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1、 乡镇规范权力运行制度汇编目录序号 部门 规章制度 页码 一、党委、政府规章制度1 党委 党委重大事项议决规则 4 2 党委、政府 镇党务政务公开制度 9 3 政府 镇人民政府机关管理制度 11 4 党委、政府 机关档案工作管理制度 22 二、人口和计划生育规章制度5 人口和计生服务中心 镇一孩生育证办理制度 25 6 人口和计生服务中心 镇再生育证办理制度 28 7 人口和计生服务中心 办理流动人口婚育证明制度 31 8 人口和计生服务中心 办理独生子女父母光荣证制度 33 9 人口和计生服务中心 镇计划生育家庭奖励优惠工作确认制度 36 10人口和计生服务中心 镇社会抚养费和终止妊媷保证金
2、征收管理制度 40三、社会治安综合治理规章制度11 综治办 镇社会治安综合治理责任制 45 12 综治办 镇信访工作制度 47 14 综治办 镇信访工作预案 4915 综治办 镇治安巡逻组织管理制度 50 四、司法规章制度16 司法所 镇人民调解委员会工作制度 5117 司法所 法律援助工作制度 52五、财政、财经规章制度18 财政所 镇家电、摩托车下镇补贴发放制度 56 19 财政所 镇农民补贴发放制度 5720 财政所 镇村级财务规范化管理领导小组 5821 财政所 会计工作岗位责任制 59 22 财政所 现金银行存款管理制度 60 23 财政所 会计档案管理制度 6124 财政所 票据管
3、理制度 6225 财政所 民主管理和财务公开制度 63 26 财政所 财务收支审批制度 6427 财政所 “一事一议”筹资筹劳管理制度 6528 财政所 固定资产管理制度 66 29 财政所 会计核算制度 6830 财政所 债权债务管理制度 69 31 财政所 电算管理制度 70 六、社会事务管理规章制度32 社会事务管理办公室 镇农村最低生活保障制度 71 33 社会事务管理办公室 镇五保供养制度 73 34 社会事务管理办公室 镇劳动社会保障权力办事制度75 35 社会事务管理办公室 镇安监站工作制度 77 七、镇农村合作医疗审核制度 36 农医办 镇农医办办事制度 83 37 农医办 农
4、村医保住院补偿应提交的补偿材料、住院补 偿程序 86八、规划建设规章制度38 规划建设环保服务中心 镇建设用地批准书办理制度87 九、林业管理制度39 林业服务中心 镇林业服务中心办事制度 89 40 林业服务中心 林木采伐制度 9141 林业服务中心 林权证办理制度 92十、农业综合服务规章制度 42 农业综合服务中心 镇河道使用许可证办理制度 9343 农业综合服务中心 镇农业技术推广办事制度 9644 农业综合服务中心 镇动物预防与控制工作办事制度97十一、纪检监察、作风建设规章制度45 纪委 镇党风廉政建设责任目标 9946 纪委 镇纪委同级监督实施办法（试行） 101 47 纪委 会
5、同县镇机关干部职工廉洁从政若干规 105 48 纪委 镇机关效能建设基本规章制度 109 49 纪委 镇建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案 110 镇党委重大事项议决事制度 为深化党内监督工作，健全党委民主集中制和集体领导制度，规范和监督领导集体的决策行为、重大事项议事程序，提高决策和议事的民主化、科学化水平，结合上级精神和本镇实际，制定本制度。一、基本规则1、坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行党的路线、方针和政策；2、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，紧密结合本镇实际，创造性地开展工作；3、坚持党的群众路线，充分发扬民主，深入了解民情
