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1、招标文件信息 项目名称： 风险防控专项监督检查 项目类型： 服务类 采购方式： 公开招标 货币类型： 人民币资格性审查表序号内容1投标人不具备招标文件所列的资格要求，或未提交相应的资格证明资料（详见招标内容投标人资格要求）；符合性审查表序号内容1将一个包或一个标段的内容拆开投标；2对同一项目投标时，提供两套以上的投标方案；3分项报价或投标总价高于预算金额（最高投标限价）的；4同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价；5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，投标人不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明
2、材料，投标人不能证明其报价合理性的；6所投产品、工程、服务在商务、技术等方面没有实质性满足招标文件要求的（是否实质性满足招标文件要求，由评标委员会根据实质性响应条款偏离表做出评判）；7未按招标文件对投标文件组成的要求提供投标文件的（投标文件组成不完整）；8投标报价有严重缺漏项目或对招标文件规定的服务清单项目及数量进行修改；9法律、法规规定的其他情形。资格性审查表和符合性审查表初审不通过，按投标无效处理。评标方法本项目评标方法为：综合评分法。综合评分法评标信息评分项目评分因素分值评价内容及规则报价评分（A）（总分20分）投标价格201.满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，得满分
3、。其他投标人价格得分（投标基准价/投标报价）*20。技术评分（B）（总分50分）服务方案302.项目服务方案评分因素：（1）服务方案整体情况。根据提交材料的整体印象，包括材料制作的精细化程度、材料的细节、方案的字数、整体结构等评分。优（4-6分），良（2-3分），差（0-1分），总分6分。（2）工作方案情况。根据工作方案中工作计划的合理化程度、工作流程的清晰程度、项目成果完备程度、对行政事业单位内控工作的熟悉程度等评分。优（10-15分），良（5-9分），差（0-4分），总分15分。（3）项目保障措施。根据对人员配置、完成时间、质量监控等措施评分。优（6-8分），良（3-5分），差（0-2分）
4、，总分8分。（4）违约承诺。根据对无法完成或无法按要求完成服务事项行为的承诺评分。有承诺得1分，无承诺得0分。审计队伍203.本项目负责人及审计人员情况：（1）审计队伍投入情况。投入本项目的人员不少于9人得5分；每安排1名项目经理级以上人员得2分（最高6分）；项目负责人具有从事行政事业单位同类或类似项目经验得3分。分项得分，最高得14分。（提供相关证明材料）（2）专业人员队伍情况。投标单位每安排1名注册会计师或中级以上会计师资格人员得1分，最高得6分。（提供相关证明材料）综合实力（C）（总分30分）业绩经验154.投标人、项目负责人同类及类似业绩情况：评分规则：提供本单位自2016年4月至投标
5、截止日（以合同签订日期为准）从事行政事业单位财务审计类、内控类业务案例。其中：内控类1个得3分，审计财务类业务1个得2分，该项最高15分。需提供相关证明材料，加盖公章。 履约评价105.投标人、项目负责人成功案例履约评价评分规则：提供本单位自2016年4月至投标截止日（以合同签订日期为准）从事行政事业单位内控类、财务审计类业务成功案例的履约评价（需被服务单位盖章，格式自定），每个案例，优秀2分，良好1分，差0分，最高10分。机构实力56.机构实力。投标机构若曾入选中注协百强名单，可得满分5分，否则得0分。评标总得分（D）（总分100分）D=A+B+C目 录第一章 招标公告第二章 招标项目需求第
6、三章 投标文件格式、附件第一章 招标公告根据深圳经济特区政府采购条例、深圳经济特区政府采购条例实施细则和深圳市人力资源和社会保障局自行采购管理办法的有关规定，我局就风险防控专项监督检查项目，采用公开招标的方式进行采购，欢迎符合资格的供应商参加投标。一、项目名称：风险防控专项监督检查二、投标人资格要求：1.投标人应是在中华人民共和国境内合法注册并运作的会计师事务所或财务咨询公司等。2.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（提供没有重大违法记录声明函）3.本项目不接受联合体投标。三、采购预算：采购品名预算金额（单位：元）数量单位服务类2574001项四、投标与开标注意事项：1.
