1、专题党课：学习贯彻党的二十届三中全会精神，以新质生产力推动国有企业高质量发展党的二十届三中全会强调，要“完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”。新质生产力是由新质劳动者、劳动资料、劳动对象构成的生产力，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，具有高技术含量、高效率和高质量特征。新质生产力不仅会形成经济发展的新动能、新优势，也会形成企业发展的新动能、新优势，催生新产业、新业态、新模式。国有经济是新质生产力和新型生产关系的重要载体和建设主体，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的主力军和排头兵，在高质量发展中起到引领和主导作用，并对中国式现代化起
2、到支撑和保障作用。要实现这一目标，必须将发展新质生产力作为国有企业高质量发展的重要着力点，以科技创新和产业创新带动企业转型，进而提升管理水平和治理效能，最终实现生产效率的飞跃与核心竞争力的增强，推动产品与服务的创新以及管理模式的现代化。一、充分认识国有企业发展新质生产力的重要意义在发展新质生产力的过程中，国有企业能够进一步强化其作为国民经济“稳定器”和“压舱石”的作用，增强国有经济的核心功能。一方面，通过掌握关键核心技术，保障国家经济安全；另一方面，通过提升服务质量，强化国有经济的社会民生保障功能。通过发展新质生产力，国有企业得以确保在全球价值链中占据更高位置，增强自身在国际市场的影响力和竞争
3、力。（一）有利于强化国有企业核心战略功能。国有企业作为国民经济的重要组成部分，其发展新质生产力的过程本身就是对国有经济核心功能的强化。通过掌握关键核心技术，国有企业能够在关键领域实现自主可控，逐步摆脱对外部技术的依赖，保障国家经济安全。这种自主可控不仅体现在技术层面，更体现在产业链、供应链的安全稳定上，通过加强技术创新和产业升级，国有企业能够提升产业链的整体水平和竞争力，确保供应链的稳定性和安全性，有助于防范外部风险冲击，确保国有经济的平稳健康安全运行。（二）有利于提升国有企业的市场竞争力和品牌影响力。在全球经济一体化深入推进的背景下，国有企业的发展已经不能仅仅局限于国内市场，通过发展新质生产
4、力，国有企业能够不断提升自身的技术水平和创新能力，在全球价值链中占据更高位置。这不仅有助于提升中国品牌在全球的知名度和影响力，还能够通过参与国际竞争与合作，推动全球经济的均衡发展和共同繁荣。同时，国有企业作为“中国名片”，其国际竞争力的提升也有助于提升国家形象和软实力。（三）有利于强化国有企业的社会民生保障功能。国有企业通过发展新质生产力，能够不断提升产品和服务的质量、效率和创新性，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。例如，在制造业领域，国有企业可以通过智能制造、绿色制造等方式，提高产品的精度、可靠性和环保性；在服务业领域，可以通过数字化、网络化等手段，提升服务的便捷性、高效性和个性化水
5、平。这不仅包括物质层面的需求，如高品质的商品和服务，也包括精神层面的需求，如文化、教育、医疗等领域的优质供给。例如，在零售业领域，国有企业可以利用大数据、人工智能等技术，实现精准营销和个性化推荐；在医疗领域，可以通过远程医疗、智能诊断等方式，提供更加便捷、高效的医疗服务。二、国有企业发展新质生产力对策建议布局和发展新质生产力是国有企业高质量发展的内在要求。国有企业可以通过优化资源配置、促进创新链和产业链有机融合、吸引和培养高技能人才、建立研发机构以及利用新兴技术优化供应链管理等措施，构建创新驱动的增长模式，培育新质生产力推动高质量发展。（一）优化资源配豆。优化资源配置是国有企业提升效率和竞争力
6、的关键策略之一。国有企业通过科学规划和合理布局，将有限的资源投入到最具潜力和前景的领域，确保新质生产力的快速发展。通过深入分析市场需求、技术动态、政策环境等因素，明确企业发展方向和重点领域，确保新质生产力的投入能够精准对接市场需求，实现资源的有效配置。充分利用市场机制，并通过多元化资源配置方式，实现资金、技术、人才、数据等关键要素的有机整合，可以提升国有企业的整体竞争力。例如，通过引入社会资本、开展产学研合作、建立创新联盟等方式，拓宽资金来源渠道；通过完善人才激励机制、优化人才结构等措施，提升人力资源的质量和效益；通过构建大数据平台、加强数据挖掘和分析能力，提高数据资源的利用效率和价值。（二）
