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1、国家财政之 社会保险支出 12会计3班 于青青 2012335800063 12会计4班 王倩 2012336730039 概述：社会保障制度 社会保障：指国家向丧失劳动能力、失去就 业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供 的基本生活保障。是以政府为主体，依据法律，通过 国民收入再分配，一方面对公民在暂时或永久失去劳 动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮 助，保障其基本生活；另一方面通过福利项目提高全 民生活水平和生活质量的制度。 市场经济体制下发展社会保障制度的原因： 修补社会漏洞是政府的传统功能 防范养老、医疗等风险。（市场扩张、社会变化带来 的冲击和影响） 弥补私人保险
2、市场的不足 社会保险一般包括养老保险、医 疗保险、失业保险、工伤保险等， 对象是劳动者，目的是帮助劳动者 在暂时或永久损失劳动能力时仍能 保障其基本生活水平。社会保险是根 据大数法则的原理来分担风险，所 以是工业化的产物。 社会福利是社会保障的最高层次 ，对象是全体公民。实行社会福利的 目的是为了提高全社会成员的生活水 平和生活质量。 社会救济是社会保障的最低层次 ，对象是社会中的最弱者群体，因为 其自身的原因或不可抗拒的外因，生 存处于困难境地。社会救济的目的 就是保障他们能够得到基本生存条 件。 引例：引例： 财政部昨日晒出全国社会保险基 金2013年账单：2013年，全国社会 保险基金总
3、收入35994亿元，比上年 增长15%；总支出28744亿元，比上 年增长20%；本年收支结余7250亿 元，年末滚存结余44884亿元。 具体来看，企业职工基本养老保 险基金2013年收入20790亿元，同比 增长14%，完成预算的111%；支出 16699亿元，同比增长20%，完成预 算的101% 目录 1 中国的社会保险计划 2 政府介入社会保险的依据 3 养老保险的含义及其筹资模式 4 养老金的给付 5 现行的养老保险制度及其问题 6 养老保险的经济效应 7 医疗保险及其经济效应 8 失业保险及其经济效应 商业保险和社会保险 商业保险由个人向保险公司支付保 险费，在受到某些损失时得到补
4、偿。 社会保险由国家依法强制实施，运 用保险方式，对劳动 者遭遇年老、疾 病、失业、工伤等特定社会风险而暂 时或永久失去工资收入的，提供一定程 度的经济补偿 ，使他们仍能保证基本 生活一种制度。 共同点：都是由个人先付保险费， 在受到某些损失时得到补偿。依据大数 定理计算。 不同：商业保险是以盈利为目的的 企业经营 活动。社会保险由国家依法强 制实施。 1 中国的社会保险计划 保险具有私人产品特征 可分性：保险面向个人提供 ； 排他性：先尽交费义务 ，并在符合 一定条件的基础上才能享受该服务； 竞争性：增加一个人的保险会带来 额外的成本 2 政府介入社会保险的依据 政府介入社会保险领域的原因：
5、 a.弥补保险市场的市场残缺问题 因信息不对称问题导 致贫困保险 不存在； b.弥补收入分配上的市场缺陷 特别长寿者工作期间的积累可能 不足以维持晚年生活； 因意外事故而导致的提前退休问 题令个人福利状况大大下降 c.社会保险是优值品 个人缺乏远见，政府介入体现父 爱主义(paternalism)观念 d.相对于商业保险的其他优势 节约交易成本 更有利于分散风险 可以实行指数化，以抵御物价上 涨风险 养老保险险的含义义 按照法律规定，劳动者达到一定年 龄，即认定其进入老年，解除其劳动 义务。而在劳动者进入老年后由社会 给予工资补偿 的制度。 社会保险中最重要的项目。 养老保险险的筹资资模式 现
6、收现付制 完全积累制 部分积累制 3 养老保险的含义及其筹资模式 主要涉及三方面内容: a.给付水平：受益确定 制和支付确定制 b.给付条件 c.指数调节 机制 4 养老金的给付 现行的城镇养老保险体系: 第一层次：基本养老保险 国家强制实施 实行部分积累制 第二层次：企业年金 国家政策扶持 用人单位自行实施 第三层次：个人储蓄养老保险 税收优惠 自愿性 5 现行的养老保险制度 (1)对储蓄的影响: a.负效应：财产替代效应 b.正效应 退休效应 遗产效应 由于三种效应作用方向不同， 仅靠理论无法弄清养老保险如何 影响储蓄，这有赖于经验分析。 6 养老保险的经济 效应 (2)对劳动供给的影响:
7、 a.影响途径: 负效应：征税(或缴费)收 入减少降低当期消费抑制劳 动供给 正效应：征税(或缴费)收 入减少增加劳动供给，以使 生活水平不至于下降 b.影响程度: 与筹资模式和给付结构密切 相关 (3)对收入再分配的影响: a.个人收入再分配 完全积累制：效应明显 现收现付制：效应较间 接 b.代际间收入再分配 现收现付制 c.同代间收入再分配 体现为高收入者向低收入者 的转移 医疗保险的含义: 指劳动 者在患病后，由政 府给予假期和收入补偿 ，提 供医疗服务的制度。 7 医疗保险及其经济 效应 失业保险的含义: 指政府和社会对那些由于非本人原因而暂时 失去工作的劳动者给予物质补偿 的制度。 失业保险的经济效应: a.道德风险问题 使失业者比在没有保险时花更多的时间找工 作； 使部分失业者倾向于在失业概率很大的行业 中就业。 b.失业保险增加失业持续期未必是坏事 失业者花更多时间找工作，可能有利于找到 适合发挥自己专长的工作。 8 失业保险及其经济 效应 谢谢 ！