1、关于学习整治形式主义为基层减负若干规定的心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循，是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。一是坚持学思践悟。本领不够，往往导致形式来凑，形式主义存在的重要原因在于有的干部本领恐慌、能力不足。必须从破除学习上的形式主义入手，围绕增强“八种本领”，分领域学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，能力本领上去了，干工作就更有底气和方向。在实践中，XX县坚持“第一
2、议题”制度，组织领导干部结合分管领域工作，领学习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲，谈认识、谈体会、谈贯彻落实措施；制定每周五固定学习制度，开展“支部连支部”固定党日活动，通过登台演讲、知识竞答等多种形式，学理论、学政策、学业务；把专家学者“请进来”，为全县干部讲解不同领域专业知识,依托XX三农职业学院、县委党校、焦裕禄干部学院、农村干部培训中心、“XX讲堂”等平台阵地，开展多层次、多轮次实务培训；组织优秀干部“走出去”，到先进地区学理念学“真经”，开拓视野、丰富知识结构。推动广大干部养成从习近平总书记重要讲话精神中找方向、找标准、找方法的思想和行动自觉，以学习的高质量有力推动作风建设的高质
3、量。二是树立正确政绩观。滋生形式主义的土壤在于政绩观错位、责任心缺失。习近平总书记强调，“老百姓看作风建设，看解决了什么问题“亲民爱民”更是焦裕禄精神的本质所在。力戒形式主义、为基层减负的关键在于牢固树立以人民为中心的发展思想，把工作重心放在服务发展和服务群众上，把对上负责和对下负责统一起来，既推进城市建设的大项目，更关心关注群众身边的揪心事、烦心事。在实践中，XX持续推进县直部门拆除围墙大门与城市发展融为一体,方便群众办事的同时，让群众共享绿化、车位等公共资源，消除群众和政府部门之间的隔阂；按照标准对面积狭小、功能不完善的村室进行规范化改造提升，村室广场成为村里最热闹、群众最愿意去的地方。注
4、重发挥县乡村三级社情民意服务平台“连心桥”作用，实行县级干部社情民意服务中心全日制坐班服务，建立乡级便民服务中心、村级便民服务站，倾听民意，解决诉求，各级干部的群众工作本领也显著峭强。三是切实转变领导方式。形式主义看起来是做事不认真、做表面文章等，实质上是思维老套，工作方式故步自封，跟不上时代要求和现实需要。焦裕棣说过，“干部不领，水牛掉井”，破除形式主义，领导干部以上率下是关键。XX县根据工作实际理顺工作推进架构，成立民生保障指挥部等“五部六组两会”，“四大班子齐上阵”层层抓落实抓统揽，确保各项工作任务高标准执行到位；坚持开展县级干部“百日住村”活动，每名县级干部每周到分包联系村住一夜，引领
5、科级干部“联到户”，走访贫困群众，座谈拉家常，解决具体问题，掌握第一手资料；建立重点项目现场推进会议、双月工作点评会议和半年工作总结会议制度，减少会议数量,摒弃“以会议落实会议”，不当传声简”，当好“转换器”，消化吸收后再向基层传达，提升工作效率，为基层腾出更多时间抓落实；社会治理重心向基层下移，为基层放权赋能，强化治理体系构建，推进“一中心四平台”机制，推进网格化、扁平化管理，与文明创建、污染防治等有机衔接，所有行政村“一村一警”全覆盖、配备协管员，实现“基层吹哨、部门报到“，治理能力不断提升；严格执行文件印发负面清单，发扬“短实新”文风，倡导不简单以开会发文、留痕多少评判工作好坏，严禁反复
6、要求基层单位填表报数、提供材料，杜绝“材料出政绩”等现象；运用互联网大数据,推进电子政府建设，提高基层工作办事效率；创新引入视频会议系统，将脱贫攻坚、农村人居环境改善等会议精神宣传贯彻到位，会议效率大幅提升。四是激励干部拼搏创新。减负既是为了更好促进干部担当作为，也是为了更好推动经济社会发展，必须加强对基层的激励和保障，变“要我干”为“我要干”，有效激发内生动力。一方面，既要坚持为基层干部松绑，又要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，严格落实“三个区分开来”，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，坚决消除干部“干多错多、动辄问责”的思想顾虑。另一方面，上级部门要在重点项目、财政补助、人才技术
7、等方面向基层县市倾斜，在编制管理、职称评审、薪酬待遇等方面向基层干部倾斜，提振基层干事创业的精气神。XX注重通过激励不同层面干部拼搏创新，在全县营造干在实处、争先创优的浓厚氛围。针对乡村两级班子分工不清、职责重复等问题，探索实施乡镇班子和村“两委”班子运行机构改革，围绕聚焦主责主业，乡镇党政正职牵头抓总，其他班子成员各司其职、术业专攻。针对有的基层干部存在的“多做多措、少做少错、不做不错”思想，建立容错机制，解决泛化问责问题，同步实行“三评两比一综合”考核方式，从“纵向”“横向”综合考核乡旗（街道）班子成员，打破干部晋升“隐性台阶”，实现“能上能下”。建立各层面激励机制，每年评选“学习弘扬焦裕