7、促进创新链与产业链的有机融合。促进创新链与产业链的有机融合，是国有企业实现转型升级、提升核心竞争力的关键路径。这一过程中，科研创新作为新质生产力的核心驱动力，发挥着至关重要的作用。一方面，国有企业可以通过加大科研投入，完善科研管理制度，建立健全科研体系，吸引和培养高水平的科研人才，为创新佳的打造提供坚实支撑。另一方面，国有企业可以通过与高校、研究机构等建立紧密的合作关系，通过共同研发、技术转移、人才培养等方式，形成产学研用一体化的创新链条，实现创新资源的共享和优化配置，加速科技成果的转化和应用，推动产业升级和产品创新，实现创新链与产业链的深度融合。（三）吸引和培养高技能人才。人才是企业发展的第
8、一资源,特别是在新质生产力不断涌现的今天，吸引和培养高技能人才对于国有企业的创新发展至关重要。一方面，国有企业通过提供具有竞争力的薪酬待遇、完善的福利保障、良好的工作环境和广阔的发展空间等条件，提升对高素质人才的吸引力。同时，通过完善人才激励机制，包括建立科学合理的薪酬体系、实施股权激励等长期激励措施、设立创新奖励基金等，以表彰和奖励在创新发展中做出突出贡献的人才。另一方面，随着技术的不断进步和产业的快速发展，国有企业可以通过加强职业培训和继续教育等措施，为员工提供多样化的学习机会和平台，提升员工的专业素养和创新能力，为企业的高质量发展提供源源不断的动力。（四）建立企业研发机构整合创新资源。国
9、有企业可以通过建立专门的研发机构，聚焦人工智能、大数据、云计算、生物科技、新能源、新材料等前沿技术和关键领域，采用设立创新项目、组建研发团队、提供研发资金等方式，开展自主创新和研发活动。同时，企业研发机构与生产部门之间的紧密合作是推动科研成果转化为现实生产力的关键。通过建立研发机构与生产部门之间的有效沟通机制，确保研发成果能够迅速应用到实际生产中，推动科研成果转化为现实生产力，推动国有企业的技术进步和产业升级。此外，国有企业还可以通过产学研合作，借助高校和科研机构的科研力量解决自身技术难题，提升国有企业的技术创新能力。（五）利用新兴技术优化供应链管理。利用好新兴技术优化供应链管理是国有企业提升
10、运营效率、降低成本并增强市场竞争力的重要策略。物联网、区块链、人工智能等新兴技术的应用，为国有企业的供应链管理带来革命性的变革。通过引入物联网、区块链、人工智能等新兴技术，国有企业可以实现供应链的透明化、可追溯化和智能化管理，提高生产过程的效率和可控性。例（二）推进国有资本布局优化。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，聚焦新能源、新材料、生物科技、高端制造、信息技术等产业，推动技术创新和产业升级，抢占未来产业发展制高点。同时，开展国有经济增加值核算，定期评估国有企业的资产质量和效益，清理退出低效无效
11、资产，通过资产剥离、股权出售等方式，释放非核心资产，引导回收资金用于重点行业的投资，提高国有资本的配置效率和整体质量。（三）推进监管与激励机制改革。建立健全国有资产监管体系，完善管理监督体制机制，利用大数据、云计算、人工智能等技术建立统一的国资监管信息系统，提高监管的时效性和准确性。建立科学的国有资产绩效考核机制，将保值增值作为核心指标，结合经济效益、社会效益等多维度评价，实现国有资产保值增值。完善对国有企业经营者的激励机制和约束机制，实施与业绩紧密相连的薪酬制度，探索实施股权激励计划，激发其积极性和创造性。（四）推进混合所有制改革。坚持和落实“两个毫不动摇”。引入非国有资本参与国有企业改革，
12、通过股份转让、增资扩股、上市等方式，吸引私营企业、外资企业、民间资本等非国有资本进入，实现股权结构的多样化，激发企业活力。建立健全混合所有制企业的治理结构和运行机制，制定公平的公司章程和股东协议，确保所有股东，无论是国有还是非国有，都能平等地参与企业决策，确保各类股东权益得到有效保护，促进各种所有制经济优势互补，共同发展。（五）推进科技创新机制改革。建立健全企业创新发展的体制机制，设计科学合理的激励机制，如股权激励、项目奖励、成果转化收益分配等，以激发科研人员和企业的创新积极性。健全国有企业推进原始创新制度安排。建立宽容失败的文化和制度保障，明确界定“合理失败”与“失职”的界限。对在创新探索中
13、因非主观因素导致的失败，应给予理解和支持，避免“一票否决”式的评价，鼓励科研人员勇于探索、敢于突破。加强产学研用协同创新，促进高校、科研机构与企业之间的深度合作。建立高效的科技成果转化机制，鼓励企业根据市场需求提出技术难题，引导科研机构和高校围绕产业需求开展研究，推动科技成果的转化和应用。（六）推进人事和分配制度改革。建立市场化选人用人机制，打破身份界限，改变传统的“铁饭碗”观念，破除身份、编制等壁垒，实现人岗相适、人尽其才。完善薪酬分配制度，建立公正、透明且激励性强的薪酬体系，确保员工的薪酬水平与其工作业绩、贡献度和市场价值相匹配，激发员工的积极性和创造力。倡导创新、协作、诚信和共赢的企业文
