XX县推进基本养老服务体系建设实施方案.docx

1、XX县推进基本养老服务体系建设实施方案为贯彻落实XX市人民政府办公室关于印发XX市推进基本养老服务体系建设实施方案的通知(X政办发(2024)X号)精神，加快推进全县基本养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依，更好保障老年人生活，结合我县实际,制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，实施积极应对人口老龄化国家战略，立足新发展阶段,贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养

2、老服务体系。到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单更加完善，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，养老服务设施布局更加合理，基本养老服务供给能力和服务质量明显提升。二、重点工作（一）制定落实基本养老服务清单1 .制定基本养老服务清单。按照XX市基本养老服务清单，根据我县经济社会发展水平和财力状况、养老服务需求变化等因素，制定发布XX县清单并建立动态调整机制。清单明确服务对象、项目、内容、标准、类型等，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供物质帮助、照护服务、关爱服务等基本养老服务，各镇（街）抓好落实。（县民政局、县卫健局、县发改局、县医保局、县交通局、县文

3、旅局、县司法局、县公安局、县财政局、县人社局、县退役军人事务局、县残联等按职责分工负责，各镇街落实，以下均需各镇街落实，不再列出）（二）建立精准服务主动响应机制2 .加强基本养老服务统计工作。制定老年人数据统计方案，科学设置基本养老服务调查统计项目和具体指标，开展基本养老服务统计监测工作，建立基本养老服务项目统计调杳制度，每年发布基本养老服务统计数据。建立老年人状况统计调查和发布制度。（县统计局、县民政局、县卫健局、县公安局、按职责分工负责）3 .开展老年人能力综合评估。老年人能力评估应当具有相当评估能力的企事业单位或社会组织开展，按照我市出台的评估实施办法，由卫健部门成立老年人能力评估机构，

4、贯彻实施老年人能力评估规范国家标准，评估机构由拥有执业（助理）医师、执业护士、初（中）级社会工作师、高级养老护理员等专业人员组成，从业人员应取得老年人能力评估员资质。开展老年人能力、需求、身体状况、照护情况等相关评估培训，推动我县老年人能力评估人才队伍建设，推动评估结果全县互认，各部门按需使用。将评估结果作为发放经济困难老年人服务补贴、家庭适老化改造、设立家庭养老床位等基本养老服务的重要依据。（县卫健局、县民政局、县财政局、县医保局、县市场监管局按职责分工负责）4 .建立困难老年人主动发现机制。依托全县一体化政务服务平台和数据共享交换平台，推进困难老年人基础信息采集和跨部门数据共享。建立健全困

5、难老年人精准识别和动态管理机制，细化与常住人口、服务半径挂钩的制度安排，将符合条件的困难老年人主动纳入保障和服务范围，逐步实现从“人找服务”到“服务找人各部门按照各自职责，建立台账，落实政策；各镇（街）以村（社区）为单位将政策落实到人。（县民政局、县卫健局、县医保局、县残联、县公安局、县发改局按职责分工负责）5 .加强困难老年人探访服务。各部门明确责任，建立探访关爱队伍，各村（居）“两委”成立探访关爱领导小组，结合老年人实际状况，对分散供养特困老人、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人开展上门探视、通讯探访等多种形式的探访服务活动，建立探访关爱服务制度，动态更新台账，到202

6、5年底，月探访率达到100%o充分发挥镇（街）社工站专业服务作用，运用“五社联动”工作机制，推动实施网格化管理，鼓励邻里互助、结对帮扶，支持社区社会组织、社会工作者和志愿者等参与探访关爱服务。（县民政局、县卫健局、县委社会工作部、县残联按职责分工负责）6 .提升基本养老服务信息化水平。加强养老服务领域信息无障碍建设，坚持传统线下服务方式与智能化服务并行,切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。依托基层管理服务平台，提供养老政策咨询、服务推荐、办事指导等一站式服务。依托县级养老服务信息平台，完善养老服务资源，结合12345热线、XXXX养老服务监督电话以及“XX县民政”微信公众号，为老年人提