8、禄精神好干部”，组建“学习弘扬焦裕禄精神好干部”先进群体典型事例巡回宣讲团，面向机关事业单位党员干部、村（社区）“两委”干部集中宣讲，激发全县广大党员干部学习榜样、赶超先进的积极性；学习当年焦裕禄树红旗的做法,围绕脱贫攻坚、基层党建、乡风文明、美丽村庄等农村重点工作，持续开展“四面红旗村”评选活动，干与不干不一样、干多干少有区别的导向，激发了村“两委”班子热情干劲；建立“XX标兵”评选机制，在一线干部中评选驻村标兵，标兵们发挥典型带动作用，在驻村帮扶、产业发展等工作中当标杆作示范、走在先干在前。“XX标兵”成为新时代XX干部的代表，带动全县干部比学赶超、工作水平整体提升。关于学习整治形式主义为
9、基层减负若干规定的心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循，是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。一、基层减负的首要前提是更新理念，必须深入学习理解习近平总书记关于基层减负的指示批示精神，确保思想上真正重视基层减负减的是无谓事务，增的是行政效能，要真正落实基层减负工作，必须自觉柠紧、柠牢思想的“总开关”。一是常绷思想之弦，在学思践悟中加深理解。把学习践行习近平总书记关于基层减负的指示批
10、示精神作为首要政治任务，在全县范围内开展大学习、大讨论活动，专题传达学习习近平总书记批示指示精神以及中央和省市要求，研究部署基层减负工作，让习近平总书记关于基层减负的指示批示精神和上级要求真正深入人心、落实落地。二是常想基层之难，在鼓励激励中解放思想。基层干部一方面肩负着推动发展、抓好落实的工作责任，另一方面也被文山会海、督查检查消耗着大量精力。为了让基层干部真正减负松绑，放心大胆干事业，要严格落实“三个区分开来”要求，结合工作实际制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”实施办法。2019年以来XX县先后对XX名领导干部予以鼓励激励，XX名党员干部予以容错免责或减责处理，真正为干部负责
11、为干部担当。三是常记制度之严，在正风肃纪中深化认识。习近平总书记指出，要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。要始终把为基层减负作为一次提质增效、改进作风的大练兵，开展“为官不为、履职不力”专项整治、“六强化六落实”以及“营商环境大提升”等活动，进一步整治形式主义、官僚主义问题。2019年以来XX县累计查处形式主义官僚主义问题XX人、群众身边不正之风和腐败问题XX人，坚决将正风肃纪进行到底、将减负要求落到实处。二、基层减负的根本目的是推动发展，必须加强顶层设计、强化统筹协调，确保效能全面增强除了在发文、开会、调研、考核等方面为基层减负，还需要
12、上级在制定政策、分配任务时，充分考虑基层实际、理解基层难处，帮助基层解决实际困难，这既是减负，更是加油。一是领导干部必须以上率下。县级层面党委主要领导是落实的关键，应坚持以身作则、率先垂范，力戒形式主义、官僚主义，严格执行民主集中制和“三重一大”议事规则，召开会议、出台文件、布置工作均把为基层减负作为重要衡量标准，坚决做到开会讲话简明扼要、开展工作直击重点。同时，突出抓好“关键少数”，各条线、各单位主要负责人带头从自身做起、从具体工作抓起，一级做给一级看、一级带着一级干，减少部门发文、开会、督查等活动，形成上下一心推动基层减负的良好局面。二是政策制定务必加强统筹。顶层设计做得如何，问题考虑是否
13、周全，直接关乎基层落实质量。例如近期开展的禁捕退捕和住家船清理工作，XX县任务量分别占全省近XX%和XX%,完成难度大、压力大，稍有不慎就有可能引发矛盾，XX县通过对上级要求的深入学习，结合调查研究结果和基层意见建议，充分考虑社会保障、就业帮扶、社会稳定等方面问题，制定下发实施方案补偿安置办法和7个专项方案，为基层安全稳定抓好落实提供了精准指导，退捕协议签订、捕捞权证收回注销、渔船网具封存或拆解等工作完成率均达XX%,既有力有序推动了禁捕退捕工作，也避免了频繁调度、层层开会、过度检查。三是任务分配更要科学合理。基层作为国家治理体系的神经末梢,既处于基础性位置，也是各类工作压力的最终汇集点，负担
14、过重、动力不足将严重影响工作成效。在2020年初召开的县委十二届十次全会上，针对XX发展中的短板和不足，围绕高水平全面建成小康社会这一目标，提出“1365”总体发展思路，着力聚焦工业经济、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设“五大突破”。为了更好实现突破目标，XX县前后酝酿2个多月，广泛征求各单位意见，坚决不搞“一刀切”，制定出台“五大突破”实施方案，结合实际情况对各单位目标进行细化分解，取得了显著成效，主要指标在疫情冲击下逆势上扬，2020年前三季度，地区生产总值同比增长XX%,一般公共预算收入同比增长XX%,工业开票销售收入同比增长XX),工业用电量同比增长XX%。三、基层减负的长效保
15、障是健全机制，必须抓住关键、扭住重点，确保措施精准到位作为县级层面，再下一级就是乡镇，最能直观感受到基层减负工作的成效，必须充分结合实践经验，系统打出基层减负“组合拳”，深度减轻基层负担。一是调查研究立足察实情、求实效。县级领导班子成员带头采取“四不两直”方式开展调研，全面减少陪同、简化接待，坚决不给基层带来额外负担，确保掌握第一手资料和真实情况。全县各单位围绕重点工作，全面提升调研质效,起草一批高质量调研报告，为基层实践提供参考。二是督查考核力求有深度、有精度。基层工作事多量大，督查考核很有必要，但也必须有度，如果频繁督查、多头考核，不同部门接踵而至，势必影响基层工作。为此，XX县制定202