6、，广泛集中民智，切实体现民意；4、坚持民主集中制，实行集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定；5、坚持在党章和宪法、法律的范围内开展工作。二、议决事形式 镇党委议决事的主要形式是组织召开党政联席会议。三、议决事范围1、贯彻上级指示。学习传达室上级党委、政府重要会议精神和重大决策部署，研究议定贯彻落实意见。 2、研究工作思路。研究决定经济社会发展和党的建设等事关本镇全局性、政策性的重大问题。包括总体工作思路和工作目标、中长期发展规划、年度计划安排及阶段性重点工作。 3、健全规章制度。制定完善本镇重要的工作制度及程序。 4、讨论人事问题。按照干部管理权限和规定的程序，研究讨论有关人员录用、推荐、调
7、整、奖惩、教育、考核和监督等问题。其中涉及讨论干部任免事项，需提前告知县委组织部，县委组织部将视情派员列席会议。 5、决定资金使用。镇属单位内部财务管理机构的设置；镇年度财务收支预算及执行情况、基建项目、大额物品购置、经营性土地使用权出让、资产处置（出租、转让）、借款、对外投资、对外融资等。 6、加强廉政建设。研究决定党风廉政建设责任制的贯彻执行情况、违纪案件查处等重要事项和问题。 7、答复下属请示。研究答复下属部门、村请示的重大事项。 8、其他重大事项。四、议事程序 党政联席会议一般每月召开12次，根据工作需要可增加，遇到重大问题应及时召开。会议由党委书记召集并主持，书记不能参加时，可由书记
8、委托副书记召集并主持。须有半数以上成员到位方能举行会议。讨论干部人事问题时，应有三分之二以上党委委员到会方能举行。成员因故不能参加会议，应在会前向主要领导请假。根据工作需要，会议主持人可根据会议内容，确定有关人员列席；也可以召开扩大会议。列席会议的人员原则上为相关主要负责人。会议组织准备工作由党政办负责，凡是提交党政联席会议讨论的议题，一般要形成书面材料，并提前书面送达应到会人员（除干部人事问题和紧急事项外），因故不能参加会议的，应事先请假，并将意见或建议以书面或口头形式告知会议主持人。具体按下述程序进行： 1、提出预案。拟由党政联席会议研究决定的事项，一般要求在深入调查研究、充分听取各方面意
9、见、集思广益的基础上提出方案。根据需要，有的事项要提出两个或两个以上可供比较的方案。 2、科学论证。对有些重大事项的决策，要组织相关专家、学者进行分析论证，做出评估，并形成有关材料。必要时，可以组织听证会等形式，更广泛地征求意见。 3、确定议题。议题由书记、镇长确定，或由副书记、委员提出，经书记、镇长审定同意后确定。正式议题一般应在会议举行的三天前送交或告知各位委员。凡提交党政联席会议讨论的议题，分管领导事先要听取方方面面的意见；凡涉及几个部门（办公室、单位）的事项，应先行协商，取得基本一致意见后，提交会议讨论。对没有经过调查研究作好充分准备的和涉及几个部门（办公室、单位）而事先没有通气协商的
10、，均不得列入会议议题；凡提交从事方面的议题，必须严格按规定程序办理，且纪委书记事先必须参与人事酝酿。 4、会议讨论，党政联席会议讨论议题应逐项进行。首先，由议题的主要提出人对议题作说明；其次，委员和列席人员就议题充分发表意见；再次，会议主持人根据讨论情况，进行归纳集中提出初步意见。党委书记必须末位表态，应当在听取其他班子成员的意见后再表明自己的观点和态度。 5、逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持造成与反对意见（含未到会领导班子成员的书面意见）的人数接近时，一般应暂缓表决，留待下次会议讨论。会议实行逐项表决。表决一般采取口头、举手、无记名投票或记
