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1、8篇）关于学习贯彻2024年党的二十届三中全会专题辅导讲稿r光等导仅，第IJu二十届三中全会党课讲稿：以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革党的二十届三中全会召开在即，全面深化改革将掀开新的篇章。伟大实践，彰显大气魄大格局大担当。11年前，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，开创了改革开放新局面。一、“改革开放的旗帜必须继续高高举起”日照港，全自动化集装箱码头一派繁忙。这座改革开放后新建的港口，年货物吞吐量已跃居世界第七位。今年5月22日，习近平总书记在山东考察时来到这里，驻足码头岸边

2、远眺凝思。大潮奔涌，改革又到了新的历史关头。习近平总书记感慨系之：“我们应当坚定一种信念，中国的改革开放之路一定可以成功。”这是着眼“关键一招”的不变初心广东深圳，改革开放的前沿阵地。仙湖植物园和莲花山公园，邓小平同志和习近平总书记分别种下的高山榕树遥遥相望。2012年12月，党的十八大后首次离京考察，习近平总书记来到广东，发出“将改革开放继续推向前进”的动员令。习近平总书记深刻指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”2023年2月，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话进一步指出，改革开放”也是

3、决定中国式现代化成败的关键一招”。“关键一招”连通历史、现在和未来。改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。伟大的历史主动精神，凸显强烈的责任担当。习近平总书记强调，“我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起”。这是“明知山有虎，偏向虎山行”的坚定决心40多年前，安徼省凤阳县小岗村农民立下生死状，率先实行“大包干”，拉开了农村改革序幕。2016年4月，习近平总书记在安徽考察时来到当年农民签字的茅草屋，称赞小岗村的创举是我国改革开放的一声春雷，强调要好好记住这段历史。改革开放经历了从起步之初的艰难探索，到击水中流的豪迈挺进,中国经济社会发展已

4、过万重山岳，在国内外环境极为广泛而深刻的变化中，面临更加突出的矛盾和挑战。习近平总书记作出“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区”的重大判断，指出“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。全面深化改革，所处的是愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革推进到今天，比认识更重要的是决心。从党和国家机构改革到行政审批制度改革，从力克群团”机关化、行政化、贵族化、娱乐化”到实施行业协会商会与行政机关脱钩，从深化农村土地制度改革到户籍制度改革破冰前行，全面深化改革不断冲破陈旧思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱。“开弓没有回头箭，改革关头勇者胜”，当代中国共

5、产党人有这样的胆识与魄力。这是“久久为功，坚定不移将改革进行到底”的必胜信心今年全国两会期间，习近平总书记参加政协联组会，谈到生态环境建设时，回忆起10年前亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议召开时北京的蓝天。“那几天天气很好，当时有人问，这是APEC蓝，能持久吗？我回答他们，这并不是短暂的蓝天，几年后它将是永久的蓝。”说起当年这个细节，总书记语气坚定。持之以恒，必有回响。党的十八大以来，建立中央生态环境保护督察制度，实施河长制湖长制林长制，进行生态环境损害责任追究一系列生态文明体制改革举措持续发力，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地

6、破。无论是国有企业改革、供给侧结构性改革有效推进，还是科技体制改革、医药卫生体制改革取得突破，全面深化改革始终保持一往无前、蹄疾步稳的姿态。谋长远之势，行长久之策，积小胜为大胜。习近平总书记郑重宣示：“中国改革开放必然成功，也一定能够成功！”二、“改革再难也要向前推进”2023年4月21日，中南海，习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议。会议全面回顾党的十八大以来全面深化改革的历史进程，深刻指出：“放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革

7、这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。”“改革再难也要向前推进“。习近平总书记强调，要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。拿出政治勇气，确保改革坚持正确方向。“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”一党的十八届三中全会提出这一重大论断，对经济体制改革产生深远影响。参与这次全会文件起草的一名成员回忆说，“没有习近平总书记下决心，很多重大改革是难以出来的”。从担任党的十八届三中全会文件起草组组长，到担任中央全面深化改革领导小组组长、中央全面深化改革委员会主任，习近平总书记既挂帅又出征，把改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实紧紧抓在手中。方向

