1、关于深入开展学习2024年度关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定党课讲稿目录二十届三中全会党课讲稿：世界眼中的新时代中国改革开放:奋扬帆勇向前-1：卜届三中全会党课讲稿:气之解决人民群众所需所急所盼9党课：进一步全囱深化改革必须坚持以制度建设为主线-12党课：加快构建高水平社会主义市场经济体制.-19党课：学习全会精神，以高烧M“二服芬工作助执九党课讲箱:学习二十届三中全会50项改革具体建设34耳x!深化,仝）齐体1攵羊,fi发展.51专施党课讲稿：学习优彻落实二十届三中全会粘神，坚持以人民为中心推进改革，不断提升群众获得感幸福感安全感-.一57二十届三中全公党课讲稿：把为人民谋幸福
2、作为检验改革成效的标准70二十届三中全会党课讲稿：让改革发展成果更多更公平慰及人民群众-73市委书记在全市县处级干部学习贯彻党的二十届三中全会专Mf1.辅导班上的讲稿82支部书记七月党课：以二十届三中全会楮神为引领，共绘发展新篇章93二十届三中全会党课讲稿：确保改革开放沿着正确方向前进.一102党课：学习领悟深化正法领域茂革的任务要求I1.1.二十届三中全会党课讲稿：世界眼中的新时代中国改革开放：奋楫扬帆勇向前盛夏时节，世界的目光聚焦北京。党的二十届三中全会召开在即，中国的改革开放新程将启。改革开放，是当代中国最显著特征、最壮丽气象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在新的历史关头，以
3、前所未有的决心和力度把改革开放推向前进，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。新征程上，中国与世界分享机遇、彼此成就、携手同行。各国人士高度评价新时代中国改革开放的伟大成就，期待中国进一步全而深化改革、推进中国式现代化为世界带来合作共赢新机遇，为其他国家探索发展道路提供新借鉴，为创造人类文明新形态作出新贡献。一、“中国是榜样，中国共产党是榜样”路上奔驰的新能源汽车、四通八达的高速铁路网、随处可用的移动支付服务、一座又一座智慧城市巴西公共政策学者米尔顿?波马尔近期到访中国，惊喜地看到科技创新带来的蓬勃发展。波马尔研究中国发展问题近30年，著有社会主义中国的成
4、功一书。他的最新观察是，中国近年来在各领域的体制机制改革激发了科技创新能力，汇聚了经济增长动能，有效助力高质量发展。“我期待看到中国改革开放的新举措，进一步推动中国式现代化进程。”全面深化改革是推动高质量发展、推进中国式现代化的根本动力。十余年来，中国经济总量占世界经济的比重从12.3%上升到18%左右。中国对世界经济增长的贡献率近年来一直保持在30%左右，是全球发展的重要引擎。今年以来，中国经济继续呈现回升向好态势。国际货币基金组织、世界银行等国际机构近来纷纷上调今年中国经济增速预期。美国库恩基金会主席罗伯特?库恩表示，中国正转向重视质量胜过数量的增K模式，强调以自主创新推动经济转型，实现传
5、统产业改造升级和未来产业加速发展。“要了解中国下阶段的全面深入经济改革，必须从思考新质生产力入手，理解它如何融入中国经济愿景和未来的宏大背景中。”中国式现代化，民生为大。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。让人民过上更好的U子，是全面深化改革的逻辑起点与价值旨归。建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，个人所得税改革惠及2.5亿人，推进农村“厕所革命”，探索城市垃圾分类十多年来，2多个改革方案涉及人民群众衣、食、住、行等各个环节，覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域。改革开放，承载了中国共产党人民至上、实干兴邦、自我革命的政治气魄和历史担当。放眼
6、世界，没有哪个国家和政党能在短时间内推动如此大范围、大规模、大力度的改革。在南非独立传媒集团董事长伊克巴尔?瑟弗看来，中国构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，展现了中国共产党锐意改革的远见智慧和勇气晚力。“中国是榜样，中国共产党是榜样。”俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长亚历山大?洛马诺夫说，期待即将召开的中共二十届三中全会推出新的改革举措，“在中国共产党领导下，中国一定能实现现代化目标。”二、“中国的改革开放是世界的发展机遇”“我对海南自贸港政策非常感兴趣，希望借此深化两国合作，促成更多科特迪瓦产品进入中国市场。”在听讲解员介绍海南自贸港的特殊税收政策后，科特迪瓦驻华商务参赞高曼
7、库亚？贝尔捕捉到了中国开放的新机遇一一科特迪瓦的腰果和可可原料进入海南可享受加工增值免关税政策。4月下旬，来自15个国家的25名驻华大使、总领事和高级外交官赴海南参加“驻华使节地方行”活动。海南自贸港的建设进展和中国扩大开放的政策力度令他们印象深刻。白俄罗斯驻广州总领事安德烈?波波夫说：“我看到自贸港建设带来的经济成效，更感受到中国向世界展现出真正的开放和团结精神。”对外开放是改革开放事业的重要组成部分，也是当代中国的鲜明标识。党的十八大以来，中国坚定推进高水平对外开放，实行更加积极主动的开放战略，提高开放型经济水平，完善对外开放体制机制。党的二十大报告提出，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断