7、供便捷服务，实现线上与线下高度融合、服务和需求精准对接。逐步实施养老服务机构“云监控”、家庭养老床位智能化建设等项目。探索家庭智慧养老用品应用机制及服务模式，将家庭智慧养老用品应用纳入困难家庭适老化改造项目。（县民政局、县发改局按职责分工负责）（三）完善基本养老服务保障机制7 .推动建立长期照护保障制度。加强老年人社会救助、社会福利和社会保障政策衔接。为经济困难老年人提供养老服务补贴、为经济困难失能老年人提供护理补贴，合理确定补贴覆盖范围和补贴标准，做好与残疾人“两项补贴”、长期护理保险等政策的衔接。鼓励商业保险公司开发适合老年人需求的人身保险产品，引导老年人购买意外伤害保险。（县民政局、县残

8、联、县财政局按职责分工负责）8 .完善基本养老服务经费保障机制。持续加大预算内投资建设项目发展养老服务事业。建立基本养老服务经费保障机制，财政部门统筹现有资金渠道给予支持，用于社会福利事业的彩票公益金不低于60%支持发展养老服务。制定政府购买养老服务的实施意见，细化目录清单、服务标准等内容，优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的服务需求。拓展资金统筹渠道，鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量开展面向老年人的公益慈善和志愿服务活动，依法通过慈善捐赠、公益活动、志愿服务等方式为基本养老服务提供支持和帮助。（县发改局、县民政局、县财政局按职责分工负责）9 .落实养老服务优惠扶持政策。开

9、展居家和社区基本养老服务提升行动项目，引导社会力量参与提供基本养老服务,支持物业、家政服务企业因地制宜提供居家社区养老服务，落实土地、金融及税收优惠和行政事业性收费减免政策。对运营管理服务较好的养老服务机构给予后奖补。（县民政局、县发改局、县财政局、县住建局、县商信局、县税务局按职责分工负责）（四）提高基本养老服务供给能力10 .科学规划养老服务设施布局。县民政部门根据本行政区域国土空间规划和老年人口分布、公共服务资源、养老服务需求、经济发展等因素，编制养老服务设施布局专项规划，报县政府批准后，会同自然资源部门，纳入同级国土空间规划同步实施，保障养老服务设施用地。（县民政局、县自然资源局按职责

10、分工负责）11 .配齐居家社区养老服务设施。根据省市养老服务设施用地标准制定全县养老服务设施用地标准，新建城区、新建居住区按标准和要求配套建设养老服务设施，落实新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），对未按照规定配套建设或未用于养老服务用途的，在整改到位之前不得通过验收；既有居住小区通过补建、购置、置换、租赁等方式达到配建标准,不得挪作他用。制定老城区和已建成居住区养老服务设施配建具体工作方案，尽快补齐社区养老服务设施短板。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施优先用于基本养老服务。（县民政局、县自然资源局、县住建局、县发改局按职责分工负责）12 .

11、发挥公办养老机构基础作用。突出公办养老机构公益属性，强化兜底保障养老服务能力，对有集中供养意愿的特困老年人全部实现集中供养。建立健全公办养老机构入住管理制度，重点向经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等提供服务，同等条件下优先安排现役军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属及退役军人等入住养老机构。提升公办养老机构服务能力，聚焦高龄、失能老年人长期照护服务的刚性需求,增设失能失智老年人照护专区。到2025年底，护理型床位占比不低于60%,确保养老服务机构星级评定达到一星至三星标准的公办养老机构占比达到100治（县民政局、县发改局、县卫健局、县退役军人事务局

12、按职责分工负责）13 .拓展基本养老服务设施供给渠道。开展城企联动普惠养老专项行动，增加普惠养老服务有效供给。发挥政府引导和财政资金示范带动作用，支持社会力量参与提供基本养老服务。利用医疗卫生资源开展医养结合服务。通过政策支持、税费减免等措施，引入国内知名养老企业落户XX县，发展民办养老机构和产业，为推动全县银发经济转型升级注入新动力，形成结构合理、适度普惠、可持续发展的新格局。（县发改局、县民政局、县卫健局、县退役军人事务局、县行政审批局、县商信局、县财政局、县税务局按职责分工负责）14 .加强城乡社区居家养老服务设施运营管理。充分发挥城市社区日间照料中心和农村互助幸福院服务老年人基本生活和