16、0年度督查检查考核计划，严格实行扎口管理，进行“精准督查”“组团检杳”“捆绑考核”，重点解决“过度留痕”和“疲于应付检查”等问题，真正将基层从补台账、填报表、写总结的苦海中解放出来，2020年督杳检查考核事项总量同比减少XX%o三是开会发文坚持严规范、强统筹。针对存在的“开会就是重视”“发文就是落实”的懒政思维，从两个方面重拳整治。一方面“搬文山”，坚持“一手砍数量、一手砍篇幅”，由“两办”牵头严格把控文件签发，提倡少发文、发短文；另一方面“移会海”，坚决执行“无会月”“无会周”制度，由“两办”统一扎口管理全县性会议，根据内容分类整合，做到“多会合一”“长会短开”。四、基层减负的取胜之匙是改进
17、作风，必须加强作风建设、激发干事热情，确保落实坚决有力“减负”的目的不是“少干活”“避责任”，而是帮助基层干部把更多的时间和精力用在推动发展、服务群众、抓好落实上。一是通过基层减负，减掉的是等靠要，增加的是逆水行舟、共克时艰的干劲。2020年以来，面对国内外复杂多变的形势和疫情冲击，XX县XX万名党员、干部冲在一线、干在一线，焕发出了“越是艰险越向前”的顽强意志，打赢了疫情防控和经济社会发展“双线战役”。二是通过基层减负，减掉的是庸懒散，增加的是务实苦干、持续攻坚的韧劲。作为XX省12个实施脱贫致富奔小康工程的重点县之一，XX县脱贫任务重、小康短板多，全县党员干部以“咬定青山不放松”的坚定信念
18、干工作、抓落实，全县XX个省定经济薄弱村全部转化，XX万户、XX万低收入人口全部脱贫。三是通过基层减负，减掉的是推拖躲，增加的是雷厉风行、狠抓落实的拼劲。2020年以来，XX县深入开展以六问强三真以三实比担当”作风建设大提升活动，制定出台全县党员、干部带头改进作风“十个必须”，全县党员干部敢于担当、勇于负责、善于落实的作风全面提振，在落实上级任务要求和县委中心工作时不讲条件、一抓到底，充分彰显了讲政治、敢担当、能战斗、善创新的硬核作风，“马上就办、办就办好”逐渐成为各级干部的行动自觉。关于学习整治形式主义为基层减负若干规定的心得体会近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京举行。
19、会议指出，要更加坚定不移加强作风建设，通过深化拓展整治形式主义为基层减负，不断激励广大党员、干部积极担当作为、敢于善于斗争。为基层“减负松绑”，为干部“卸下包袱，方能重整行装再出发，根除顽疾展新颜。一、“减”形式，推动干部“轻装上阵”党的工作最坚实的力量支撵在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。“文山会海”“迎来送往”等形式主义违背了我们党的宗旨，影响了基层的干事效率，拉开了与人民群众的距离，务必要严以根治。要坚持一严到底，加强重点整治，深化监督检查，反复敲打歪风陋习，严肃执纪问责、全面检视、靶向纠治等重点工作，持续为基层松绑减负；要坚持重点突破，加强统筹协调，强化责任落实，聚焦解决突出问题，巩
20、固规范督查检查考核等工作成果，确保不反弹回潮；要坚持久久为功，强化源头治理，创新制度机制，以“钉钉子”精神推进作风建设，对整治形式主义一抓到底，让减负成果惠及人民群众。二、“加”务实，推动干部“蓄势前行”整治形式主义，关键在于树立求真务实的工作作风，避免出现“表面文章”“政绩工程”等现象。形式主义的整治不意味着工作效率的降低，形式上减下去，效能上就要抓提升。基层干部不仅要在思想上“加”务实，更要在行动上“加”务实，在主题教育学习过程中，要深入理解、深刻体会，切实做到学懂弄通做实党的理论；在开展调查研究时,要寻本溯源、追根究底，发现问题、分析问题、解决问题;在推进业务工作时，要担当作为、履职尽责
21、找到为老百姓排忧解难的真办法。在形式上做好“减法”，在干事上要做好“加法”。三、“乘”思想，推动干部“御风远航”习近平总书记指出，要注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。形式主义之弊，究其根本，是政绩观出了错，理想信念歪了形，把“对上负责”与“对下负责”对立起来，大搞形式主义，破坏党的形象。必须抓住整治形式主义的契机，迅速作为、乘势而上，树立重实干、重实绩、重实效的工作导向，抓好干部考核，着力整治“躺平”“官僚习气”等行为，推动干部树立正确政绩观，健全能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，督促干部担当尽责、干事创业，激发干事创业的内生动力，建
22、立健全“容错免责”机制，真正做到为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰鼓劲，解放基层干部的思想负担，才能让基层干部“甩开袖子加油干”，真正“御风远航”。关于学习整治形式主义为基层减负若干规定的心得体会近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的整治形式主义为基层减负若干规定（以下简称若干规定），为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供了重要制度遵循，是健全全面从严治党体系的重要举措。作为一名基层领导干部，我深感振奋，倍受鼓舞。通过认真学习若干规定，结合自身工作实际，我有以下几点体会。一、“形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌”新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问
