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1、 江 汉 大 学 文 理 学 院 College of Arts & Science of Jianghan University学年论文论文题目 论行业协会的治理 （英 文）the management of industry association 学 部 商学部 专 业 金融 姓 名 赵翔 学 号 200901190116 指导教师 杨芳 2012年1月4日【摘 要】社会中介组织的兴起与发展，是20世纪世界各国社会发展和政府改革中的一个重要现象。目前，在国际上，行业协会在全球性经济事务中扮演着越来越重要的角色。在我国，伴随着经济领域改革的不断深化和政治领域、社会领域改革的启动，行业协会的
2、生存空间不断扩展、作用范围不断扩大。在此国际、国内背景下，对我国行业协会的研究有着更深刻的意义。【关键词】行业协会 第三部门理论【英文摘要】Social intermediary organization rise and development ，The 20th century is the countries all over the world in the reform of the social development and the government is an important phenomenon 。At present, in the world, a global
3、economic affairs in industry association played more and more important role 。In our country ，With the de opening of the reform of the economy and politics, the reform of social fields start, industry associations living space expanded, range expands unceasingly 。In the international, domestic backg
4、round, to our country industry association of research has the more profound in meaning【英文关键词】Industry association the third department theory 目 录1、什么是行业协会12、国内行业协会现状23、国内行业协会的建设34、国内行业协会的未来4一、行业协会的概念 行业协会，作为一种社会性的中介组织，是市场经济深入发展和社会分工在市场领域细化的必然产物，是市场经济体系的一个有机重要组成部分。随着我国经济体制改革的深入和加入世界贸易组织，行业协会的重要性日益显现
5、。如果再不加快行业协会的培育和发展，我们将无法适应世界经济全球化的趋势。我国的行业协会脱胎于计划经济体制，因此有着先天的不足。无论是理论研究，还是实践，我国的行业协会都还处于起步阶段。在现阶段，我国行业协会的外部治理缺乏立法的支持，政府过多干预，导致行业协会定位出现偏差、职能缺失。这主要受我国在计划体制时代就已经形成的以政代社的管理模式的影响，即由政府包办社会事务，结果导致政府机构臃肿、疲惫不堪。随着小政府大社会的国家治理目标的确立，我国大量将社会管理职能回归社会中介组织。具体表现在行业治理中，就是要把行业经济事务更多地由行业协会办理，政府应尽量少地干预。同时，我国行业协会内部治理机制也有严重
6、缺失，行业协会的自律机制、自立机制、自主机制无法有效地建立起来。具体来说，自律机制包括行业协会的自我监督约束机制，即行业协会内部章程不完善；自立机制的核心是财务机制（会费的来源和使用），这决定了行业协会自有资源的多少，另外还包括磋商机制，表决机制，日常秘书处的工作机制，维权机制等；自主机制强调的是行业协会的抗干扰的能力，干扰多来自政府以及行业协会的内部成员。这三者是相互影响、相辅相成的，缺少任何一环都会影响行业协会的社会公信力，行业协会的人员配备、思想观念、运作能力、服务水平都将满足不了行业发展的需要。而在我国，行业协会内部这三方面的机制都不完善，而且三者之间缺乏紧密的联系。二、我国行业协会的
