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1、关于灾后重建中职工思想政治工作重点的研究【摘要】本文以512 汶川大地震甘肃陇南灾后重建及政策的分析和思考，诠释了“重建”的涵义，提出了“灾后重建不是简单的恢复，而是提升发展”的观点。进而对灾后重建中公路系统职工思想政治工作的重点进行探讨，从职工思想政治建设、作风纪律建设、素质建设、行业文明建设和灾后重建项目管理机制创新等方面进行了初步分析，最后阐述了对灾后重建中职工思想政治工作重点问题的若干思考。【关键词】重建 提升发展 素质建设 项目监督管理2008年5月12日，四川汶川等地发生78级强烈地震，陇南市是甘肃受灾最重的地区，也是全国的重灾区。地震造成全区严重的人员伤亡和巨大的财产损失。区内山
2、体大面积滑坡、公路塌方等地震次生灾害严重发生，造成212国道、江武公路等交通主干道一度严重阻塞、供水、供电、通讯一度中断。其中国道212线甘川段、省道206线大姚路、省道205线江武公路、省道307线白望路等段多处滑坡、塌方，县乡道路受损更为严重，13条县乡公路、1011条乡村公路中断，全市9县（区）毁坏农村公路路基6107.52公里，桥梁221座，涵洞1566道，路基塌方9413处，有近10万人受到地质灾害威胁。徽县嘉陵镇山体滑坡，导致宝成铁路徽县段铁路轨道变形，火车脱轨起火燃烧，造成嘉陵江截流和陕川、甘川等道路堵塞。此外还造成震区基础设施、水利工程、学校、企业和广大农村巨大的破坏和经济损失
3、。地震直接经济损失达到近400亿元，甘肃省因灾农村公路直接损失高达近36亿元。2008年8月，在512 汶川大地震三个月后，国务院陆续出台了汶川地震灾后恢复重建总体规划及相关规定，总体规划围绕用三年左右时间使灾区的基本生活条件和经济社会发展达到或超过灾前水平的重建目标，提出了灾后恢复重建的主要任务。我省公路灾后恢复重建规划纳入国家汶川地震灾后恢复重建总体规划，并正式实施。按照国家和省上地震灾后恢复重建规划，从今年起，甘肃省纳入规划的国省干线公路地震灾后恢复重建项目共12项1128公里。这些项目涉及陇南市、甘南藏族自治州和天水市的10个受灾县区。省交通部门制定了国省干线公路灾后恢复重建的实施方案
4、，确定了一期、二期开工建设项目。2008年11月，12个项目的设计招标工作全部完成。2009年2月中旬，完成了一期工程8个项目18个标段的施工和8个标段的监理招标工作。二期工程也已于今年5月底前完成招标工作，6月份开工建设。我省地震灾后恢复重建项目的总体目标是：加快地震灾区农村交通设施恢复，加大危桥改造力度，统筹农村公路路面、桥梁、安保设施、渡口改造工程的实施，全面提升农村路网通行水平，做到路通车通，方便群众出行。为了达到这一目标，计划新建高速公路1条132公里，国省干线公路灾后恢复重建项目12个1128公里。目前，国省干线公路灾后恢复重建项目已全面开始实施，将在两年内完成。如何在保证工程质量
5、合格率达100%的前提下完成重建任务，是重建工作中甘肃省交通系统主抓的重点。陇南市纳入国务院灾后重建规划范围，这是最大的政策，必将为上述地区的发展带来良好的政策环境。灾后重建基础设施、税收优惠、可持续发展等若干政策性文件的相继出台，加上当地经济社会发展的区位优势，必将为该地区恢复重建和可持续发展注入新的活力。恩格斯有一句名言：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的”。这句话，无疑会成为汶川地震灾后重建工作的精确诠释。纵观中外灾后重建的历史成功经验，我们不难发现，每一次经得起历史检验的灾后重建，都不可能是简单的复原和再建，而是一次继承和创新的提升发展历程。在“重建”中，我们认为有多重
6、的涵义：一、“重建”的涵义（一）物质方面的“重建”人工环境的重建是“重建”的重点，包括人类生产、生活所必需的住宅、工厂、公共设施、基础设施、景观设施等人工建筑物、构筑物的建设，为居民营造基本的生存空间，奠定“家园”进一步发展的物质基础。其次，是自然环境的“重建”。自然灾害来临时，不仅破坏了人工建造的环境，而且破坏了自然环境的平衡，原有适应人类生存的自然环境变得相对恶劣。仅凭借自然界自身的调节能力有时已不足以恢复原有的平衡，所以必须依赖人类对其施加外部力量，使之恢复原有的或达到更好的生态状态，这是“重建”中长期而艰巨的任务之一。（二）非物质方面的“重建”非物质方面的“重建”，即通常所说的“软环境