23、题。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央坚持以整治“四风”为切入口推进全面从严治党。习近平总书记认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。他还指出，党内作风问题表现多样、成因复杂，有主要矛盾和矛盾的主要方面，也有次要矛盾和矛盾的次要方面。解决问题就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是作风问题的集中表现，要作为主要矛盾和矛盾的主要方面来解决。经过持续整治，享乐主
24、义奢靡之风得到有效遏制，但形式主义官僚主义问题依然突出。面临新形势新任务新要求，习近平总书记敏锐察觉到形式主义、t僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是可能动摇党的根基、阻碍党的事业发展的顽瘴痼疾。如果任由形式主义官僚主义蔓延开来，我们党就会脱离群众，就会失去生命力，就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。他强调，要把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务。这就从保持党同人民群众血肉联系、保证党和国家长治久安的高度，深刻阐明了力戒形式主义官僚主义的重要性和紧迫性。二、“充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性”习近平总书记具体分析了形式主义官僚主义的各种表现和实质，为有针
25、对性地解决问题提供了科学的方法论。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。党的十八大以来，通过上下共同努力，党风政风持续好转，形式主义官僚主义的生存空间被大大挤压。但是也要清醒地认识到，当前形式主义官僚主义依然突出，一些老问题穿着“隐身衣”改头换面出现，一些新问题也逐渐暴露出来。习近平总书记特别强调，要摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区
26、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。这就深刻阐明了反对形式主义官僚主义的目标任务和工作要求。三、“从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解”形式主义官僚主义具有多样性变异性，同时又具有顽固性反复性，稍不注意就有可能纠而复生、反弹回潮、“涛声
27、依旧“善除害者察其本，善理疾者绝其源。“力戒形式主义官僚主义，必须找准其思想症结，从根本上解决问题。形式主义官僚主义之风为什么盛行？中央三令五申，为什么还是有些人乐此不疲？说到底，还是理想信念不坚定，世界观、人生观、价值观出了问题。“总开关”问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。这就一下子抓住了坚定理想信念这个要害问题。习近平总书记还敏锐地看到，“四风”问题只是表象，根本是背离了党性，丢掉了宗旨。他指出，作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。我们改进作风，不能简单就事论事，以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了，而是要
28、举一反三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。这就抓住了强化党性修养这个改进作风的重要着眼点。正是在深刻剖析理想信念、党性宗旨等思想根源的基础上，习近平总书记提出了从讲政治的高度来审视、从思想和利益根源上来破解形式主义官僚主义的治本之策。四、“讲政治不能空喊口号、流于形式，要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上”习近平总书记不是一般地就作风问题谈作风，而是上升到讲政治的高度，旗帜鲜明地提出要从讲政治的高度来审视形式主义官僚主义问题，强调要从讲政治的高度确保党中央决策部署落地生根。为什么必须从讲政治的高度深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏
29、差呢？这是因为，当前形式主义官僚主义在一些地方和部门依然积习难改，已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。比如，对党中央的精神，不传达的现象少了，但面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化囹囹吞枣的传达，上下一般粗的传达，比比皆是；有的地方落实党中央决策部署口号喊得震天响，把说的当做了，把做了当做成了；有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当，等等。这些问题会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀。习近平总书记强调，不从政治上认识