11、名投票等方式，须将表决结果记录在案。未到会成员的局面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。列席会议会议人员不参加表决。讨论干部任免时，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。 6、作出决定。按照少数服从多数的原则，表决时，赞成票超过 应到会班子成员人数的半数为通过，根据表决意见形成会议决议。党政联席会议审议通过的事项、作出的决策和决定，会后应及时上报和下发；宜于公布的，应适时公布。五、议事纪律 1、党委议事决策，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志。不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替党委集体议事和会议表决。党政联席会
12、议举行时应严格按事先确定的议题进行，除特别紧要情况外，不得在会上临时动议。 2、班子成员要严格遵守会议纪律和保密规定，除经组织同意公布的以外，不得向外传播或露会议内容。六、决议执行 1、党政联席会议必须由专人做好记录。会议记录须列明会议名称、时间、地点、主持人、记录人、正式与会人员、请假人员、列席人员、讨论和决定的主要事项等。并详细记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定意见。对重大决定事项，要编发会议纪要，发给各位委员和有关办公室。党政联席会议记录与会议纪要应按独立序列实行年度编号，作为永久性档案进行保存。纪委书记要同步做好记录。 2、经党委集体研究作出的决定，班子成员必须执行，并按职责范围和
13、工作分工组织实施，协调有关方面抓好落实。班子成员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可把自己的意见向上级党组织反映。 3、对会议决定的事项，要强化执行过程的协调、控制和督促检查，及时发现和解决存在的问题，具体由党政办督查反馈。会议决定在执行中需进行较大调整或改变的，应由党委集体讨论决定。 4、党委应将检查执行议事规则的情况列入党委民主生活会议题，并作为领导干部年度总结报告、述职述廉、领导班子考核及党风廉政建设责任制考核的重要内容。镇党务政务公开制度 为加强基层民主政治建设和依法行政，增强工作的透明度，加强对权力运行过程的监督，进一步密切党群、干群关系，根据上级
14、有关文件精神，结合本镇实际，特制定本制度。一、公开的基本形式和方法 1、时间。常规性工作按每季度一次公开，时间为次季度首月15日前，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。 2、地点。在机关院内醒目处设立公开栏，所有应公开的内容都在公开栏中公开。3、程序。确定公开事项，拟定公开方案；党务公开提交书记审核；政务、财务公开提交镇长审核；党政办负责办理公开事宜；镇纪委负责受理意见，调查和提出意见建议，并进行回复；公开内容存档。 4、内容。党务:党委年初重大工作计划，发展党员情况，镇级以上党代表选举情况等。政务：镇政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况
15、；镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况；领导干部廉洁自律情况等。财务：镇年度财政预算及执行情况；上级政府或政府部门下拨的专项经费使用情况；镇的债权债务情况；镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖、大宗物资采购、工程项目资金使用情况等都要逐项公开。机关内部财务收支情况，招待费、差旅费的开支使用情况等。二、监督机制 成立由镇人大、纪委、村党支部、村民民委员会、企事业单位等方面人员组成的党务政务公开监督小组，形成把内外监督，上下监督结合起来的监督制约机制。1、内部监督 （1）镇人大监督制。全镇经济和社会发展计划、财政预决算等必须经镇人大审议。 （2）重大事项集体讨论决定制。重大决策、重要干部任