8、以中国新发展为世界提供新机遇。对于即将召开的中共二十届三中全会，法国中国问题专家、作家莱娅?贝西认为，进一步全面深化改革的中国将为包括法国在内的世界各国带来巨大机遇，对促进地区乃至全球发展繁荣起到积极作用。如今，中国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续六年位居全球第一，近五年外商在华直接投资收益率约9乳在国际上处于较高水平。深耕中国市场多年的德国西门子公司全球执行副总裁肖松说，随着改革开放不断深化，中国市场吸引更多企业参与形成良性竞争，产品和技术快速更新。“中国已成为最具创新力的前沿市场，西门子将以更快步伐拥抱中国市场的变化。”泰国开泰银行高级副总裁蔡伟才高度评价中国近年来
9、持续推动金融业高水平开放，由此吸引包括开泰银行在内的许多外资机构不断加大在华投入。“一个开放的中国市场不仅能推动中国实现高质量发展，对世界经济复苏也有重要意义。”通过举办进博会、服贸会、消博会等国际展会，中国为各国搭建互利共赢的合作平台，与世界分享中国发展红利。在今年4月举行的第四屈消博会上，有来自71个国家和地区的超过4个品牌参展，超过1件国内外新产品首发首秀。“消博会为爱尔兰厂商提供了一个重要和直接的推广平台。”爱尔兰食品局驻华代表处主任苏礼文说，通过参展，发现中国消费者对中高端产品需求旺盛，对爱尔兰产品兴趣浓厚，中国市场潜力巨大。在新的历史时期，中国的对外开放不仅继续“引进来”，而且更加
10、注重“走出去”，形成更深层次更高水平的双向开放，致力于推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。共建“一带一路”正是中国高水平开放里大举措的鲜明例证。俄罗斯高等经济大学圣彼得堡分校副教授斯韦特兰娜?克里沃希表示，中国通过加强互联互通，践行包容发展理念，促进全球经济更加均衡地增长。在埃及中国问题专家、阿拉伯研究所学者哈迪尔？赛义德看来，中国通过共建“一带一路”等全球性倡议为世界各国带来更多机会和公共产品，“中国的改革开放是世界的发展机遇”。三、“创造多样化的人类文明发展形态”仲夏时节的北京大学，湖光塔影，绿树荫浓。6月底，巴基斯坦博士生阿尔法?伊克巴尔与来自近20个国家的30多名毕业生一同参加了
11、北京大学南南合作与发展学院的毕业典礼。在中国的学习和生活让伊克巴尔深有感触：发展中国家正以更为自信的眼光看待自身发展潜力，探索适合本国国情的经济增长模式，“全球南方”国家携手合作。“这将是国际秩序重构的新趋势。”长期以来，许多南方国家对现代化道路的理解被西方理论所禁锢。如今，将西方现代化模式视为唯一成功和正确发展道路的“西方中心论”，正受到越来越多质疑。阿根廷社会学家马塞洛?罗德里格斯说，中国全面深化改革和扩大对外开放所取得的成就表明，现代化不等于西方化。“中国有别于西方，开辟了一条以人民福祉为中心、寻求各国互利共赢的现代化道路，这是对其他探索现代化道路国家的重要鼓舞。”他表示，即将召开的中共
12、二十届三中全会将推出进一步全面深化改革的新举措，对中国式现代化道路作出新规划，“这将为我们研究者提供新的研究范例”。肯尼亚非洲政策研究所中非中心执行主任丹尼斯?穆内内也表示，中国改革开放所取得的成就“正激励着非洲各国在非洲亚兴的口号下独立探索一条可持续发展的现代化道路”。当前，“全球南方”国家正迎来新一轮觉醒，独立自主谋发展的意识空前强烈。与此同时，“逆全球化”和保护主义思潮涌动，阵营对抗和单边主义沉渣泛起，贫富差距和南北鸿沟不断扩大。在国际上些有识之士看来，中国在改革开放征程中的历史性成就和变革性实践对于探索人类社会前进方向、丰富人类文明形态具有事要意义。美国哥伦比亚大学新闻学教授霍华德？弗
13、伦奇近日在美国外交政策双月刊网站发表文章，提到中国改革开放以来发生的巨大变化时感慨：“还有多少其他（历史）事件对如此广泛的人群产生了积极影响？”这位曾长期在华工作生活的前纽约时报记者在文中引用一个观点作答：改革开放开启的中国经济腾飞”是对全人类具有重要意义的事件，可以与文艺复兴、启蒙运动和工业革命相提并论，是过去一千年中最具影响力的现象之一”。新加坡时政评论员翁德生认为，中国进一步全面深化改革、推动中国式现代化不仅为全世界提供了一条有借鉴意义的发展路径，更有助于推动形成更加公平合理的国际秩序。卢旺达国际关系和外交事务专家约瑟夫?穆塔博巴也表示，中国的发展道路“为别国提供了新的借鉴，丰富了我们对
14、人类社会发展的认识，有利于创造多样化的人类文明发展形态”。命运与共行大道，携手同行向未来。世界期待，即将召开的党的二卜届三中全会将擘画中国进一步全面深化改革开放的新蓝图，谱写中国与世界各国在现代化道路上并肩奋进的新篇章。站在改革开放新的历史起点上，中国将与各国一道，向着构建人类命运共同体的光明前程进发。二十届三中全会党课讲稿：着力解决人民群众所需所急所盼善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。身到心到，把人民群众急难愁盼的问题清单，转化为改革的责任清单、任务清单，切实提升改革的精准性、针对性、实效性。“一次挂号管三天”，这
15、项江苏近日推出的改革，受到群众好评。长期以来，挂一次号当天就诊，是医院的通行规则。错过了预约时间，检查结果当天未出，或者后期好诊，都得重新挂号，既费钱乂费时。延长就医挂号“有效期”，给患者带来实实在在便利。这样的惠民改革启示我们：使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，才能更好造福人民群众。中国式现代化，民生为大。我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。个人所得税改革惠及2.5亿人，养老保险全国统筹推动养老保障更公平，深化农村土地制度改革促进农民增收新时代以来，2多个改革方案涉及衣、食、住、行等各个环节，记录全面深化改革为了人协
