石油天然气长输管道事故应急预案.doc

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1、目 录 1 总则总则.1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 事故分级 1 1.4 适用范围 2 1.5 工作原则 2 1.6 应急预案体系.3 2 组织指挥体系及职责组织指挥体系及职责 4 2.1 应急救援组织机构.4 2.2 指挥部组织体系及职责.4 3 监测与预警监测与预警 .10 3.1 应急准备措施.10 3.2 信息监测与报告.11 3.3 预警分级标准.12 3.4 预警发布 13 3.5 预警响应措施.14 3.6 解除预警程序.14 4 应急响应应急响应.14 4.1 分级响应 14 4.2 信息报告 15 4.3 应急处置 16 4.4 应急结束 18 4.

2、5 信息发布 18 5 后期处置后期处置.18 5.1 善后处理 18 5.2 调查评估 19 6 应急保障应急保障.19 6.1 人力资源保障.19 6.2 经费保障 19 6.3 物资与装备保障.20 6.4 医疗卫生保障.20 6.5 交通运输保障.20 6.6 人员防护保障.20 6.7 治安维护保障.21 6.8 通讯保障 21 6.9 技术保障 21 7 监督管理监督管理.21 7.1 宣传教育 21 7.2 预案演练 22 7.3 考核奖惩 22 8 附则附则.22 8.1 术语 22 8.2 预案解释 23 8.3 预案实施 23 9 附件附件.24 9.1 应急领导机构人员及

3、通讯方式.24 9.2 有关乡镇、街道（园区）联系人及联系方式.25 9.3 市安全生产专家库成员名单26 9.4 应急物资明细（站应急抢险库）.29 9.5 市管辖长输石油天然气管道事故响应程序图30 9.6 市管辖长输石油天然气管道概况和事故类型31 1 1 总则 1.1 编制目的 为规范市辖区内石油天然气长输管道事故（以下简称事 故），最大限度地降低事故危害程度，保障国家能源安全和人民 群众生命财产安全，保障管道设施安全运行，促进全市经济持续 健康发展，维护社会和谐稳定，特制定本预案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国 安全生产法、 中华人民共和国石油

4、天然气管道保护法、 辽宁省 突发事件应急预案管理办法（试行）、 大连市石油天然气长输管 道事故应急预案、 市突发事件总体应急预案等法律法规和 指导性文件制定本预案。 1.3 事故分级 依据国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令），根据事故的性质、可控性、严重程度和影响范围将事 故分为四级。 级级事故事故(特特别别重大事故重大事故)： ： 造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤(以上含本数，下 同)；或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。 级级事故（重大事故）：事故（重大事故）： 造成 10 人上 30 人以下死亡， （以下不含本数，下同）死亡，或 2 者 50 人

5、以上 100 人以下重伤；或者造成直接经济损失 5000 万元 以上 1 亿元以下的事故。 级级事故（事故（较较大事故）：大事故）： 造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重 伤；或者造成 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。 级级事故（一般事故）：事故（一般事故）： 造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者造成 1000 万 元以下直接经济损失的事故。 1.4 适用范围 本预案适用于市行政区域内级以上石油天然气长输 管道事故的处置工作。 1.5 工作原则 1.5.1 以人为本，安全第一。巩固安全生产红线意识，把保障 人民群众的生命

6、安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故 造成的人员伤亡作为首要任务。 1.5.2 统一指挥，各负其责。各有关部门、有关石油天然气管 道的乡镇、街道、园区，在市石油天然气长输管道事故应急 救援指挥部的统一领导下，根据各自的职责，按照纵向到底、横 向到边的原则，组织开展石油天然气长输管道事故应急救援的 应急管理和应急处置工作；企业作为安全生产责任主体，应制定 3 本单位生产安全事故应急预案，建立健全应急管理体质和机制。 1.5.3 依法规范，强化管理。坚守安全法律的底线思维，依法 规范应急管理和处置工作。强化管理确保应急预案的科学性、权 威性和可操作性；发挥专家和专业救援力量作用，做好有关技术、

