1、城东三区（西区）电力基础设施配套工程监理实施细则编制人:审核人:批准人:2015年7月8日书目、工程概况3二、监理工作流程3三、管理方针目标4四、限制的重点和难点4五、监理工作流程5六、风险应对措施及监理工作限制要点8七、监理工作的方法及措施11一、工程概况1 .工程名称f城东三区（西区）电力基础设施配套工程2 .建设地点：辽宁省、抚顺市、顺城区、城东三区3 .工程规模：本工程为抚顺市城东三期（西区）电力基础设施配套工程，包括：直通电缆井工程100座、转角电缆井工程4座、三通电缆井工程11座、四通电缆井工程3座、电缆储备工程1座、环网柜基础工程4座、8根电缆爱护管封包2050.69米、16根电
2、缆爱护管封包1714.16米。4 .建设单位：抚顺市城市建设工程项目管理中心5 .设计单位t抚顺市电力设计院6 .承包单位：抚峡电力建设有限公司7 .监理单位I抚顺诚信石化工程项目管理有限公司二、监理工作流程1、监理依据：监理合同、施工合同、监理规划、监理细则、地质报告和设计文件、中华人民共和国平安生产法建筑工程平安生产管理条列G中华人民共和国环境爱护法建筑地基处理技术规范79建筑地基基础工程施工质量验收规范50202混凝上结构工程施质量验收规范50204建筑机械运用平安技术规程33石油化工建设项目监理规范3903建设项目监理规范50319建筑电气工程施工质量验收规范化50303施工现场临时用
3、电平安技术规范46平安防范工程工序及要求46三、管理方针目标3.1管理目标实现“零事故、零损宙、零污染，无职业病发生、无群体性投诉、无工程隐患”的H标，确保不发生人身死亡事故，不发生对外界有影响的各类污染事务.仔细贯彻国家“平安第一，预防为主”的方针，坚持属地管理，宜线责任。依据“惟主管、谁负责”的原则，推行全员管理的理念.3.2管理方针“以人为木、预防为主，全员参及、持续改进3.3监理原则3.3.1承包商的平安生产管理必需坚持“平安第、预防为主”的基本方针,建立健全平安生产责任制度，在施工过程中实行全方位管理。3.3.2承包商在合同实施期间，必需指定责任人，并制定管理规章制度。3.3.3承包
4、商必需加强对员工的平安教化培训，未经三级平安教化培训的人员不得进场上岗作业。产条件不得进入施工现场作业。3.3.5承包商必需自觉接受政府监督、监理部监管，按标准履行合同给予的职责及对本工程的承诺。3.3.6严格限制，坚决反对违章指挥、违串作业、违规操作的“三通”行为，对事故要坚持“四不放过”的原则进行处理。3.4管理承诺在我们的全部监理活动中，我们都把放在首位，恪守有关法律法规，使管理体系有效运行，并得到持续改进。从最高管理者到每一位员工都有责任做好平安、环境及健康O工作。我们将刚好收集全体员工、业主、承包商和其他有关人员的看法和建议，不断改进管理体系，定期通报业绩状况。四、限制的重点和难点1
5、交叉施工的协调难度大。施工的土方开挖、基底遇到障碍物的概率较大，施工先后依次的支配及协调，合理的开挖方案是施工的难点。2、现场用电设备多，用电负荷大。因设备质量不佳、绝缘性能不良或运行不当、安装不规范、平安间距不足、违章操作等均可能引发触电危急。当出现短路、过载、接触不良等状况，还可能引发电气火灾。因此强化临时用电管理显得特别重要。3、开挖后土方堆载和运载要求较高，土方平安堆放距坑边2米以外，高度不宜过高，防止坍塌。4、地下渗水抽水工程难度性较大，除了用电平安外，必需探坑的不行忽视。针对不利于平安生产的种种因素，从对承包商和人员资质及其平安保证体系审杳，到施工组织设计和各种专项施工方案的审查
6、批准，施工机具的核查验证，施1：的条件检查确认，作业许可证的审批办理，直至整个施工过程及每个作业环节的把关，都必需严格依据相关法律法规和程序文件及管理规定要求进行仔细检查、监督，使之真正落到实处,五、监理工作流程5.1监理工作流程5.1.1文件限制流程：承包商应有效地限制管理文件，确保文件及活动相适应.制定内部文件传递和借阅程序，保证文件管理的有序进行和文件的完整性。5. 1.2风险评价：实施前对项目的固有危急性、作业场所的危害因素、干腌作业的危急性进行风险分析，确定危害程度、影响范围，在施工方案审查过程中提出对应的预防限制措施，把风险降到最低或可控程度。5.1. 3隐患治理：承包商应主动协作