30、问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面。他指出，要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。他在论述时，还使用了很多形象生动的说法，比如我们是“行动党”、不是“口号党”，要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，等等。五、“让基层干部从繁文缗节、文山会海、迎来送往中解脱出来”加大文山会海整治力度，切实防止文山会海反弹回潮,是习近平总书记高度重视的问题，也是力戒形式主义官僚主义、持续为基层干部松绑减负的重
31、要举措。形式主义、官僚主义主要表现是会议多、填表多、检查多。中央历来反对文山会海，但有的地方却是文件一件接一件发、会议一个接一个开，很多并没有落实到位。“文山会海”既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义官僚主义，基层干部对此苦不堪言。习近平总书记强调，开会发文是传达精神的必要方式，但要防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，不能把加强工作搞成开会、发文件、打电话、填表格、报数据、搞评比。他反复提醒我们要警惕以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。他分析了深为基层干部所困扰的“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”的现象，敏锐地捕捉到文山会海有所反弹的苗头
32、强调要警惕文山会海大回潮，守住精文减会硬杠杠,改进文风会风，把干部从繁文缗节、文山会海、迎来送往中解脱出来，从一些无谓的事务中解脱出来。六、“要改进和规范督查工作，加强总控制，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查”改进督查检查考核方式方法，是深化拓展基层减负工作的一项重要内容。督查检查考核是抓落实的重要手段。近年来各类督查检查考核工作不断加强，发挥了激励鞭策作用，但也存在名目繁多、频率过高、多头重复等问题。“痕迹管理”比较普遍，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。有的地方不提拔不考核、不换届不考核、不到年底不考核，有的考核流于形式走过场、手段单一、方法简单，有的考核重点不突出、针对性不
33、强、一种考核办法包打天下。凡此种种，既减损了考核的实效，又增加了基层负担。习近平总书记强调要加强统筹安排，改进和规范督杳工作，特别是要采取有效措施为基层减负。从习近平总书记的论述中，可以看出他特别强调以下几个方面。一是要压实作战责任，改进考核监督，严禁多头考核、层层考核、搭车考核。二是要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。三是要强化分类考核，对资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位不同的地区在考核内容上要区别对待。四是要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。要把基层从提供材料的忙乱中
34、解放出来，能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。七、“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。在继承我们党提出的没有调杳就没有发言权、没有调查就没有决策权、正确的决策离不开调查研究等思想的基础上，习近平总书记进一步提出了正确的贯彻落实同样也离不开调查研究的重要论断，强调每个部门都要深入调研，将中央的工作要求变成具体措施，拿出贯彻落实的结论和办法来。针对一些干部把出头露脸、留声留影、让别人知道自己在接触群众作为调查研究
35、主要功能的倾向，习近平同志严肃地指出这是私心杂念在作怪。针对一个时期内存在的为调研而调研,搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，扎堆调研、“作秀式”调研等问题，习近平总书记指出：调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的“靖蜓点水”式调研，不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研。他强调调杳研究要注重实效，做到“四个紧扣”：紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题
36、他指出，开展调查研究就是走群众路线，要使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。要抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。八、“要坚持三个区分开来，精准执纪问责，激励干部作为，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵”这是习近平总书记反复强调并提出明确工作要求的重要问题。一段时间以来，一些干部“不能为”、“不想为”、“不敢为”、“慢作为”、“假作为”等“为官不为”现象已成了一个突出问题。对此，习近平同志明确提出：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失