16、同推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革，实现各领域改革相互促进、相互支撑。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族狂兴伟业的关键时期。把握新机遇、应对新挑战，推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，都迫切需要进一步深化经济体制改革，更好发挥牵引作用。国家发展改革委将坚决贯彻落实党的二十届三中全会部署要求，立足宏观管理和经济综合协调部门职责，重点推进五个方面工作。一是构建高水平社会主义市场经济体制。围绕增强各种所有制经济内生动力和创新活力，出台国有经济布局优化和结构调整指引，制定民营经济促进法，完善民营经济参与国家重大战略体制机制，完善中国特色现代企业制度，推动形
17、成一批世界一流企业，持续激发微观主体活力。围绕畅通国民经济循环，制定全国统一大市场建设指引，明确统一的制度规则，健全一体衔接的流通规则和标准。围绕完善市场经济基础制度，加强产权和知识产权保护，出台完善市场准入制度的意见，发布新版市场准入负面清单，健全中国特色社会信用制度。二是健全推动经济高质量发展体制机制。以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。加强新领域新赛道制度供给，引导各地因地制宜发展新质生产力。健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，制定实施深化先进制造业和现代服务业融合发展的行动方案。建设国家战略腹地和关键产业备份，提升产业链供应链
18、韧性和安全水平等。三是健全宏观经济治理体系。完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，健全国家经济社会发展规划制度体系，强化规划衔接落实机制。围绕实施国家发展规划、重大战略，加强宏观政策协调配合，将经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估，健全预期管理机制，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力。四是完善城乡融合发展体制机制。促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进共同繁荣发展。健全推进新型城镇化体制机制，加快推动农业转移人口市民化，形成产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动。完善乡村振兴投入机制，完善高标准农田建设、验收、管护机制，统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改
19、革。五是完善高水平对外开放体制机制。坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则。扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。完善推进高质量共建“一带一路”机制，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。二、构建高水平社会主义市场经济体制，实现有效市场和有为政府有机统一决定明确，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制，关键是处理好政府和市场的关系，这也始终是经济体制改革的核心问题。用好用活市场和政府“两只手”，就是要使市场“无形之手”充分施展，政府“有
20、形之手”有为善为，既要防止“市场机制失灵”，乂要抑制“政府不当干预”，发挥好两个方面的优势，实现有效市场和有为政府有机统、一方面，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。另一方面，聚焦既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。国家发展改革委将坚决贯彻落实党的二卜届三中全会决策部署，推动构建高水平社会主义市场经济体制。比如，更大力度推动解决民营经济发展面临的困难问题，进一步激发经营主体活力。一方面，立足保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，加快
21、推动出台民营经济促进法，持续优化民营经济发展的法治环境、政策环境、市场环境；另一方面，聚焦民营经济面临的突出问题建立长效机制，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，推动民营企业参与国家重大项目建设，求真务实解决经营主体的急难愁盼问题，充分激发民营经济活力和创造力。又如，更大力度破除不利于统一大市场建设的各项障碍掣肘，进一步畅通国内大循环。一方面，建立健全制度机制。出台完善市场准入制度的意见，加快完善统一的市场经济基础制度；加快推进社会信用法立法进程；制定出台全国统大市场建设指引，提出操作性强的工作导向和基本参照。另一方面，打通重要环节堵点卡点。完善招标投标法律制度体系