7、”的建设工作，它包括灾区人民精神生活、生存空间氛围、对未来的认知等多方面的因素，其中对未来生活的信心和生存空间氛围的“重建”是灾区重建工作“软环境”方面的重点。是站在更为广阔的时空范畴内，站在更高的发展角度上，为灾区人民环境的发展提供优化空间。简言之，要“重建”一个既符合当地人民生活习惯，又能适应当代文明和未来发展的家园。二、国外灾后重建的理论和实践在美国，由于其国内地多人稀、人口密度小，对洪水、地震等自然灾害一般都采用回避的方式。他们提出了加强灾害区管理的理论，认为：由于自然灾害多发区一般都土地价格便宜，投资少，效益高，很多商人愿意在此投资。但是，国家为防灾减灾却要花费大量的人力财力，间接地
8、表现为国家的财力保护了小部分人的利益，有失社会公允。为此，国家规定了在自然灾害多发区投资其财产保险费率大大高于一般地区，其目的是通过提高保险费率这个经济杠杆增加投资的成本，促使人们主动回避潜在的自然灾害，从而为防灾减灾提供条件，避免重大自然灾害损失。在日本，由于人稠地狭，地震、台风、洪水等自然灾害频发，客观条件决定了其本土范围内不可能以避让的方式来应对重大自然灾害。所以，日本的防灾减灾主要是采用提高抗灾标准和建立灾害预警避难系统相结合的方法，重建多为原址重建，以提高防御能力为主要防范措施。三、国内灾后重建实践唐山大地震 发生在1976年的唐山大地震是世界近代地震史上死亡人数最多，损失极大的灾害
9、事件之一。通过成功的重建对策实施，今日唐山已成为具有综合减灾能力的新城市，并因“科学而热忱地解决了住房、基础设施和服务设施的杰出典范”于1990年获联合国颁发的“人居荣誉奖”。唐山灾后重建主要表现：总体规划贯彻建设小城镇方针；因地制宜落实“有利生产、方便生活、保护环境、减轻污染、避灾疏散”的原则；将城市土地进行科学的功能区划，并根据区划实现建筑功能、结构类型等综合设防，不宜进行建设的区域则作为城市造林绿化带；对灾害来临保障性设施建设；城市灾害连锁反应预防及其它非工程对策。三峡移民工程 三峡移民是我国最大的“重建家园”工程，涉及19个县市1400万人口。这个重建过程将大大提高三峡库区的城镇化水平
10、，是一个特殊形式的区域城镇化进程，同时对改善库区自然生态环境也是一个机遇。三峡移民重建工程重点是将长江作为三峡地区最重要的发展轴，这条发展轴将集航运交通、水资源保护、生态环境建设、旅游文化长廊等功能为一体，辅之以“点轴”开发格局，适度沿中心城市和长江主轴向纵深地区延伸，使沿江地区经济和文化的发展，沿交通轴伸向内陆的贫穷地区，形成城镇化的“次轴”。主次结合，再与纵深地区的陆域交通连结，形成城市（镇）体系的“鱼骨式”网络骨架。这样，即有利于三峡地区城镇化进程，又便于长江其它功能的发挥。四、陇南市地震灾后重建的目标和任务总体规划围绕用三年左右时间使灾区的基本生活条件和经济社会发展达到或超过灾前水平的
11、重建目标，主要任务：一是根据资源环境承载能力，科学安排恢复重建的空间布局，将规划区的国土空间划分为适宜重建、适度重建、生态重建三类，并分别明确这三类重建区城乡、产业布局和人口安置的基本原则。二是根据城乡居民住房建设和消费的不同特点，明确居民住房恢复重建的要求和相关政策。三是按照恢复完善功能、统筹安排的要求，优化城镇布局，增强防灾能力，改善人居环境。四是与统筹城乡综合配套改革、新农村建设和扶贫开发相结合，恢复重建农村生产生活设施，建设一批优质粮油、特色经济等生产基地。五是根据城乡布局和人口规模，推进教育科研、医疗卫生、文化体育、自然遗产、就业和社会保障等公共服务设施建设。六是根据地质地理条件和城
12、乡经济社会发展需要，合理确定建设标准，恢复交通、通信、能源、水利设施，增强安全保障能力。七是合理引导受灾企业原地重建、异地新建和关停并转，支持发展特色优势产业。八是加强防灾减灾体系和综合减灾能力建设，提高灾害预防和紧急救援能力。九是尊重自然、尊重规律、尊重科学，加强生态修复和环境治理，促进人口、资源、环境协调发展。十是弘扬抗震救灾精神和中华民族优秀传统文化，重塑灾区群众积极乐观向上的精神面貌，抢救和保护具有历史价值、民族特色的非物质文化遗产。 五、灾后重建中公路企业职工思想政治工作重点研究随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国有企业职工的思想观念发生了深刻的变化，广大职工比以往更加