13、照料需要的积极作用，因地制宜优化布局、调整功能。城乡社区居家养老服务设施应优先保障经济困难的失能、高龄、无人照顾等老年人的股务需求，提供家庭养老指导服务，帮助家庭成员提高照护能力。旗（街）负责指导监督，村（居）民委员会为运营管理主体。鼓励和动员企业、慈善组织和其他社会力量及组织助力设施运营。鼓励城乡社区居家养老服务设施向留守儿童、残疾人等开放，充分发挥设施社会效益。（县民政局、县财政局、县人社局按职责分工负责）15 .强化养老服务机构和场所监督管理。建立养老机构失信联合惩戒机制，依法对存在严重失信行为的养老机构和人员实施联合惩戒。按照养老机构“双随机、一公开”监管要求，制定部门抽查事项清单，开

14、展常态化联合检查，建立跨部门联合检查结果共享互认机制。加强养老机构事中、事后监管，全面落实养老机构登记、备案制度，已经登记、备案的养老机构，由办理备案的民政部门实施行政检查，未登记、备案的养老机构，由服务场所所在地的县行政审批、市场监督、民政部门联合实施行政检查。继续开展养老机构非法集资防范化解和老年人防诈骗工作，依法杳处各类违法行为，净化养老服务环境。（县民政局、县发改局、县公安局、县司法局、县住建局、县行政审批局、县市场监管局按职责分工负责）（五）提升基本养老服务便利化可及化水平16 .完善全县养老服务网络。按照XX县经济发展水平,建设布局合理、供需衔接的“县、镇（街）、村（社区）”三级养

15、老服务设施网络。健全特困人员供养机构（中心敬老院）服务功能，提升服务设施；在条件成熟的镇（街）建设具备全日托养、日间照料、上门服务、供需对接、资源统筹等功能的区域综合养老服务中心，到2025年底，全县区域综合养老服务中心覆盖率不低于60%,“一刻钟”养老服务圈基本形成。通过政策引领、资金支持，促进规范运营，持续开展老年爱心助餐等行动，全力推进覆盖城乡、布局均衡、方便可及、服务规范的老年助餐服务网络。支持社会力量运营家庭养老床位，将服务延伸至家庭。引导物业、家政等服务企业开展居家养老服务，提升便捷化水平。（县民政局、县发改局、县财政局、县商信局、县卫健局按职责分工负责）17 .推进医养康养结合。

16、加强医疗养老资源共享，推进旗（街）、村（社区）医疗卫生和养老服务设施统一规划、毗邻建设。县卫生健康、民政、医疗保障等部门支持有条件的养老服务机构内设医疗机构开展医疗服务，并按照规定纳入基本医疗保险定点范围。支持养老机构、医疗卫生机构之间开展签约合作，鼓励医疗卫生机构在养老服务机构设立医疗服务站点，并向养老机构、居家老年人提供上门服务，加强对养老机构医养、康养指导。落实老年人基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，加强老年人健康管理，为符合条件的老年人提供慢性病长期处方服务和居家医疗服务。基层医疗卫生机构应当建立家庭医生签约服务机制，提高家庭医生签约率。依托地区生态资源优势，打造一批旅居养老基地。（

17、县卫健局、县民政局、县文旅局、县医保局按职责分工负责）18 .建设老年友好型社会。开展公共服务设施改造，加快推进无障碍改造和环境建设，鼓励已建成居住区结合老旧小区改造，实施加装电梯、养老应急呼叫器等适老化改造。加强道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等老年人日常生活设施和场所的无障碍建设。采取政府补贴等方式，对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，对生活困难的重度老年残疾人家庭实施无障碍改造，对符合条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、伤残退役军人等对国家和社会作出特殊贡献的老年人家庭进行适老化改造。到2025年底，至少完成440户特殊困难老年人家庭适老

18、化改造，确保有需求的特殊困难老年人居家适老化改造应改尽改。开展康复辅助器具社区租赁服务，提升老年人生活自理能力和居家养老品质。（县住建局、县民政局、县退役军人事务局、县交通局、县残联、县财政局按职责分工负责）（六）提升养老服务队伍能力19 .加大养老人才培训力度。积极参与全市养老护理员“千人培训计划”，组织养老护理员、养老院院长及各类专业人员参加培训，提升护理员队伍专业水平。建立养老人才培训机制，对有意愿的失能老年人家庭成员、热心于养老服务事业的社会人员、失业人员等进行培训，对符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴。增加养老护理员配备，逐步使公办养