8、决定道路，道路决定命运。“对看准了的改革，要下决心推进”“有些不能改的，再过多长时间也是不改“。全面深化改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。拿出政治勇气，确保改革坚持问题导向。今年4月8日，国家金融监管总局县域监管支局统一挂牌，标志着“四级垂管”架构正式建立，金融监管组织体系进一步完善，金融管理体制改革取得重要进展。从组建国家监察委员会到组建中央社会工作部，从组建国家医疗保障局到组建国家数据局党的十八大以来的党和国家机构改革，聚焦关键、切中要害，不搞模

9、棱两可，下决心解决长期存在的突出矛盾和问题。习近平总书记指出，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。直面党风廉政建设和反腐败斗争中遇到的问题，一体推进党的纪检体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革；向“和平积弊”开刀，深化国防和军队改革，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新；破解司法不公、司法公信力不高等问题，推进最高人民法院设立巡回法庭、以审判为中心的诉讼制度改革等司法体制改革，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义奔着问题去，既要加强顶层设计，也要摸着石头过河。从自由贸易试验区先行先试，到支持建设共同富裕示范区，

10、再到推广三明医改经验，一系列重大改革通过试点探索形成可复制经验，然后上升为制度性成果，最终大范围铺开。拿出政治勇气，确保改革把牢价值取向。重庆市民主村社区，曾是远近闻名的“老破小”，2022年初启动更新改造项目后旧貌换新颜。今年4月22日傍晚，正在重庆考察的习近平总书记走进小区，对居民说：“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好。”几天后，财政部会同住房城乡建设部发布通知，通过竞争性选拔,确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范，扎实有序推进城市更新行动，中央财政对示范城市给予定额补助。为了人民而改革，改革才有意义。习近平总书记明确要求，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就

11、要抓住什么、推进什么。不论是农村厕所革命、城市垃圾分类等民生小事，还是平安中国建设、食品安全监管等民生要事，都是改革大事。户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇，加快完善住房保障体系建设让1.4亿多群众喜圆安居梦改革给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。三、“必须坚持正确的方法论”全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程。习近平总书记强调：“改革开放是前无古人的耕新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”进入新时代，以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识，形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论,保证了改革在攻坚克难中不断迈上新

12、台阶、取得新胜利。注重统筹推进，实现“点”与“面”的协调一党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，16个部分、60项具体任务、336项重大举措，堪称新中国成立以来最为全面系统的改革部署。习近平总书记指出，全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。以实施整合重组、混合所有制改革等助力深化国有企业改革，在打破户籍屏障、提升保障水平等基础上推进新型城镇化，科技体制改革涉及管理体制、人才评价和激励机制、成果转化机制等方方面面以经济体制改革作为全面深化改革的重点，以加快转变政府职能打开行政体制改革突破口，以放宽投资准入为抓手构建开放型经济新体制优先解决主要矛盾和矛盾的主

13、要方面、用小切口解决大问题、以重点突破实现整体推进，全面深化改革更加注重系统性、整体性、协同性，避免碎片化，打出组合拳，做到前后呼应、相互配合、良性互动，形成更强大的合力。强化制度保障，实现“变”与“稳”的平衡今年4月23日上午，重庆市数字化城市运行和治理中心，习近平总书记考察了重庆的“城市大脑”。重庆正在探索实现超大城市治理体系整体重构，让过去散落各处的数据聚合、赋能。治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。全面深化改革，指向一个前所未有的宏伟目标一完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出，“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点,其中很重要

14、的一点就是制度建设分量更重”，“为党和国家事业发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。从党的十八届四中全会部署全面推进依法治国，到落实“凡属重大改革都要于法有据“，全面深化改革始终在法治轨道上运行，推动我国各领域基础性制度框架基本建立，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。坚持一抓到底，实现“上”与“下”的合奏今年5月23日，习近平总书记主持召开企业和专家座谈会，谈到下一步全面深化改革方式方法时指出：“改革要重谋划，更要重落实。”早在2014年1月，中央全面深化改革领导小组第一次会议上，习近平总书记强调，凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效。在习近平总书记垂范引领下，全国上下构建

