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1、镇发展村级集体经济6个试点村发展规划发展村级集体经济是保障村级组织正常运转的重要基础，为进一步深化农村改革，加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，结合我镇实际，现就发展村级集体经济做出如下规划。 1、 指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，因地制宜，突出特色，制订优惠措施，加大招商引资和项目建设，大力发展村级集体经济，壮大村级经济实力，改变村集体落后面貌，扎实推进我镇经济社会又好又快发展。二、目标任务发展壮大村级集体经济要以创新村级集体经济发展模式、增长方
2、式和实现形式为目标，根据方案要求，我镇选择了村级班子战斗力强、有一定村级集体经济基础、富有改革创新精神、承担过各级农村改革试点任务的大蔺家、牛家、林寨、王寨、田庵、李官为试点，通过6个村试点先行、以点带面的方式，按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的要求，遵照“先易后难，分步实施”的原则，着力发展壮大村级集体经济，力争到2017年年底90%以上的村集体经营性收入达3万元以上，全面消除村级集体经济“空壳村”。三、发展途径发展壮大村集体经济要坚持科学发展、因村制宜的原则，以村级为主体、以市场为导向，着力在盘活资源、招商引资、土地流转、发展合作经济上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新模式。资源开
3、发模式。一是资源开发。在政策法规范围内，利用境内的荒滩、荒地等资源，自主开发或招商开发。二是反租倒包型。将闲置资源通过租赁形式集中到集体，进行统一规划和布局，再将土地的使用权承包给农业经营大户或者农业经营公司，获取收益。旅游产业模式。一是旅游产业带动。我镇在大蔺家、牛家、林寨、田庵、李官等开展综合整治，发展连片乡村旅游。二是农业产业带动。合法利用水塘、土地等闲置资源，采用自主经营、合作经营、村民集资等方式，发展水产养殖、农家乐、乡村旅游。三是自然资源租赁。将村集体的自然资源承包租赁出去，通过收取承包费增加村集体收入。项目带动模式。一是农业开发带动型。采用“公司+基地+农户”的现代经营模式，兴建
4、蔬菜产业园区获得收益。二是完善村内基础设施。从完善基础设施、改善群众居住条件和环境入手，使村集体受益。三是大户承包模式。发展大户承包或农村专业合作组织，对农产品统一生产、统一销售、统一管理，村集体在服务农户过程中盈利，实现农户与村集体“双赢”。 四、具体规划（一）大蔺家村1、基本村情大蔺家村位于理合务镇镇驻地南3.5公里处，紧靠邢德公路。该村人口1370人、391户，村集体所有土地共2924亩，其中经营性资产：新整理土地190亩，村内闲置坑塘30亩。村内建有明代古建筑一座，明代顺天府尹蔺琦父母的合葬墓等旅游资源。该村是第三批山东省传统村落，村庄区位优势、资源优势比较明显，计划科学规划推动，发展
5、壮大集体经济。该村为理合务镇省级扶贫工作重点村，大蔺家村扶贫基地是理合务镇四大扶贫基地之一，基地内建有高标准钢结构拱棚14个，棚内种植四季蔬菜。2、发展计划一是在彻底清理该村“三资”的基础上，成立土地股份合作社。把闲置宅基地、坑塘和拆除窑厂后的复耕地及四荒地等集体土地、承包地（农户自愿）、集体资产、资金全部纳入合作社管理。新成立的合作社建立股东大会、理事会、监事会，股东大会为股份合作社的权力机构，所有重大事项都必须经股东大会审议；理事会是股份合作社的日常管理机构，一般由3-7人组成，设理事长1人，副理事长和理事若干人；监事会是股份合作社的专门监督机构，一般由3-5人组成，其成员不得与理事会成员
6、交叉，不得是股份合作社财务人员。二是搞好资源开发。把村内闲散宅基、四周荒地、荒废坑塘等进行整理，整理的闲散地用来种植经济作物，然后承包到户或承包给能人或大户进行特色经营；对村外闲置的羊场进行改造提升，联系劳动密集型企业前来投资，既能让农村富余劳动力就业，也能增加村集体收入。三是成立各类服务合作社。本着“群众急需、先易后难”的原则，先后成立统一浇地、统一供应良种农资、统一管理、统一耕种机收的农业合作社，在帮助困难群众完成繁重农活的同时，增加部分集体收入，始终做到公开、透明，所得收入在除去成本、人工费后，按股份发给社员，也可在征得社员同意的情况下留存，部分用于公益事业投资，部分用于公共积累。四是在