37、误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这“三个区分开来”有力保护了那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，有效地调动了广大干部的积极性主动性创造性。习近平同志强调，要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。要抓住想干事、敢干事这两个关键点，抓紧解决群众反映的门好进、脸好看、话好说但办事不灵的问题。解决干部想干事问题，就要改变多干多出事、少干
38、少出事、不干不出事的逆向激励，完善政绩考核评价体系，规范干部政绩考核机制，健全正向激励机制。解决干部敢干事问题，就要建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，促进他们创造性开展工作。他指出，要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。九、“切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实”党中央把2019年作为“基层减负年”，中央办公厅专门下发通知
39、目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。习近平总书记指出：各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义官僚主义，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。在今年的疫情防控工作中，有些地方还是出现了形式主义官僚主义现象。最典型的就是要求重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，
40、这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。对这种现象，习近平总书记进行了严厉批评，强调决不能以形式主义官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复.产一线工作之中。十、“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”如期打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标。这是一场硬仗，越到最后越要绷紧这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我国脱贫攻
41、坚已经取得前所未有的成就，但我们也要清醒看到，一段时间以来，形式主义官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，这些问题不及时纠正,不仅会使脱贫成效大打折扣，而且会损害党和政府在群众心目中的形象。比如，有的为了尽快见到“扶贫效果”，把扶贫资源集中用到少数人甚至非贫困户身上，“垒大户”、“堆盆景”，作为脱贫亮点来宣传。有的地方各类登记表、调查表、明细表、记录表等五花八门，大量时间消耗在纸面上，有报道说一位驻村扶贫干部最多时一天就填了四十八份。管理不精细、资金使用新老问题依然存在，一些地方虚报冒领、贪占挪用扶贫资金等问题严重损害群众利益。数字脱贫、虚假脱贫问题也时有发生，“口号式”
42、脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫、“突击式”脱贫等严重影响了脱贫攻坚成效。习近平总书记明确指出，对脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等问题，要盯住不放、精准施治。要加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督，督查巩固脱贫成果、稳定扶贫政策情况。深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地，吹糠见米，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。他强调，脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。必须加强扶贫领域作风建设,坚决反对形式主义官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁鹫投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。十一、“必须以上率下，用钉钉子精
