毕业论文-论建设方对工程造价的控制与管理.doc

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1、 题 目：论建设方对工程造价的控制与管理专 业：土木工程(工程造价) 学 号： 姓 名： 指导教师： 学习中心： 直属学习中心 西 南 交 通 大 学 远程与继续教育学院2015年4月06日院系 远程与继续教育学院 专 业 土木工程(工程造价) 年级 2013-1班 学 号 13820213 姓 名 学习中心 直属学习中心 指导教师 题目 论建设方对工程造价的控制与管理 指导教师评 语 是否同意答辩 过程分(满分20) 指导教师 (签章) 评 阅 人评 语 评 阅 人 (签章)成 绩 答辩组组长 (签章) 年 月 日 毕 业 设 计 任 务 书班 级 2013-1班 学生姓名 梁陈荣 学 号

2、13820213 开题日期： 2015年3 月 11日 完成日期：2015年4 月 6 日题 目 论建设方对工程造价的控制与管理 题目类型：造价控制 管理 设计 施工一、设计任务及要求 1. 当前工程造价控制与管理存在的问题 2. 工程造价管理问题的原因 3. 建设方对工程造价管理中出现问题的应对措施 二、 应完成的硬件或软件实验 无 三、 应交出的设计文件及实物（包括设计论文、程序清单或磁盘、实验装置或产品等） 毕业论文 四、 指导教师提供的设计资料 五、 要求学生搜集的技术资料（指出搜集资料的技术领域）1张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制工程造价管理，2003（6）。2王和平、赵

3、丙芬：工程造价管理中几个概念的界定问题工程造价管理，2003（5）。3关志一：关于工程造价咨询业发展的思考.工程造价管理2003（3）。4滑利星. 论建设工程造价的控制与管理J. 现代商贸工业, 2009, 21(3):181-182. 5高建华, 王忠义, 高立山. 浅谈建设单位如何加强工程造价的控制与管理J. 西部探矿工程, 2007, (1):198-199.6黄永, 黄雪山, 唐钱龙. 建设工程造价控制与管理J. 工程与建设, 2010, 24(2):269-271. DOI:10.3969/j.issn.1673-5781.2010.02.045.7王平. 论建筑工程造价的控制与管理

4、J. 内江科技, 2010, 31(2):17-17. DOI:10.3969/j.issn.1006-1436.2010.02.015.8姜丽君. 建筑工程造价的控制与管理J. 科技资讯, 2007, (14). DOI:10.3969/j.issn.1672-3791.2007.14.048.9金祥月, 张青军. 市政工程造价控制与管理之管见J. 中国新技术新产品, 2010, (6):211-211. DOI:10.3969/j.issn.1673-9957.2010.06.194.10唐钱龙, 陈晓明. 浅议建设工程造价的全过程控制与管理J. 廊坊师范学院学报：自然科学版, 2010,

5、 10(2):103-104. DOI:10.3969/j.issn.1674-3229-B.2010.02.033.11孙嘉. 房地产项目工程造价的控制与管理D. 江南大学, 2008.六、 设计进度安排第一部分收集当前工程造价控制与管理存在的问题 （第1-2 周）第二部分收集工程造价管理问题的原因 （第3-4周）第三部分整理建设方对工程造价管理中出现问题的应对措施 （第5周）第四部分 编写并整理文稿，打印，装订 （第6周）第五部分 提交毕业设计 ，答辩 （第7周）指导教师： 年 月 日学院审查意见：审 批 人： 年 月 日诚信承诺一、 本设计是本人独立完成；二、 本设计没有任何抄袭行为；三

6、、若有不实，一经查出，请答辩委员会取消本人答辩（评阅）资格。承诺人（钢笔填写）：年月日目 录摘 要第1章 前言1第2章 当前工程造价控制与管理存在的问题22.1、项目投资决策阶段目前存在的问题22.2、项目设计阶段目前存在的问题22.3、招投标阶段存在的问题32.4、施工阶段存在的问题32.5、竣工结算阶段目前存在问题3第3章 工程造价管理问题的原因53.1、全面成本管理的观念尚未形成53.2设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行53.3、施工阶段设计变更随意性大53.4、现场签证问题多53.5、决算中高估冒算,虚报工程造价5第4章 建设方对工程造价管理中出现问题的应对措施64.1、设计