16、免、重要项目安排和大额资金的使用，须经镇党委、政府集体讨论决定。2、外部监督 （1）定期审计制。由审计部门对本镇的财政预决算，各类资金的使用情况、财务情况进行审计。 （2）监督小组进行民主评议制。由各方面代表人员组成的监督小组定期或不定期地对全镇的党务政务进行民主评议，听取意见、建议和要求。 （3）举报制。通过设立举报箱、举报电话，广泛接受广大人民群众的监督。 镇人民政府机关管理制度 为进一步加强党政机关及干部职工的规范化管理，充分调动广大干部职工的工作积极性，切实转变作风，提高工作效率，树立机关良好形象。经镇党委，政府研究，特制定镇党政机关及干部职工管理制度，希全体机关干部职工共同遵守，站所
17、工作人员遵守执行。一、考勤制度1、全体干部职工必须自觉服从镇党委、政府的统一领导，确保党令政令畅通，做到有令必行，有禁必止。凡是镇党委、政府集体组织的中心工作或突发事件，必须无条件的服从和参与。凡中心工作和集体活动无故拒不参加者，每次（每天）扣发补助20元。2、干部职工必须认真履行工作职责，做好本职工作和联村工作。负责引导所联系村的群众发展农业产业，协助村干部解决村里的各种矛盾纠纷和问题，随时掌握联系村的计划生育、稳定及其他各方面的工作动态。群众来信来访，实行首问责任制，重点处理好各自联系村群众来访问题，尽量做到矛盾不上交，责任不推卸。3、干部职工出勤，实行以“考核登记手册”自行登记和到公室签
18、到相结合的考核制度，工作人员必须按手册要求逐日登记，并于每天早晨9：00以前、晚上5：30以后到办公室签到（外出、开会、学习、请假例外），迟到一次扣10元；每周星期五和节假日前一天下午3：00后签到方可离镇，否则以早退论处；凡未签到，又不请假的视为旷工论处，每旷工一天扣50元；一律不得代他人签到，发现代签一次，扣本人及代签人双方各50元。干部职工下村每月必须保证不低于5天，在镇住宿时间每月不得少于15晚，少住一晚扣50元，开会、学习、出差少于2天的不计住宿时间，少住宿一晚扣50元；对签到、出勤、住宿情况，由当月值班领导和办公室人员于月底统计汇总，并在干部职工会议上予以公布。4、干部职工参加县级
19、以上组织的会议及培训学习，一律以通知为准，需出远差的，以主要领导签字批准为准，否则作旷工论处。5、干部职工双休日实行轮休制度。值班日一律不得脱岗，因特殊情况要离开岗位时必须找人代班，否则以旷工论处。值班人员必须保证星期五、星期六、星期天三天在镇住宿，有特殊情况的必须经带班领导批准，否则以旷工论处。6、特殊时期（含计生突击、防汛抗灾、特护期等）所有干部职工的通讯工具应24小时保持畅通，凡工作需要时，联系不到者，扣发补助100元/人次；政令不通者，除扣发补助200元外，年终考核评定为不称职。群众到镇办事找不到办事人(出差、下村除外)，经镇办公室电话联系不上的，无论其是否在镇，按旷工处理。凡签到后，
20、在工作时间内未经请假离镇的，按旷工处理。7、严格执行请休假制度。凡外出办理私事而脱岗者一律须请假，请一天以下的，由本人写具请假条，由当月值班领导审批并交办公室登记，请假两天以上的则还须主要领导审批。每人每月最多可休假6天（国家规定的节假日除外），无故超假一天，扣20元，特殊情况的须在月底会上具体说明。 二、开会、学习、卫生制度1、干部职工每月集中开会学习一天以上，每月末或月初为学习日，由当月值班领导负责组织，确定学习内容。办公室负责考勤和检查学习记录。干部职工无故缺席一次扣补助20元。迟到10分钟以上的会上点名批评，累计迟到两次的按缺席一次处理。2、干部职工要加强平时自学，经常看书看报，随时了
21、解掌握党的大政方针，不断提高政策理论水平，每季度每人写学习心得或调研文章一篇以上，全年至少四篇。3、党政领导班子成员每半年召开一次高标准的民主生活会，全年两次。干部职工每年召开12次民主生活会。4、党委中心组每季度集中学习一次。5、干部职工要形成人人维护公共秩序，个个讲究公共卫生的良好风气。严禁在政府院内乱丢果皮、纸屑，并告知自己的亲属、子女共同遵守，保持院内的清洁。院内不得放养家禽家畜和耕种蔬菜。每周星期五和节假日放假前一天下午1：00-3:00为公共卫生清扫时间，干部职工按照各自的清扫任务区进行打扫，凡住在院内却无故不参加卫生清扫的，每次扣20元。由本月值班领导及分管后勤卫生的领导和办公室
