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1、图书分类号：密 级：毕业设计(论文)国外建筑安全体系对国内建筑安全现状的利弊The advantages and disadvantages of foreign construction safety system to the domestic construction safety situation学生姓名学院名称土木学院学号班级专业名称指导教师2015年4月28日摘 要多年以来，建筑行业一直是西方发达国家的重要经济支柱产业，在我国也是不例外。我国建筑行业由于它的一些鲜明特点，如施工技术的不确定性、施工过程的偏复杂性和施工环境变化的频繁性使它成为我国安全事故发生率最高的行业之一，也彰显
2、了我国建筑安全现状形势严峻，不容乐观。本文首先对我国建筑安全现状和建筑安全管理体系的缺陷进行分析，再而分别介绍德国、美国和英国这三个国家的建筑安全管理体系，接着通过对比分析法的研究方法，概括这些国家建筑安全管理体系的共同点，分析比较其同我国建筑安全管理体系相结合的利与弊，进而以这些利弊作为出发点，提出本人对我国安全现状应如何改善的一些提议或建议，为我国建筑行业的安全方面出一份绵薄之力。关键词： 安全现状；安全体系；利弊；改善AbstractOver the years, the construction industry is an important pillar industry in w
3、estern developed countries, in our country is no exception. The construction industry in our country because of its distinctive characteristics, such as uncertainty, the construction process of construction technology of partial complexity and construction environment changes frequently makes it an
4、accident in our country one of the highest incidence of industry, but also demonstrates the status quo of Chinas construction safety situation is grim, is not optimistic. Firstly the defects of our countrys construction safety situation and construction safety management system is analyzed, and then
5、 introduces the construction safety management system of the three countries, Germany and the UK America, then through the comparative analysis research methods, conclude the national construction safety management system in common, and analyze its advantages and disadvantages with the management sy
6、stem of construction safety in China combined, and with these advantages and disadvantages as a starting point, I put forward how to improve the current situation of Chinas security proposals or suggestions, for our country the construction industry safety out of a modest.Keywords: Safety situation