7、 专家、基础资料和信息的储备工作，提高应急救援能力。 1.5.4 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主， 综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、 预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队 伍建设、装备配备、预案演练和评估等工作。 1.6 应急预案体系 1.6.1 构建与市应急预案体系联动的乡镇、街道、园区、企业 应急预案体系。与石油天然气管道有关的乡、镇、街道、园区、石 油天然气管道企业要结合各自实际，分别制定应急预案，并按有 关规定向主管部门备案。 1.6.2 市石油天然气长输管道事故应急预案。本预案是 市突发事件总体应急预案应对市石油天然气长

8、输管道 事故的专项应急预案。 1.6.3 相关乡镇、街道、园区的石油天然气长输管道事故应急 预案。该类预案由相关乡镇、街道、园区根据本辖区具体情况编 制，该类预案作为市石油天然气长输管道事故专项应急预案 的子预案。 4 1.6.4 石油天然气管道企业的生产安全事故应急预案。该类 预案由石油天然气管道企业根据有关法律、法规、规章和相关标 准要求，结合本企业组织管理体系、生产规模和可能发生的事故 特点，确立本企业的应急预案体系，编制本企业相应的应急预案， 并经评审或进行论证并发布实施后，按照分级属地原则，报安全 生产监督管理部门或者负有安全生产监督管理职责的有关部门 备案。 2 组织指挥体系及职责

9、 2.1 应急救援组织机构 市石油天然气长输管道事故应急救援组织机构由市石 油天然气长输管道事故应急救援指挥部、市政府有关部门、应急 救援队伍和相关管道企业组成。 2.2 指挥部组织体系及职责 2.2.1 指挥部组织体系 在市应急委统一领导下，成立市石油天然气长输管道事 故应急救援指挥部（以下简称“指挥部”）。 总指挥：市政府主管副市长。 副总指挥：市发改局局长、市安监局局长。 指挥部成员单位：市宣传部、市发改局、市安监局、市城乡规 划建设局、市交通局、市公安局、市应急救援大队(消防大队)、市 武装部、市卫计局、市环保局、市气象局、市民政局、市经信局、 5 市国土局、市林业水利局（水利局）、国

10、网大连供电分公司、 中国移动通信集团公司分公司（简称中国移动）、有关石油天 然气管道的乡镇、街道、园区，事发石油天然气管道运营维护单 位。 指挥部下设办公室（设在市发展和改革局，办公室主任 由发展和改革局分管副局长兼任），统一指挥和协调全市石油天 然气长输管道事故应对工作。 2.2.2 职责 2.2.2.1 指挥部职责 （1）组织指挥市石油天然气管道事故应急处置工作；组织本 预案的实施，决定启动或终止应急响应； （2）决定现场指挥人员，成立现场应急指挥部； （3）综合分析事故预测预警信息，正确研判可能发生的事故 以及紧急状态，评价其影响范围、程度，提出应对措施和建议； （4）调动所需应急资源；

11、 （5）组织专家为应急救援工作决策提供技术支持； （6）协调有关单位参与事故救援工作； （7）确定向社会发布石油天然气管道事故有关信息； （8）做好事故信息汇总、上报工作。 2.2.2.2 总指挥、副总指挥职责 （1）总指挥职责 6 批准本预案的启动与终止；根据实际情况，组织成立现场应 急指挥部，并任命现场应急指挥部总指挥；负责组织人员、资源 配置；应急救援队伍的调动；负责组织石油天然气管道事故信息 的上报和发布工作。 （2）副总指挥职责 协助总指挥完成应急救援指挥及协调工作。如遇特殊情况 总指挥不在时或受总指挥的指派，代替总指挥全权行使总指挥 职责。 2.2.2.3 指挥部办公室职责 （1）

12、负责石油天然气管道事故应急救援体系建设，指导、协 调相关乡镇、街道、园区及企业的石油天然气管道事故应急救援 工作。 （2）负责石油天然气管道事故应急救援信息的接收、处理和 报送工作；实施 24 小时值守接警；向指挥部成员单位下达指挥部 指令，协调有关部门开展应急救援工作。 （3）负责指挥部的日常管理工作，编制、修订石油天然气管 道事故应急预案，并组织实施和管理；建立石油天然气管道事故 应急救援信息数据库，向指挥部提供用于应急决策的相关信息 和资料，并实现信息资源共享。 （4）负责组建并管理应急专家组。 （5）组织、指导石油天然气管道事故应急培训工作，以及市 7 级应急救援演练，指导乡镇、街道、