7、组织开展检杳，查出问题和隐患刚好整改，将各种事故隐患歼灭在萌芽状态。5.1.4事故处理：发生事故时应刚好抢救伤员、爱护现场、实行防止事故扩散和扩大的措施。按“四不放过”的原则进行事故处理。加强教化，提高预防事故的实力，规范员工的平安行为。5.1.5持续改进：要求承包商定期开展内部审核活动，不断提高管理水平，定期开展管理体系评审，不断完善本单位的实施程序。5.1.6承包商管理51.6.1施工前，承包商应组织各个分包单位及其员工进行教化，建立施匚现场各级组织的管理体系，并干脆在本公司项目监理部的统一管理卜落实整个项目的目标；详细落实专人负责施工现场的监督和管理；检查施:设备的平安状况，审查施【项
8、目平安技术措施的落实状况：按要求对施工项FI的固有危急进行分析评价，制定应急方案；制定和实施易燃易爆、有声物料的管理措施：办理各种特殊作业许可证；书面通知下属各级管理人员详细施工作业的时间、地点、项目内容、详细贡任人、管理要求等。5.1.6.2施匚过程中，督促检查承包商的落实状况：检查施工人员平安制度的执行状况和遵章守纪状况，提出订正、处理看法；检杳施工人员应急及处理实力：协谢解决施匚中出现的问题。5.1.7应急管理：在开工前针对防火、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒、机械损害、塌方、洪水等突发事务或自然灾难，承包商应成立应急小组，制定应急程存，打算应急物资，并进行应急演练，保证每个员工都熟识应急
9、程序。应急预案主要包括应急组织机构和职责、参及事故处理的部门和人员、紧急服务信息、有关图纸资料、事故发生后应实行的处理措施、应急救援及限制措施、有害物料的潜在危急及应急措施、人员撤离及危急区隔离支配、应急培训支配和演练要求等。5.2限制程序5.2.1施工前的平安监理工作5.2.1.2施工方平安生产许可证的审杳备案。5.2.1.3督促承包商建立健全项目平安生产组织机构。5.2.1.4督促承包商建立健全项目平安生产责任制。5.2.1.5督促承包商建立健全项目平安生产各项规章制度和平安操作规程。5.2,1.6倭促承包商建立健全针对现场维护平安、防范危急、预防火灾等平安措施。5.2.1.7审查承包商施
10、工组织设计和专项方案中的平安技术措施是否满意要求。5.2.1.8督促承包商编制和完善应急救援侦案,落实危急源的辨识及评价。5.2.1.9人员从业资格限制:施I：项目部专职平安管理人员、特种作业人员资格证报监理审查。5.2.1.10督促、检查入场人员的平安教化培训和考核状况。5. 2.1.11督促检杳开工前的各项平安技术交底工作落实状况。6. 2.1.12审查承包商及各分包商签订的平安责任协议。5. 2.2施工过程中的平安监理工作1. 2.2.1组织定期和不定期的平安检查活动，填写平安检查记录，发觉问题和隙患贲令承包商限期整改，刚好检查整改落实状况。5. 2.2.2通过例会或专题会议，分析施工过
11、程中存在的隐患，制定处理措施，并提出下一步工作中应留意的事项。6. 2.2.3督促、监密承包商做好节假日前的平安检查和平安工作部署。7. 2.2.4要求承包商按时上报平安生产、文明施工方面的状况。8. 2.2.5发生平安事故，督促承包商马上启动应急预案，实行措施防止事故扩大，并逐级上报。5.3限制流程图:日瞰MiI胱上HSE体系4工程监理限制序图六、风险应对措施及监理工作限制要点61施I：阶段存在的主要危急源的分析、评价临时用电上方开影以人风险源段绘破损、mR.设备漏电号效触电爷故接线训识才致日的旭毁操作不力,监行不产？致人员彷亡来他川海电保护装置、未接地导致漏电无临边协护和受护不到位造成人员