43、神抓落实”领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。习近平总书记对发挥“关键少数”的作用、形成“头雁效应”进行了深入阐述。一方面，各级领导干部要以身作则、率先垂范。一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套。反对形式主义官僚主义中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。各级领导干部要以身作则，说到的就要做到，承诺的就要兑现，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用。各级领导班子成员特别是主要负
44、责同志，要以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。中央和国家机关居庙堂之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，容易滋生官僚主义、衙门作风。习近平总书记特别强调，中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。另一方面，各地区各部门党委（党组）要履行主体责任。习近平总书记指出：各级领导机关要把自己摆进去，带头行摆自身存在的形式主义官僚主义问题。党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施
45、各级领导班子成员特别是主要负责同志要以“关键少数”示范带动“绝大多数”，做到一贯到底、落实落地。各级纪检监察机关要把整治形式主义官僚主义摆在突出位置来抓，对典型案例一律通报曝光。关于学习整治形式主义为基层减负若干规定的心得体会“形式主义、官僚主义是新形势下党和人民事业的大敌,必须大力整治并坚决克服。”自党的十八大以来，习近平总书记多次在不同会议和不同场合强调形式主义的危害和整治形式主义的迫切性。按照县委理论中心组学习安排，我通过系统学习整治形式主义为基层减负若干规定，现结合个人工作实际发表一下个人心得体会。一、坚决克服形式主义，要深挖基层负担根源，大力整顿不正之风。善除害者察其本，善理疾者绝
46、其源。形式主义由来已久，既有老毛病，又有新变种，要根除形式主义，就要深入挖掘其源头，断绝其根本。追溯历史，在抗日战争和解放战争时期形式主义就已经初现端倪，在我党局部执政的地区，政府发动大生产和互助合作运动，曾出现以强迫命令、虚报浮夸为主要特征的形式主义；在社会主义改造和建设时期，“大跃进”运动引起浮夸风、弄虚作假等不良作风，再到现如今，文山会海、过度留痕、检杳督查过频、只看材料不看效果的典型问题还客观存在。从历史和发展的眼光看，形式主义赖以生存的根源是“人治”大于“法治”。我国已经进入了改革开放的深水区，行政管理体制改革和法治政府建设速度赶不上经济改革的步伐。在缺乏有效的制度指导和政策监督的前
47、提下，有些上级部门不深入实地了解情况，主观地下达各种指标任务，下级干部为了完成任务本能地以形式主义应对,长此以往形成了恶性循环，助长了不良之风。党的十八大以来，我们党在整治形式主义这条路上制定了一系列举措，也取得了显著的成效。例如，先后开展的两次主题教育中，将深化拓展整治形式主义为基层减负工作纳入重要日程；新修订的中国共产党纪律处分条例中国共产党问责条例明确指出形式主义的存在形式和处分规定。种种做法充分彰显了以习近平同志为核心的党中央驰而不息抓作风、持续推进整治形式主义为基层减负的坚定意志和坚强决心。二、久久为功纠四风，要紧抓关键少数，确保整改举措见行见效。习近平总书记强调：各级领导干部要带头
48、转变作风，身体力行，以上率下，形成头雁效应。纠治形式主义，关键在于领导，必须抓住这个“关键少数”。随着中国特色社会主义法治体系的不断完善，整治形式主义、官僚主义的制度导向日益清晰，惩戒力度日益增强。但客观条件的不断改善不意味着部分领导干部的主观世界也同步得到了改造。部分领导干部在工作中还是新瓶装旧酒，用高调学习回避实质要求，时刻将中央精神和政策要求挂在嘴边，明知是形式主义、官僚主义，还是乐此不疲地大搞文山会海，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，最终还是自掘坟墓，严重损害了党和政府的形象，更有甚者，一级套用一级，一级模仿一级，令人痛心疾首。因此，我们要从领导干部入手，开展经常性纪律教育和党
49、性教育，发挥纪检监察机关的监督职能，分层分类开展警示教育，自上而下抓好纠“四风”作风建设，有效激发各级领导干部内在动力和实干精神，推动形成领导带头、相关监督、真抓实干、务实勤政的良好局面。三、减基层负担之重，要养成一抓到底的定力，营造良好政治生态。“上面千条线，下面一根针”，这句耳熟能详的话精确地概括出了基层工作的重要和繁重，一直以来基层减负工作都是我们国家解决形式主义突出问题的重中之重。习近平总书记多次指出，形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。因此我们必须将整治形式主义作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓，做好长期斗争的准备，养成一抓到底、敢打敢拼的定力，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。在为基层“减负”的同时我们还要在“赋能”上下功夫，要树立重实干、重实绩的用人导向，关心关爱基层干部的生活动态和家庭状况
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