15、起层层传导、环环相扣的改革责任体系，为全面深化改革各项任务如期完成提供了坚强保障。改革大潮，浩浩荡荡，势不可挡。新征程上，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,继续高擎改革开放伟大旗帜，将改革开放进行到底，必将在进一步全面深化改革中创造全面推进中国式现代化的新辉煌。r*导充级篇第2篇）党课：以进一步全面深化改革推进中国式现代化学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。党的二十届三中全会是在新时代新征程上召开的

16、一次十分重要的会议。全会审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），全面阐明了中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。一、深刻领会党的二十届三中全会的重大意义改革开放以来党的历次三中全会都研究讨论深化改革问题，都是在释放一个重要信号，就是我们党将坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全

17、会以来的理论和路线方针政策。说到底，就是要回答在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题。因此,三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是判断中央施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来五年乃至十年工作意义重大。着眼当下，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置。进一步全面深化改革是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中

18、心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。这“三个面对”、“六个必然”，凸显进一步全面深化改革的必要性、紧迫性。党的二十届三中全会决定除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块。第一部分为第一板块，是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至第十四部分为第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面部署改革。第十五部分为

19、第三板块，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。决定共提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措工党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。党的二十届三中全会进一步全面深化改革、推进中国式现代化，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建

20、设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。二、牢牢把握推进中国式现代化的主题中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。改革与发展紧密关联，改革促进发展，发展需要改革。改革开放以来，我们从温饱到小康再到向现代化强国迈进，从高度集中的计划经济到充满活力的社会主义市场经济，每一阶段改革都与每一阶段发展目标协同协调，如改革之初的联产承包责任制，直接就是解决温饱时期的农民吃饭问题。围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。党的二十大确立了团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。要把

21、这些战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革。因此，党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化这个主题,坚持目标导向和问题导向相结合，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。关于进一步全面深化改革的总目标，是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实

22、基础。到2029年中华人民共和国成立80周年时，完成决定提出的改革任务。这个改革的总目标与推进中国式现代化的战略安排是协调一致的。关于进一步全面深化改革作出的系统部署包括构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制,完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善进入新时代，党对立法领域改革不断提出新课题、新要求。党的十八大把法治建设摆在了更加突出的位置，强调“全面推进依法治国”，明确提出：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有

23、法必依、执法必严、违法必究。”党的十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定辟专章论述“推进法治中国瑛设“，明确要求：“完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。”党的十九大指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”党的二十大进一步强调，“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化”。立法是法治建设的重要一环，推动社会主义法治国家建设达到更高水平必须深化立法领域改革。二、坚持党对立法工作的全面领导决定第

24、九部分专门论述“完善中国特色社会主义法治体系”，其中涉及法律的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准等许多工作。深化立法领域改革，需要进一步加强党的全面领导。深化立法领域改革，推进高质量立法，就要进一步完善立法工作格局，坚定不移坚持党对立法工作的全面领导，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，积极主动服务改革发展大局。立法工作应当与改革工作的目标和进程相适应，通过有效的立法为改革提供有力的法律量立法，必须深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。科学立法、民主立法、依法立法，是开展新时代立法工作必须遵循的基本原则，是牢牢把握立法发展方向、实现法律

25、价值、完善法律体系的重要途径。应当将科学立法、民主立法、依法立法的原则要求体现在立法工作的方方面面。以立法规划为例，坚持立法决策与改革决策相互促进、精准衔接，善于提早谋划，统筹研究哪些法规项目可以推动生成为改革项目，在需求挖掘和项目生成上争取主动，多从立法层面推出一些民生所急、民心所向的改革举措。总之，必须抓住立法质量这个关键，强调立法过程的充分调研与科学论证，确保法律条文符合实际需要；深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，全面审视与评估现有法律体系，提高立法及时性与响应能力，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。四、深化立法内容和立法程序改革深化立法领域改革，推进高质量立

26、法，要求在立法内容上注重加强重点领域、新兴领域创制性立法，统筹推进国内法治和涉外法治，不断推动法律体系的现代化与国际化，以适应经济全球化发展需求。习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十五次集体学习时指出，“要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐，努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。决定强调加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并明确提出了一些重要立法修法任务,立法的事项或者地方事务进行制度创新。随着中国特色社会主义法律体系的形成与不断完善，国家法律对各个领