7、条件许可的情况下，发展特色经营，例如村集体可通过把现有明代古建筑、墓葬等旅游资源充分挖掘，发展乡村一日游以此来增加村集体收入。五是建设蔬菜产业园区，通过来承包租赁方式来增加集体收入。3、时间安排（1）2017年3月1日-3月15日 完成“三资”的摸底建档、公示、归档工作；（2）2017年3月16日-3月31日年成立土地股份合作社；（3）2017年4月1日-7月31日 开展土地资源开发，征求群众意见确定承包方式，使开发的土地资源尽快投入使用；同时根据市场条件及乡村旅游需要，着手建设可供游客吃、住必须的基础设施，为开展好“五一”体验游做好必要的准备；（4）2017年4月-6月根据群众需求情况，首先
8、成立统一浇地合作社，集体投资建设统一浇地所需的基础设施，并在此基础上开始探索成立统一供应良种及农资合作社，麦收前摸清本村及周围村庄大型机型现有情况，根据市场行情确定是否需要购买大型农机具，若需要购置，再考虑成立大型农机合作社；（5）2017年4月-10月 多方招商引资，引进资金和人才，帮助该村投资、规划，实现新的发展；（6）2017年5月-6月根据蔬菜产业园区建设规划，进行日光温室大棚建设，并进行租赁招商。（7）2017年7月根据发展需求情况，适时调整基础设施投资方向，并制定建设规划。4、预计集体经济收入预计2017年，村集体经济可支配收入能达到10万元。 （二）牛家村1、基本村情 牛家村位于
9、理合务镇驻地南2公里处，紧邻邢德路，德龙烟铁路川境而过，人口822人、235户；村集体所有土地共1392亩，其中经营性资产：新整理、闲置坑塘18余亩，闲散土地40亩。是理合务镇省级扶贫工作重点村之一。2、发展计划牛家村计划依托开展乡村综合治理活动，走集“现代农业+乡村旅游”于一体的集体经济发展道路。分五个方面：一是在彻底清理该村“三资”的基础上，成立土地股份合作社。把闲置宅基地、坑塘及四荒地等集体土地、承包地（农户自愿）、集体资产、资金全部纳入合作社管理。新成立的合作社建立股东大会、理事会、监事会，股东大会为股份合作社的权力机构，所有重大事项都必须经股东大会审议；理事会是股份合作社的日常管理机
10、构，一般由3-7人组成，设理事长1人，副理事长和理事若干人；监事会是股份合作社的专门监督机构，一般由3-5人组成，其成员不得与理事会成员交叉，不得是股份合作社财务人员。二是搞好资源开发。把村内闲散宅基、四周荒地、荒废坑塘等进行整理，整理的闲散地用来种植经济作物，然后承包到户或承包给能人或大户进行特色经营。三是成立各类服务合作社。本着“群众急需、先易后难”的原则，先后成立统一浇地、统一供应良种农资、统一管理、统一耕种机收的农业合作社，在帮助困难群众完成繁重农活的同时，增加部分集体收入，始终做到公开、透明，所得收入在除去成本、人工费后，按股份发给社员，也可在征得社员同意的情况下留存，部分用于公益事
11、业投资，部分用于公共积累。四是进行旅游基础设施建设，高起点规划，增加人文景观。五是建设蔬菜产业园区，通过来承包租赁方式来增加集体收入。3、时间安排（1）2017年3月1日-3月15日，完成村内“三资”的摸底建档、公示、归档工作；（2）2017年3月16日-3月31日，成立土地股份合作社；（3）2017年4月1日-7月31日 开展土地资源开发，整理坑塘，征求群众意见确定承包方式，使开发的土地资源尽快投入使用；同时根据市场条件及乡村旅游需要，着手建设可供游客吃、住必须的基础设施，为开展好“五一”体验游做好必要的准备；（4）2017年4月-6月根据群众需求情况，首先成立统一浇地合作社，集体投资建设统
12、一浇地所需的基础设施，并在此基础上开始探索成立统一供应良种及农资合作社，麦收前摸清本村及周围村庄大型机型现有情况，根据市场行情确定是否需要购买大型农机具，若需要购置，再考虑成立大型农机合作社；（5）2017年4月-10月 多方招商引资，引进资金和人才，帮助该村投资、规划，实现新的发展；（6）2017年5月-6月 根据蔬菜产业园区建设规划，进行日光温室大棚建设，并进行租赁招商。 （7）2017年7月 根据发展需求情况，适时调整基础设施投资方向，并制定建设规划。4、预计集体经济收入预计2017年，村集体经济可支配收入能达到10万元。 （三）林寨村1、基本村情林寨联村位于理合务镇政府驻地以东3.5公