12、或设名不落把防修筋描毓造成肥埸未及时处理上方必成再采耒按施1：方案要求进行故地.基城内未及时实德行水6. 2针对项目危急源分析、识别所实施的风险应对措施及限制要求6. 2.1施工现场文明施工管理限制要点及措施6.1. 2.1.1在施工现场危急部位设置明显的平安警示标识。6.2. 1.2施工区域实施全封闭管理，建立隔离围挡，设置好“七图一牌”。6.3. 1.3施工现场材料要有序堆放并标识，建筑垃圾分类存放并定期处理。6.4. 1.4遵守有关环境爱护的法律、法规的规定，在现场实行措施，防止或削减粉尘、废气、固废物、噪声等。6.2.2施工现场平安防护管理限制要点及措施6.2.2.1施工方选购的平安防
13、护用品和平安防护设施应当具有生产许可证、产品合格证，并有入库检查记录。6.2.2.2施工现场平安防护用具和平安防护设施应由专人管理，定期进行检查、维护、保养，并登记造册。6.2.2.3督促总包及分包单位签订平安生产管理协议，明确双方的权利、义务和责任。6.2.2.4检查机具的操作规程执行状况，制止违章违规行为。6.2.3施现场临时用电限制要点及措施6.2.3.1施工现场临时用电必需严格执行施工现场临时用电平安技术规范6.2.3.2安装、修理或拆除临时用电工程，必需由电工完成，等级应及工程的难易程度和技术困难性相适应。6.2.3.3在供电线路旁边施工应留意：（八）在建I：程不得在高、低压线路下方
14、平安距离内干脆进行施I：,不得搭设作业棚，建立生活设施，或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。(b)对外侧有电力线路的工程，在施工前应按规定要求进行现场勘查，电力线路及建筑物外侧边线之间必需保持规范规定的最小平安操作距离.否则应实行防护措施。(C)施1：现场的机动乍道及外电架空线路交叉时，架空线路的最低点及路面的垂直距离应不小于规范的规定。否则应实行相应的防护措施.(d)施1：现场开挖管道沟槽的边缘及埋地外电缆沟槽边缘之间的距离不得小于O.5m在外电架空线路旁边开挖沟槽时，必需防止外电架空线路电杆倾倒。应会同有关部门实行加固措施。6.2.4施工现场配电要求6.2.4.1施匚现场配电应符合施工现场
15、临时用电平安技术规范的要求。6.2.4.2电缆线应采纳埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避开机械损伤和车辆碾压。6.2.4.3架空线必需采纳绝缘铜线或绝缘铝线。6.2.4.4施工现场应分级设置总配电箱、安排电箱、开关电箱或移动电箱，以此来实现三级配电，动力及照明配电箱宜分别设置，如合置在同配电箱内，动力和照明线路应分路设置。总电配箱设置应靠近电源，安排电箱应设在用电设备或负荷相对集中的地区，安排电箱及开关箱的距离不得超过30m,开关箱及其限制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。6.2.4.5每台用电设备设有各自专用的开关箱，必需实行“一机、一闸、一箱、爱护”，严禁用同开关电器干脆限制两台
16、及两台以上的设备。6.2.4.6施工现场采纳(三相五线制)接零爱护系统。电器设备的金属外壳必需及专用爱护零线连接。接地电阻每月进行测试不得少于一次。6.2.4.7现场照明、灯具金属外壳必需作接零爱护，潮湿作业环境照明、手持照明等应运用36V及以卜.电源供电。6.2.4.8施匚中应选用H类手持式电动工具，并应安装额定动作电流不大于15造安，额定漏电动作时间小于0.1秒漏电爱护器.6.3土方开挖、基坑支护平安限制要点及措施6.3.1土方施工一般平安技术措施6.3.1.1基槽(坑)开挖的平安技术措施（八）在施工组织设计中，要有土方工程施工方案，对施工打算、开挖方法、放坡、排水、边坡支护应依据有关规范
17、要求进行设计。(b)挖土方前对四周环境要仔细检查，不能在建筑物边沿或下面进行作业。(C)深基槽(坑四周设防护栏杆，人员上下要有专用爬梯。(d)基坑内作业环境的平安问题也特别重要，所以要在坑内为施工人员设置平安牢靠的立足点，也要为垂直作业状况下设置隔离防护。S)弃土应刚好运出，如须要临时堆匕堆土坡脚至坑边距离应按挖槽(坑)深度、边坡坡度和土的类别确定，在边坡支护设计时应考虑堆土附加的侧压力。6.3.2人工开挖6.3.2.1挖土前依据平安技术交底了解地下管线、人防及其他构筑物状况和详细位置。地卜.构筑物外露时，必需进行加固爱护。工程作业中应避开管线和构筑物。在现场电力、通信电缆2m范围内和现场给排