14、化价值观，营造积极向上的工作氛围，增强员工的归属感和忠诚度。同志们，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，发展新质生产力是促进国有企业高质量发展的必由之路。国有企业必须紧跟时代步伐，积极拥抱变革，加快转型升级，以创新驱动发展，不断提升自身的核心竞争力和可持续发展能力，为维护国家繁荣富强和社会和谐稳定作出更大贡献，为全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲稿：抓住经济体制改革“牛鼻子。进一步全面深化改革党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定）强调要以经济体制改革为牵引，明确了当前和今后一个时
15、期经济体制改革的方向、目标和重点任务。这是我们党总结和运用改革开放40多年特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，深刻把握国际国内大势作出的重要部署，有其深刻的历史逻辑、理论逻辑、发展逻辑，对进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，促进经济高质量发展，推进中国式现代化建设，具有十分重要的意义。我们要深入学习贯彻全会精神，紧紧抓住经济体制改革“牛鼻子”，进一步全面深化改革。一、充分认识深化经济体制改革的重要意义（一）这是贯彻新发展理念、推动经济高质量发展的必然要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，推进高质量发展还面临不少体制
16、机制制约，迫切需要通过进一步全面深化改革推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。而且，经济发展阶段的变化客观上要求建立与之相适应的体制机制。比如，我国科技创新整体上由跟跑向并跑转变，要求更加注重基础研究和原始创新，促进初创企业和独角兽企业发展，让大量中小企业去试错，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，这些都需要深化教育、科技、人才等体制机制改革。又如，目前我国工业化、城镇化进入优化提质期，需要加快推动产业转型升级、大力发展服务业、推动城市更新改造，这就要求改革完善城乡融合发展体制机制、完善发展服务业体制机制等。总之，要适应经济发展新的形势，遵循科技创新、工业化、城镇化发展规律，以改革破解发
17、展难题，进一步解放和发展生产力，大幅提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（二）这是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往，是我们党立党为公、执政为民的本质要求。同时，这也是实现生产、分配、流通、消费各环节循环通畅的客观要求。只有实现高质量充分就业，不断提高居民收入、社会保障和基本公共服务水平，才能持续扩大消费，夯实扩大内需这个战略基点，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民生活
18、全方位改善。但我国居民收入差距和财富分配差距仍然较大，城乡区域差距仍较明显，与共同富裕的要求还有差距。群众在就业、教育、医疗、托育、养老等方面仍面临不少难题，经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”的不平衡问题比较突出。解决这些问题，要求我们必须处理好经济和社会的关系，更好适应我国社会主要矛盾变化的要求，更加注重提高民生福祉、提高人民生活品质，完善收入分配制度，实施就业优先战略，健全社会保障体系，推进健康中国建设，扎实推进共同富裕。（三）这是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中嬴得战略主动的必然要求。当前，世界政治经济格局和国际力量对比加速演进，地缘政治冲突频发，全球安全治理面临严峻挑战
19、以人工智能、合成生物技术、未来能源、商业航天等为代表的新一轮科技革命和产业变革不断取得突破性进展，技术变革和产业化速度大大加快，正在推动社会生产力发生新的飞跃，数字治理成为大国战略博弈的新高地。经济保守主义不断强化，区域主义正在替代多边主义，国际经贸投资规则和全球治理体系酝酿深刻变革，全球产业链供应链格局加速重构。面对纷繁复杂的国际形势，面对新一轮科技革命和产业变革，必须统筹国内国际两个大局，以更大的决心、更有力的举措，进一步深化经济体制改革，推动高水平对外开放，激发经济发展内生动力，重塑中国经济竞争力，推动构建人类命运共同体。二、准确把握经济体制改革的重点领域和关键环节深化经济体制改革，必