7、Security system Pros and cons ImproveIII徐州工程学院毕业设计(论文) 目 录摘要IIAbstractIII1 绪论11.1课题背景与研究意义11.1.1课题研究的背景11.1.2课题研究的意义11.2课题应解决的问题11.2.1课题研究问题11.3课题研究主要方法11.3.1课题采用主要方法12国内建筑安全现状22.1我国建筑安全现状23国外建筑安全体系43.1我国建筑安全管理体系43.1.1诸多缺陷的建筑安全生产法规体系43.1.2建筑企业不重视安全管理63.1.3建筑人员安全质素普遍偏低63.2德国的安全管理体系83.2.1强有力法律法规的保障93.
8、2.2强制性的保险的制约93.2.3业主负责制和保障系统93.2.4普遍的岗前职业培训制度103.3美国的安全管理体系103.3.1完善的安全管理模式103.3.2健全的法律法规体系113.3.3明确的安全法律责任113.3.4丰富的保险制度123.4英国的安全管理体系123.4.1健全的安全法律法规体系133.4.2严密的安全管理机构体系133.4.3高力度的安全教育及培训143.4.4涉及范围广的安全生产责任144利与弊154.1高效的法制建设国家154.2高效益的保险制度164.3高支出的安全投入17结论18致谢20参考文献21241 绪论1.1课题背景与研究意义1.1.1课题研究的背景
9、随着安全渐渐成了大众词汇，我国对各行各业的安全更加重视。一直以来，我国建筑行业都扮演着带动经济发展的重要角色，同样建筑行业也是我国就业的大方面。但是近年来我国建筑行业的安全现状依旧不容乐观，尽管发生的安全事故在逐年的减少，仍然有重大安全事故的发生。我国建筑安全事故所造成的人员伤亡众多，经济损失严重，据不完全统计我国每年死亡近一千人，受伤的也颇多，造成直接和间接的财产损失总数高达数百亿，远远高于国外的西方发达国家。如果想要控制安全事故发生率和建筑人员伤亡率，不断改善发展我国的安全管理体系是关键。面对这一严峻的挑战，需要政府、执法部门、全体群众时时刻刻提醒自己这一事实，并营造重视建筑安全的氛围，提
10、高全民的安全素质。1.1.2课题研究的意义以人为本，是我国科学发展观的核心，在这个人权越来越重要的社会，改善我国的建筑安全现状刻不容缓。目前国外的安全管理体系发展都比较先进，所以我们可以从他们的体系中比较出可以借鉴的东西，加以分析与学习，使得我国建筑安全现状得以改善。一旦我国的建筑安全现状得以改善，我国的建筑行业的市场会变的更加生机勃勃，也能增加我国在建筑行业的软实力，并且能够中国的建筑行业走向国外，走的更远。当然最主要的还是能控制我国安全事故的发生，能够体现我国以人为本的治国理念。1.2课题应解决的问题1.2.1课题研究问题本论文课题主要研究的问题是怎么来更好的改善我国的安全现状，改善安全现
11、状，它的入手点就是通过不断完善我国的建筑安全管理体系，只有措施得到了改善，它所带来的影响效果也可以得到改善。为了解决这一问题，本文通过相比较国外安全体系的几点利与弊，加以分析和大胆猜想，提出一些个人的鄙见。本文的最后重要主要想对如何改善我国建筑安全现状的措施提出一些建议和看法，并且进一步缓解我国建筑安全依旧严峻、不容乐观的现状。1.3课题研究主要方法1.3.1课题采用主要方法本论文采用的主要研究方法有资料研究法和对比分析法。其中所参考的资料基本上是网络上下载的优秀论文和周刊，而关于对比分析法，它可以通过两两的直接比较从而得出两者的次序，得到的评估更加可靠而且有效，另外也定量的突显了次序较低一方
12、的不足。通过对近几年来我国安全管理的数据分析来得知我国安全现状和建筑安全管理体系的欠缺，然后对德国、美国、英国这些西方发达国家安全管理体系的分析和比较，最后将其放在我国建筑行业之中来，并探讨此举的利与弊。帮助我国建立较完善的安全管理体系提供若干建设性建议。2国内建筑安全现状2.1我国建筑安全现状随着经济和科技不断发展的这些年来，快速发展、快节奏成为了这个时代的主旋律。众多西方发达国家或是部分紧追而上发展中国家的建筑行业都已成为各自国民经济的支柱产业，当然我国也是也不例外。但是，发展过快必定会在一个环节中存在与之不相适应的部分，我国建筑行业由于一些鲜明的特点也成为各国安全事故发生率最高的行业之一
13、，比如施工技术的不确定性、施工过程的复杂性和取用体力劳动比率较高，另外再加上施工环境的多变性，毫无疑问的使我国建筑行业刻上安全隐患的烙印。随着我国建筑行业的持续发展，其重要地位也正在日益凸显，但建筑事故发生的频率依旧很高，并且事故的发生类型也多种多样的。根据住房城乡建设部办公厅发布的2014年房屋市政工程生产安全事故情况通报：2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人，比去年同期事故起数减少6起、死亡人数减少26人, 同比分别下降1.14%和3.86%见图2-1和图2-2。图2-1 2014年1-12月事故起数与2013同期对比图2-2 2014年1-12月事故死亡人