13、关注改革开放的成果，更加积极地参与企业改革，也更加关心企业的发展，维护企业的稳定和注意自身素质的提高，在他们身上更多呈现出的是支持改革、参与竞争、正视现实、自我发展、开阔视野，与时代共进的思想主流。特别是党的十七大召开以后，职工对十七大报告描绘的新蓝图非常拥护，对加强和改善民生建设十分认同，对构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会充满信心。但是，随着国有企业改革改制的不断深入，许多深层次的矛盾日益凸现，不稳定的因素不断增加，职工的思想方式、交往方式、生活方式和价值观念正在发生变化，表现出多元化的思想状态。特别是自今年3月国省干线公路地震灾后恢复重建项目启动以来，加强职工政治思想工作，引导职工积
14、极参与灾后重建这一宏大的“民生工程”，实现自我价值就显得尤为重要。（一）做好职工思想动态分析针对灾后重建工作工期紧、任务重、难度大、涉及单位关联性强等实际情况，要紧密联系和把握职工思想问题产生的时机、条件和原因，增强职工思想政治工作的针对性和实效性。随着灾后重建力度的加大，企业内外竞争的加剧，以及社会生活多样化的发展，职工的思想异常活跃，这些都给职工思想动态分析带来了新的挑战。目前，职工思想波动的原因主要集中在：收入分配（岗级拉开）、岗位调整、多产股份比例拉大、生病住院、家庭纠纷、工作和生活压力增大，以及遭到挫折、苦闷、彷徨等。在灾后重建工作中，我们要充分认识到，这项事关灾区经济恢复和可持续发
15、展的民生工程，是一个高度集约、集聚、集群和系统化的过程，它有别于以往其它如何一项常规的项目施工，它要求我们作为交通行业的一员，要责无旁贷地将灾后重建的所有工程做成经得起历史考验的优质工程、阳光工程、廉政工程。在具体的工作中，责任意识、质量意识、精品意识、干好本职工作的意识必须加强，对灾后重建项目工程质量和进度的刚性要求要有足够、深刻的认识；对处在时刻变化中的各项任务的先后次序、轻重缓急、难易程度等统筹规划和总体部署有深刻的理解；将灾后重建工作视为广大职工展示才华的舞台，极大地调动、发挥他们的积极性和创造力。这些问题都应该作为职工思想动态分析的重点加以研究和重视，并妥善解决。职工思想动态分析是个
16、连续的过程，在这个过程中需把握好以下几点：一是深入调研；二是深情访谈；三是深层分析；四是深度思考。深入调研，就是按照灾后重建工作职工思想政治工作的现实要求，经常深入职工中调研，及时发现、了解职工言行举止上的情绪变化，通过向职工的亲朋好友、同事、家人等关系密切的人了解情况，掌握不同人员的思想认识或倾向，力求将职工的思想变化和问题摸全、摸准、摸透、摸实。深情访谈，就是带着关心、关怀、关爱的态度，通过找职工谈心、组织座谈讨论等方法，沟通思想、加深了解、增进感情，全面了解职工的思想脉搏，掌握他们的家庭情况及困难，发现他们存在的思想问题，力求做到真情关爱。通过有效的思想工作，使职工放下思想包袱。深层分析
17、，就是通过召开支部会、施工现场调度会、班组会、党政工团联席会等形式，对调研收集的职工思想情绪、存在的问题，采取由点到面、点面结合的方式进行分析研究，着重分析产生思想问题的相关因素、表现及其原因，通过形式反映内容，透过现象掌握本质，把握特征，从深层找出产生思想问题的动因，以便有针对性地做好工作。深度思考，就是把职工产生思想问题、不良倾向的主客观原因放在灾后重建项目施工的进程和社会多元化的大背景下进行思考，把职工出现的思想问题放到其人生价值取向上去把握。把产生的原因、症结进行整理归纳，总结出规律，制定出对策，完善防范措施，有的放矢地加以解决。做好职工思想动态分析，增强实效性，要求思想政治工作者在职
18、工思想动态分析中要做到坦荡胸怀、坦然相处、坦诚相待。心底无私天地宽。思想政治工作者必须具有良好的素质和真诚的人格魅力，让职工相信、依靠、信服，才能增强思想交流、动态分析的影响力和感染力；要主动、经常深入职工的生活、工作，与他们打成一片，成为知心朋友，增进感情和信任，与职工建立起深厚的感情，坦诚相待，以情感人，情理相融。感情要真挚，态度要诚恳，同时讲求艺术性，与之建立良好互信关系，加深了解，弄清问题原因，逐步化解职工思想矛盾。做好职工思想动态分析必须和提高职工思想素养，提高其业务素质，增强适应能力紧密结合，必须在“三贴近”、“四深入”上下功夫，做到及时、针对、有效；必须与加强管理紧密结合，在制度