22、加快推动修订招标投标法及其实施条例，提升招标投标法律制度刚性约束。推动市场设施高标准联通，多措并举有效降低全社会物流成本。三、健全推动经济高质量发展体制机制，塑造发展新动能新优势习近平总书记强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。我们要正确认识和理解发展新质生产力的先进理念和重大意义，推动新产业、新模式、新动能发展。重点做好四方面工作。一是大力推进科技创新。打好关键核心技术攻坚战，全链条推进技术攻关、迭代应用，加强国家战略科技力量建设，凝练实施一批引领未来发展方向的国家科技重大项目，提高科技支出用于基础研究比重，推进
23、共性技术平台、中试验证平台建设，推动科技创新和产业创新深度融合。二是改造提升传统产业。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，扎实推进钢铁、炼油、水泥等重点行业节能降碳改造，新培育一批能效水效标杆。深入实施智能制造工程，出台重点行业数字化转型实施方案。支持重点行业企业兼并重组和跨区域整合，加大力度推动落后产能出清。三是培育壮大新兴产业。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，巩固提升新能源汽车全产业链竞争优势，体系化推进北斗跨领域、跨行业、跨区域广泛应用。积极培育瞪羚企.业和独角兽企业，加大对企业融资服务等政策支持力度。四是前瞻布局未来产业。围绕未来产业成长性高、技术迭代快等特点，
24、强化宏观指导、前胞谋划和有序布局，建立未来产业投入增长机制，开辟量子科技、生命科学等未来产业新赛道，开展“人工智能+”行动，布局建设一批未来产业先导区，加快塑造发展新优势。专题党课讲稿：学习贯彻落实二十届三中全会精神，坚持以人民为中心推进改革，不断提升群众获得感幸福感安全感同志们：党的二十届三中全会强调进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。这充分体现了中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋”兴的初心和使命，凸显了进一步全面深化改革的价值取向。“民心是最大的政治”。在进一步全面深化改革、推进中国式
25、现代化新征程上，要坚持尊重人民主体地位和首创精神，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，汇聚起亿万人民奋进中国式现代化的磅礴力量。今天的专题党课，坚持以人民为中心谋划推进改革，与大家进行交流分享。一、在思想上解决“为谁改”的问题，明确人民对美好生活的向往就是深化改革的奋斗目标而深化改革要遵循以人民为中心的价值取向，所要回答的核心问题是为什么人的问题。“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党始终把人民装在心里，镌刻在自己的旗帜上。从“全心全意为人民服务”，到“要把人民拥护不拥护
26、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策和作出决断的出发点和归宿”“代表最广大人民根本利益”“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”，再到“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，人民立场一以贯之、坚定不移。（一）牢记全面深化改革的根本价值取向。在全面深化改革的价值取向上，习近平总书记强调，人民是历史的创造者，必须以人民为中心推进改革，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持从人民利益出发谋划改革思路，人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，做到人民有所呼、改革有所应。必须紧紧依靠人民推动改革，尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创造，最大限度集中全
27、党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。无论是加强人民当家作主制度建设，发展全过程人民民主，还是弘扬社会主义法治精神，全面推进国家各方面工作法治化；无论是推进经济体制改革，促进经济高质量发展，还是加强社会治理创新，提升公共服务水平；无论是推进生态文明建设，打造美丽中国，还是推动文化繁荣兴盛，丰富人民精神生活，都要以增进人民福祉为出发点和落脚点，让改革的成果切实转化为人民的幸福生活。党以全面深化改革的实际行动和显著成效，深刻回答了改革“为了谁”的问题，生动践行了以人民为中心的发展思想。站在新的历史起点，面对纷繁复杂的国际
28、国内形势、新轮科技革命和产业变革、人民群众新期待，必须自觉把握改革的价值旨归，结合我国经济社会发展实际与人民群众的利益诉求谋划制定落地举措，推动进一步全面深化改革在坚持人民立场中行稳致远。（二）汇集进一步全面深化改革的人民伟力。在马克思主义看来，“历史活动是群众的活动”。习近平总书记指出，“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄”。人民群众是“宇下”的“知屋漏者”，是“草野”的“知政失者”。谋划发展，最了解实际情况的是人民群众；推动改革，最大的依靠力量也是人民群众。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。人民是历史的创造者，是推动改革开放的主体力量。改革开放在认识和实践上的每
