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1、目 录1.我国与国际施工项目的发展趋势分析对比- 5 -1.1国际项目的发展趋势- 5 -1.1.1国际化水平的不断提高- 5 -1.1.2国际项目的管理形式多样- 5 -1.2我国项目的发展现状趋势分析- 6 -1.2.1工程管理水平落后- 6 -1.2.2项目管理层人才良莠不齐- 7 -1.2.3我国的建筑法律法规不全面- 7 -2我国安全文明施工具体实施规程及环境保护- 8 -2.1工程概况- 8 -2.2安全生产管理体系- 9 -2.2.1安全生产目标- 9 -2.2.2安全生产管理体系- 9 -2.2.3安全检查制度- 10 -2.2.4安一教育制度- 10 -2.2.5安全生产岗位
2、职责- 11 -2.3安全技术措施- 13 -2.3.1重点防护措施- 13 -2.3.2施工机械安全- 14 -2.3.3施工用电措施- 16 -2.3.4防风、防雨、防雷措施- 17 -2.3.5脚手架安全- 17 -2.3.6安全标志和安全防护- 20 -2.3.7夜间施工- 21 -2.3.8整体防护措施- 21 -2.3.9分项工程安全技术措施- 21 -2.4文明施工管理措施- 25 -2.5 安全教育- 29 -2.5.1 制订现场安全教育制度- 29 -2.5.2 管理人员的安全培训教育- 30 -2.5.3 新工人进场培训教育- 30 -2.6现场消防管理- 31 -2.7建
3、立防扰民措施- 32 -2.8建立应急救护措施- 33 -2.9季节性天气影响急救措施- 34 -2.10环境保护措施- 34 -2.10.1粉尘、烟雾控制及防护- 34 -2.10.2噪音控制- 34 -2.10.3交通保护- 35 -2.10.4现场排水- 35 -2.10.5施工照明（光污染）控制- 35 -2.10.6解决民扰事件的应对措施- 35 -2.10.7其他环境保护事项- 36 -3面对现状我国建设行业的发展对策- 37 -31提高企业对工程项目的管理与应用水平- 37 -3.1.1 施工企业实施工程项目的全过程管理- 37 -3.1.2落实各项目设立的相关培训机构- 37
4、-3.2提高安全忧患意识 将安全生产放在首位- 38 -3.2.1我国每年施工事故频发- 38 -3.3培养和吸纳工程项目管理专业化人才- 41 -3.3.1培养工程项目管理人才，严抓质量控制- 41 -3.3.2大量吸收应届毕业相关专业的大学生- 41 -结 论- 42 -参考文献- 44 -附录- 45 -质量整改通知单（表一）- 47 -安全文明生产监管计划（表二）- 48 -安全文明生产控制措施表（表三）- 49 -绪 论安全文明施工是施工企业的追求，同时也是建筑业和社会的需要。安全文明施工管理的水准是反映一个现代企业的综合管理水平和竞争能力的重要特征。安全文明施工是实现企业工程健康持
5、久发展的必要保证。安全文明施工是市场经济条件下展示施工企业的实力和形象，特别是展示企业综合素质的窗口，是企业管理水平的具体体现1。近年来，随着全球发展愈来愈快，高新技术日新月异，我国经济的快速发展，大大地刺激了我国建筑业的发展。特别是2008年北京奥运会和2010年上海世博会的成功举办、西部大开发战略、京沪武广等高速铁路以及一些大型核电站工程项目的战略实施。现代化建设日新月异，楼房建的越来越高，越来越多，越来越复杂，这就对安全文明施工的实施带来很大的挑战性。安全文明施工体系随着各个企业经验的积累，已经基本能够有了规范的管理模式。然而各个项目在安全文明施工问题上，并不能都能良好处理，在现场施工作
6、业时缺乏实践方面的参考，不能按正确的安全文明施工要求规范操作。在我国，企业工程项目在安全文明施工过程中所缺乏系统的规划。文明工地建设我企业发展的需要2。仅仅考虑到企业短期的效益问题，致使施工现场安全隐患遍布，因此通过对工程项目管理工作中各利益相关单位的利益分析，则能够更好地实施安全文明施工。各国的建筑艺术与风格来看其安全文明施工的核心，可以看出各个国家对施工时的态度都不一样。德国人注重效率，他们所谓的效率并不是为了赶工期，而加班加点的那种，他们在保证质量和施工文明安全的同时，从细节上节约出时间来，争取一次成功，节省时间和资源；而美国人则注重过程，他们对每个细节都认真对待，他们发现一点小问题都会