13、里处，有林寨、张姜家、王铁匠三个自然村组成，共有人口1806人，村集体所有土地共2996余亩，其中经营性资产：新整理、闲置坑塘240余亩，旧窑厂复耕地140多亩，老村委会大院租赁等。村内道路全部硬化，绿化，各项配套设施完善，临邑县党员教育基地位于该村。2、发展计划一是彻底清理该村“三资”。把该村的所有资产、资源、资金全部清理出来，把清理出来的资金入账，资产登记造册，资源成立土地股份合作社。二是搞好资源开发。把村北及四周荒地、闲置坑塘进行开发整理，将原有荒地或低产田进行综合开发，然后进行承包，发展特色农业，以增加村集体收入。三是成立各类服务合作社。本着“群众急需、先易后难”的原则，先后成立统一浇
14、地、统一供应良种农资、统一耕种机收合作社，在帮助困难群众完成繁重农活的同时，增加部分集体收入，所得收入经过合作社成员的同意后，可按比例分给社员和留存为公积金。四是在条件许可的情况下，发展特种经营。一是利用村集体所有的无固定收益地，积极引进项目，发展特种养殖或建成劳动密集型企业，帮助群众实现增收。二是充分利用村庄四周的坑塘，发展水产养殖。五搞好旅游资源开发。聘请设计院对坑塘制定针对性绿化设计，形成一处特色鲜明的景观带。并引进淡水鱼品种，开展淡水鱼养殖及莲藕种植，建成集观赏、养殖、垂钓于一体的立体生态养殖区。依托临邑县党员教育基地、基地文化广场、垂钓中心等资源，完善设施配套，开展休闲旅游。六是建设
15、蔬菜产业园区，通过来承包租赁方式来增加集体收入。 3、时间安排（1）2017年3月15日-3月31日，完成“三资”的摸底建档、公示、归档工作；（2）2017年4月1日-4月15日，成立土地股份合作社；（3）2017年4月16日-6月30日，开展土地资源开发，尊重群众意愿，确定发展方式；（4）2017年3月16日-10月31日，根据群众需求情况，首先成立统一浇地合作社，集体投资建设统一浇地所需的基础设施。（5）2017年3月-4月 开展村庄基础设施提升改造，整理坑塘。（6）2017年5月-6月根据蔬菜产业园区建设规划，进行日光温室大棚建设，并进行租赁招商。4、预计集体经济收入预计2017年，村集
16、体经济可支配收入能达到10万元。（四）王寨村1、基本村情王寨村位于理合务镇政府驻地东南2公里处，人口1750人，村集体所有土地共3200余亩，其中经营性资产：村内闲散地30亩、民天服装厂租赁、白腊育苗基地等。该村庄规划整齐划一，道路主干道均已硬化，交通便利。2、发展计划该村充分利用独特的区位、资源等优势，提出了“发挥区位优势，建设经济强村”的发展路子，带领群众搞好商贸物流、特色种植等。 一是搞好“三资”清理的规范提升，成立土地股份合作社。把现有的坑塘、开荒地、承包地（农户自愿）及其他的集体资产、资金全部纳入合作社管理。新成立的合作社建立股东大会、理事会、监事会，规范合作社财务与日常管理。二是加
17、大对外招商力度，积极引进劳动密集型企业，让广大群众实现家门口就业。三是搞好资源建设。把村东三分干河坝地进行土地整理，搞特色种植，来增加村集体增收；将村内闲置厂房对外租赁承包，以此增加村集体收入。四是大力发展村内闲散地开发利用，种植香椿等经济林木种植，探索科学管理新模式。五是建设蔬菜产业园区，通过来承包租赁方式来增加集体收入。3、时间安排（1）2017年1月1日-1月31日，完成“三资”的摸底建档、公示、归档工作，同时做好村集体经济增收工作的各项前期准备工作；（2）2017年2月1日-3月15日，成立土地股份合作社；（3）2017年3月16日-6月30日，开展土地资源开发，期间征求群众意见确定承