14、数与2013年同期对比同时在2014年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故276起，占总数的52.87%；坍塌事故71起，占总数的13.60%；物体打击事故63起，占总数的12.07%；起重伤害事故50起，占总数的9.58%；机械伤害、车辆伤害、触电、中毒和窒息等其他事故62起，占总数的11.88%。见图2-3。图2-3 2014事故类型发生情况从事故类型来看，模板支撑体系坍塌和起重机械伤害较大事故共17起，占较大及以上事故起数的58.62%，仍是房屋市政工程重大危险源。2014年，全国有31个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中有12个地区的死亡人数同比上升。还有一些部分地
15、区事故起数同比上升，特别是江苏（起数上升82.5%、人数上升42.4%）、福建（起数上升70.0%、人数上升23.5%）、四川（起数上升62.5%、人数上升7.1%）、山东（起数上升58.3%、人数上升23.5%）等地区上升幅度较大，从这些不小的数字中，我们可以进一步看出我国建筑安全现状正在面临巨大的挑战。目前，我国建筑行业竞争激烈，有诸多因素导致我国建筑的安全管理体系起不到关键的作用，从而导致了建筑行业的安全事故频繁发生，比如施工管理人员没有起到作用，每天对待安全技术交底工作如走过场，普遍的现场施工人员施工安全素质较差，毫无施工安全意识可言，再加上施工企业安全投入不足等一些因素。因此我设想如
16、果把国外一部分较好的建筑安全管理体系放在我国来试行，将会对我国的安全现状有何影响、有多大的影响，这一行为需要我们抱着看待事物从双面利弊考虑的眼光，来发现这一行为的可取性。以下的内容准备先把我国安全管理体系的缺陷点出来，紧接着对三个国外的建筑安全管理体系进行分析，进一步放在我国建筑行业之中来，探讨此举的利与弊，从而对改善我国建筑安全现状的措施提出一些个人的看法和建议。3国外建筑安全体系3.1我国建筑安全管理体系以上根据我国住房城乡建设部办公厅发布的2014年最新建筑安全事故分析数据，更加清晰反应了中国的建筑安全现状形式依旧颇为严峻。在一些西方发达国家或是发达地区在建筑安全管理体系改善方面已经有了
17、很长的历史了，积累了不少的管理经验和做法，我认为肯定会有诸多地方值得我们去学习、参考和借鉴。现将德国、英国、美国这三个建筑安全管理体系发展比较完善的国家作为典型，来介绍这些国家建筑安全体系的优点到底突出在何地方，以便往下对我国建筑安全现状利和弊的分析。为了能够鲜明的突出国内外建筑安全管理体系的异同点，我先打算就我国安全管理体系的几点不足进行分析一下。在经济大发展的时代之中，我国建筑行业无时不刻都在全力更新它行业的功能，在此同时我国建筑安全管理体系也暴露出了诸多的缺陷之处，接下来会着重对我论文中涉及到的几点进行阐述。3.1.1诸多缺陷的建筑安全生产法规体系自从改革开放以来，我国的建筑安全生产法规
18、体系就在不断的自我改革与发展，建筑安全生产法规体系建设也是取得了很大的进步，但是依旧存在诸多不足。众所周知，安全是近几年来的重要词汇，随着国家对安全管理的重视，得以我国建筑安全生产法规体系在国家法律体系中也有了相应很高地位。建筑安全生产是指在建筑生产经营活动中，为了避免造成我们建筑施工人员伤害或是经济财产损失的事故从而采取相应的预防措施和控制措施，用来保障从事建筑行业人员的安全和健康，也为了保证建筑生产经营活动可以顺利进行，而法规体系是指一个国家在不同行业中制定的所有法律规范组成的一个有机整体体系。它参与的社会关系众多，联系也众多，主要在政府、建筑活动项目的主体和众多的建筑从业人员。我国政府坚
19、”执行的主要安全方针是“安全第一，预防为主，综合治理”，其中“综合治理”也是近年刚增添的，正是突出我国建筑安全生产法规体系的日益完善。目前，我国的建筑安全法规遵循着 “三级立法”的原则，主要由全国人民代表大会，国务院及、地方性立法部门组成的三级立法，它在国家法律法规、规范性文件的引导下执行，并充分发挥出了政府立法的权威性。如上文所述，我国的建筑安全生产法规体系是由众多的法律组合而成的，它的基本体系内容可以分成如下：宪法、建筑法、安全生产法、其他性相关法律、国家和行业标准、政府规章及地方技术标准等，也可以大致理解为我国的建筑安全生产法规体系主要根据中华人民共和国的根本大法宪法来制定，而后以建筑法
20、、安全生产法、和其他性相关法律作为衍生法，由每一个衍生法再分到更细的地方性法律，接着由其他性相关法律进行进一步的补充，也是形成了与国外一般的缜密的法律体系。当然其中的缺陷也是不可避免的，我国的建筑安全生产法规体系离像国外一般的体系还有很长的路要走，它的各种缺陷已经在现在的建筑行业暴露无遗，对我国的安全现状产生了巨大的消极影响，总结下来它的不足大致有三点：1、很多的政府制定的法律法规都没有落实到实处，更不要说能够发挥多大的法律效应，我们都知道，地位高的法律法规是对地位较低的法律法规进行一个综述或是总体的概括，可以体现它的高权威性和高总结性，也突显了地位较低法律的实行范围，他们之间都是环环相扣的，