19、建设、工作岗位安排、行为规范养成上进一步完善提高；必须坚持尊重人、理解人、关心人的原则，不断激励职工提高主人翁的责任感，发挥其积极性、主动性、创造性上做文章。做好职工思想动态分析，增强思想政治工作的实效性，必须坚持思想教育与严格纪律相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合的原则，通过教育、管理、制度等手段，虚实并举，达到预期效果。（二） 当前企业职工思想的特点随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国有企业职工的思想观念发生了深刻的变化。广大职工比以往更加关注改革开放的成果，更加积极地参与企业改革，也更加关心企业的发展，维护企业的稳定和注意自身素质的提高，在他们身上更多呈现出的是支持改
20、革、参与竞争、正视现实、自我发展、开阔视野，与时代共进的思想主流。但是，随着国有企业改革改制的不断深入，许多深层次的矛盾日益凸现，不稳定的因素不断增加，职工的思想方式、交往方式、生活方式和价值观念正在发生变化，表现出多元化的思想状态。1、职工思想中的主流意识一是对国家大政方针的认同感增强了。广大职工对改革开放近30多年来取得的成果总体上是满意的，对党和国家的路线方针政策是拥护的，大多数职工对改革开放的评价是满意的。即使在困难企业，职工也没有因为企业遇到了前所未有的困难而否定改革的成果。许多职工仍从大局出发，对改革开放的成果进行了客观公正的评价。二是对改革的承受力加大了。随着市场竞争的日趋激烈和
21、企业改革的不断深入，广大职工的思想被激活了，心理承受能力提高了。改革初期职工思想的“热点”问题已经转移。许多职工都能认识到改革改制是大势所趋，是企业增强经营活力，适应社会主义市场经济发展的客观需要；认识到“减员增效，下岗分流”、机制、体制转换是企业改革脱困的必由之路。大多数职工对此表示理解和支持。三是对企业命运的关切度不断提高。市场经济的快速发展增强了职工的危机感和责任感，广大职工从来也没有像现在这样关心企业的生存和发展。职工对企业经营者的评判、对企业前途的关心都能同自身利益紧密联系在一起，应该说与前些年相比，今天的职工更加关心企业的生产经营，更加关心市场的需求，更加关心企业的经济效益了。四是
22、职工的就业观念、择业观念也在不断改变。随着市场经济的发展，职工的工作方式、生活方式和思维方式，发生和正在发生深刻的变化。其中最主要的一个特征就是价值观念更趋实际。在就业观念上更能正确对待职业和岗位，更能客观地看待自己，客观地面对现实。在择业观念上更看重人生价值的体现，看重个人职业生涯的发展，更追求适应自身发展的环境。职工的竞争意识和自主择业意识正在不断增强。五是政治参与意识加强，对国家大事更加关注。近年来，广大职工对重大的政治事件都表示出极大的关注。他们对当前世界经济形势、市场宏观发展，股票市场、国家对外政策，以及在国际舞台上发挥的作用更加关切。从职工思想的反映可以看出，大多数职工都能认识到，
23、只有不断增强我国的综合国力，才能提高我国在国际上的威望和地位。2、职工思想中存在的消极问题由于经济体制、政治体制改革的深化和社会结构的深刻变化，我国正经历着一场深刻的社会变革。人们的思想观念和价值取向都发生了变化。随着经济结构的调整和企业改革步伐的加快，同职工群众息息相关的热点、难点和焦点问题也在不断增多。许多社会现象也会诱发职工产生各种各样的思想问题。职工思想认识中的一些深层次的问题也会逐渐显露出来，有些可能会引起职工的思想波动和心理失衡。职工表现出来的一些消极倾向，主要有以下五种心态：一是矛盾心理。处于社会变革的复杂环境中，职工的心理活动比以往更加活跃和敏感。大量新的社会现象、新事物的涌现
24、，大力度的改革，对职工的心理影响也越来越大。在对待改革的态度上，有些职工盼改革、怕改革，产生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上，他们既厌恶“大锅饭”，又怕打碎“大锅饭”去承担风险；在劳动用工上，他们既想参与竞争，又怕在竞争中被淘汰；在就业环境上，他们既满足于国企工作的稳定性和优越性，又向往股份制企业的高收入和高福利；在工作和生活方式上，职业、家庭、婚恋、经济、人际关系等，都会产生许多心理矛盾。总之，国企职工既有安全感和荣誉感，又有自卑感和失落感。职工的心理压力加大了，他们必须要面临各种风险压力、期待压力和情感压力。二是失衡心理。由于新旧体制同时并存，发展极不平衡，有些改革的配套政策尚不完善，或者