27、域的覆盖面越来越广、精细化程度越来越高，除了一些区域性国家政策、地理区位、民族宗教等极具地方特色的问题之外，留给地方创制性立法的空间已然非常有限。应当坚持稳中求进工作总基调，兼顾“不抵触”原则和创制性立法，严格遵循立法程序、严守立法权限，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法。五、深化区域协同立法改革深化立法领域改革，推进高质量立法，要求探索区域协同立法，整合区域制度供给，建立健全相对统一、衔接、稳定的法律法规制度,以立法方式有效破解区域发展中的共性问题，进而推动区域资源和优势高效整合，形成公平、协调、开创、共嬴的发展格局。党的二十大报告将推动西部大开发形成新格局、推进长江经济带发展、推动成渝地

28、区双城经济圈建设等列入国家重大区域协调发展战略，擘画了中国式现代化宏大场景下区域协调发展的美好蓝图。法治是区域协调发展的重要保障，立法对区域协调发展有着不可或缺的引领和推动作用。2023年修改的立法法对此作出积极回应，其第83条明确规定：“省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规,在本行政区域或者有关区域内实施。”新时代新征程，围绕区域协调发展探索区域协同立法，是新发展阶段对法治建设的新要求。部分省区市在区域协同立法的探索实践中,已形成了可供借鉴的经验做法，如京津冀、长三角、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等地通过不断探索实

29、践，协同立法逐步实现由“松散型协同”向“紧密型协同”、由“机制建设协同”向“具体项目协同”、由“单一立法项目协同”向“全方位协同”的转变。但在深化推进协同立法过程中，也面临一些亟待解决的现实难题，如协同立法数量相对较少、协同立法领域有待拓宽、协同立法机制有待健全、协同立法载体有待拓展，等等。正是基于上述情况，决定明确提出，“探索区域协同立法”。在地方立法实践中，如何进一步优化区域协同立法的路径、模式、机制、方式、项目等，需要坚持守正创新,不断克服解决现实难题，以实实在在的协同立法成果推动区域经济社会高质量发展。总之，深化立法领域改革，推进高质量立法，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

30、指导，全面贯彻落实习近平法治思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定法治自信，以高质量立法的实际成效推进中国式现代化，彰显我国法治大国形象,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力法治保障。r黑导先乐第8篇）二十届三中全会构建全国统一大市场专题党课党课讲稿二十届三中全会部署构建全国统一大市场构建全国统一大市场，是以重要领导为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，加快建设高效规范、公平竞争、充分

31、开放的全国统一大市场，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。一、深刻认识构建全国统一大市场的就大意义市场是全球最稀缺的资源。拥有超大规模且极具增长潜力的市场,是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。党的十八大以来，重要领导多次对建设全国统一大市场作出重要指示，党的十八届三中全会、十九大和十九届五中全会均作出相应部署。2022年3月中共中央、国务院印发关于加快建设全国统一大市场的意见，明确了总体要求、主要目标和重点任务。党的二十大进一步强调要构建全国统一大市场。各地区各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进全国统一大市场建设，取得明显成效，产权保护、市场准入、公平竞

32、争、社会信用等市场经济基础制度加快健全，市场设施互联互通不断加强,要素资源流动更加顺畅，商品服务市场统一迈向更高水平，一批妨碍统一大市场和公平竞争的突出问题得到纠治，市场监管效能持续提升,市场规模效应日益显现。同时，仍面临一些领域制度规则不完善、要素市场发育相对滞后、地方保护和市场分割屡禁不止等问题，亟待通过深化改革，全面推动我国市场由大到强转变。（一）构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。重要领导指出，在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。社会主义市场经济必须坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，而市场机制的有效性与市场的规模和统

33、一性密切相关。只有构建全国统一大市场，实现准入畅通、规则一致、设施联通和监管协同，才能扩大市场规模容量，在更大范围内深化分工协作、促进充分竞争、降低交易成本，提高市场配置资源的效率，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制夯实基础。（二）构建全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。重要领导强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。构建新发展格局关键在于经济循环的畅通无阻，要求各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接、循环流转。畅通国内大循环，必须构建全国统一大市场，破除地方保护和市场分割，