21、所以说只要一个地方出了点问题，就会影响总体的法律效应，无论是哪一个法律没有落实到实处都会让不守法的责任人钻了空子。2、第二个大问题是庞大的建筑安全生产法规体系一旦实行起来过程缓慢，根本不能够满足业主方对施工进度的要求，所以工程项目对法律的实施也都是草草了事的，还有如果一遇到哪一部法律需要进行修改或是补充，缓慢的更换进度总是会拖延执法人员的执法效率，从而就出现了一些执法人员不没有在规定的时间内处理的法律事务的现象。3、第三个就是尽管它的体系庞大，但是整个建筑安全生产法规体系依旧存在一部分的内容缺失，有些安全事故问题发生了，没有相对应的安全法律来对照。我国建筑法和安全生产法他们的执行工作的方针都是
22、“安全第一，预防为主，综合治理”，就比如在一个项目中出现了安全事故，对于引起这起安全事故的主要责任人需要进行行政处罚等，这就要用到了行政处罚法这部法律，它之中规定了，对于造成安全事故或是重大特大安全事故的主要负责人，对他实行口头教育、民事处罚和行政处罚等一系列的措施手段，但是对于具体的民事处罚和行政处罚的过程、程序都没有相应的文件说明，所以这也就是出现那些关系户能够逃脱法律制裁的最主要原因之一。如果我国想要建立健全的建筑安全生产法规体系，依旧需要经历漫长的道路，方才实现真正意义上的完善的体系。3.1.2建筑企业不重视安全管理目前，我国的建筑行业已经是我国经济的主导力量之一，随着建筑行业的快速发
23、展和更新，农民工数量的大量增长，但是我国的农民工的安全质素可不容乐观，这也是我国频繁在施工现场出现安全问题的重要原因之一。导致这一现象的原因有如下几点：1、一般的中小型建筑企业都不怎么重视施工现场的安全问题，他们只知道拼命的计算成本，整合建筑市场，根本不会把大量的资金投入到安全方面来，建筑安全投入指的是在建筑安全活动中，发生的一切有关人力、物力和财力的总和，它包括建筑人员、施工技术、施工设施等的投入、从事人员的安全教育培训、劳动保护物品及职工保健费用、安全事故所需要的伤亡人员的医疗费用等。当然我国也制定了相关的法律来规范建筑企业对安全投入的行为，在2012年，国家发布企业安全生产费用提取和使用
24、管理办法，规范企业安全投入，但是效果却不尽人意，往往出现的现象就是中小型的建筑企业本身的总投入资金就不够，再加上近几年的建筑行业的不景气，能够接到工程就很不错，都拼命想在一个工程里把一年的收益都赚回来，就造成了对安全投入的欠账，更有甚至的，将本应属于安全投入的资金省去，接着转化成为建筑企业创造高效益的一种不合理手段，如果一个企业没有一定的安全投入，它的安全事故发生也是不可避免的。3.1.3建筑人员安全质素普遍偏低对于这一部分的内容，会与“建筑企业不重视安全管理”观点类型差不多，也可以说属于微观方面的。这点在于庞大数量的农民工根本没有经过一定的安全教育培训，从而导致普遍低素质的现象。新华社2月2
25、0日电：人力资源社会保障部副部长杨志明介绍，在2013年之中，全国的农民工总量达2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人，可以在数据中看出农民工的数量日益增长，但他们的安全质素却没有得以提高，可以从表格看出分年龄段看，农民工以青壮年为主，16-20岁占4.9%， 21-30岁占31.9%，31-40岁占22.5%，41-50岁占25.6%，50岁以上的农民工占15.1%，从资料中可以看出40岁以下农民工所占比重逐年在下降，农民工平均年龄也由34岁上升到37.3岁。见表3-1。表3-1农民工年龄构成单位：%2008年2009年2010年2011年2012年16-20岁10.78.56.56.3
26、4.921-30岁35.335.835.932.731.931-40岁24.023.623.522.722.541-50岁18.619.921.224.025.650岁以上11.412.212.914.315.1而且在农民工中，文盲占1.5%，小学文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中专及以上文化程度占10.4%。外出农民工和年轻农民工中高中及以上文化程度分别占26.5%和36.4%。见表3-2。表3-2 2014年全国农民工的文化程度单位：%非农民工全部农民工本地农民工外出农民工30岁以下青年农民工不识字或识字很少8.31.52.01.00.3小学33.