25、政策的延续性相对滞后，使职工心理“落差”较大，造成心理失衡。一些职工感到，改革总是以牺牲国企职工原有的住房、医疗等福利待遇为代价，于是就有人认为改革越深化，职工的地位越下降。职工的心理失衡同社会和企业的急剧变化有着密切的关系，在国企改革的过程中，部分企业职工生活受到了很大冲击，承受着来自经济和心理上的双重压力。由于客观条件与主观的愿望的反差太大，造成职工的思想活动向极端发展。同时，部分职工认为国家在制定政策时，对国有企业的有关具体情况考虑得还不够，医疗改革、住房改革、教育改革无一不在加重企业职工的负担，产业工人付出的改革成本过高，这也是造成职工心理失衡的一个重要原因。三是依赖心理。在国有企业，
26、也有一部分职工存在着依赖心理。国有企业受计划经济体制的束缚是还十分严重的，大一统的观念较强，长期受“计划等上级下达，材料靠上级供应，销售靠上级统包”的影响，“等、靠、要”等思想严重。“大锅饭”都已成“大锅汤”了，可还不积极地去寻找出路，总认为既然是国有企业，再困难国家也得管。特别是一些国企干部和职工放不下架子，至今还有一部分职工仍然认为自己进了国企就是国家的人，企业就要管他一辈子。同时思想不够解放，墨守成规、因循守旧的心态在一定程度上还存在。四是忧虑心理。由于社会保障机制不健全，各种国有企业原有的住房等福利政策相继取消，而过度政策难以发挥应有的作用，部分职工对此非常忧虑，认为许多政策如住房补贴
27、、住房公积金政策对既得利益群体与未得利益群体来说，没有倾向性，反而更注重保护既得利益群体，而房价突飞猛进，成为国有企业职工最大的问题。在这种情况下职工思想和行为上出现的短期化倾向也就在所难免。个别职工抱怨“改革力度越来越大，工资待遇没啥变化，社会保障雾里看花，贫富差距不断拉大，职工生活越来越差。”也有少数职工对国企脱困的信心不足，看不出国企改革的亮点，甚至有人把企业改制说成是“企业换牌子、领导换帽子、工人掏票子”。同时，社会腐败、物价飞涨、贫富分化、造假制假、诚信缺失等诸多社会问题，也令一些企业职工十分忧虑。五是庸俗心理。在改革开放的进程中和市场经济大潮的冲击下，有些职工没有树立科学的世界观、
28、人生观和价值观，缺乏政治追求，对社会主义信念产生动摇，认为理想太远太渺茫，只看重个人现实生活；不少职工信奉金钱至上，把财富多寡作为衡量个人价值的唯一标准，只讲索取，只讲收入；不讲原则，不讲奉献；有的职工不愿付出诚实劳动，总想靠钻政策法律空子或其他投机方式而一夜暴富；有些职工特别是青年职工把享乐主义奉为时尚，否定人生的社会意义，片面追求物质享受，对自我缺乏理性控制，吃喝玩乐，随波逐流，只图眼前快乐，不讲责任后果；有些职工个人主义至上，以自我为中心，把自身利益摆在其他社会成员之前，把个人利益置于国家和集体利益之上，自私自利，斤斤计较。总之，在企业深化改革的过程中，职工的不良文化心态是多方面的。既有
29、经济改革中存在的某些失误，也有职工思想观念上的偏见；既有市场经济负面效应的影响，又有职工思想认识上的误区；既有企业自身存在的问题，也有职工认识上的局限；既有政策上的问题也有现实中的问题；既有主观方面的问题也有客观方面的影响。 3、灾后重建工作中职工思想政治工作对策当前思想政治工作要注意紧紧把握时代特点。首先要按照年初省局提出的思想政治工作的总体要求，结合灾后重建工作实际，抓住一个根本点：“议大事、管本行”，以科学发展观为统揽，全面落实“三个服务”和“三个转变”的具体要求，围绕中心工作，进一步加强思想政治、作风纪律、行业文明和干部职工素质建设。灾后重建工作是近几年来我们面临的一项重要而艰巨的任务
30、。在项目立项之初，省厅和公路局就确立了重建工作的长远目标和现实目标，并由省发改委制定了灾后重建对口支援工作方案；省财政厅制定了甘肃省震后受灾农民住房重建维修资金专户管理办法、甘肃省地震灾后重建建材政府采购项目管理暂行办法；省审计厅制定了甘肃省2008年抗震救灾资金和物资审计工作方案。民政、建设、物价等部门也制定出台了一批管理规定，加强和规范了部门行业监管；针对地震灾后恢复重建项目施工难度大、工期紧、任务重、要求高的特点，甘肃省国省干线公路地震灾后恢复重建工程项目办认真落实各项管理制度，通过精心组织和科学管理，狠抓质量、进度、安全、廉政和资金管理；公路灾后恢复重建项目资金管理严格按省厅印发的甘肃