19、老机构与其收住的失能老年人养护比例不低于1：4o鼓励养老机构养老护理员全员持证上岗，支持养老服务从业者考取社会工作职业资格证书。（县委编办、县人社局、县民政局、县财政局按职责分工负责）20 .健全养老护理员激励机制。建立健全养老护理员培养、岗位（职务）晋升、激励评价机制，组织开展养老护理员职业技能等级认定，引导用人单位健全和完善职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制。通过举办养老护理员职业技能大赛、选树“最美护理员”，表现突出者推荐参加评审遴选“XX市技术能手”、“五一劳动奖章”等荣誉称号，举办养老领域先进人物事迹报告会，不断提升养老护理社会认同感和职业荣誉感。（县委宣传部、县总工会、县人社局、县民政

20、局、县财政局按职责分工负责）21 .发挥为老服务组织作用。引导社会组织、慈善组织、志愿服务组织等力量参与为老服务，充分发挥邻里守望、村（社区）镇（街）德高望重老党员老干部的自身作用，以自觉自愿、推荐的形式，发挥村（社区）老年协会作用，开展“银龄互助”活动。鼓励持证社会工作者开展老年社会工作,引导专业社会服务组织及在校学生参与志愿服务。到2025年，每千名老年人配备社会工作者人数达到1.2人以上。（县委宣传部、县委社会工作部、县民政局、县教体局按职责分工负责）三、保障措施22 .加强组织领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党政主要负责人负总责。将基本养老服务体系建设纳入全县经济社会

21、发展重要议事日程，发挥养老服务联席会议制度的重要作用，定期研究推动解决基本养老服务体系建设工作中的重大问题。各镇（街）、各有关部门和单位要按照职责分工，明确落实措施和进度安排，确保基本养老服务体系建设任务落地见效。23 .加强督导检查。切实履行责任，建立健全绩效考核评价体系和监督机制，定期检查考评政策落实情况和任务完成情况，要加强基本养老服务综合监管，确保服务质量和安全。24 .加强改革创新。聚焦基本养老服务体系建设的难点痛点堵点，加强探索创新，打造XX县特色发展模式。积极争取国家居家和社区养老服务提升工程项目，充分利用中央预算内投资、金融资本、社会资本等要素资源，推动养老事业和养老产业协同发

22、展，提升基本养老服务和水平，打造一批县城养老服务发展示范区。25 .加强宣传引导。充分利用各类媒介，树立积极老龄观，大力宣传积极应对人口老龄化国家战略和推动基本养老服务高质量发展的重要意义，主动做好政策宣传解读，及时公开基本养老服务信息，提高广大群众对发展基本养老服务必要性和紧迫性的认识，凝聚思想共识，营造全社会关注养老服务、关心养老事业、支持基本养老体系建设的良好氛围。引导社会力量、慈善组织和志愿者等群众性组织提供基本养老服务，关心关爱老年人。附件：1.XX县基本养老服务清单26 XX县养老服务体系建设工作任务分解表附件1XX县基本养老服务清单序号及务项目及务内容及标准原务对象及务类型责任单

23、位1养老服务扶持项目对社会力量举办的养老机构，按照标准发放床位一次性补助。社会力量举办的养老机构政策扶持县民政局2养老服务机构用水、用电、用气、用热按照居民生活类价格执行.其中：用水、用电、用气（不包括集中采暖用气）按照执行居民价格的非居民用户价格标准执行，用热（城镇集中供热）按照居民供热价格标准执行。养老机构费用减免政策扶持县发改局县民政局3职工基本养老保险为符合条件的卷保退休人员按时足额发放基本养老金。符合条件的参保退休人员物质帮助县人社局4城乡居民基本养老保险为符合条件的卷保对象发放基础养老金和个人眯户养老金，并按规定享受基础养老金调整。符合条件的参保城乡居民物质帮助县人社局5高龄津贴为

24、70岁以上老年人发放高龄津贴。本县户箝年满70周岁以上老年人物质帮助县卫健局6养老服务补贴为经济困难家庭重度失能老年人提供养老服务补贴.纳入最低生活保障家庭中的重度失能老年人物质帮助县民政局县财政局各镇街）原务项目原务内容及标准原务对象原务类型费任单位7最低生活保障按每人每月不低于当地低保标准的30%增发保障金。低保家庭中的70周岁及以上老年人物质帮助县民政局各镇（街）8困睢残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴为最低生活保障家庭中的残疾老年人提供生活补电,为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期蹙护的重度残疾老年人提供护理补贴。经认定符合条件的残疾老年人物质帮助县民政局9流浪乞讨救助依照有关规定，