22、人员负责组织、检查登记，月底进行通报。 三、党风廉政制度1、干部职工一律不准参与赌博，不准看淫秽录像，不准开展有损于党委、政府形象的一切不正当活动，上述行为一经查实，每次扣补助100元。院内干部、职工晚上开展文娱活动，时间不得超过12：00（晚上值班除外）。2、机关工作人员（包括亲属）不准在院内大吵大闹，从事娱乐活动不得影响办公及他人休息，凡不听劝诫影响机关工作形象者，除做出公开检讨外，每次扣补助100元。3、不得利用公款大吃大喝，严禁过量饮酒，凡酗酒闹事、误事造成不良影响的，每发现一次扣补助100元。4、干部职工必须做好防火防盗工作。发生火警者，除承担所有的经济损失外，还加处100元/次的罚
23、款；造成严重后果的，追究其行政或法律责任；因工作疏忽导致公共财产被盗者，除承担完全责任外，对当事人罚款500元/人次。5、机关院内不得随意留宿身份不明的人员，未经值班领导同意，随意留宿外人而发生事故的，除承担一切责任外，加处100元/次的罚款。6、全体干部、职工必须抵制腐败现象，不得以任何形式进行索贿、行贿和受贿。严禁利用职权违反规定为家属或亲友谋取私利。做到为政清廉，办事公道，遵纪守法。7、必须严守工作纪律，不知法违法，不发表有损于党委、政府形象的言论，不讲不利于团结的话，不做不利于团结的事。 四、集体领导制度1、全镇的各项工作实行以党委为核心的集体领导，党委、人大、政府领导班子成员必须坚持
24、精诚团结、和谐共事，不搞拉帮结派、不相互撤台。2、坚持民主集中制原则，凡涉及重大问题的决定、决策和处理，必须通过集体讨论研究，如遇紧急情况擅自作主处理的，事后必须及时向集体通报通过。3、凡党委、政府或人大集体名义做出的决定或决议，要在充分发表意见的前提下，实行少数服从多数，个人服从组织的决策原则，决定或决议一经作出，任何人不得互相推卸责任。4、领导班子成员不得随意泄露党委、政府的机密，凡因泄密造成重大影响或经济损失的，追究当事人责任，年终考核为不称职。 五、食堂及招待费用管理制度1、来人来客接待，一律先由办公室负责开出接待单，经分管后勤的领导签字，确定陪餐人员、核定餐费标准，报主要领导审批后方
25、能开餐，如主要领导均不在镇，必须在3天以内补签审批手续，在外就餐时必须注明接待人员及陪餐人员、结算金额大写，凭接待单和餐饮票据，于当月到财政所报帐。2、来人来客实行对口接待。陪餐人员一般不得超过来客人数。接待标准原则上按人平40元计算。3、凡属办私事的来客原则上不公款接待。 六、领导值班制度1、为切实加强领导，加强督促检查，使各项工作和制度落到实处，党政领导班子成员按月实行轮流值班。2、每月值班安排：一月份：田玉桃 二月份：邓建永三月份：谭祥勇 四月份：杨京霖 五月份：王启前 六月份：杨 涛七月份：宋国庆 八月份：田玉桃 九月份：邓建永 十月份：谭祥勇十一月份：杨京霖 十二月份：王启前 3.
26、、如有人事调整，按对应职务值班；若安排的值班领导因公长期外出，按上表依次递推。下一年度未作新的调整时，按上表依次递推。 4、值班领导责任：负责处理党委、政府本月的日常工作；负责各种会议、学习、重大活动的组织、协调；督促检查各项管理制度和各项工作的落实情况；负责本月内干部职工出勤情况的汇总统计。 七、财务管理制度1.、严格预内外资金管理，严格执行收支两条线的规定，节约开支，做到收支平衡。镇人口和计划生育服务中心、农业服务中心、社会事务服务中心的财务必须全面接受镇党委、政府的管理和监督。2、严格支出审批管理。经费支出由镇长或书记审批。凡500元以下经费支出，由镇长直接按有关规定据实审批；50110