29、一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。只有紧紧依靠人民群众，最大限度调动广大人民群众积极投身进一步全面深化改革的伟大实践，才能确保全会确定的目标和任务全面落实到位。人民群众不仅是浩瀚的力讨之海，也制度，推动实现最广泛、最真实、最管用的民主；不断解放和发展社会生产力，满足人民过上美好生活的新期待；通过越来越完善的对外开放制度，深度融入全球经济发展从历史性地解决绝对贫困问题到有效应对重大自然灾害，从稳妥处理突发风险事件到积极应对世界百年未有之大变局，实践一次次证明，“中国之治”蕴含着无限生机活力，为政治稳定、经济
30、发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供着有力保障。三、守正创新一一“这一次改革，我们将紧扣推进中国式现代化主题”2024年5月，习近平总书记在山东济南主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话指出：“改革开放后，党的历届三中全会都是研究改革。这一次改革，我们将紧扣推进中国式现代化主题。”中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。进一步全面深化改革，必须坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。顺应时代发
31、展新趋势一一当前.，世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，对新时代改革提出了新要求。站在新的历史起点，面对以中国式现代化全面推进强国建设、民族狂兴伟业的关键时期，唯有继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，方能赢得优势、赢得主动、赢得未来。顺应实践发展新要求一一从提出“新质生产力”这一重大概念，到2023年底中央经济工作会议部署“发展新质生产力”，再到2024年初中央政治局集体学习时进行系统阐述，习近平总书记就发展新质生产力作出一系
32、列重要论述、重大部署。新质生产力代表先进生产力的演进方向。面对实践发展新要求，必须进步全面深化改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系，为高质量发展注入强劲动能。顺应人民群众新期待2024年2月，党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件公布。汲取习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动的“千村示范、万村整治”工程经验，这份文件提出集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。当前，人民对美好生活的向往更加强烈，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点。要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推
33、进改革，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，使改革能够让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。循大道，至万里。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，始终沿着中国特色社会主义道路奋力前行，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景，中华民族必将迎来更加光明的未来。作用作了充分肯定。党的二卜屈三中全会提出，“法治是中国式现代化的重要保障”，进一步明确了法治和现代化之间的密切联系。有良法才可能有善治，立法是法治化的基础和前提，要充分发挥立法的作用，全面推进国家各方面工作法治化。实现治理体系和治理能力的现代化需要立法推进。习近平总书记强调，要“在法治轨道上
34、推进国家治理体系和治理能力现代化”。要充分发挥立法的作用，加强制度建设，把我国制度优势更好转化为治理效能。既要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又要善于把各领域积累的有益实践经验转化为制度成果，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，为确保中国式现代化沿着正确方向行稳致远保驾护航。完善和发展中国特色社会主义制度需要立法进行制度建构。立法不仅是中国特色社会主义制度建构的基础，也是制度不断完善和发展的重要途径。改革开放40多年来，我们不断完善立法，为改革开放扫清障碍、奠定制度根基。可以说，中国特色社会主义法律体系的形成发展与中国改革开放的历史