7、改革发展现状20世纪70年代末我国进入改革开放之前，政府按照国民经济分类体系设立对应职能部门，对经济活动实行“归口管理”。专业管理部门运用行政手段对行业和企业实施全面管理。1978年以来的改革导致了两大变化：其一，用市场机制逐步取消计划机制，使企业获得了越来越大的自主权；其二，经济主体日趋多元化，非国有经济蓬勃发展，并且占据了越来越大的比重。但是，面对经济机制和所有制结构的革命性变化，专业管理部门并没有研制出新的管理手段，不但对日益膨胀的非国有经济束手无策，而且随着改革的深化它对国有经济的管理力度也越来越小，其结果就是专业管理部门对经济的管理能力日渐衰落。时至今日，可以说计划体制时期建立的“部
8、门管理体制”已经名存实亡。用“行业管理体制”取代“部门管理体制”被提到议事日程。自此，经济管理体制改革走上了从部门管理向行业管理转变的道路。改革的历程大致可以划分为四个阶段。三、我国行业协会治理的国际借鉴及模型构建在国际上主要的发达国家中，市场经济的成熟给行业协会的发展奠定了良好的基础，完善的法律法规体系给行业协会提供了有力保障，行业协会内部规章制度、各种机制的完善是行业协会运行的基础，行业协会的作用也得到了充分的发挥，反过来又对市场经济发展起到了促进作用。本章的主要内容即是通过借鉴国外一些发达国家行业协会发展的成功经验，并与我国的目前行业协会情况进行比较，提出相应的治理完善措施，构建出我国行
9、业协会治理模型。1、行业协会的外部治理 行业协会的外部治理主要是通过一系列的法律、法规、制度为行业协会提供一个良好的运行环境，才能保证行业协会在发挥职能时，各个外部环节紧密衔接，互不冲突。笔者认为，在外部治理中，必须要有法律做保障，这是行业协会所处的一个大环境，无法便无序；其次，设立、变更和注销制度直接决定着行业协会的存在状况，必须予以规范；行业协会存在之后需要进行管理，管理制度的完善与行业协会联系最为密切；最后，行业协会的运行的正常与否，需要监督制度来监督和反馈。总的来说，行业协会的外部治理是一条完整的系统，贯穿于行业协会的各个环节。本节主要内容对外部治理各项制度逐一予以完善，构建行业协会的
10、外部治理模型。2、在行业协会的法制环境建设方面认为我国应该借鉴德国、日本的法制建设，必须建立起针对行业协会的专门法规体系。理由有：（1）任何经济实体，组织都应该处于法制之下，而其在法制下，功能才有更好的发挥，这是为各国经济发展所证明的。（2）美国和英国的行业协会是建立在市场经济发展极其发达的基础之上。两国行业协会是在第一部门和第二部门的已经非常成熟的基础上产生，行业协会与政府、企业的定位非常明确，是其市场经济发展自然、必然产物，容易发挥作用。而我国行业协会真正的发展也就是在改革开放之后，市场经济的发展还不够完全成熟，行业协会还不是完整的市场的主体，所以我国还不宜采用英美式法制治理的模式。（3）
11、美国、英国经历过自由经济带来好处的同时也经历了所带来的痛苦（1933-1937的世界经济大危机便是自由放任经济的缘由），两国有过自由经济的历史，但是对行业协会也是有一定法律约束的，我国的经济转型始于计划经济，更应该有法律来约束行会。（4）日本的行业协会发展的成功也就是在借鉴德法模式的成果。日本的行业协会真正发展同样在经济转型的过程中改革发展起来的，与我国行业协会的情况相似。四、总结与展望从根本上说，加强行业协会的外部治理，必须完善立法，调整政府与行业协会的关系，这样才能使行业协会更加独立，更加富有活力，更好地参与经济发展；加强行业协会内部治理必须完善内部的各种治理机制，只有这样才能充分调动行业
12、协会会员的积极性，提高行业协会为会员企业服务的水平。同时，行业协会也要通过其内部机制保持协会与政府之间的联系，向政府反映行业协会和企业的要求，促使政府在一定限度内适时调整政策法规，这样才能促进行业、行业协会的改革，使其更好满足整个社会经济健康发展的需要。有了政府的大力支持所创造的良好国际、国内环境，众多专家学者的密切关注和悉心研究，企业的积极配合以及行业协会自身治理完善，我们有理由相信，我国行业协会会得到更快更好的发展，能够更好地促进我国经济的发展，进而为我国的社会主义现代化建设贡献自己应有的能量。参考文献1 彼得德鲁克（Drucker.P.F).管理实践M.上海：上海译文出版社2 韦惠兰，惠东旭.关于旅游客源定位的研究J.桂林旅游高等专科学校学报江汉大学文理学院毕业论文（设计）成绩评定表部（系）：商学部 专业：金融姓 名赵翔学 号200901190116题 目论行业协会的治理指导教师评语： 建议成绩: 签名: 年 月 日