7、阶段的造价控制64.2、招投标阶段的造价控制64.3、施工阶段的造价控制84.4、竣工结算阶段的造价控制10第5章 结束语11参考文献12致谢13西南交通大学网络教育毕业设计（论文） I摘 要 随着我国基本建设的快速发展，原材料价格上涨，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。做好工程造价的控制工作，对项目能否盈利、能否达到预期效果具有重要意义。要发挥不同角色的项目管理者在工程的决策、设计、招投标、施工、验收阶段对工程造价进行控制，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。关键词:造价控制 管理 设计 施工

8、西南交通大学网络教育毕业设计（论文） 13第1章 前 言随着我国城市化的逐渐深入，我国建筑业市场需求与日俱增。使得建筑业无论是成就上还是在基础理论上都取得了很大发展。虽然如此，但是但现阶段我国的工程造价管理与世界发达国家（如英国和美国）相比还是存大很大差距的。这些差距主要表现在工程项目造价管理体制方面和对于现代工程造价管理理论和方法的研究、推广和应用方面。这种差距严重制约了我国建筑业的良性快速发展。当前，我国的工程造价管理体制仍受到前苏联以标准定额管理为主的工程造价管理体制的束缚，工程造价管理偏重竣工结算阶段的造价管理，缺乏对项目全过程的造价控制。工程造价管理在工程建设过程中极为重要，建筑工程

9、造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力，控制固定资产投资效益。工程造价管理和控制杆应该针对工程的整个过程中的大部分关键环节进行把关，而不是单单竣工验收的时候加强管理。要从根本上管理和控制住工程造价，必须克服对特定阶段的偏重，对项目投资实施全过程进行控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面挖掘潜力，有效地控制造价和科学地管理造价确保工程质量、不断降低工程成本。工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段

10、、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。本文首先分析了我国目前在工程造价控制与管理方面的现状和存在的问题，认真剖析了工程造价控制各个阶段出现问题的原因，然后通过分析在建筑工程立项决策阶段、工程设计阶段、工程实施阶段和竣工验收阶段四个过程中对工程造价管理进行了深入的探讨。最后本文提出了关于加强工程造价管理方面的一些建议。第2章、当前工程造价控制与管理存在的问题2.1、项目投资决策阶段目前存在的问题（1）在项目建议书阶段，通常由建设

11、单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单，往往造成漏项。（2）在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性1。2.2、项目设计阶段目前存在的问题（1）设计方案不科学，建设单位个别领导的长管意志加上设计单位的盲目心理，导致方案不科学。不以实际

12、需要出发，过分追求“标志性”效果，盲目加大建筑体量；确定平面布置方式、开间、进深时设计单位不能和建设单位充分沟通，设计方案不能安全反映使用意图，出现大量的标准层，以上做法的结果是造成建筑物实用率降低，造成投资的浪费。（2）结构设计保守，有的设计人员打着“安全第一”的旗号，规避设计风险，设计过于保守。结构设计过程中任意加大安全系数，盲目采用肥梁、胖柱、深基础等做法，或是过多追求建筑外观效果，使结构复杂化。（3）忽视设计方案对经常性费用的影响，建设工程项目的全寿命成本不仅包括一次性投资的建安费用，还包括项目使用期内暖通、电气专业的能耗以及清洁、保养、维修等经常性费用。目前相当一部分设计人员所考虑的

13、投资控制，只是简单的节省一次性发生的建安费用，很少人能够运用全寿命成本的概念进行多方案分析，选择最优方案。（4）施工图设计深度不够，导致施工招标包而不死，施工阶段产生大量设计变更和工程洽商，工程结算数额增加。（5）技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面2。（6）设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控

14、制工作。2.3、招投标阶段存在的问题（1）当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患3。（2）在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患4。2.4、施工阶段存在的