35、进程相伴而生、遥相呼应。通过立法可以明确中国特色社会主义制度的基本框架，同时保障中国特色社会主义制度有效贯彻执行。高水平的市场经济体制需要通过立法来构建。决定强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。构建高水平的市场经济体制，需要通过立法来规范市场经济秩序。决定指出，要制定民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境提供法律依据。决定还提出，要制定金融法，以完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度。要善于以法律手段推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。全面依法治国、建设法治中国需
36、要建构完备的法律规范体系。形成完备的法律规范体系，是建设中国特色社会主义法治体系的重要任务，也是全面依法治国的基础环节。建构完备的法律规范体系包含两个方面：一方面，要实现有法可依。尽管我国目前已经形成中国特色社会主义法律体系，经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，但在新模式、新业态等领域，大量问题还缺乏法律法规明确规定，应当加强对新兴领域的立法空白填补。另一方面，要提高立法的质量和水平。要加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，以及与之相配套的制度规定和社会规范体系，不断增强法律规范体系的及时性、系统性、针对性、协同性和有效性。全面深化改革需要通过法律规范来提供支撑和保障。习近
37、平总书汜指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”要以立法形式确保改革决策和立法决策相统一、相衔接，坚持“立法主动适用改革需要，积极发挥引导、推进、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力”。只有统筹协调改革与立法之间的关系，才能确保经济社会发展既生机勃勃又平稳有序。没有立法的支撑和保障，改革开放的经验成果既不能制度化、规范化，也难于贯彻实施。二、牢牢把握深化立法领域改革的重点方向习近平总书记指出：“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国，越是强调法治，越是要提高立法质量。”决定提出了以下六大立法领域改革方向，需要认真学习并严格贯彻实施。完善以宪法为核
38、心的中国特色社会主义法律体系，健全保障宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系是深化立法领域改革的首要任务。深化立法领域改革，必须把宪法这一国家根本大法摆在突出位置。要坚持中国共产党的领导，以习近平法治思想为引领；要坚持人民在全面依法治国中的主体地位，恪守以民为本、立法为民理念；要坚持从中国的国情和实际出发，积极适应实践发展的需要，要坚持改革决策和立法决策相衔接，确保重大改革于法有据。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。健全保障宪法全面实施制度体系，应当成为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。建立宪法实施报告制度
39、对于贯彻落实宪法确立的制度和原则具有重:要意义。通过发布宪法实施报告，使存在问题的法律规范得到及时的修正、废止，有效解决法律规范不好使、不管用的问题，有利于把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。决定提出，“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局”，这明确了立法体制机制改革的方向、重点。一要坚持党对立法工作的全面领导。党中央领导全国立法工作，研究决定国家立法工作中的堂大问题。要通过行使国家立法权，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，成为全社会体遵循的行为规范和准则，从制度上法律上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯
40、彻和有效实施。要围绕党和国家事业全局统筹谋划立法工作，认真编制立法规划和计划，科学合理确定立法项目。二要坚持人大在立法工作中的主导作用。要优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善法律草案表决程序，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性，提高法律法规的可执行性、可操作性、针对性、有效性。立法规划是立法工作的依据和遵循，要发挥好立法规划的预测和指导作用，区分轻重缓急，坚持急用先行，有计划有步骤推进立法工作。要充分发挥专门委员会、工作委员会在加强和改进立法工作、发挥人大主导作用方面承担的作用，坚持民主集中制，做到多谋善断，形成立法工作
41、合力。三要发挥政府在立法工作中的重要依托作用。立法实践中的大量具体工作要依托政府来完成，政府机关在日常的行政管理和执法中积累了丰富的经验，相关职能部门能够更加直接准确地掌握实践中存在的问题。要准确定位政府在立法工作中的角色，重视发挥政府在立法中的牵头协助作用。同时要明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。四要确保各方参与立法工作。要坚持以人民为中心，使立法充分反映人民的意志，体现人民的利益，每i部立法都要增强人民群众的幸福感和获得感。要尽可能地拓宽人民参与立法的渠道，广纳民意，充分听取各方面的利益诉求，使立法能够符合社会发展规律，符合现代化强国建设的基本规