34、打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。强大国内市场的形成与发展，能保持和增强对全球要素资源的吸引力，更好联通国内国际市场，实现国内国际双循环相互促进。（三）构建全国统一大市场是推动高质量发展的重要保障。重要领导强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，需要健全与之相适应的市场体系和制度环境。构建全国统一大市场，有利于发挥市场机制优胜劣汰功能，让更高质量的商品和服务脱颖而出；有利于发挥市场规模效应和集聚效应，提升经济运行整体效率；有利于发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，服务推进高水平科技自立自强、发展新质生产力。当前我

35、国经济面临有效需求不足等突出矛盾，构建全国统一大市场有利于拓展内需空间，激发市场活力，巩固和增强经济向好态势。二、准确把握构建全国统一大市场的基本要求构建全国统一大市场是一项复杂的系统工程，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，运用好贯穿其中的立场观点方法。特别是要把握好以下几点。（一）必须坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是改革取得成功的根本保证。构建全国统一大市场，既需要在完善制度规则、健全市场体系、创新监管治理等方面攻坚克难，也涉及央地之间、地方之间、政企之间关系的深刻调整，同时还面临区域差异、城乡差异、行业差异等客观实际。必须把党的全面领导和党中央集中统一领导贯穿到统

36、一大市场建设各方面全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高政策统一性、规则一致性、执行协同性，确保统一大市场建设始终沿着正确方向前进、实现党中央战略意图。（二）必须发挥好政府和市场“两只手”作用。处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。构建全国统一大市场，需要市场和政府协同发力。要科学界定政府和市场的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，既“放得活”又“管得住”。要持续转变政府职能，规范政府行为，强化竞争政策的基础地位，防止不当行政干预,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。要坚持市场化法治化国际化原则，着力营造稳定公平透明可预期的营商环境，充分

37、激发经营主体活力。（三）必须调动中央和地方“两个积极性”。构建全国统一大市场，要坚持全国一盘棋，处理好整体和局部的关系。中央层面要不断完善全国统一大市场基础制度，规范无序竞争，同时推动解决财税体制、统计核算、政绩考核等深层次矛盾，健全适应全国统一大市场建设的长效体制机制。各地区要找准在全国统一大市场中的定位作用和比较优势，主动服务和融入新发展格局，防止各自为政、画地为牢，避免搞封闭小市场、自我小循环。（四）必须推进高水平对外开放。我国经济已经深度融入世界经济。全国统一大市场绝不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。构建全国统一大市场，既要着力打通阻碍国内大循环畅通的梗阻、

38、加快建设高标准市场体系，也要积极推动制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化相关领域改革，打造国际一流营商环境，扩大统一大市场的影响力和辐射力，更好利用国内国际两个市场、两种资源。三、扎实落实构建全国统一大市场的点任务构建全国统一大市场涉及方方面面，要突出问题导向、目标导向,坚持标本兼治、长短结合、系统推进、重点突破，把有利于统一大市场建设的各种制度规则“立起来”，把不利于统一大市场建设的各种障碍掣肘“破除掉”，在推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通等方面不断取得新进展新成效。要按照决定部署，重点抓好以下几个方面。（一）规范不当市场竞争和市场干预行为。公平竞争是市

39、场经济的基本原则和建设全国统一大市场的客观要求，决定强调要清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。要加强公平竞争审查刚性约束，落实自2024年8月1日起施行的公平竞争审查条例，细化审查规则，统一审查标准，统筹开展“增量”新政策和“存量”政策审查，着力纠治限制企业迁移等突出问题，全面清理资质认定等各种显性隐性进入壁垒。要强化反垄断和反不正当竞争，在完善市场垄断和不正当竞争行为认定法律规则的同时，健全预防和制止滥用行政权力排除、限制竞争制度，稳步推进自然垄断行业改革，全面加强竞争执法司法。要规范地方招商引资法规制度，明确并严格执行财政奖补、税收返还、出让土地等方面优惠政策实施界限，严

40、禁违法违规给予政策优惠行为，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，防止内卷式恶性竞争。要规范招投标市场，完善招投标制度规则，及时废止所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制，建立健全统一规范、信息共享的招投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实施项目全流程公开管理，对各类经营主体一视同仁、平等对待。（二）强化统一的市场监管。针对监管规则不完善、执法尺度不一致、监管能力不匹配等问题，决定强调要提升市场综合监管能力和水平。要加强市场监管标准化规范化建设，明确市场监管领域基础性、通用性监管规则，强化新经济、新业态监管制度供给；完善市场监管