7、认真严肃地处理；相比而言，我们中国的建筑施工则需向其他国家学习借鉴，我们中国施工理念偏于抓生产，抓进度，赶工期，而对于安全文明的实施往往是一笔概况，照搬传统旧的指导思想，这样导致新的环境无法与旧的施工理念相结合，导致安全文明施工漏洞百出，致使施工现场安全隐患重重。随着社会科技水平的不断提高，安全文明施工也应做出相应的改变。不能依靠老思路，老方法的传统思想去适应现代化建设。由于我国近年来经济飞速发展，同时也拉动了建筑行业的蓬勃发展，建筑项目如雨后春笋，建筑也越做越精致。其中的代表作有国家体育馆-鸟巢、国家游泳馆-水立方、武汉市双子大楼等等。本文以我国建筑企业为研究对象，略微引进一些发达国家的企业
8、做对照，主要阐述我国建筑企业在安全文明实施中所存在的问题以及解决办法，并举例详细说明安全文明施工具体实施方法，包括工程项目管理技术、建筑法规、人力资源等在内的多个方面。本文的研究目的是让大家认识工程项目安全文明施工所包含的内容，通过对比国外企业安全文明施工操作，来检查我国企业存在的问题，同时借鉴国外企业好的成功经验，以弥补我们的不足，并对新的安全文明施工理念加以吸收，对我国安全文明良好实施进行展望。文明施工是创建示范工程的基础，文明施工是施工单位形象的体现，它涉及工程的本身质量和职工的人身安全，它关系到我公司的前途和命运，因此公司在所有项目中实施安全文明施工制度化、施工设施标准化、物品堆放定量
9、化、人的行为规范化管理。落实责任 常抓不懈 推动创建文明工地活动不断深入3。确保本工程的安全文明施工达到同行业示范标准，达到更体现了工程项目建设与环境，社会协调的管理思路，从而能够有效避免企业在工程建设投资中的失误，减少企业工程项目的风险。到达建设部建设工程施工现场管理规定文明施工管理要求的施工活动标准。1.我国与国际施工项目的发展趋势分析对比1.1国际项目的发展趋势1.1.1国际化水平的不断提高 我国实行改革开放政策后，在我国设立的外资企业数目与日俱增，跨国工程项目不断增加，目前已经达到了数十万家，许多项目都需要通过国际招标、项目咨询和BOT的方式进行实施。在我国加入WTO之后，施工项目管理
10、的竞争则更加激烈。国外的大型工程承包企业利用资本、技术、管理、人才等方面的巨大优势，抢占我国的工程市场，通过其多年的发展经验与实力积累，对我国的工程项目施工企业进行打压。另外，随着工程市场的国际化发展，工程项目的收费标准规范化是一个整个行业的发展趋势，收费标准过低，会造成工程项目企业效益低，高素质人才流失的问题；收费标准过高，则会给企业带来新的项目成本负担，不利于工程项目的普及与发展。因此，根据市场竞争的情况，科学地提供收费依据和收费标准，统一工程项目行业的收费标准与规范，是确保工程项目做到高质、高效的重要基础，也是工程项目发展到一定程度的必然趋势。使国际化标准逐渐形成。1.1.2国际项目的管
11、理形式多样大致分为三种形式：第一，业主自行管理模式。其体征是业主和设计，施工直接签定合同。业主组成相应机构行使对项目的管理。在中国国内，这种业主自行管理形式，从五十年代开始一直延续到今天，成为国内主要的建设方式。第二，业主委托承包商承包，建设模式（即EPC模式）。国内从八十年代中期在政府部门的干预下起步，组建了具有总承包能力的工程公司，但由于认识和体制方面的多种原因，国内总承包模式依然存在很多争论，远非国内基本建设的主流，而在西方国家，这是二十世纪九十年代项目建设的主流形式。第三，业主聘请管理承包商模式（即PMC方式）.PROJECT MANAGEMENG CONTRACTOR 项目管理承包商
12、：即由业主聘请管理承包商作为业主代表或业主的延伸，对项目进行集成化管理。PMC项目管理模式对国际上一些知名工程公司来说已经不是什么新东西，但就国内建设领域的实践而言还是一个新的管理方式。 1.2我国项目的发展现状趋势分析1.2.1工程管理水平落后在我国长期实行计划经济体制的市场环境下，我国的大型工程项目的建设主要由各级政府和国营企业进行。由国家授权实施的工程项目，赋予了项目业主较大的管理权限，而项目业主普遍缺乏项目管理的知识经验和责任感，无法建立有效的监督机制，实现对项目进行客观、透明、科学的评价。另外，权本位的思想使得业主不愿聘请项目管理专业家顾问或采用像项目管理、设计施工这样的合同形式，直