20、须抓住“牵一发而动全身”的重点领域和“一子落而全盘活”的关键环节，以重点带动全局，努力让各项改革综合配套、协同推进。（一）构建高水平社会主义市场经济体制。建立市场经济体制是实现现代经济增长的必要条件。我们党提出建设高水平社会主义市场经济体制，这意味着，中国式现代化在经济领域更加强调经济制度的完备性、更加强调公平竞争、更加强调政府维护市场秩序弥补市场失灵的重要性。必须紧紧围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，坚持和落实“两个毫不动摇”，进一步清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善促进多种所有制经济共同发展的基本经济制度有效实现形式，更好激发全社会内生动力和创新活力。（二）健全
21、推动经济高质量发展体制机制。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。未来一段时期，我国经济要在高质量发展上实现新的全局性突破，必须进一步解放和发展社会生产力、增强社会活力，促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础更好相适应。其中，新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，必须进一步以科技创新推动产业创新，提高要素配置效率让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，探索与新质生产力相适应的新型生产关系，不断推动生产力向更高级、更先进的质态发展，带动产业整体深度转型升级，加快建设形成现代化产业体系。（三）构建支持全面
22、创新体制机制。创新是一个民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。建设支持全面创新的体制机制，不仅是实现创新驱动发展的关键，也是拓宽中国式现代化道路的必然要求。要抓住新一轮科技革命和产业变革的大势，把教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撵，以激发科研人员和各类创新主体创新创造活力为着力点，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，推动资本、技术、知识等创新要素自由流动，实现科技创新力量布局、要素配置、人才队伍一体协同，为建成科技强国提供强健有效的体制支撑。（四）健全宏观经济治理体系。科学有效的宏观经济治理是
23、实现国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。当前，我国经济运行的主要挑战已经由以往总供求失衡引致的经济波动，逐步延伸为由预期和信心变化引致的经济波动。在经济领域由“调控”转向“治理”，正体现了有效市场与有为政府的更好结合。新时期，我们必须把握好需求与供给的内在联系，统筹好量的增长与质的提升两方面要求，以国家经济社会中长期发展战略规划作为经济治理政策目标，创新和丰富以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策等各方面同向发力的政策体系，确保宏观经济治理的科学性、有效性和可持续性，为实现经济中长期发展目标提供稳定可预期的政策环境。（五）完善城乡融合发展体制机制。当前，我国最大的
24、不平衡就是城乡发展不平衡，最大的不充分就是乡村发展不充分。健全城乡融合发展体制机制，统筹推进新型城镇化和农业现代化，既是实现中国式现代化的必由之路，也是一个拥有M亿人口大国的必然选择。必须顺应人口流动趋势，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除户籍、土地、公共服务等方面的体制机制弊端，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，为促进城乡共同繁荣发展提供全方位制度供给。（六）完善高水平对外开放体制机制。开放是中国式现代化的鲜明标识。当前，我国经济已深度融入全
25、球产业链、供应链和创新链，建设更高水平开放型经济新体制，是应对国际环境深刻复杂变化的现实需要，是提升产业链供应链韧性和安全水平的路径选择，也是构建新发展格局的重大战略任务。我们必须顺应全球发展新变化，主动对标国际先进市场规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，构建高水平贸易投资体制，全面优化营商环境，以我国超大规模市场优势吸引全球资源要素，强化区域间开放联动，加快自贸区提质升级，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。三、奋力谱写深化经济体制改革的实践新篇习近平总书记亲自推动设立我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，赋予我省先行先试的制胜法宝，成为我省深化改革的金字招牌。贯彻落