25、为生活无着的流浪、乞讨老年人提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助。生活无着的流浪、乞讨老年人物质帮助县民政局10老年人能力综合评估为有需求的老年人提供能力综合评估，做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接。65周岁及以上老年人照护服务县民政局县卫健局县医保局11家庭适老化改造采取政府补贴等方式，对纳入分散特困供养的失能、高龄、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的失能、高龄、重度残疾老年人家庭。60周岁及以上的分散供养特困老年人家庭以及低保对象中失能、高舲、重度残疾的老年人家庭照护服务县民政局县残联县财政局各镇（街）12家庭养老支持服务符合条件

26、的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴。经认定生活不能自理的经济困难老年人照护服务县人社局县民政局13护理补贴为经认定的未入住特困供养服务机构特困老年人发放护理补贴。经认定的未入住特困供养服务机构特困老年人照护服务县民政局各镇街）原务项目原务内容及标准原务对象原务类型费任单位14特困人员救助供养特困人员救助供养对选择在家供养的特困老年人,由县级民政部门给予分散供养，提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗、办理丧葬事宜等，对生活不能自理的给予照科。基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.3倍。选择在家分散供养的60周岁及以上特困老年人照护服务县民政局各镇街

27、15对需要集中供养的特困老年人，由县级民政部门按照便于管理的原则，就近安排到相应的供养服务机构,提供基本生活条件、疾病治疗、办理丧葬事宜等.时生活不能自理的给予照料。基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.3倍。需要集中供养的60周岁及以上特困老年人照护取务县民政局各镇（街）16对国家和社会作出特殊贡献的老年人集中供养提供集中供养保障，提出集中供养政谯的方案；优先挂号、取药、缴费、检查、住院、医保结算等医疗保漳。老年烈士遗属、因公牺牲军人遣属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、两卷、复员军人，无法定照养人、扶养人或者法定附养人、扶养人无燎养、扶养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的老年优抚对

28、象照护服务县民政局县卫健局县退役军人事务局17计划生内特殊家庭老年人同等条件下优先入住政府投资兴办的养老机构。计划生育特殊家庭老年人照护服务县民政局原务项目原务内容及标准原务对象原务类型费任单位18老年人健康管理为65周岁以上老年人免费建立健康档案，每年提供一次免责体格检杳和健康指导。能立社区卫生服务机构与老年人家庭签约服务关系，为行动不便的老年人开展上门巡诊、健康查体、保健咨询等服务。65周岁以上老年人照护服务县卫健局19子女护理假老年人患病住院治疗期间，按XX省人口与计划生育条例XX省养老服务条例3规定，用人单位落实老年人子女护理假。60周岁及以上老年人子女照护服务县人社局县卫健局县民政局

29、20特殊函唯老年人巡访关爱通过政府购买服务等方式，由基层组织、社会组织等开展居家探访关爱服务。60周岁及以上独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人关爱服务县民政局各镇（街）21公共文化服务公共文化设施根据其功能、特点.按照国家有关规定，向老年人免费或者优惠开放。公益性文化单位向老年人提供免费或优惠的文艺演出活动、陈列展览活动、电影放映活动、广播电视节目收听收看活动、网读服务活动、艺术培训活动，为老年人开展文化活动提供支持和帮助。全体老年人关爱服务县发改局县文旅局各镇（街）22乘坐城市公共交通工具乘坐公共汽电车等交通工具享受票价优惠。全体老年人关爱服务县交通局23就医便利

30、服务为老年人就医开设“嫁色通道”。全体老年人关爱服务县卫健局原务项目原务内容及标准原务对象原务类型费任单位24法律援助服务为追索照养整、扶养费、抚养册等向人民法院起诉，经济困难的.依法申请法律援助.60周岁及以上老年人关爱服务县司法局25公证服务对经济困难的老年人申办公证，；成免公证费。60周岁及以上老年人关爱服务县司法局26自愿随子女迁移户口按照有关政策办理随子女迁移户口手续，依法依规享受迁入地基本公共服务。60周岁及以上老年人关爱服务县公安局备注：涉及多个责任单位的服务项目,各镇（街）、县政府各相关工作部门、直属机构按职责分工抓好落实。附件2XX县养老服务体系建设工作任务分解表任务名称任务