18、包方式，使整理的土地资源尽快投入使用；（4）2017年3月16日-4月31日完成村内种植区域规划，并完成清理猪舍、杂树等工作，按照规划进行种植经济林木。（5）2017年4月16日-10月31日，利用村内闲置厂房，多方招商引资或寻找投资方，即引进资金和人才，开拓新思路，实现新发展。（6）2017年5月-6月根据蔬菜产业园区建设规划，进行日光温室大棚建设，并进行租赁招商。4、预计集体经济收入预计2017年，村集体经济可支配收入能达到10万元。 （五）田庵村1、基本村情田庵村位于理合务镇驻地西北5公里处，人口629人，167户，村集体所有土地1292亩，其中经营性资产：村周边无固定收益地150亩，德
19、惠河坝300亩，彩虹门厂租赁、土地整村流转。该村是理合务镇省级扶贫工作重点村，2016年已脱贫摘帽。田庵村扶贫基地是理合务镇四大扶贫基地之一，基地内建有高标准无立柱日光温室大棚10个，棚内种植四季蔬菜。村东一处500亩垂柳基地，村西规划一处生态园，园内3个坑塘全部整治，滩地已种植苹果等经济苗木，该村大力实施“三清五化”活动，村庄环境有了极大提升，现已具备“乡村旅游”的雏形。2、发展计划田庵村计划利用自身优势和产业资源发展壮大村集体经济，借助垂柳基地“绿色氧吧”、生态园、果园、扶贫基地大棚等扩大集体经济的主导产业和发展乡村旅游业的亮点，让乡村旅游业成为村集体增收的支撑点。一是清理该村“三资”，成
20、立土地股份合作社。把闲置宅基地、坑塘、复耕地及四荒地等集体土地、承包地（农户自愿）、集体资产、资金全部纳入合作社管理。二是对村东、村南的无固定收益地进行开发整理，发展特色种植和养殖。三是借助生态园建设，推动乡村旅游业的发展。四是借助乡村旅游的开展，建设小餐馆和农家乐，结合农村电商推介销售本村其他农副产品，如：桃、苹果等。五是建设蔬菜产业园区，通过来承包租赁方式来增加集体收入。3、时间安排（1）2017年1月1日-1月31日，完成村内“三资”的摸底建档、公示、归档工作；（2）2017年2月1日-3月15日，成立土地股份合作社；（3）2017年3月16日-6月30日，对无固定收益地进行土地开发，尊
21、重群众意愿，确定增收模式；（4）2017年3月16日-7月31日，重新整治鱼池、建设配套基础设施，确保尽快生态园建成投入使用；（5）2017年3月16日-8月31日，规划旅游线路，初步确定乡村采摘节活动方案；（6）2017年5月-6月根据蔬菜产业园区建设规划，进行日光温室大棚建设，并进行租赁招商。（7）2017年6月1日-9月30日，开办乡村采摘节等旅游活动，同时根据市场条件及乡村旅游需要，着手建设乡村旅游所需的基础设施；（8）2017年7月1日-10月31日，建立电商销售平台，确保苹果、桃等农产品上市前投入使用。4、预计集体经济收入预计2017年，村集体经济可支配收入能达到10万元。（6）
22、李官村 1、基本村情李官村位于镇驻地以东1.5公里处，人口471人，163户，村集体所有土地975亩，其中经营性资产：村四周零散土地35余亩，有集体鱼池6个，台田水面达40余亩；有蔬菜大棚种植基础，现有蔬菜拱棚41个，日光温室大棚22个；村内坑塘及闲散宅基30余亩。该村是理合务镇省级扶贫工作重点村，2016年已脱贫摘帽。李官村扶贫基地是理合务镇四大扶贫基地之一，基地内建有高标准钢结构拱棚41个。2、发展计划发展壮大村集体经济主要还是依托土地从种植、养殖和服务入手，主要想法是：一是将村周边的零散土地全部收归集体所有，并进行规划开发整理，根据群众意愿，积极引进特色种植养殖项目。二是在村东部建设一处
23、中型农资超市，与厂家或一级代理商直接搞对接，在减少中间运营成本和利润的基础上，按低于市场价的价格进行销售，达到薄利多销的目的。三是成立专业合作社将村内土地或周边村庄土地进行托管。四是结合电商平台推介绿色蔬菜，对接北京、天津等大超市，减少流通环节，实现利润最大化，村集体实现以服务创收的目的。五是建设蔬菜产业园区，通过来承包租赁方式来增加集体收入。3、时间安排（1）2017年1月1日-1月31日，完成集体土地摸底建档、公示、归档，成立土地股份合作社，为开展土地规划整理做好准备；（2）2017年2月1日-3月15日，成立土地股份合作社；（3）2017年3月16日-8月31日，开展土地资源规划开发整理，引入特色种植项目；（4）2017年3月16日-10月31日，建设农资超市。（5）2017年5月-6月根据蔬菜产业园区建设规划，进行日光温室大棚建设，并进行租赁招商。4、预计集体经济收入预计2017年，村集体经济可支配收入能达到10万元。- 18 - 18 -