26、实党的二十届三中全会精神，持续深化经济体制改革，我省必须扛起综改试验区探路领跑的重大使命，强化全方位转型意识，以制度创新为核心，不断开展全面深化改革开放的政策试验，破解资源型经济转型世界性难题，谱写深化经济体制改革的我省篇章。（一）促进国有和民营经济优势互补共同发展。坚持“两个亳不动摇”“三个没有变”，一视同仁支持各类所有制企业发展壮大。深入推进国有企业功能性改革和体制机制改革，健全以管资本为主的国资监管体制，优化国有经济布局结构，突出实业、做强主业，完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制，增强国企核心功能、提高核心竞争力。引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展
27、质量，依法保护民营企业产权和企业家权益，落实好市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等政策措施。（二）主动服务和融入全国统一大市场。深入推进高标准市场体系建设，重点完善要素市场化配置机制，完善建设用地市场体系，培育技术和数据要素市场，推进省以下财政管理体制改革,探索金融支持实体经济的体制机制。深度融入国家电力市场体系建设，健全能源产品市场价格形成机制。持之以恒优化营商环境,推进产权保护法治化规范化，全面执行统一的市场准入制度，推动公平竞争各项政策落实，建立健全社会信用管理制度。更好发挥政府作用，坚决破除地方保护和区域壁垒，完善市场基础设施,提升监管现代化水平。（三）完善培育发展新质生产力的体制
28、机制。发挥好我省在能源领域中积累的产业和技术优势，加强科技创新和产业创新深度融合，在纵深推进能源革命进程中，雨后春笋式催生传统优势产业、先进制造、未来产业等重点领域新模式、新业态。建设高水平创新平台，充分发挥国家队力量，统筹用好各类重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等平台，布局建设科技产业融合发展的科创平台，强化基础研究和前沿技术攻关，加快在一些重点领域和关键环节取得实质性成果。引导企业加大研发投入，支持企业承担重大科技项目、提出科研需求，推动高新技术企业倍增。（四）一体推进教育发展、科技创新、人才培养。构建更加完善的企业科技创新体系，发挥政府对重大创新的组织者作用，推动企校合作提档，构建
29、产学研高效协同、上下游紧密结合的创新联合体，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。健全产学研成果对接和产业化机制，加速推动高校、科研院所等产生的科技成果在企业转化并产业化。定期发布重点产业领域、产业技术需求和紧缺人才信息，推动有组织、有方向的科学研究和人才培养，提升教育、科技、人才工作与我省高质量发展的匹配度、精准度、贡献度。持续深化“揭榜挂帅”“赛马制“包干制”“里程碑制”改革，营造一流创新生态。（五）推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合。完善我省一体化发展机制，率先打破行政壁垒，加强产业协同发展、基础设施联通、公共服务共享，推出更多“跨市通办”事项。进一步推动转移支付、要素配置等与农业转移
30、人口市民化挂钩。构建城乡融合发展格局，推进基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，促进发展要素、各类服务更多下乡。不断完善乡村治理体系，深化二轮延包等“三块地”改革试点，推进房地一体宅基地确权登记，持续推动农村产权流转交易规范化试点，探索巩固脱贫攻坚成果和防止返贫的体制机制，增强农村发展内生动力。（六）打造内陆地区对外开放新高地。稳步推进制度型开放,对标高标准经贸规则，放宽电信、医疗等服务业市场准入，强化商业模式、物流集散、品牌培育、监管制度等方面创新。增强综合保税区、跨境电商综试区、航空口岸、国际陆港、海外仓等平台能级，推进公铁、铁海、空铁多式联运“一单制”“一箱制”服务，深化“单一窗口”建设，优化内陆口岸监管服务，提高通关一体化水平。积极开展重大招商活动，发挥会展平台窗口作用，吸引承接产业转移。发挥好开发区在转型发展和对外开放中的主引擎作用，持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革。
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