7、本项目实行线下投标，采用纸质投标文件。2.标书获得方法凡有意参加此次投标的供应商，可于2019年4月30日至2019年5月9日期间登录深圳市人力资源和社会保障局（http:/）下载本项目的招标文件。3.答疑事项 2019年5月9日18时前凡对招标文件有任何疑问的，可在工作时间9:0012:00，14:0018:00电话咨询疑问，逾期不予受理。4.投标地点及截止时间 投标文件需于2019年5月9日18时前送达深圳市福田区深南大道8005号深圳人才园7090办公室。5.开标时间和地点定于2019年5月10日14时30分在深圳市人力资源和社会保障局5楼会议室公开开标。五、重要提示：1.深圳市人力资源
8、和社会保障局有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格的风险。2.本招标公告及本项目招标文件所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳市人力资源和社会保障局官网（http:/），在深圳市人力资源和社会保障局网上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。3.如遇投标人不足3家的情形，招标人可根据投标人数量改为竞争性谈判或单一来源选聘，候选机构为前述参与投标人。4.招标人确定中标人后，无义务向未中标的投标人解释其未中标的原因。六、联系方式采购单位名称： 详细地址：项目联系人： 联系方
9、式： 第二章 招标项目需求一、对通用条款的补充内容序号内 容规 定1联合体投标见招标公告中“投标人资格要求”部分的相关内容2投标人的替代方案不允许3履约保证金无备注：本表为通用条款相关内容的补充和明确，如与通用条款相冲突的以本表为准。序号具体内容1投标方必须保证投入本项目的总负责人全程跟踪本项目。2为保证服务质量，投标方不得随意跟换所安排的项目人员。二、实质性响应条款注：上表所列内容为不可负偏离条款。二、项目概况及管理要求（一）项目概况项目采购主要工作内容如下：1.抽查社保政策制定部门（4个）、社保经办机构（7个）和局信息中心社会保险基金管理风险防控要求检查的相关内容。（1）我局社会保险基金管
10、理风险防控工作方案中规定的相关内容。包括内部控制工作、业务经办服务、基金财务管理、信息系统管理、政策制度完善、基金监督检查、组织实施情况等7个方面。（2）人力资源社会保障部关于开展全国基金管理风险专项检查通知（人社部函201931号)中社会保险基金管理风险防控检查表所列50个项目的落实情况。2.抽查局机关处室（10个）及直属单位（5个）内控管理风险防控检查相关内容。（1）机关各处室和部分直属单位内控制度建设情况；（2）各单位内控岗位和人员设置情况；（3）业务经办规程和审批程序的建立与落实情况；（4）经办业务风险防控措施的具体落实情况；（5）廉政风险防控措施的具体落实情况，从全局611个廉政风险
11、点中抽取50%以上进行落实情况核查；（6）政策评估和政策落实检查机制的建立情况；（7）财务制度的建设及财务管理风险防控情况的检查。（二）预算金额:257400元。三、项目技术要求（一）工作要求本次招标服务项目应达到以下标准：1.检查内容全面。根据人社局安排的检查对象，开展全面的检查，内容要覆盖上述所有招标服务内容。其中，社保基金管理风险专项检查需按照广东省社会保险基金监督工作指引1-监督检查要求开展。2.发现问题及时反映。检查过程中，及时将检查发现的问题向人社局项目负责同志汇报，根据情况做出相应的处理。3.检查结论准确。对于检查中发现的问题，经过专业的判断，做出准确的结论。经过汇总，于5月底前
12、形成检查报告报送市人力资源局审计监督处。检查报告要从社会保险基金管理风险防控专项检查和局机关及直属单位内控管理风险防控两个方面对风险防控基本情况、检查发现问题和整改意见建议进行阐述。检查报告须经市人社局监督处审核通过方为合格。（二）管理要求1.人员要求投标方必须保证投入本项目的专业服务人员不少于9人，其中项目经理级3人或以上，项目负责人应具有政府审计经验，审计人员应具相关工作经验，遵循保密、如实、尽责原则。投标方必须承诺严格按照投标书上提供的人员名单安排实际参与检查的工作人员，不得随意更换。2.项目要求：中标单位不得将项目转包、分包。3.有关罚则招标方按合同约定组织验收，若发现中标单位提供服务
13、不符合要求的，在该中标单位应得服务费总款中扣减相应比例的费用。有关比例由双方商定。四、项目商务要求（一）服务期限：自合同签订生效后1个月内。（二）付款方式：项目完成后，经验收合格支付合同价款的100%。五、投标报价1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购人签定的合同金额，合同期限内不做调整。2.投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；评标时，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要
14、求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在投标文件中提出的综合单价或总价为依据。4.投标人应充分了解项目的工作内容、要求及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准。5.投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加我局的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。第三章 投标文件格式、附件(一)投标文件正文（一份正本、两份副本）1.投标函2.政府采购投标及履约承诺函3.投标人情况介绍4.投标人资格情况及相关证明（格式自定）5.投标人同类项目业绩情况（格式自定）6.其它招标文件要求的内容及投标人认为需要补充的内容（格式自定）（二）投标文件附件（一份正本、两份副本）1.法定代表人证明书2.投标文件签署授权委托书3.实质性响应条款响应情况4.实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）（格式自定）5.质量保障措施及方案（格式自定）6.项目完成（服务期满）后的服务承诺（格式自定）7.违约承诺（格式自定）12