15、问题（1）我国目前采取计量与评价分离的工程监管模式，跟踪管理制度尚不健全。合同实施时，存在着大量的“阴阳合同”，致使弄虚作假时有发生，施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性5。（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本6070的材料费用失去控制。（3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。（4）施工单位从自身利益出发，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少

16、报多，蒙哄欺骗，高估冒算，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。（5）监理单位的监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据；有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认。2.5、竣工结算阶段目前存在问题（1）施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15%25。在建设项目结算阶段，容易出现虚报工程量的问题，因为建筑工程量是编制工程决算的基础，工程量计算正确与否对工程决算数额

17、大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。另外，由于监管不力，或是相关人才的缺乏，导致施工单位提高材料的价格标准，在施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格结算。而有些施工企业不按企业的资质等及建筑工程类别取费标准编制的竣工结算，往往又助推了工程造价的攀升。（2）当前，在残酷的建筑市场竞争环境下，施工企业承接工程难，结算更难。由于投资主体多元化，有的建设单位由于投资不足或投资超概算等，特别是在一些民营和房地产项目上，工程竣工结算工作的进展更加缓

18、慢，合理的经济技术资料迟迟不予认定，不履行合同条款，采取各种方式、种种理由拖延结算时间，有的工程项目竣工几年后甚至更长时间，还没有办理竣工结算，建设单位久拖不结，严重拖欠工程款。另一方面，施工企业找工程心切，未深入了解建设单位的资信状况，未能做到信誉低的工程不揽，资金不落实的工程不揽以及巨额垫资的工程不揽。面对来之不易的机会，不少施工企业在招投标、合同谈判过程中，施工合同存在单方面的约束性，不平等的责权利条款，势必对工程竣工结算造成困难，制约着工程竣工结算工作的顺利开展。（3）由于长期计划经济体制下形成的管理方式、管理手段的制约，施工企业合同管理工作仍存在不规范化。首先，技术和经济脱节、施工管

19、理和合同管理脱节现象十分严重。许多施工管理人员不懂经济，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重质量管理，忽视合同管理；偏重事后管理，忽视事前和事中管理，对合同履行过程重视不够。还有新技术、新工艺、新设备和新材料的不断涌现，给预结算工作提出了新要求，定额缺项、双方协商难等问题，使双方在工程造价确定及认识上存有较大差异，制约工程结算工作的顺利开展。（4）施工过程中，一些施工企业的管理人员片面追求进度、质量，忽视工程资料管理。有的施工企业由于没有完善、规范、系统的进行竣工资料的收集、管理工作，没有及时进行经济技术资料签证工作，对可能引起的工程竣工结算困难因素未能及早预测。工程竣工，有的资料缺失，有的

20、资料签证不严谨，使工程竣工结算书所需编制资料不够全面准确，结果给工程竣工结算工作造成诸多困难。（5）当前,我国工程合同纠纷解决机制单一，诉讼成为纠纷解决的最主要方式,缺乏快速、便捷、灵活的方式，影响纠纷解决的公正和效率。第3章 工程造价管理问题的原因3.1、全面成本管理的观念尚未形成目前,对于造价管理的理解往往只停留在预结算上,致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位,缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制,主要侧重于事后核算,即对竣工决算进行审核,对其他阶段的控制显得薄弱6。3.2、设计管理制度不够完善,限额设计未得到全面推行据统计分析,设计阶段影响工程造价的可能性为40%70%,施工

21、阶段影响工程造价的可能性为5%25%。在现行的管理体制下,设计工作没有得到应有的重视和监督,建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计,没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善,片面追求设计的工作量和经济效益,导致有些施工图设计过于保守7,8。3.3、施工阶段设计变更随意性大很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成边施工边变更,对施工中的工程想改就改,有的项目一改再改,对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任约束。3.4、现场签证问题多由于

22、我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式,负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场,决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证,这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。3.5、决算中高估冒算,虚报工程造价（1）巧立名目,高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项;把费率中包含的内容另外列项计算;利用定额单价的换算抬高项目单价。（2）虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械,但竣工决算中列入许多机械费用;有些工程根本不需要抢时间进度,但竣工决算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施等。（3）提高计费标准,扩大取费范围。第4