31、内容具体要求牵头单位责任部D任务名称任务内容任务分解具体要求牵头单位就部门1.加强基本养老股务统计工作开展基本养老服务统计监测工作，速立养老服务项目统计调查制度，定期发布基本养老服务统计数据。县毓计局；制定方案,速立老年人状况统计表，定期发布基本养老服务统计数据县民政局：负责特殊困难老年人情况统计县卫健局：每个老年人健康状况统计（含各类病种统计），65周岁以上老年人能力综合评估情况。县公安局：负责提供全县60岁以上老年人年龄结构统计2024年建立老年人状况统计调查和发布制度,2025年开始每年发布一次基本养老服务统计数据，对统计数据进行动杰混测。县统计局县民政局县卫健局县公安局2.开展老年人能

32、力琮合评估开展老年人能力、需求、身体状况、照护情况等相关评估工作.将评估结果作为发放经济困难老年人服务补贴、京庭适老化改造、设立家庭养老床位等基本养老服务的重要依据。县卫健局：2024年9月底成立老年人评估机构，出台6老年人能力评估实施方案九县民政局1组织养老机构工作人员开展老年人能力评估培训.建立养老机构评估队伍，完善养老机构老年人能力评估机制。县财政局：为老年人花力评估机构给予资金保障。2021年9月底建立2个县级老年人能力评估机构，7个镇级老年人能力评估机构，并在民政局备案。完成全县65周岁以上老年人能力评估。县卫健局县民政局县财政局县医保局县市场监管局任务名称任务内容任务分解具体要求牵

33、头单位就部门3.建立困难老年人主动发现机制特殊困难老年人指各类群体对象中的独居，空巢，留守，失能，重残等居家困难老人。珑立健全困难老年人精准识别和动态管理机制县民政局1时低保家庭、分散特困供养老年人进行统计县卫健局：对双女户、独生子女户和计划生育特殊家庭老年人进行统计县医保局：对患慢病、大病的60岁以上困难老年人迸行统计县残联：对残疾困难老年人进行统计县公安局，对常驻老年人信息进行核准各镇街按照各部门管理对象，将符合条件的困难老年人纳入台账管理，经部门审核后，建立国睢老年人总台张,每月数据动态更新完善,每季度将台账报民政局。县民政局县卫健局县医保局县公安局县统计局县残联4.加强困难老年人探访服

34、务采取上门探视,、通讯探访等方式，对困睢老年人开展探访关爱服务县民政局I对分散供养特国老人、独居、空巢、留守、失能家庭困难老人进行探访。县卫健局：时计划生育特殊家庭老年人进行探访。县委杜会工作部：运用“五社联动”工作机制推动实施网格化管理，组织社区社会组织、社会工作者和志愿者卷加探访关爱活动。县残联：对残疾困睢老年人进行探访各俵街：落实探访关爱制度,结对帮扶开展探访活动，按月报送探访服务活动台账.各部门：按照行业部门要求落实探访率，根据行业部门职责，履行探访任务，完善探访资料.各镇街：月探访率达到100%。县民政局县卫健局县委社会工作部县残联任务名称任务内容任务分解具体要求牵头单位就部门5.提

35、升基本养老股务信息化水平加强养老服务领域信息无獐碍设.坚持传统鼓下服务方式与智能化服务并行.县民政局：完善养老服务系统,更新信息数据。各俵街：依托基层管理服务平台,为老年人提供养老政策咨询、服务推荐、办事指导等一站式服务；收集老年人需求信息.按月更新养老服务信息在村（社区）级设立老人服务咨询窗口。对服务人员政馁培训每年不少于2次。县民政局各镇街6.推动建在长期照护保漳制为经济困庭老年人提供养老服务补贴、为经济困难失能老年人提供护理补贴，合理确定补贴厦盖范围和补贴标准，做好残疾人“两项补贴”政策的衔接县民政局：为经济困难老年人提供养老服务补贴，为经济国难失能老年人提供护理补贴.做好集中照护，落实

36、残疾人“两项补贴”。县残联：做好残疾人等级核准工作。县财政局：落实资金保障.县医保局：落实老年人城乡医疗保险；做好长期护理保险的改策衔接工作。.实行动态管理,按照相关规定，准时发放.县民政局县医保局县残联县财政局各镇街7.完善基本养老服务经费保障机制持续加大发展养老服务事业预算内投资，箧立基本养老服务经费保障机制。县发改局：加大预算类投资建设项目，发展养老服务事业。县财政局：福利彩票公拄金不低于60%支持养老服务。县民政局I制定政府购买养老服务的实施意见，细化目录清单，服务标准等内容。.各部门按要求落实，到2025年底落实全额保障养老服务各项政策配套资金。县发改局县民政局县财政局任务名称任务内