13、园区、企业单位开展应急救 援演练。 （6）负责配合上级部门进行事故调查和处理的组织工作。 （7）完成指挥部交办的其他工作。 2.2.2.4 指挥部成员单位职责 （1）市发改局：负责市石油天然气管道事故应急指挥部办公 室的日常工作；接到事故报告后，迅速报告指挥部总指挥，提出 启动应急预案响应的建议；参与事故调查；完成市应急指挥部交 办的其他工作。 （2）市公安局：负责 24 小时 110 接警，接到石油天然气管道 事故报警后，及时通报石油天然气管道事故应急指挥部；协助相 关部门做好有关人员的紧急疏散、撤离；负责事故区域的治安管 控和道路交通管制；负责确定石油天然气管道事故伤亡人员的身 份核实等；

14、完成应急指挥部交办的其他相关工作。 （3）市应急救援大队(消防大队)：负责 24 小时 119 火警的接 处警；进行现场救援，组织搜救伤员和被困人员，控制易燃易爆 有毒物质泄漏，并协助有关部门对现场的设备、容器实施冷却和 救援后的洗消工作，完成指挥部交办的其他相关工作。 （4）市宣传部：按照指挥部的要求，及时准确发布事故有关 信息，组织做好舆情控制工作；完成市指挥部交办的其他工作。 （5）市国土局：负责发布全市地质灾害风险预警信息，提供 8 事故区域的地质条件信息，指导监督相关部门和单位做好油气 长输管道所在区域的地质灾害防治工作，完成市指挥部交办的 其他工作。 （6）市安监局：参与应急指挥，

15、负责组织事故调查处理，并监 督事故查处的落实情况；完成市指挥部交办的其他工作。 （7）市武装部：做好预备役的动员工作；协调部队和预备役部 队参与抢险和救援工作；完成指挥部交办的其他相关工作。 （8）市环保局：负责事故现场的环境监测，分析环境中有害 物质成分及污染程度，为事故应急处置提供技术支持，监督事故 责任单位和专业处置单位对现场产生的危险废物实施无害化处 置工作，完成指挥部交办的其他相关工作。 （9）市交通局：负责组织协调事故现场抢险物资、抢险人员 和疏散人员的运送。 （10）市卫计局：负责组织事故中受伤人员的抢救治疗及伤员 转运；负责调配救援药品、器材，组织调动医疗卫生应急救援队 伍，提

16、供医疗保障；负责事故现场防疫工作；完成指挥部交办的 其他相关工作。 （11）市民政局：负责组织集中安置疏散人员生活救助物资， 协助有关部门做好石油天然气管道事故的相关善后工作；完成指 挥部交办的其他相关工作。 （12）市规划建设局：负责组织事故现场道路抢险、抢修工作 9 (城建局负责城镇道路，乡镇道路由交通局负责)；负责城市燃气、 供热应急救援工作；完成指挥部交办的其他相关工作。 （13）市经信局：负责组织、协调全市工业企业（非国有企业） 应急抢险物资；完成指挥部交办的其他相关工作。 （14）市林业水利局：负责事故现场停、供水应急处置；完成 指挥部交办的其他相关工作。 （15）市气象局：负责气

17、象观测和预报工作，为石油天然气管 道事故处置提供气象数据和资料；完成指挥部交办的其他相关工 作。 （16）国网大连供电分公司：负责事故现场停、供电应急 处置；完成指挥部交办的其他相关工作。 （17）中国移动通信集团公司分公司（简称中国移动）：负 责事故现场应急通信保障；完成指挥部交办的其他相关工作。 （18）事故发生地乡镇、街道、园区：负责解决或配合市有关 部门做好事故抢险、人员疏散、交通管制、物资供应、善后处理 等相关工作。 （19）有关石油天然气管道企业：负责制定或修订本单位应急 预案，并按规定报主管部门备案；如发生石油天然气管道事故， 立即启动本企业事故应急响应；在第一时间向市指挥部办公