27、814.318.410.55.5初中47.060.558.962.057.8高中8.013.313.812.814.7中专1.54.73.35.99.1大专及以上1.45.73.67.812.6同样在我一个月的校外实习中，我经过与一部分的农民工工作相处发现，他们自身基本没有一技之长，更不要说专业技能了，只能通过自己的劳力来挣钱养家糊口，而且他们都很缺乏自我安全保护的意识，根本不知道哪里是存在危险源的，这些农民工自身的侥幸心理十分突出，总以为自己这样进行施工操作并无大碍，但是往往安全问题就发生在这里，因此我国应对农民工进行系统的安全教育培训是尤为重要的。在我看来，只有把底层农民工的安全素质提高了
28、，就能保证建筑行业整体安全教育水平，才能从根源上解决这些安全问题。3.2德国的安全管理体系上面的内容对我国建筑安全体系的一些不足进行介绍，那么接下来首先开始对德国的建筑安全管理体系的分析。我们来看一下德国这个位于欧洲西部的国家,德国的社会保障制度十分完善，因此德国人民生活具有保障，体现出了很高的生活水平。而且它在工程创新与应用研究、科学技术等方面的发展十分发达，同样也是工业大国，毫无疑问作为它的建筑行业自然也是十分发达的。作为欧洲联盟中人口最多的国家，德国在建筑安全管理方面多年以来都是处于高水平、高发展的良好趋势,并在欧洲联盟中也是名列前茅，接下来我们来分析一下，德国这个国家在管理建筑安全方面
29、到底好在何处，我们可以概括为以下的四点内容。3.2.1强有力法律法规的保障德国为了保障职工的生命安全，制定了德国联邦的劳动保护法和联邦劳动部的建筑工地劳动保护条例这两部主要的法律法规，它使让职工们的安全权利得到了很大的保障。德国在对待建筑市场调节和建筑企业管理制度上都很重视，特别是一旦职工在安全问题出了任何的问题，法律法规都是偏向于在职员工的，当然前提是必须主要责任不在于员工上。当然，德国还制定了相对于以上两部更为细致的法律，因为在建筑行业之中总会存在一些不可预见的安全问题和隐患，这时候就需要这些详细的法律来规定建筑市场和建筑项目的不规范行为了。所以不难发现法律法规的保障是十分必要的。3.2.
30、2强制性的保险的制约在上一部分提到的德国联邦劳动保护法中，它规定了的建筑行业必须存在职工退休保险、人员转业保险、人员安全健康保险和员工伤亡保险这四大社会保险，建筑企业必须强制在职员工参加，其中前三种保险的费用由企业和个人各自承担一半，最后一项保险“员工伤亡保险”全权由企业承担。员工伤亡保险又称为工伤保险金，它是由事故发生之后所需的适当的经济补偿和一些医疗体恤金组成的，同样在不同的行业领域，它也有不同的比例与之相对应。还有一种情况，当对于刚刚进去建筑企业的实习工，建筑行业只需要承担保险缴纳的金额为实习工工资的百分之七到百分之九不等。这些只是它强制性保险的一小部分规定，总体来说，德国政府始终以更新
31、完善在职员工的保险保障在不断努力着，它的保险制度始终贯彻着强制性，在有关职工保险各种各样的法律法规中都不断出现“Mssen”、“ Gewaltsam”这些词汇，它翻译过来就是“必须”、“强行的”和“强制的”的意思，由此可见德国的保险制度是多么的具有强制性。3.2.3业主负责制和保障系统在1998年的10月，德国劳动局所颁布的建筑工地劳动保护条例中规定，工地所有人员的安全与健康必须均由业主负责，其中采取的措施都需符合联邦劳动保护法的规定。一旦施工现场出现了安全事故，属于业主方责任的，业主方需主动承担应支付的费用，如属于施工人员违章违法施工的，则应由承包方来负担。另外一方面，一般的企业须设立劳动保
