基本制度集中体现我国国家制度和国家治理体系的优势，要通过改革进一步完善和发展，使制度优势更鲜明更显著展现出来。创新重要制度。在制度体系中，重要制度上连着根本制度、基本制度，下接着各种具体的体制机制、程序规范。进一步全面深化改革,要以实践基础上的理论创新推动制度创新，坚持和完善现有制度，从实际出发及时制定一些新的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。三、提高制度建
42、设的实际成效以制度建设为主线进一步全面深化改革，必须坚持正确的价值取向和科学的改革方法，进一步提高制度建设的实际成效。坚持以人民为中心。习近平总书记强调：“我们抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”以制度建设为主线进一步全面深化改革，必须坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，从老百姓的关心点、期盼点入手抓住制度建设的着力点、突破口，使制度建设的成果真正顺应民心、惠及民生。畅通人民群众参与国家治理、社会治理的制度化渠道，走好新时代党的群众路线，充
43、分汲取人民智慧，及时总结各方面的实践探索，把实践经脸提炼上升为可复制、可推广的制度化成果。还要注意处理好人民群众眼前利益和长远利益的关系，既要及时推出能够解决群众急难愁盼问题的制度机制，也要进行前瞻性制度设计，保障好人民群众的长远利益、根本利益。注重系统集成。改革越向纵深推进，就会面对更多深层次体制机制问题，各领域改革的关联性和互动性明显增强，制度建设要更加注重顶层设计、总体谋划、系统集成，推进各方面体制机制的配套和协同。比如，决定在“健全宏观经济治理体系”中提出：“围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估
44、在“完善高水平对外开放体制机制”中提出：“强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同”。这些都体现了制度建设更加注重系统集成的要求。要紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，强化各项制度的系统集成，使各项制度彼此呼应、相互促进，不断释放改革效能。注重破立并举、先立后破。习近平总书记指出：“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。破，就是破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾；立，就是建立新的体制机制，使生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。如果旧的制度破除了，新的制度还未建立起来，就容易形成制度真空，
45、影响改革的最终成效。新的制度逐渐成熟并推开后，旧的制度随之退出，能够使改革的力度、速度与人民群众的接受程度更好统一起来，避免改革中出现风险矛盾叠加的状况。要把破与立更好地统筹起来，坚持破立并举、先立后破，把握政策调整和推进改革的时度效，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，稳扎稳打地把改革继续推向深入。第九篇二十届三中全会党课讲稿：世界眼中的新时代中国改革开放：奋楫扬帆勇向前盛夏时节，世界的目光聚焦北京。党的二十届三中全会召开在即,中国的改革开放新程将启。改革开放，是当代中国最显著特征、最壮丽气象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在新的历史关头，以前所未有的决心和力度把改革开放推向前进，
46、开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。新征程上，中国与世界分享机遇、彼此成就、携手同行。各国人士高度评价新时代中国改革开放的伟大成就，期待中国进一步全面深化改革、推进中国式现代化为世界带来合作共赢新机遇，为其他国家探索发展道路提供新借鉴，为创造人类文明新形态作出新贡献。一、“中国是榜样，中国共产党是榜样”路上奔驰的新能源汽车、四通八达的高速铁路网、随处可用的移动支付服务、一座又一座智慧城市巴西公共政策学者米尔顿？波马尔近期到访中国，惊喜地看到科技创新带来的蓬勃发展。波马尔研究中国发展问题近30年，著有社会主义中国的成功一书。他的最新观察是，中国近年来在各领
47、域的体制机制改革激发了科技创新能力，汇聚了经济增长动能，有效助力高质量发展。“我期待看到中国改革开放的新举措，进一步推动中国式现代化进程。”全面深化改革是推动高质量发展、推进中国式现代化的根本动力。十余年来，中国经济总量占世界经济的比重从12.3%上升到18$左右。中国对世界经济增长的贡献率近年来一直保持在30%左右，是全球发展的重要引擎。今年以来，中国经济继续呈现回升向好态势。国际货币基金组织、世界银行等国际机构近来纷纷上调今年中国经济增速预期。美国库恩基金会主席罗伯特？库恩表示，中国正转向重视质量胜过数量的增长模式，强调以自主创新推动经济转型，实现传统产业改造升级和未来产业加速发展。“要了
48、解中国下一阶段的全面深入经济改革，必须从思考新质生产力入手，理解它如何融入中国经济愿景和未来的宏大背景中。”中国式现代化，民生为大。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。让人民过上更好的日子，是全面深化改革的逻辑起点与价值旨归。建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，个人所得税改革惠及2.5亿人，推进农村“厕所革命”，探索城市垃圾分类十多年来，2多个改革方案涉及人民群众衣、食、住、行等各个环节，覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域。改革开放，承载了中国共产党人民至上、实干兴邦、自我革命的政治气魄和历史担当。放眼世界，没有哪个国家和政党能在短时间内推
49、动如此大范围、大规模、大力度的改革。在南非独立传媒集团董事长伊克巴尔？瑟弗看来，中国构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，展现了中国共产党锐意改革的远见智慧和勇气魄力。“中国是榜样，中国共产党是榜样。”俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长亚历山大？洛马诺夫说，期待即将召开的中共二十届三中全会推出新的改革举措，“在中国共产党领导下，中国一定能实现现代化目标。”二、“中国的改革开放是世界的发展机遇”“我对海南自贸港政策非常感兴趣，希望借此深化两国合作，促成更多科特迪瓦产品进入中国市场。”在听讲解员介绍海南自贸港的特殊税收政策后，科特辿瓦驻华商务参赞高曼？库亚？贝尔丁捕捉到了中国开放的新机遇一科特迪瓦的腰果和可可原料进入海南可享受加工增值免关税政策。4月下旬，来自15个国家的25名驻华大使、总领事和高级外交官赴海南参加“驻华使节地方行”活动。海南自贸港的建设进展和
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