31、省交通厅抗震救灾及灾害重建资金管理办法执行，实行专款专用、封闭运行，严格计量支付、严格拨付程序，加大审核计检查力度，确保管好、用好灾后恢复重建资金；项目办实行每月召开工程调度会议制度，对各项目的进展情况进行通报，根据工程进展及时调整计划，通过检查考核，表彰先进，督促落后，对工程中遇到的困难和问题及时进行协调解决；灾后恢复重建工程的质量备受社会各界关注，对工程施工质量控制，重点抓好关键环节的控制，从源头上严把进场材料质量关，对大宗材料进行招标专供；在工艺上推行样板示范，通过技术革新解决工程质量通病问题；在质量管理上实行项目办巡检制度和施工监理及现场办多级试验检测，严格控制工程质量；在质量责任上，
32、严格推行质量终身制和责任追究制。这些政策措施的出台和实施，对职工政治思想工作提出了更高、更具体的要求。（1）进一步加强参建单位干部职工思想政治建设 各参建单位及各级党基层组织要不断深化对2009年全省公路工作新形势和新机遇的认识，深化对地震灾后重建工作现实性、紧迫性和重要性的认识，切实加强对思想政治建设工作的组织领导，进一步将思想统一到省局各项决策和灾后重建的重点工作上来，不断提高参建单位及全体参建职工的服务意识和社会责任意识，不断增强参建单位和职工的凝聚力和战斗力。（2）进一步加强作风纪律建设一是要加强各级领导干部和项目管理人员作风建设，在整个项目实施过程中大力倡导务实、勤奋、深入一线的工作
33、作风，确实做到把心思、时间、精力都用在灾后重建工作，用在解决项目实际工作上来，形成“干部在一线工作。决定在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验”的良好风气；二是要切实加强干部职工队伍作风建设，认认真落实“严、细、实”的具体要求；三是加强机关作风建设。切实增强各级机关深入一线调查研究的力度，进一步提高为基层服务的能力和水平，彻底解决人浮于事、效率不高、作风漂浮等群众反应强烈的突出问题；四是进一步严格各项工作纪律，切实落实上级及行业主管部门在灾后重建工作中出台的各项政策、规定和纪律要求，特别是项目管理、项目大宗物资采购和人事、财金纪律要求；五是要进一步严格廉政纪律，按照“一个扩
34、大、一个前移、一个加强”的总体要求切实抓好廉政工作。参建工作人员尤其是领导干部要在廉洁自律方面时刻保持清醒的头脑，正确使用手中的权力，“管好自己的手、管好自己的嘴、管好自己的腿”，真正做到工程优质、干部优秀。特别强调在项目管理、劳务队伍的遴选和使用、设计变更、大宗物资采购、工程质量的监控和管理等重点领域，要加大监督力度，确保各项工作按制度和要求规范运行。（3）进一步加强干部职工素质建设参建单位要一如既往地坚持把职工队伍建设摆到重要位置上来。通过形式多样、切合实际的各种知识和劳动竞赛活动，引导广大职工追求奋勇争先、积极向上的人生态度，利用施工间隙安排职工进行职业技能教育，加强一线工人的技能培训，
35、倡导知识密集型理念，改变一线工人特别是困难职工单纯依靠体力劳动而获取劳动报酬的现状，变输血功能为造血功能，使每一位职工至少掌握一到两项能够适应当今劳动力市场需求的知识和技能，改变职工的就业观念，降低职工的就业风险，提高职工的整体综合素质。对各级管理人员要重点抓好管理能力和服务意识的教育培养，全方位加强职工理想、道德、技能、作风建设，加强管理人员政治理论素质，要做到以理服人，以利服人，以德服人；提高能力素质，要“想的清楚、说的明白、做的实在”；在价值追求上要做到“生命有限学与用，事业永存作嫁衣”。强化干部职工主人翁意识，变被动服务意识向主动服务意识转变、变依赖意识向自强意识转变、变身份平等观向效
36、益平等观转变、明哲保身的权力观向“无功便是过”的权力观转变、封闭的经营观念向开放经营观念转变，并将这些观念转化为干部职工素质内涵的组成部分，更好地发挥广大参建干部职工在灾后重建工作中的主体作用。（4）进一步加强行业文明建设文化建设是文明行业建设的一项基本内容。加强文化建设是做好各项工作的需要。要把树立起以人为本的价值观念作为当前文化建设的一个重要任务来抓 ，努力使其更加深入人心，变成推动干部、职工认识和改造世界、做好灾后重建工作的强大精神力量。要把培育和弘扬民族精神作为文化建设的重要任务，纳入文明行业建设全过程，使干部、职工始终保持昂扬向上的精神状态。要坚持正确方向，注重文化品位和思想内涵，立