32、护委员会，项目建设过程中应给劳动者提供安全和可靠的施工措施。同时保障职工健康与安全是建筑企业必备的准则。3.2.4普遍的岗前职业培训制度德国建筑人员的职业教育培训不仅是建筑企业的责任，还是职工们的权利。当有大学生想从事建筑行业，建筑企业会事先与他们签订定向委托培养的合同，通过行业协会组织的一系列考试通过后，之后进入建筑职业学校学习三年，其中过程所需的费用不由大学生支付，与他签订合同的企业会全额支付。目的是为了提高当前建筑行业的从业人员的素质与水平，采用动态导向教学体系，提高员工的专业能力，从而利于日后建筑安全的管理。3.3美国的安全管理体系美国和德国的安全管理体制大致是差不多的，不过美国的建筑
33、企业始终贯彻着安全第一的原则去管理部门。在遍布美国的高速公路上你总会见到在工业厂房房顶和现场大门旁竖着“安全第一”的标牌，它时刻提醒着管理人员和工人们要时刻坚持这一原则，当施工现场进行安全大检查，各个部门的负责人均要到场，并且部门负责人认为该项目安全问题已解决，需在保证书上签字以示对该项目安全现状的肯定，这种生产大检查每3个月一次。现在在美国“安全第一”已经不是一句口号了，而是美国公认的公理“安全第一”公理。对于美国的建筑安全管理体系也可以概括以下几点。3.3.1完善的安全管理模式美国的建筑安全管理体系主要包括国家监督监管、企业全权负责、保险制度制约和相连行业咨询这四个大方面，其中美国有一个对
34、安全管理针对性很强的部门，它是美国职业安全与健康管理委员会，英文为the OccupationalSafety and Health Administration，简称为OSHA，它是基于1970年美国职业安全与健康法的颁布而设立的，由劳工部门、福利委员会等一系列部门一同组建而成的。美国的许多的学者专家对OSHA呼声很高，它对施工现场的安全与健康计划十分有针对性，它的根本目标就是事先预防伤害事故，努力加快安全与健康计划的实施步伐，但同时又规定雇主们必须要严格执行有关OSHA的一系列的规章规程。同样在OSHA成立之时，美国政府还成立了一个名为美国国家职业安全与健康研究事务所，它的英文为Natio
35、nal Institutefor Occupational Safety and Health缩写为NIOSH。虽说OSHA与NIOSH两者是由同一个国会立案而设立的，但两者还有很大的差别，可以说他们是两个截然不同的部门，独自履行并承担各自的职责。OSHA是属于美国的福利部门和劳工部门，而NIOSH就不同，它只属美国国家的专门研究事务所。对于OSHA和NIOSH两者，他们需要互相扶持互相约束，共同以保护职工的安全与健康作为第一要义，才能发挥更大的效果。在美国，地方项目的安全管理是由地方性安全管理机构（WOSHA）负责。WOSHA在行政角度上属于美国的地方州政府，它与OSHA没有什么从属关系，各
36、自的管理范围也是没有相连接，但是在管理程序和方式是与OSHA很相似。总体的来说在美国有专门的管理部门，也会就过错大小处以额数不等的处罚金，或者是更严重的刑事处罚，处罚绝不手软。所以较完善的安全管理模式使美国企业从中得益。3.3.2健全的法律法规体系目前,一些西方发达国家都以法律法规作为主要的安全监管手段，像美国，由于政府宏观调控，渐渐形成了完善的建筑安全法律法规体系，也就是通常所以说的核心基本法律。它的作用在于明确了由于安全管理规章、安全管理方法与安全管理制度以及安全管理机构之间矛盾引起的一些问题。美国基于职业安全与健康法这部法律，从而规定了美国建筑安全管理工作中的工作标准和行为准则。美国建筑
37、安全法律一直是以职工的安全和健康作为发出点和基准点，从而体现出了以人为本和防患于未然的原则。下面就以安全工作记录报告的例子来突显美国健全的法律法规体系：根据美国的法律规定，如果一旦有了12名或12以上职员的业主须记录下每名职员详细的安全工作情况，并且保存下以便备案，同样安全工作的记录分为两种情况，第一种是因职业伤害或职业病而记录下的日志，另外就是职业伤害和职业病的补充日志，而且对于每条职工的安全工作事件都需要在事故情况发生后的3到5个工作日内记录或是填补有关信息。此外，美国职业安全与健康管理委员会要求每个企业的业主都必须保证他所管辖的每个施工工地拥有一份完整的年度安全记录报告。虽然有些记录报告