18、室报 告，同时向市安监局报告，如遇特殊情况可越级上报，并请求应 急救援大队支援，随后按级补报；及时通报可能受到事故危害的 10 单位和居民；采取有效措施消除或减轻事故危害；按照现场抢险 指挥机构的要求，提供应急处置相关资料，配合实施事故抢险救 援。 2.2.2.5 现场应急指挥部职责 （1）直接指挥协调所有参与应急救援的队伍和人员，调用应 急抢险物资、装备和器材。 （2）根据现场实际情况，确定事故抢险中心工作区和控制区。 （3）根据事故现场状态和专家意见，制定迅速有效应急救援 方案并组织实施。 （4）根据事故现场的具体情况，确定撤离的时机和人员疏散 的范围，采取紧急处置措施，做出应急结束的决定

19、。 （5）组织现场监测，评估事故发展趋势，预测事故后果，向总 指挥报告现场事故状况及救援情况。 （6）需要外部力量增援的，及时向总指挥报告，并说明需要 的救援力量、救援装备等情况。 （7）完成指挥部交办的其他相关任务。 2.2.2.6 现场总指挥、副总指挥职责 （1）现场总指挥职责 负责组织开展先期处置，确定救援方案并组织实施；负责指 挥和调动所有参与应急救援的队伍及人员；负责及时向指挥部报 11 告事态发展及救援情况；完成指挥部交办的其他相关任务。 （2）现场副总指挥职责 协助现场总指挥完成先期处置工作，根据事故现场具体情 况和总指挥的指示，组织、调集辖区内应急资源，完成指挥部交 办的其他相

20、关任务。 2.2.2.7 专家组职责 参与应急救援方案论证和救援措施制定；指导应急处置工作； 为应急救援决策提供技术咨询和建议；参加相关事故的调查工作。 3 监测与预警 3.1 应急准备措施 3.1.1 各部门、乡镇、街道、园区要按照分级负责和属地监管 的要求，健全应急管理体制和机制，完善应急救援体系。加强属 地内石油天然气管道及石油天然气管道企业的监控，建立救援 队伍、专家队伍、救援物资、避难场所等应急资源信息数据库， 重要时段以及可预报的自然灾害事件发生前，制定下达相应预 防措施并发布预警信息。 3.1.2 办公室应创建石油天然气管道事故预警综合信息平台 和应急救援信息数据库，了解掌握相关

21、部门和单位的应急物资、 装备、设备的储备和维护保养情况，并保证应随时征集调用；及 时开通信息传递网络，保障预警信息的报告、应急指令的及时传 12 递，充分利用好石油天然气管道事故预警综合信息平台，为应急 信息传递提供保障。 3.1.3 指挥部成员单位应当按照国家有关规定，建立健全应 急预案体系，储备必要的救援物资，充实先进的救援装备，不断 提高救援队伍应急处置能力；加强应急教育培训，使从业人员熟 悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，定期组织应 急救援演练，提高应对事故灾难的能力；与当地政府及有关部门、 社区建立应急联动机制。当得到预警信息时，有关责任部门和人 员应按照各自的职责迅速做

22、好应急准备工作。 3.1.4 指挥部成员单位通过各种形式，向有可能波及到的学 校师生、社区居民、企业员工宣传相关应急救援常识。 3.2 信息监测与报告 3.2.1 信息监测 （1）办公室和相关部门以及石油天然气管道企业，加强对石 油天然气管道重要部位的监控和监督管理，排查和消除可能引 发的石油天然气管道事故隐患，对可能引发级以上事故险情 的信息及时收集、分析和整理，进行事故预测，针对事故开展风 险评估，做到早发现、早报告、早处置，并及时向应急指挥部和 当地政府报告监测结果。 （2）办公室和相关监督部门以及石油天然气管道企业，应从 安全检查、安全评价、隐患治理、群众举报、媒体监督和相关部 13

23、门信息共享中获取事故隐患信息，对可能引发级以上石油天 然气管道事故的险情，或者其他灾害和灾难可能引发级以上 石油天然气管道事故的重要信息应及时处置和报告。 3.2.2 信息报告 （1）当预判可能引级以上石油天然气管道事故信息，监测 机构和部门以及石油天然气管道企业，应立即报告办公室，办公 室通过分析确定以后，报送指挥部总指挥，经总指挥审批后，上 报市应急委和大连市石油天然气长输管道应急指挥部。 （2）对于因自然灾害和社会安全方面的突发事件，可能引发 级以上石油天然气管道事故的信息，有关各级、各类应急指挥 机构，均应及时通报石油天然气管道事故应急指挥部，石油天然 气管道事故应急指挥部，应按照分级