41、行政处罚裁量基准，统一执法标准和程序，减少自由裁量权，促进公平公正执法；统筹监管力量和执法资源，夯实基层基础，创新监管方式，推进跨部门跨区域协同联动执法，一体推进法治监管、信用监管和智慧监管，增强监管穿透力。标准是经济活动的技术支撑，决定强调要健全国家标准体系。要适应高质量发展要求，推动标准提档升级，优化标准供给结构，提升标准质量水平，提高我国标准与国际标准的一致性程度，增强我国标准的国际影响力和话语权，更好发挥标准引领作用。对涉及人民群众生命安全的重点产品，要加快强制性国家标准的制定和修订，强化标准实施应用。要深化地方标准管理制度改革，规范地方标准制定管理，防止利用地方标准实施妨碍商品服务和

42、要素资源自由流通的行为。（三）完善要素市场制度和规则。要素市场是整个市场体系的基础，决定强调要推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。重点是要深化要素市场化改革，破除阻碍要素流动的体制机制障碍，引导资源要素向先进生产力集聚。要健全统一高效的要素市场体系，构建城乡统一的建设用地市场，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价；完善促进资本市场规范发展的基础制度，促进金融更好服务实体经济，降低实体经济融资成本；培育全国一体化技术和数据市场，推动区域或行业技术交易机构互联互通，健全数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等

43、基础制度和标准规范。要完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，把政府定价严格限定在自然垄断经营、重要公用事业等必要范围内，防止政府对价格形成不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革，综合考虑生产成本、社会可承受能力等因素，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制，理顺价格关系，增强价格弹性，促进资源节约和高效利用。（四）完善流通体制。流通是经济循环的“血脉”，决定对此从技术支撑、规则标准、物流成本和能源管理等方面作出部署。要加快发展物联网，顺应数字技术广泛应用促进万物互联趋势，推动流通基础

44、设施数字化改造升级，大力发展流通新业态新模式，提升货物仓储、周转、配载效率，提升流通体系敏捷化、智能化水平。要健全一体衔接的流通规则和标准，强化商贸物流、电子商务、农产品流通等重点领域标准制定和修订，推进“一单制”等适应多式联运一体化运作的规则协调和互认机制，解决物流数据不互通、单证不统一等跨区域流通障碍。要降低全社会物流成本，深化综合交通运输体系改革,优化运输结构，打通“公转铁”、内河航运、多式联运、国际物流等堵点卡点，推动社会物流总费用占国内生产总值比重持续下降。要深化能源管理体制改革，加快能源市场体系建设，进一步放宽市场准入门槛，根据不同行业特点逐步实行网运分开；建设全国统一电力市场,推

45、动跨省跨区电力市场化交易，完善电力中长期、现货、辅助服务交易有机衔接机制；优化油气管网运行调度机制，促进油气高效灵活调运。（五）加快培育完整内需体系。构建全国统一大市场，必须把超大规模市场优势和巨大内需潜力充分激发出来。决定从投资和消费两个方面提出了改革举措，有利于扩大有效益的投资、激发有潜能的消费。要完善促进投资体制机制，统筹用好各类政府性资金，规范实施政府和社会资本合作新机制，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，充分释放放大效应；深化投资审批制度改革，持续破除民间投资各类准入壁垒，围绕“高效办成一件事“优化投资项目审批流程、提高审批效率，加强重大项目协调服务和用地、用海等要素保障，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。要完善扩大消费长效机制，从增加收入、促进就业、扩大优质供给和改善消费环境等方面综合施策，促进消费持续稳定增长；对住房、汽车等部分领域存在的限制性措施，要因地制宜优化调整，缺乏合理性的及时清理取消；围绕教育、医疗、养老、育幼等供需矛盾突出的领域，推动扩大普惠性非基本公共服务供给，合理增加、开设首店等为代表的首发经济成为激活消费新动能的重要形态,要因地制宜积极推进，培育壮大新型消费。