23、章 建设方对工程造价管理中出现问题的应对措施4.1、设计阶段的造价控制设计阶段的造价控制应是建设方本身的造价工作，对于设计水平不高、保守都有可能导致工程造价过高，而且是其它阶段无法弥补的，所以工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计阶段如何控制造价主要有以下方法。（1）对方案进行优化设计按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点。最主要是和采用主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。（2）推行限额设计限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计，总概

24、算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲业主方的工程造价的控制为代价，比如某工程基坑支护，本来只有9m深的地下室工程，周围已经采用人工挖孔桩护壁了，但设计方为保守起见而采用双层钢筋混凝土梁支撑，后经另一设计院审图，提出只用一层支撑即可，这样了改，马上把造价减少了几十万，可见，推行限额设计的必要性。（2）设计审查设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙。比如某装饰工程，因为其设计图纸不够细致认真，造成设计4KW的电线本用6m2就够用的了，却设计成了16m2电线，投标单位却通过看图知道这里

25、设计错误了，日后施工过程中肯定是重新变更的，所在在该项目上投标单价比较低，待日后设计变更时再要求新的单价，从而造成了工程造价不必要的浪费和给投标方钻了空子。4.2、招投标阶段的造价控制（1）资格预审1）如何选择投标单位：为避免施工单位出现串标现象，在选择单位时应尽量杜绝同一系统几家单位投标：中建省建等；同时几个标段招标时应注意多选择投标单位(一个单位一个标段划分)。2）资格后审：所有报名参加投标单位先投标(基本符合招标公告要求)，业主收到投标书后再进行资格后审，通过资格后审的单位作为有效投标单位再进行评分(有效控制施工目标，增加社会成本)。（2）招标文件1）计价方式及合同形式计价方式：定额计价

26、和清单计价(常用)，清单计价主要采用市场竞争的形式，有利于控制造价。定额计价相对来说比较成熟，定额计价中的费率招标也是非常好的方法。合同形式9,10：固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金，基本上采用的是固定价款合同，清单计价方式通常又有固定总价合同和固定单价合同，什么时候用固定总价什么用固定单价，主要看设计的深度，设计深度不高以后过程改变比较大，通常采用单价合同，反之采用总价合同，建议尽量采用总价合同，单价合同弹性大不好控制造价。对于清单计价方式的固定总价合同一定要注意对工程量清单准确性的控制，通常甲方发出的工程量清单，施工单位答疑时通常会对少算的项目提出疑问并要求增加，但对多算的项目则不会

27、提出，这样就要求我们业主编制的清单准确性要高。如何控制清单工程量的准确性，除了应选择一家资质比较高的单位编制外，还在发出清单时组织清标工作。2）投标限价及评分办法投标限价：投标限价通常采取两种形式一是公开形式，另一种保密。对于采取公开形式的方式应要对投标限价进行复核，以使投标限价合理，如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高，导致工程造价失控(固定总价合同尤其重要)。保密形式的标底应严格控制其保密性。评分办法：以合理低价中标，合理范围中标(区间)，综合评标方法。清单计价方式应采用合理低价中标才能体现其竞争的意义，除此之外，防止不平衡报价。在评分办法里应将综合单价、合价参加评分，这样可以有效控制施

28、工单位在投标时不敢随便调整其单价。（3）投标文件由于评标时时间太短，专家无法对所有项目进行复核，所以在选定中标候选人后，应组织相关人员认真复核投标书、分析投标书，对施工单位报价中不完善、不清楚的地方要求撵清(如综合单价采用的费率不一致，单价与合价乘积不一致等等)，对于施工单位采取严重不平衡报价应在保持总价不变的情况下作出调整，对于那些无法修正的技巧应及时作出应对策略。（4）施工合同1）进度款支付比例进度款支付比例一般控制在6090，实际应根据各单位一贯的审减率来控制在70左右，施工过程中的变更对进度款支付的控制原则一般为：一般小的变更项目如果建设方没有技术人员或监理的签名可考虑不予支付，待结算