37、足于培养“四有”新人，提高公路广大干部、职工的思想文化素质。要建立学习型组织，营造终身学习的浓厚氛围，加强业务知识、文化科技知识的培训，组织好新知识、新技能的学习，积极创造条件，鼓励干部、职工参加各类形式的学历学习，要从实际出发，经常开展一些丰富多彩、健康有益的文化娱乐活动，使干部、职工在工作之余得到充分休息和精神享受，并抵制精神污染，养成文明的生活方式。要抓好阅览室、党员活动室、职工之家、流动书箱、健身房、多功能厅等文化娱乐、体育设施的建设。通过文化建设与开展活动，以丰富干部、职工生活，陶冶情操，振奋精神，增强体质，提高公路部门的凝聚力和战斗力。 道德建设是行业文明建设的重要组成部分。社会主
38、义道德建设集中体现在为人民服务上。新时期，公路部门必须大力开展理想信念教育。理想信念是人们的政治信仰、世界观在奋斗目标上的具体体现。坚定的理想信念是人的灵魂，是奋斗不息的精神支柱和力量源泉，也是党的事业坚持“三个代表”要求，永葆生机和活力的根本保证。要坚定理想、信念，至少要做到：第一，要不断加强理论学习。正确的理想信念来源于马克思主义理论的武装，来源于在这一科学理论指导下对社会历史发展规律和人生价值的清醒认识和正确把握。只有学习搞好了，掌握的理论知识和科学文化知识多了，政治认识和精神境界提高了，讲政治才能讲起来，正气才能树立和发扬起来。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，必
39、须摆在学习的首位。同时还要学习相关方面的知识包括历史、经济、科技、法律等各种知识。第二，要积极投身社会实践。只有积极投身于改革开放和社会主义现代化建设的实践，才能坚信有中国特色社会主义道路的正确性，才能坚定社会主义理想和信念。同时，精心组织实施公民道德建设工程，要加强对党员干部的先进性教育，使他们坚定对共产主义的政治信仰，树立正确的权力观、地位观和利益观，自觉实践立党为公、执政为民的要求。要大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。建立健全具有公路行业特色的职业道德标准和激励机制，不断提高公路职工的职业道德水平。倡导文明礼貌、助人为乐、见义勇为、遵纪守法、爱护公物、保护环境等社会公德。倡导尊老
40、爱幼、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结等家庭美德。要积极开展评先评优活动和道德评价活动，充分发挥劳模、先进的榜样作用和示范群体的推动作用，不断推进社会主义道德建设，促使公路广大干部、职工身体力行社会主义道德，发扬无私奉献的精神，全心全意为人民服务。加强党风廉政建设是搞好文明行业建设的关键环节。新时期，公路部门进一步搞好和加强党风廉政建设，树立清政廉洁意识，提高自我约束、自我净化能力。要大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系，坚决反对脱离群众、以权谋私及弄虚作假。要坚决贯彻落实党风廉政建设各项规定不走样，继续抓好领导干部廉洁自律工作。组织班子成员要认真学习和贯彻党员领导干部廉洁从政手册等各项有
41、关规定，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行党风廉政建设责任制，落实责任追究制。坚持廉政勤政，履行职责，树好形象为原则，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待职务和权力之间的关系，本着对待工作和事业负责的态度，讲责任和义务，坚持和保持政治上的清醒和坚定，树立人生观和价值观，带头发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决反对金主义，享乐主义和极端个人主义。在廉洁自律上做到防微社渐，增强拒腐防变的能力，做到自重、自省、自尊、自爱。并通过制度约束和个人行为约束，使班子成员打牢思想基础，认识到勤政廉政的重要性。要深入开展反腐败斗争，把反腐败提高到关系党和国家生死存亡的严重政治斗争的高度来认识，建立