27、00元的经费支出须向书记、镇长请示；1001元以上的经费支出须提交党政领导集体研究（特殊情况例外）。干部职工出公差或外出的一律凭正式通知或主要领导签字同意为准，相关费用凭发票按规定标准报销。3、严格定期结算。凡购买办公用品及公务开支，一律不得在外赊帐。所有的发票须有经办人、证明人签字，并在当月或次月内由镇长签字，报销入帐，否则不予认可。干部职工无特殊情况一律不借款（组织部门安排参加的学习活动和经领导批准出远差的除外）。任何人不得贪污挪用公款或公款私存。4、规范小车管理制度。（1）、用车实行派车制度。用车人用车须经书记或镇长同意（若均不在家电话请示同意）后方可用车。（2）、非突发事件或特殊情况下
28、不准私人用车。私人用车须私人加油，私人用车如发生安全事故，一切责任由用车人承担。（3）、未经批准擅自用车的，对用车人和驾驶员予以每次100元的罚款，用车费用由用车人或驾驶员负责；如发生安全事故，一切责任由驾驶员和用车人承担。5、建立公共财物登记制度，所有工作人员必须填报各自房间的公共财物清单，并按有关规定负责保管。如果损坏丢失，由保管人员负责照价赔偿。干部、职工调动工作时必须先清点财物，后开工资介绍信。6、要注意节约用电，各站所和个人要按月交清所用电电费，不得避开电表使用电炉子和一切电器设备。7、严格控制电话费和材料打印费的开支，凡打办公室的电话都要进行登记，私人电话一律自费。 八、工作制度
29、严格遵守国家工作人员的政治纪律，珍惜并正确使用党和人民赋予的权力。做到为政清廉、坚持原则、办事公道、克己奉公、遵纪守法，做到在其位、谋其政、负其责。自觉服从党委、政府的统一领导，确保党令、政令畅通。严禁拉帮结派、阳奉阴违、有令不行、有禁不止。凡是县委、县政府及县有关部门安排的工作和党委、政府领导集体研究的中心工作或交办的其他工作，必须按时保质保量完成，否则，对其罚款200元/次；如影响整体工作的，当事人当年年终考核评为不称职（不合格）；凡分管或本职工作被上级主管部门通报批评或排类排位在全县后三名的，对当事人罚款200元/次。认真执行“首问责任制”，忠于职守，热爱本职工作，刻苦钻研业务。被首问人
30、应认真做好群众来访接待及工作衔接，如因工作懈怠造成矛盾或纠纷，对工作造成负面影响者，对其罚款200元/次，并在必要时给予当事人换岗或待岗处理。严守工作纪律，保守国家秘密。同时教育好自己的亲属遵纪守法，不道听途说，不造谣，不传谣；不搞派别活动，不发表有损于党委、政府形象的言论；不讲不利于团结的话，不做不利于团结的事。谦虚谨慎，戒骄戒躁，虚心向一切内行的同志学习，互相取长补短。 九、岗位目标管理奖罚制度1、全镇三个文明建设获全县先进单位，则年终每人奖励现金500元。2、计划生育实行风险押金制度。党委书记、镇长、人大主席每人交押金1000元，党政领导副职及计生站站长、助理员每人交押金800元，其他干
31、部职工（包括联村干部、计生办工作人员）每人交押金600元。若年度考核评估进入全县一类乡镇，则退还押金，并给予同等金额的奖励。若进入一类乡镇并被表彰为先进单位，则给予双倍奖励。同时，进入一类乡镇后，每进一位奖每人50元。若进入二类乡镇，则退还押金，不奖不罚。若年度考核评估依然是三类乡镇，则押金不退还，每人须交纳与押金同等金额的罚款，一并转为计生工作经费，同时严格追究相关责任人的责任。3、社会治安综合治理被县委、县政府表彰为先进单位，且所联系村为一类村的，奖联村干部200元；属二类村的，奖联村干部100元；属三类村的，不奖不罚。若年度考核掉位，则给予分管领导及相关责任人相应的处罚。4、所包村出现安
32、全生产、交通事故，造成镇三个文明考核丢分的，对包村干部罚款100元/人次（不包括计生办联村人员）。所包村出现到县、市、赴省、进京非正常上访，造成镇三个文明丢分的，对包村干部分别处以50元/次、100元/次、150元/次、200元/次（不包括计生办联村人员）。5、凡分管工作或部门工作受县委、县政府表彰的，奖分管领导和具体工作人员每人200元，受业务主管部门表彰的，奖分管领导和具体工作人员每人50元。6、加大宣传报道力度，积极向报社和新闻媒体宣传报道正面典型事迹，凡被国家、省、市、县级采用的，则每篇分别奖励200元、150元、100元、50元。广播电视站在县级报道新闻每次奖20元。所有报道必须经由