29、时一并支付；如果是变更大项目，需由监理方对变更事项确认建设方再审核后才给予支付到90以内。2）变更价款的处理变更价款本身价款，清单计价形式：应考虑原来的投标的下浮比例：定额计价形式：应考虑原来投标的下浮比例。变更价款增加的措施费用，清单内(承包范围内)不因变更而调整；清单外(承包范围外)应给予调整组织措施费用。4.3、施工阶段的造价控制现在的建筑项目由于工程量大且分项工程众多，很多总包商都选择采取了分包措施，以保证工程进度和合理分配利用建设资源，总包方由于合同定价基本已经确定好，因此其工程造价的有效控制显得尤为重要。（1）隐蔽记录1）记录一定要清楚，例如基础验槽记录，不光有剖面还应有平面及平面

30、相关尺寸，否则无法记录清楚当时的实际情况。2）作好相关记录，核对跟设计图纸是否有出入等，最好能画出隐蔽工程的图纸，以便结算时调整(如土质类别问题，放坡问题等)。（2）工程变更变更时应对造价进行分析，才能够心中有数，特别需要注意分包方提出的变更，要分析是否真需要变更，防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高。比如：某工程，分包施工方在投标的时候因为对地面A品牌B系列的800x 800抛光砖工程单价报低了，造成该分项工程亏损，所以分包方就提出要求变更，称A品牌厂家现在已经停止生产B系列的抛光砖了，要求改用c系列抛光砖，后总包查实是施工方想通过更换材料品牌而使该分项工程“扭亏为盈”。这是分

31、包商对投标报价底的项目常采用的方法，要值得注意。（3）工程签证由于在工程现场中，通常总包的工程师由于专业分工所限，所以对工程预结算的知识了解不够，如果签证不好会造成结算时的扯皮。比如某大学宿舍工程在地基抽水处理时，分包施工方提出签证项目是6个抽水机台班与6工日，总包方工程师一对照实际情况，确实是有3台抽水机工作了两天，并且人工方面确实有6个工日在配合抽水机工作，所以就签证了，但按工程有关定额规定一个工作台班是包括机器运作与人工配合的了，结果结算的时候造成总包方造价审核人员与分包方就这问题产生了扯皮。为避免类似情况的出现，要求现场总包方现场管理人员做好以下工作：签量不签消耗；签量不签价；不能与合

32、同相抵触；签单价不签总价；签量应有明细计算式及相关图形；签证事项的相关来源应清楚。（4）主要材料1）甲供材料此部分如果包含在原合同价款内应注意一定要重新签定合同，否则结算时可能会出现两家同时向业主方要钱。2）甲招乙供材料应注意分包单位组织各供应商哄抬价格，在选择投标单位时应加强管理，确定中标后应通过询价核实价格。程序：分包单位提交资审文件及招标文件一监理单位修改后经总包方现场工程师认可后送交项目部一职能部门提出修改意见后送提交招标小组进行修改一施工单位、监理单位、职能部门及招标工作小组成员共同评议并确定资审及招标文件一上网公示施工单位、监理单位、职能部门及招标工作小组成员共同筛选参与招标方，并

33、由施工单位下发招标文件施工单位、监理单位、职能部门及招标工作小组成员共同开标施工单位向监理单位提交评标报告，监理单位审议评标报告提出询价意见经甲方代表认可后交职能部门职能部门在监理的询价意见上提出自己的询价意见报工程管理部门，由工程管理部门提交招标工作小组共同评定一提交备案。3）乙供材料主要对招标时规定品牌的材料加以控制，注意实际施工采购的材料品牌规格型号是否与招标一致，在这过程中一定做好记录，如果不一致不应给予进场，如果进场时忽视了，那么在结算时进行调整。（5）工程进度款进度款的支付通常是先由分包施工方提供进度结算，然后经由现场监理核实有关工程量并审核是否按合同有关规定编制进度结算，再提交总