42、健全惩治和预防腐败体系，时刻绷紧反腐败这根弦，筑牢拒腐防变的思想防线。要经常对干部职工进行警示教育，通过剖析典型案件，组织观看警示教育片等，切实提高干部、职工防微杜渐的能力。要坚持“铁腕抓廉政”，规范工程招投标管理规定，在公路建设中实行效能监察，推行业主与施工、监理各方面签订廉政合同书的做法。建立起社会监督机制，进一步规范服务承诺制，针对群众关心的难点、热点问题，不断调整并细化、量化承诺内容，做到“有践必诺，违诺必究”。深入持久地抓好群众性文明创建工作，是使文明行业建设各项任务落实到基层、落到实处的有效途径。我们要高度重视，切实增强公路企业文明创建工作的紧迫性和责任感。要从“三个代表”的高度充
43、分认识建设公路文明的重要性，加强领导，把公路企业文明创建工作列入主要议事日程，建立起党组织领导、部门实施、社会监督、全体职工广泛参与的工作机制，落实措施，在宣传上下功夫，形成强劲的公路文明舆论宣传氛围；在教育上下功夫，建立适应公路企业实际的文明教育机制；在管理上下功夫，使公路文明建设工作经常化、制度化、规范化，确保公路企业文明创建工作取得实效。要以岗位练兵、优质服务为基本内容，努力构筑文明细胞工程，广泛深入地开展创建文明单位、文明工区、青年岗位能手、创新示范岗等文明创建活动，大力提升全行业文明创建整体水平。要科学认识新时期公路部门文明创建的特点和规律，研究新情况，解决新问题，在内容、方法、形式
44、、手段和机制等方面不断改进和创新。要积极丰富职工的精神生活，利用各种载体，文泛开展“歌舞晚会”、“诗歌朗诵会”、“演讲比赛”等活动和各种体育比赛，营造健康向上的文化氛围。创建活动要注意做到与灾后重建、项目管理相结合，与提高工程质量相结合，与安全管理工作相结合，脚踏实地，持之以恒，务求实效，切忌形式主义。六、灾后重建中职工思想政治工作重点问题的若干思考汶川“512”地震已进入灾后安置和重建阶段。由于这次大地震造成了巨大的损失和破坏，受灾地区的重建是一项复杂而艰巨的系统工程，不仅要从地质、水文、气象诸多自然角度，考虑建筑的标准、厂房选址、住宅宜居性，还要从当地的生态承载力、人口密度和发展潜力，考虑
45、区域的主体功能、产业定位以及城乡一体化布局；不仅要有高标准的设计规划，还要有合理可行的投融资方案。因此，重建工作应在科学发展观的统领下，体现系统性、全局性和前瞻性。（一）在国省干线公路灾后恢复重建项目实施过程中，要科学评估灾区生态承载力，对重建道路沿线的自然地理、地质构造、气象、水文、构造物工程地质条件、重建设计原则、道路病害因素等进行综合考虑，进一步优化设计方案，将灾后重建工程建设成真正的“民生工程”（二）通过这次地震，人们已广泛意识到要增强道路和建筑的抗震性。这除了将道路和建筑物的抗震等级提高到七级以上，还要重视道路和建筑材料结构的改进。灾后重建道路项目设计原则是充分利用原旧路空间，对沿线
46、建筑物、电力、电讯、文物、特殊地貌等统筹兼顾，对现有公路现状、路基路面病害以及生态环境保护、施工期保通等问题充分考虑，对路线进行了进一步调整，灾害设防和病害处理两者兼顾。这就在项目实施过程中对质量要求非常苛刻，确保设计理念落实到项目施工中，将成为职工思想政治工作的关键。（三）陇南国省干线灾后恢复重建是一项备受社会各界关注的民生工程，甘肃省交通厅在狠抓灾后恢复重建工程质量和安全生产的同时，廉政工作紧跟其上，工程质量、安全、廉政目标同部署、同安排，树立起了“三条高压线”：工程质量合格率必须达到100%、安全生产必须无重大责任事故、廉政建设必须无违纪违法行为。上述要求就是灾后重建工作中干部职工思想政
47、治工作的重点，也是广大参建职工参与企业民主管理、有效地行使监督权力的切入点，必须依靠制度建设使职工充分行使权力。【参考资料】1、西政文，新时期企业思想政治工作实践与思考，人民出版社，2007年2、秦俊伦，创新经营，通鉴企业管理顾问有限公司，2005年3、商伯成，企业文化与思想政治工作，黑龙江人民出版社，2008年4、沈清基、马继武，唐山地震灾后重建规划：回顾、分析及思考。来源：http: 大学概念2、 分析爱情健康观3、 爱情观要三思4、 大学需要对爱情要认识和理解5、 总结1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直
48、是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求