33、书记或镇长或办公室分管领导审阅后才能投稿，否则即使发表也不予奖励。7、镇党委、政府继续执行一年一度的“四测评一考核”制度，即：镇党政领导接受镇机关干部职工和村(居委会)主要领导的测评；联村干部接受联系村干部的测评；村干部接受党员组长、村民代表的测评；镇里所有干部职工内部进行测评，镇党委政府组织相关站所对各村工作按“基层组织建设、计划生育、社会治安综合治理、林业、安全生产、农村合作医疗”等6个方面进行分类和综合考核。镇财政安排一定资金，分三个等次对联村干部进行奖惩。8、因工作失职或不负责任，造成工作被动，按下列情形进行处罚：（1）未经主要领导同意，擅自派公车、公餐的，除承担相关费用外，加罚100
34、元/次。（2）未经主要领导同意使用党、政公章未造成恶劣影响的，罚款200元/次；对造成恶劣影响、严重后果的，除罚款500元外，年终考核评定为不称职并作待岗处理，对涉及违规违法的，交由有关部门处理。（3）未及时传达会议、学习、检查通知的，罚款200元/次；未及时将相关文件交由有关领导传阅，造成工作被动的，罚款200元/次。（4）秘书请休假前须先征得主要领导同意并将办公室日常工作交接好后方可离岗，未交接好擅自离岗的，除作旷工处理外，加罚100元/天。（5）政府办公室电话无人值守或来人来访无人接洽（不含秘书请休假期间），一般情况罚款100元/次；如是上级查岗、暗访，则按重大工作失误情况处理。（6）漏
35、缺或贻误信息、情况、报表等相关资料上报、反馈的，一般情况罚款100元/次；如是漏缺或贻误重要、紧急资料，则按重大工作失误情况处理。9.、临时性中心工作任务根据实际情况和工作需要另定奖罚。 十、过错责任追究制第一条 本制度所称过错，是指镇党委、政府各部门、镇直机关单位、站所等在办事、行政执法过程中，由于其工作人员故意或过失造成重大失误，致使事件、案件处理错误，给当事人的合法权益造成损害或不良影响的行为。第二条 有下列行为之一的，追究直接责任人和相关人的责任，造成重大损失的追究领导责任。1、因没有法定行政处罚依据，违反法定的行政处罚程序，主要事实不清和证据不足等原因做出行政处罚决定而被依法变更或取
36、消，对单位造成损失或赔偿的，站所、部门负责人和直接责任人分别承担10%、20%的损失或赔偿金额，损失或赔偿金额在2万元以上的，根据情节另行确定。2、因业务原因，不应被罚而被财政、审计、纪检等部门处罚的，按条例第一款给予直接责任人处罚。3、违反财经纪律，收钱不开票、不入帐、收多开少的，一经发现，除没收非法所得外，给予相应的经济处罚，情节严重的，移送司法机关处理。4、公章管理不严，造成不良影响的，给予直接责任人每次100元的处罚。5、违反保密规定，造成工作被动和不良影响的，给予直接责任人每次200元的罚款。6、该请示报告而不及时请示报告延误事件处理和根据规定应提交党政领导集体研究决定的事件不提交而
37、擅自办理造成过错和不良影响的，给予直接责任人每次200元的罚款；造成严重后果的，给予相应的党纪政纪处分。7、有受贿、索贿等徇私舞弊行为的，移送司法机关追究责任人法律责任。8、对控告、检举、提起行政诉讼的公民、法人或组织打击报复的，给予责任人党纪政纪处分。第三条 下级遵照上级文件对事件、案件的处理意见做出错误决定的，追究上级主管人员和直接责任人的责任。第四条 及时发现错误并主动纠正且未造成危害结果的，可以从轻或减轻追究过错责任人责任。 十一、本制度自4月1日起实施。 机关档案工作管理制度 第一条 为了进一步提高本机关档案工作水平,逐步实现机关档案管理的规范化、制度化、科学化，依据中华人民共和国档