37、容任务分解具体要求牵头单位就部门8.落实养老服务优惠扶持玫策开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，落实土地、金融及杭收优惠和行玫事业性收费减免玫策，对运营管理服务较好的养老服务机构给予奖补。县民政局：规范机构管理运行,对服务,质量高的养老机构进行评星定级。其他部门按照各自职能对养老服务给予玫策扶持。制定并落实各项养老服务优惠扶持政黄。县民政局县发改局县财政局县住建局县商信局县税务局9.科学规划养老服务设施布局编制养老服务设施布局专:规划，报县政府批准后，纳入国土空间规划同步实施。县自然费源局：合理规划养老服务设施用地布局民政局：编制养老服务设施布局专项规划杼全县养老服务用地纳入国土空间规划县

38、民政局县自然资源局任务名称任务内容任务分解具体要求牵头单位就部门10.配齐居家社区养老服务设施制定全县养老股务设施用地标准，新建城区、新建居住区按标准和要求配套速设养老服务设施.制定老城区和巳建成居住区养老服务设施配建具体工作方案,尽快补齐社区养老服务设施短板。县民政局：制定老城区和已建成居住区养老服务设施配建具体工作方案；县住建局：落实新健城区、新建居住区按照标准配套建设养老服务设施，对养老用房不达标的新建类小区不得通过竣工验收：既有居住小区通过更新改造、补施、购置、置换、租赁等方式达到配建标准。2024年9月底前出台养老服务配套设施管理办法。县自然费源局：规划派留养老用房：落实新建戒区、新

39、建居住区按照标准配套建设养老服务设施规划脸收。县发改局：落实养老服务设施项目审批。首善街办：收回老旧小区养老服务设施用房，并对收回的养老服务设施用房的使用情况进行监管。2024年通过验收的新建小区配建养老服务设施必须达标，收回巳建成保障性住房小区内的养老服务用房.2025年全县所有小区配速养老服务设施，收回老旧小区养老服务设施用房。每半年对新建住宅小区通过验收的数据和使用情况进行统计报送民政局。县民政局县住建局县自然资源局县发改局各镇街任务名称任务内容任务分解具体要求牵头单位就部门11.发挥公办养老机构基础作用突出公办养老机构公益国性，强化兜底保障养老服务能力，对有集中供养意愿的特困老年人全部

40、实现集中供养。珑立健全公办养老机构入住管理制度。县民政局I提升公办养老机构服务能力，提高公办养老机构星级等级。同等条件下计生等特殊家庭老年人优先入住政府投资兴办的养老机构。县退役军人事务局，对现役军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属及退役军人等迸行核定。县卫健局1为公办养老机构提供医疗保障。对失独，独生子女，双女户人员进行核定。县发改局：给予公办养老机构提升改造项目支持。2025年底完成公办养老机构服务质It提升.县民政局县发改局县卫健局县退役军人事务局任务名称任务内容具体要求牵头单位责任即D12.对国家和社会作出特殊贡献的老年人政策集中供养：对老年烈士遗嘱、因公牺牲军人遗嘱、病故军人

41、遗嘱和进入老年的残疾军人、两参、复员军人，无法定檐养人、扶养人或者法定檐养人、扶养人无燎养、扶养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的老年优抚对皋提供集中供养保障，提出集中供养政策方案；优惠政策：优先挂号、取药、堪费、检查,住院、医保结算等医疗保障。县民政局：提供集中供养保障,提出集中供养政策的方案；县卫能局：提供优先挂号、取药、缴费、检查、住院、医保结算等医疗保障。.落实集中供养和医疗保障政馁。县民政局县民政局县医保局县卫健局县退役军人事务局13.拓展基本养老服务设施供给渠道开展城企联动普惠养老专项行动，增加普惠养老服务有效供给。县发改局：开展城企联动惠普养老专项行动。县卫健局：开展医.养结合服务