18、水等管道Im范围内挖土时，必需在实施监护的状况卜实行人工开挖。6. 3.2.2开挖槽、坑、沟深度超过1.5m,必需依据上质和深度状况，按平安技术交底放坡或加牢靠支撑。遇边坡不稔、有坍塌凶险征兆时，必需马上撤离现场并刚好报告施匚负责人，实行平安牢靠解除措施后方可接若挖土。7. 3.2.3槽、坑、沟必需设置人员上下坡道或平安梯。严禁攀登固壁支撑上卜.沟、坑边壁上挖洞攀登爬上或跳卜;停息时，不得在槽、坑坡脚下休息。8. 3.2.4挖土过程中遇有地卜管道、电缆或其他不能辩认的异物时应马上停止作业并报告施负责人，待查明处理后，再接着挖上。6. 3.3机械开挖1. 3.3.1施工机械进场前必需经过验收，合
19、格后方能运用。司机必需持证作业。6. 3.3.2机械挖土时，应严格限制开挖面坡度和分层厚度，防止边坡和挖土机下的土体滑坡。挖土机作业半径内不得有人进入.7. 3.3.3机械挖土启动机械前应检查离合器、液压系统及各校接等部分，经空车试运转正常后再起先作业。机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛，作业中不得碰撞支撑。8. 3.3.4机械不得在输电线路或线路一侧工作，不论在任何状况下，机械的任何部位及架空输电线路的最近距离应符合平安操作规程的要求。9. 3.3.5机械应停在坚实的地基上，如基础过差，应实行走道板等加固措施，不得在挖土机履带及基坑边平行2m内停、驶。运土汽车不宜鸵近基坑平行行驶，防止塌方
20、翻不。七、监理工作的方法及措施7. 1监理工作的工作手段7.1.1 监理部建立平安管理体系，加强平安教化，总监把督促检查施工现场平安生产列入全体人员的工作范围，坚持“平安第一、预防为主”的方针，明确各监理工程师的平安责任，强化现场平安限制管理。7. 1.2督促承包商建立平安保障制度，包括教化培训制度、平安检在制度、平安生产奖惩制度、平安例会制度、临时用电管理制度等。7. 1.3审核承包商的施工组织设计和施工方案时，把施工平安作为审核的重点，特殊是平安技术措施的牢靠性和相宜性，并提出审查看法及建议。7. 1.4检查施工单位平安管理体系，承包商是否建立健全岗位责任制、平安保障体系是否有效运行等。7
21、2监理工作的实施方法7.2.1监理工程师对承包商提交的施工方案中的方面的内容进行严格审查，管理体系不完善的方案不予审批。7.2.2口常巡察:项目监理部的管理工程师应每天进入现场进行巡察，检查平安防护状况，针对发觉的问题和隐患刚好向施工方发出监理指令，督促其整改并消退。72.3平安检查:按监理方案定期组织平安检查，检查结果应记入监理日志。并会同甲方定期组织和开展季节性检查。7.2.4监理例会:在定期召开的监理例会上，检查上次例会有关平安生产决议事项的落实状况，分析未落实事项的缘由，确定卜.阶段施工平安管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出看法。7.2.5专题会议:必要时召开平安专题会议，由总监或程师主持，施工单位项目负责人、技术负责人、专职平安管理人员及相关单位人员参与。7.2.6监理指令:在施工平安监理工作中，监理人员通过日常巡察及平安检查，发觉违规违章行为和存在平安隐患的，应马上发出监理指令，监理指令分为口头指令、1.作联系单、监理通知或隐患整改通知单、工程暂停令等。7.2.7监理报告：监理部每月总结施工现场平安施1：状况，并写入监理月报，向业主报告。7.2.8督促承包商严格履行交接班和班中巡回检查制度，并对平安监控危急点进行重点监控。
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