13、接导致了工程项目管理效率的低下。在我国覆盖工程项目建设全过程的相关单位如设计院、承包商等单位几乎全部由央企所主导，全国工程项目行业的央企数量达到了126家。设计院方面，国有大型设计院通常在某一领域某一地区拥有垄断优势，私营设计院很难与之竞争；承包商方面，大型承包商一直被国有企业所占据，私营企业的规模有限，财力、人力、物力均无法与国家支持的国有企业相抗衡。缺乏良好的竞争环境，设计院缺乏产出作品的动力，很难产出优秀的设计作品。而对于承包商，国家各种形式的补贴，削弱了企业追求更高绩效的动力。在发达国家，长期的市场经济体制和董事会制度，使企业时刻面对来自同行业的竞争压力，需要不断提高自身的生产效率。以
14、美国为例，其建筑市场相当开放，几乎不存在地方保护的情况。大型工程建设项目靠代理人（Agent）来进行工程项目管理，由董事会和建设委员会进行监督，并拥有一套透明、客观、完善的项目目标测量、评估监测系统。与中国相反，在美国，总承包商是一些大的上市公司和私营公司，主要负责项目管理工作，而将近80%的具体工作则交由分承包商完成。在美国市场，竞争异常激烈，公司的平均纯利润只能达到2%左右，业绩较差的项目管理公司很快就会被淘汰。与总承包商一样，美国的设计师事务所大多数也是私营的，通过正规的招标流程获得设计项目。面对激烈的市场竞争环境，企业的核心竞争力是设计师事务所生存与发展的基础，把握市场方向，保质保量完
15、成设计工作，满足业主需求，才能在激烈的市场中立足。此外，美国许多大型工程承包商拥有自己的设计团队，通过承包商与独立的设计师事务所之间的人才流动，使得设计工作与施工工作能够紧密结合。我国的工程企业长期由央企和大型国有企业所占据，这些企业依靠国家的财政补贴、特殊优惠政策，在一个相对与市场隔离的经济环境下发展。国有工程企业的从工程招投标、工程定价、税收、财政补贴等多方面享受到国家的特殊待遇，企业的市场竞争意识淡薄，没有一套系统可行的长远战略规划。同时，依靠政府各部门的支持，多数工程企业能够获得完全竞争市场中不可能获得的高收益，导致企业管理者并不能够对整个工程项目的实施进行客观的评价，提高企业的风险意
16、识。1.2.2项目管理层人才良莠不齐缺乏专业化的人才一直是影响我国企业发展工程项目管理的主要问题之一，也是我国工程项目管理水平与国外存在差距的主要原因。我国的建筑企业队伍整体素质较低，建设程项目管理的高级人才缺乏。建筑业是一支劳动密集型的行业,一线的操作工人技能水平较低 ,其中很大一部分人员尚未经过任何培训,很容易影响工程质量。而且结构层次不合理，高学历的从业人员不多，而大中专学历者占据大多数。尤其是我国的项目管理的系统研究起步较晚，目前的专业刊物不多，培养的人才不足。正因为高素质的、具有组织大型工程项目管理经验的人才缺乏,才造成了我国建设工程项目管理企业与国际工程公司、咨询公司之间存在较大差
17、距。 1.2.3我国的建筑法律法规不全面在我国，现行的建筑法、招标投标法以及建设工程质量管理条例等法律条款，仅仅对建设施工项目所涉及的招标、招标代理、勘察、设计、施工、监理等方面进行了具体的法律规定，而对于工程项目管理工作，我国还并未出台相关的法律法规进行具体的管理。对于已经出台的30号和200号文件，仅仅作为规范性文件出台，对于实际的法律规范体系并不完善，对于工程项目管理的投标、合同文件、收费标准等方面的政策我国也并不完善。相比于我国现有的工程项目管理相关法律制度的不完善情况，发达国家在项目管理方面已经有了一套较为完善的法律体系与制度，其中包括一套在工程项目管理中，涉及项目运作中项目建设本身
18、的法律。除此之外，关于项目管理，还有一套防止营私舞弊和贪污受贿方面的法律法规。两套法律相辅相成，对工程项目管理过程起到了规范和监督的作用，使得项目管理的实践应用和发展能够稳步进行。因此，对于我国现在的项目管理法律规范的发展现状，应该参考一些国外的成功经验和案例，尽早建立一部健全和完善的法律体系，促进工程项目管理的规范化发展。完善的法律制度是行业健康发展的前提，发达国家规范、完善的法律体系详细规定了覆盖工程项目管理全过程的细节，真正做到在项目出现问题或产生纠纷的时候能够有章可循、有法可依。而在我国，工程项目相关的法律规范并不完善，许多工程企业在进行项目承包时并不熟悉相关的法律制度，完全照搬一些国