42、县育佶局：引入国内知名养老企业落户XX县，发屣民办养老机构和养老产业。其他榻门按照各自职责拓展普惠养老一到2025年底基本养老服务设施温盖100%县发改局县民政局县卫健局县行政审批局县商信局县财政局县税务局县退役军人事务局任务名称任务内容具体要求牵头单位责任即D14.加强城乡社区居家养老服务设施运营管理充分发挥该市社区日间照料中心和农村互助幸福院服务老年人基本生活和照料需要的积板作用，因地制宜优化布局、调整功能。县民政局：负责指导监督，拨付运营补助经费。各铁街对养老服务设施运行进行监督管理。WMi负责城乡养老服务设施运行经费使用监管。县人社勒;一村设立一个公益岗位：2025年底全县养老服务设

43、施正常运行，发挥为老服务功能。县民政局县财政局县人社局各镇街15.强化养老服务机构和场所监督管理建立养老机构失信联合惩戒机制,依法时存在严重失信行为的养老机构和人员实施联合惩戒。各部门：制定部门抽查事项清单,开展常态化联合检查。县民政局：对巳/记、备案的养老机构开展熔查检查。县行政审批局、市场Jt1.f局、民政局：对未登记、备窠的养老机构联合实施督查检查。县公安局：依法查处养老机构非法集费和诈牖老年人各类迨法行为。县司法局I时养老机构及各村提供老年人养老等矛盾调解及司法援助。县发改局：时养老机构收费进行核准，养老服务机构用水、用电、用气按照居民生活类价格执行。各部门开展督查检查，每季度不少于I

44、次，对存在严重失信行为的养老机构和人员进行联合惩戒.县民政局县发改局县公安局县司法局县住建局县行玫审枇局县市场监管局16.完善全县养老服务网络按照XX县经济发展水平，建设布局合理、供需衔接的“县、俵（街）、村（社区）“三级养老凄务设施网络，健全特困人员供养服务设施（敬老县民政局：健全县中心敬老院服务功能，完善服务设施；全力推进厦盖城乡、布局均衡、方便可及、服务规范的老年助餐服务。各1.h镇街区城缘合养老服务中心建设，健全农村幸福院养老服务设施，XX街道打造2024年6月前，打造5个老年助筹试点，2025年底全面推行老年助餐服务：到2025年底全县区域嫁合养老服县民政局各镇街任务名称任务内容具体

45、要求牵头单位责任即D院.居家社区养老服务网络。务中心覆盖率不低于60%；2025年底居家养老服务厦盖每个新建小区.17.推进医养康养结合加强医疗养老资源共享，推进填（街、村（社区）医疗卫生和养老服务设施统一规划。卫县健局：基层医疗机构家庭医生签约率。养老服务机构与医疗机构签订合作协议民政局：新漕养老服务机构规划靠近医疗卫生机构，打造旅居养老基地。医养签约率达到100%；家庭医生签约率2024年底达到40%,2025年达到60%;打造一个旅居养老基地。县卫健局县民政局18-建设老年友好型社会。开展公共服务设施建设住速局：加快推道无障碍改造和环境建设，对已建成居住区实施老旧小区改迨，鼓励加装电梯和

46、养老应急呼叫器等设备。完善道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等老年人日常生活设施和场所的无障碍建设退役军人事务局，对符合条件的烈士遗属,因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、两卷、伤残退役军人等对国家和社会作出特殊贡献的老年人家庭统计核准。民政局：实施特殊困常老年人家庭适老化改造。残联：对生活困难的重度老年残疾人实施无障碍改造2025年底初步建成老年友好型社会。县住建局县民政局县交通局县残联县财政局县退役军人事务局各镇街19.加大积极参与全市养老护理各供街：摸底辂区养老人才培训需求,组织各镇街对有培训需县人社局县人社局任务名称任务内容任务分解具体要求牵头单位就部门养老人才培训力度。员“千人培训计划”，组织养老护理员、养老院院长及各类专业人员参加培训，提升护理员队伍专业水平。对失能老年人家庭成员进行摸底统计，协调人社局做好培训，并对培训进行宣传。.人社Jh建立养老人才培训机制，制定年培训计划，开展养老人才培训，对有意愿的失能老人家庭成员、热心于养老服务事业的社会人员、失业人员等进行培训,帮助家庭成员提高照护能力：同时制定培训宣传资料。.民政局：组织养老护理员、养老院院长及各类专业人员叁加培训,提升护理员队伍专业水平。财政局：提