38、案法和档案管理有关规定，结合工作实际，制定本制度。第二条 机关档案是指镇党委、政府、人大、政协履行宪法和法律赋予的职责，在各种会议、活动和机关日常工作中形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。第三条 机关的档案工作必须严格遵循国家有关法律法规，依据档案管理有关原则、规定，实行集中统一管理，确保档案的完整与安全。第四条 机关档案工作的组织领导： （一）机关的档案工作由主管领导，档案员具体负责，归属党政办公室。其业务工作接受上级档案部门的指导与监督。 （二）机关档案确定一名领导分管档案工作，档案员负责本机关各有关资料的收集、整理、归档工作。 （三）办公室应视情况酌情
39、加大投入配备设施，运用计算机等现代化科技手段管理档案，广泛运用计算机检索，实现档案管理现代化。 （四）机关各办工作形成的有关资料建档工作，由办公室牵头，建立档案工作网络，确保机关档案的完整和齐全。第五条 本机关档案工作职责（一）统一管理本机关的全宗档案；（二）对机关日常形成的文件、材料、声像资料的收集、整理、立卷、归档工作；（三）为档案的利用提供服务；（四）档案的统计、保密和安全管理工作，定期向档案馆移交永久性的档案。 第六条 档案的保管期限的确定和立卷归档原则按照上级档案管理部门的要求规范操作。 第七条 各类材料的归档时间为：纸质文件、电子文件在次年三月底前归档，其他材料档案按其完成的时间归
40、档。第八条 加强档案的安全保护，健全防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施，确保档案完整。纸质材料档案、声像材料档案等不同载体类型的档案，应分别保管。第九条 档案利用的原则： （一）档案人员严格遵守保密制度，保守机密。不随意提供档案或扩大利用范围。 （二）本机关工作人员借阅、利用档案，需办理借阅登记手续。外单位因工作需要阅查档案，须持单位介绍信，并经有关领导同意登记后，方可查阅。档案一般不外借，特殊情况须经办公室主管领导批准。 （三）借阅的档案资料必须妥善保管，并注意保密，不得转借。各级各类人员查阅、利用档案，对所查阅、借阅的档案要严加爱护，严禁在案卷上圈划、涂抹、折叠，更不得
41、拆卷和撕毁。凡失密、损坏档案者，将按档案法和保密法等有关规定予以处理。 （四）档案借阅用毕后要及时归还。借阅时间一般不得超过15天；如继续借阅，须另行办理继借手续。第十条 对借阅较重要的档案，并已利用的，应及时做好利用效果的登记工作。第十一条 做好档案的统计工作，每年立卷归档完毕后，进行统计，填写统计报表，按时报档案行政管理部门。第十二条 根据保管期限的规定，应对本机关档案定期进行鉴定。鉴定工作在机关主管档案工作的负责人主持下，由上级有关部门组成鉴定小组，对已到期的档案进行鉴定，提出保存或销毁档案。第十三条 按照国家档案局规定，定期向县档案馆移交档案。移交档案应符合各级综合性档案馆接收档案的标
42、准。镇一孩生育证办理制度一、责任单位镇人口和计划生育办公室（人口和计划生育服务中心）二、责任人 实行主任责任制下的岗位工作责任制，其他同志按照岗位分工，分别承担各自工作任务。生育证办理责任人为计生助理员、人口和计生服务中心主任、承办人。主办人胡荣涛。三、行使依据 1、中华人民共和国人口 与计划生育法 2、湖南省人口与计划生育条例 3、湖南省生育证管理办法四、办理条件 依据湖南省人口与计划生育条例夫妇双方均达到法定婚龄，女方20岁，男方22岁，办理结婚登记，双方均未生育未收养小孩的，可要求办理一孩生育证。五、申报材料 1、生育证申请表（申请表上，男女双方要在户口所在地签署意见并盖好村、镇计生公章，跨省的还需加盖县级计生公章）； 2、结婚证（属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书）复印件； 3、夫妻双方居民身份证、户口本及其复印件，女方免冠近照2张； 5、免费孕前优生遗传检查证明。六、办理程序和时限 1、在村计生专干或镇计生办领取申请表，并按要求到男女双方户口所在村及女方所在镇签署意见，户口