19、外公司的合同模板，而国内现有的法律规定对合同细节并没有做出系统的规定，这就造成了国内工程项目在施工过程中出现质量、工期、价格等方面的法律纠纷。在工程项目实施过程中产生的法律纠纷，我国的相关法律制度并没有做出明确的规定，导致一些工程项目出现许多意想不到的意外事故，造成了巨大的经济损失，同时产生了许多负面的社会影响。因此，建立健全的项目管理法律体系是我国工程行业最紧迫的问题，关系到我国工程项目施工的顺利进行。加强文明工地建设势在必行4。2我国安全文明施工具体实施规程及环境保护2.1工程概况本工程分为保利东悦花园项目，位于东平大桥东侧，佛山人民广播电台旁边，在北顺道和文德路之间与裕和路交接处。该建筑
20、物共15栋高层住宅楼（有的一栋楼分为A、B栋），底层部分为商铺，地下一层、部分地下二层、各栋建筑层数为二十一三十六层，总建筑面积约27万M2；地上总建筑面积约20万M2、地下建筑面积约7万M2，总工期730天。保利房地产投资发展有限公司投资建设，广州市瀚海建筑设计院有限公司设计，浙江省天亿建设集团有限公司咨询广州市重工监理有限公司监理，浙江省天亿建设集团有限公司广州分公司组织施工；由蔡伟聪担任项目经理，刘文礼担任技术负责人。2.2安全生产管理体系2.2.1安全生产目标本工程的安全生产目标：严格控制月轻伤率在1.2以内，项目确保实现“五无”目标，即无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无重
21、大火灾事故，无中毒事故。探索创建文明工地，树立企业形象之路5。2.2.2安全生产管理体系1、建立安全保证体系。为搞好本工地安全生产工作，我项目部将成立专门安全领导小组，工地设立安全监督小组，班组设安全员，形成一个健全的三级安全保证体系。负责工地日常的安全工作，定期组织安全检查。2、健全安全生产责任制、安全生产管理制度。明确各管理人员、施工技术人员和生产工人在本工程中的安全责任。3、强化安全教育。坚持“三级安全教育”，规范“三级安全交底”制度，施工中坚持“班组安全活动”制度。4、改善施工劳动条件。积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件、减轻劳动强度，消除危险因素。5、实行人身安全保险。所有
22、施工人员均参与人身安全保险。6、加强施工安全监控。及时反馈监测信息，进行科学的信息化施工，确保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管线安全、气象信息等）。项目部安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是开展安全教育，贯彻宣传各类法规、通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报一次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认
23、真操作,对每个工人耐心指导,发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。2.2.3安全检查制度在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每两月检查一次，分公司每月检查一次，项目部每月检查二次，项目部安全员每天检查。发现问题落实到人，限期整改，消除隐患，确保施工安全。2.2.4安一教育制度按照公司的安全教育制度，加强宣传教育，制订科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运用施工及安全规范。对进场的工人进行摸底测试，统一进行安全教育，增强质量、安全意识。各专业班组认真钻研设计图纸进行技术交底，认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范。经过培训交底达到合格的职工才允许上岗操作，为安全工作顺利圆满开展打下坚实的基础。在施工过程中，建立每周一次的安全教育，由项目经理或专职安全员主持。同时在每道施工工序进行前，由施工员做书面的安全技术交底，各班组长带领施工人员认真贯彻落实。