38、或补充的日志没有一定的必要送达给美国职业安全与健康管理委员，但是还是要求企业业主保留35年以上，以便执法部门可以随时随地的分析这些信息。同时业主方必须将往年的安全工作记录报告张贴以示职工，这样也便于在职员工监督并一同参与到安全管理的工作中。根据美国的职业安全与健康法中规定：对于存在任意纂改或销毁安全工作记录报告的行为，视情节轻重来处以额数不等的处罚金，或者是更严重的刑事处罚，处罚绝不手软。像美国这种发达国家建立了一套完整的关于安全工作记录报告的法律体制，对安全管理的力度也进一步加大。3.3.3明确的安全法律责任众所周知，美国是一个法制性很强的发达国家，同上文所述的，它的法律法规已经制定的比较健
39、全和完善。同样在安全法律责任方面，业主、职工、承包商等的安全法律责任的相关规定，它的依据来主要自于通用于美国各州各地区的职业安全与健康法(Occupational Safetyand Health)。在职业安全与健康法的第3章的第1条明确指出，对于每一个业主都需要遵守以下的规定:1、业主必须为每一个职工提供不存在认为会对职工可能造成严重伤害或是造成伤亡事故的危险工作场地。2、业主必须严格遵守有关该法律所提出的职工安全卫生标准和规则。除此之外，根据职业安全与健康法的相关规定：万一出现安全事故，对于业主和总承包商双方，都要需要各自承担一部分的安全责任。分析近几年的建筑安全事故的案例来看，很大部分的
40、安全伤亡事故的最终法律责任都被总承包商与业主平摊处理掉了。不难看出在美国，安全法律责任己经远远超出了诸如我国的传统的业主与总承包商的不平等关系。业主和总承包商双方都越来越重视安全问题在一个项目上的重要地位了，所以业主通过工程项目招标时一般都会把总承包商有无良好的安全管理和安全施工作为取得该工程项目中标的重要条件之一，用来预防与总承包方不断的法律纠纷。与此同时业主在工程项目的施工阶段，也需要积极与总承包商不断的沟通，保持联系，以便保证在安全管理和安全施工方面不出任何问题，从而很好的避免安全事故发生与安全责任的纠纷。3.3.4丰富的保险制度在美国，有关建筑工程项目安全的保险制度种类主要包括有建筑工
41、程一切险（Contractors All Risks）安装工程一切险（Erection All Risks）业主责任险（Employers Liability Insurance）和人身意外伤害险（Personal Accident Insurance）以及职业责任险（Professional Liability）这五大类。其中一部分的常涉及到的有承包商商险、建筑安装工程险、承包商设备险、工程设备保险、在职员工赔偿险、职业责任赔偿、产品质量责任险等。另外,大部分的保险公司还提供给建筑企业一种保证担保业务，一些报道中的美式担保就是这里所说的保证担保业务,它是保证承包商可以在合同所规定都时间内完成
42、工程,同时也能作为承包商与业主之间付款的保证工具。美式担保包括投标中标保证担保、预付款担保、履约保单担保、工期保证担保、违约金保证担保、安全质量保证担保等。美国的保险公司的经营理念比较先进，尽管口碑不错但还是建立在低效益的基础上，根据不完全统计它在建设安全保险方面72.5%的收入用于赔偿,23.7%的收入用于日常的管理和培训，其中盈利仅仅只有收入的1.1%，但是由于政府的强力支持和补助，使得保险公司得以正常运营。另外美国保险业的竞争也异常的激烈。保险公司通过良好执行自己的职能来把建筑安全风险降到最低，这也是业主方和总承包商的共同目的。在工程建设过程中，三者都共同控制着建筑安全风险。保险公司能够