34、承包方审核确认后支付进度款。支付金额应严格按合同，且应按实际施工情况进行计算，要特别注意扣除分包项目、保修金及甲供材料，注意考虑单价合同中的清单工程量招标时一般偏大，不能完全以招标的工程量清单量来计算，而应该以实际发生的数量计算。（6）综合单价1）只是项目工程量改变时，按实计算工程量，并沿用相应项目的单价及计费原则和程式。工程量改变是指经发包人批准的施工图内容与招标图纸发生变化，引起工程量的变化(增加或减少)。2）只是项目用料(包括规格)改变时，只调整相应项目的主材费用，如主材单价表没有该种材料，由承包人根据工程量清单相似或相近项目的报价水平报价并经监理、发包人审核确认，相似或相近项目指主要材

35、料的品牌、型号、规格、厚度、质量等级、产地、种类、混凝土(或砂浆)标号、配合比等发生变化，那么该项目的结算单价按相似或相近项目的综合单价进行换算，换算时只计算主要材料价差及规费和税金。3）当项目的工程量及主要材料同时改变时，同时调整相应项目的工程量及主材费用，其计费原则不变；4）若工程量清单中未有的项目，则参照工程清单类似项目计价，没有类似项目的，参照预算定额计算直接费(或成本价)，工料机价格参照原清单内价格，原清单内没出的价格执行施工当期信息价或监理、发包人确认价，管理费及利润的取费水平执行投标时报出的费率或按未列项目(清单外项目)取费用明细表的取费水平。（7）合理确定施工队伍，订立严谨的施

36、工合同因为施工队伍的优劣关系到建设总承包单位工程造价控制的成败，在选择分包施工单位时，主要考虑施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等等。确定了分包施工单位以后，要签订施工合同。在项目建设管理中，特别要高度重视工程施工合同的签订，充分发挥基法制制约作用。虽然建设工程施工合同有标准文本，但具体到每个特定的工程项目，还会有许多疏漏，常常引起工程价款结算纠纷。因此，签订工程施王合同时，合同条款越具体越好，能事先预料和想到的问题，都应在合同中明确：语言应精练严密，双方权利义务明确，工程索赔条件清楚：合同价款的调整应有明确的规定；同时把投资控制目标进行分解，即通过每一个合同的控制或每一个具体目标的控制来

37、实现对整个项目投资的控制，在每一个合同中，凡是涉及投资的内容都要有明确具体的规定，避免歧义和争议。作为项目负责人，应该熟悉建设工程施工合同的内容，了解建筑业的一般惯例和有关规范，各尽其责，对于直接影响工程造价计定的条款，如合同价款的调整条件和调整方式。三材市场价格的取定方法等都应该有详细的约定。对于招投标包干的工程，由承包方采购的特殊贵重材科和设备、安装工程的主材，由于质量优劣、价格悬殊，要求列出规格、品牌和品质要求的清单，还要明确政策性调整是否包含在包干之内。4.4、竣工结算阶段的造价控制（1）竣工资料及现场勘察竣工资料通常包括竣工图、结算书、有关签证及会议纪要、往来书信等，特别需要注意的是

38、竣工图必须要经现场监理和业主现场勘察核实是否跟实际施工状况一致，否则无论是建设方结算人员还是社会造价咨询公司都是以竣工图纸为依据来核实工程量及工程项目的，所以显得非常重要了。如某房屋修缮工程，因为是属于小工程，总造价才80万元人民币，建设方没有请监理也没请设计单位设计图纸，所以结算的时候，竣工图完全由分包施工方自行出具，竟然把图纸上的尺寸标大很多11。幸号建设方认真负责，及时发现图纸尺寸不太对，经现场丈量核实发现偏差达20，如果建设方没能认真核对图纸，那么分包方就可以赚取额外的工程量了。（2）争议问题当双方产生争议的时候，建设方最好召集相关当事人员对现场实际做出说明，了解情况后甲方内部应召集会议形成一致意见后与总包施工单位进行洽商。应注意定额疑问可以咨询相关主管部门，但对于合同原则问题应法院来裁决。第5章 结 语综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。