42、律，同时也符合最广大人民群众的根本利益。尤其要善于听取各方面的意见，听取利益相关方的意见，对重要议题和立法要进行听证会，甚至是辩论会。统筹立改废释黎，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，完善合宪性审查、备案审查制度，提高立法质量。一要坚持系统观念，在统筹立改废释纂的基础上进行法律规范的体系化建设。要实现立法和改革决策相衔接，做到重:大改革于法有据，立法主动适应改革发展需要。在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟，需要先行先试的，要:按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改
43、和废止。要加强法律解释工作，确保法律规范得到准确理解和正确适用。法律解释具有填补法律漏洞、确保法律规范统适用的功能，要在总结实践经验的基础上，深入研究法律解释的特点和规律，健全方法科学、程序完备的法律解释工作机制。要解决好中国式现代化建设过程中的一些新情况、新问题，在此基础上逐步实现法律规范的体系化建设，在条件成熟的时候，适当进行法典化编纂。二要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。要加大“小快灵”、“小切口”立法力度，推动出台一批改革急需、群众急盼的、现代化建设急用立法项目，确保重大改革于法有据。要加快发展新质生产力，构建新发展格局，制定金融稳定法、增值税法、能源法、原子能法、民营经济促进法
44、修改矿产资源法、企业破产法、反不正当竞争法、会计法、招标投标法、统计法、民用航空法等法律。要推进科教兴国、文化强国战略实施，制定学位法、法治宣传教育法，修改文物保护法、科学技术普及法、国家通用语言文字法。加强涉外法治建设，制定关税法，修改国境卫生检疫法、反洗钱法，并注重在相关法律中完善涉外规定等制定或完善立法。同时，要进一步放开法律渊源，解决法律规范供给不足的问题。在实现中国式现代化的战略布局下，要及时修改完善法律规范，使之符合中国式现代化建设的需要。三要完善合宪性审查、备案审查、提高立法质量。2023年12月29日，全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定提出，要完善合宪
45、性审查、备案审查制度。注重审查法规、规率、规范性文件、司法解释等是否存在不符合宪法规定、宪法原则、宪法精神的内容，认真研究涉宪性问题，及时督促纠正与宪法相抵触或者存在合宪性问题的法律规范。要完善备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的基本原则，完善备案审查方式和机制，明确备案审查重点内容，推进备案审查制度化、规范化。探索区域协同立法。区域协同立法是推进区域协调发展的重要法治保障。决定指出，要“完善实施区域协调发展战略机制”，“推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展机制。”为了与区域协同发展战略机制相配套，决定在“完善中国特色社会主义法治体系”部分专门提出要探索区域协同
46、立法。2022年修订的地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和2023年修订的立法法，增加了省、设区的市人大及其常委会有权进行跨区域协同立法的专门条款，为区域协同立法提供了法律依据。实践中，京津冀、长三角、因港澳大湾区、东北三省、成渝地区双城经济圈等多个区域，在协同立法方面也积累了相关经验。探索区域协同立法，要健全工作机制、建立区域立法协作机制和工作平台；要实现协调机构的规范化，加强区域间立法成果的相互借鉴和转化利用；要加强立法实施保隙，解决好利益主体的冲突问题。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。要健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，确保党内法规与国家法律法规相互衔接、相互协调
47、相互补充。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，不仅能够提高党的建设和党的工作的规范化、制度化水平，还能推进依法治国与依规治党有机统一，促进全面依法治国和全面从严治党向纵深发展。在具体落实上，要加强党内法规与国家法律法规的衔接配合，避免出现党内法规与国家法律法规不一致，甚至相互矛盾或者冲突的情况；要在立法过程中贯彻党的理论、路线、方针、政策；要加强党内法规的监督和执行工作，确保党内法规得到有效实施。健全全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台是法治建设的必要手段，通过建立汇集全国范围内的法律法规和规范性文件信息资源的平台，破解法律法规和规范性文件管理“碎片化”、“条块化”等问题，提高法律法规和规范性文件的透明度和可获取性，还可以为全社会提供统一、便捷、高效的查询服务。在具体落实上要不断充实数据库数据，统筹推进规范性文件入库；要做好地方数据库和国家法律法规数据库进行联网对接，形成统一的法律、法规、规章、行政规范性文件、司法解释和党内法规信息平台；要建立数据库常态化运行工作机制，对制定修改废止情况进行实时动态管理。
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