43、帮助承包商找出工程中潜在的建筑安全风险并且提出合理有效的改进措施,监最后根据保险合同履行，如此的实行不仅能够使工程项目减少建筑安全风险损失，也能够保证保险公司对实施保险合同条件做到不遗漏，否则很容易在过程中造成业主在违约期的扯皮现象，这些也是保险公司能在建筑安全方面得以运营的重要手段之一。我们建筑工程中存在较多复杂的保险问题总需要业主和承包商提供大量的人力，如果有一个市场效益好的保险公司协助业主和承包商，那么就能很好的控制建筑安全事故的发生概率了。3.4英国的安全管理体系最后我们来介绍一下英国建筑的安全管理体系，英国是一个比较发达的资本主义国家，它作为一个十分重要的贸易中心和经济性的强国。另外
44、它也是世界的第六大经济体系，也是全球最为富裕、经济最发达和生活水平最高的资本主义国家之一，虽说它的安全管理体系有着鲜明的特点，但是万变不离其宗，它的安全管理体系有着其它发达国家的影子，大致可以分为以下的几个部分。3.4.1健全的安全法律法规体系拥有完善健全的安全管理法律法规体系，是标志着建筑企业的安全管理进入法制化强有力的保障。与美国、德国一类发达国家相比，英国在建立安全管理方面的法律法规的时间是最早的，也是法律效益最强的，与安全管理方面的法律、法规多达350种。从1974年的劳动健康安全法开始建立，到之后的建筑法案和建筑安全法规，安全管理在建筑总管理中地位越发突显。英国是以劳动健康安全法作为
45、基础和核心，而从进一步规定了总承包商必须保证在职员工有一个安全健康的工作环境和工作场地，同时施工单位需要定时交纳现场工地的安全保险金，并且也需帮职工缴纳多种安全保险。劳动健康安全法中包含基本法规、行政法规、强制标准和行为准则的4个方面，可以说它和美国的职业安全与健康法如出一辙。英国的建筑安全管理法律法规是以职工的安全健康作为第一要义，完全突显了英国这个国家对“以人为本”理念的重视，实现了政府从法制化的角度对建筑安全管理的目的。3.4.2严密的安全管理机构体系在英国，建筑行业、制造业、农业和服务业的安全是国家重点关注重点特批的四个重要领域，在建筑安全管理方面，在那么多的西方发达国家，英国也能够算
46、得上是一个相当全面的国家，与美国和德国旗鼓相当。垂直式的安全监督管理模式是英国安全管理机构最为偏爱，并且能给英国建筑行业的安全管理带来巨大的效益。垂直式的安全监督管理模式在英国建筑行业深受英国安全工程师的喜欢，例如大到数万的平方的厂房，小到几百平方的仓库，几乎都是采用这种模式管理，并且施工现场发生的安全问题少之又少。垂直式的安全监督管理模式管理体系如下：它总的来说由英国健康安全委员会（HSC）和工会及行业协会这两大组织形成，这里的健康安全委员会主要是负责帮助政府制定大部分待定过的安全管理法律法规或者是准受批准的执法规章，并且向政府报告在职员工的安全健康状况，进一步来保证在职员工的安全与健康，健
47、康安全委员会根据劳动安全健康法的指令，来从事建筑安全管理工作，而健康安全委员会之下设有一个健康安全执行局（HSE），它的作用在于执行英国健康安全委员会所制定的条例，监督各级大小的建筑企业的健康安全体系，并且在众多的健康安全执行局里都配制着一些安全调查员，让他们来对每一个项目每一个工程进行系统的全面的建筑健康安全监督工作，一级一级的管理体制分明，责任分明。至于另一大组织工会及行业协会组织之下也有两个小型机构组成，分别是安全委员会和健康与安全培训教育基地，安全委员会是负责施工现场的健康与安全的日常管理事务，而健康与安全培训教育基地，显而易见，我们可以从名称看出，主要帮助建筑企业的在职员工进行安全与健康的培训教育，还有配备各种安全管理设施，储存每个项目的安全管理资料备份。垂直式的安全监督管理模式帮助建筑施工现场的安全问题进行了集中管理，这样的好处就是可以巧妙的避开常见的安全管理缺失或重复问题，同时也避免施工现场的安全管理人员的缺少，可以正确的确保了建筑安全管理的有效正常的进行。建筑安全管理是建筑行业安全发展的重要保障，只有拥有一个良好的安全管理运作体系，才能提高建筑