24、管理的程序及时上报和发 布。 3.3 预警分级标准 根据事故可能造成人员伤亡和财产损失，以及影响范围等 因素，将预警级别分为四级： 红色（I 级）预警：预判为特别重大事故，即有可能造成级事 故及险情时发布的预警。 橙色（级）预警：预判为重大事故，即有可能造成级事故及 险情时发布的预警。 黄色（级）预警：预判为较大事故，即有可能造成级事故 14 及险情时发布的预警。 蓝色（级）预警：预判为一般事故，即有可能造成级事故 及险情时发布的预警。 3.4 预警发布 3.4.1 石油天然气管道事故的预警信息发布，原则上 I 级、 级、级事故由国家、省和大连市应急指挥部总指挥签发，级 事故由指挥部总指挥签发

25、，并由指挥部指定的发言人，通过电话、 广播、电视、网络等快捷有效方式发布。亦可通过警报器、宣传 车或组织人员逐户通知等方式进行，对特殊人群以及学校等特 殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式发布。 3.4.2 预警信息发布内容包括事故类型、预警级别、起始时 间、可能影响的范围、应采取的措施及发布机关。 3.4.3 预警信息的来源包括上级有关部门下发的、新闻媒体 公布的和石油天然气管道企业上报的相关信息。 3.4.4 石油天然气管道企业石油天然气管道事故的预警信息， 由企业应急指挥部总指挥签发。信息的发布采用电话、微信、报 警器或派人员通知等方式进行。 3.4.5 企业预警信息的来源包括有

26、关部门下发的相关信息， 管道巡视员提供的信息，SCADA 系统终端控制设备监测到的信 息。 3.4.6 预警信息发布内容包括事故类型、预警级别、起始时 15 间、可能影响的范围、应采取的措施。 3.4.7 当预判预警信息超出石油天然气管道企业处置能力时， 石油天然气管道企业在发布预警信息的的同时，立即将信息上 报。 3.5 预警响应措施 各级、各部门及石油天然气管道事故应急机构、石油天然气 管道企业接到可能导致的石油天然气管道事故信息后，按照各 自职责分别做好启动应急响应的准备，按照应急预案及时研究 确定应对方案，并通知有关部门和单位采取相应行动预防事故 发生。 3.6 解除预警程序 3.6.

27、1 预警信息的调整或解除，由指挥部根据上级部门、新 闻媒体、专家组意见，以及所在地政府、石油天然气管道企业提 供的预警信息、事态的发展进行综合分析，形成调整、更新预警 级别或解除预警信息意见，由市指挥部总指挥发布调整、更新预 警级别或解除预警的信息。 3.6.2 石油天然气管道企业级以上石油天然气长输管道事 故的预警信息调整或解除，由指挥部总指挥签发，石油天然气管 道企业石油天然气长输管道事故的预警信息调整或解除，依据 企业应急预案的分级，由石油天然气管道企业应急指挥部总指 挥签发。 16 4 应急响应 4.1 分级响应 （1）、级应急响应，是指发生特别重大、重大、较大生 产安全事故的响应。在

28、国家、省、大连市级启动应急响应之前， 启动本预案及下级各预案的响应程序，响应行动由市指挥部组 织实施，全力以赴组织应急救援，并以最快方式报市应急委和大 连市石油天然气长输管道事故应急指挥部、大连市发改委。国家、 省、大连市级响应启动之后，配合上级应急指挥部开展应急救援 工作。 （2）级应急响应，是指发生一般事故的响应。启动本预案 及下级各预案的响应程序，响应行动由指挥部组织实施。指挥部 成员单位要迅速启动相应响应程序，全力以赴做好应急救援工 作。 （3）、级应急响应前，由事发单位和事发乡镇、街 道（园区）应急指挥部启动相应的预案响应程序进行先期处置， 并及时逐级报告救援工作进展情况。 （4）应

29、急响应超出本级处置能力时，应及时报请上级应急指 挥部启动相应的应急预案，实施救援。 4.2 信息报告 （1）在发生级或预判将要发生级以上事故时，石油天然 气管道所在乡镇、街道、园区监管部门及事发单位，在 1 小时内 17 向上级主管部门报告，同时，向市应急办公室报告，应急办公室 通过分析确定后，报送应急指挥部总指挥，经总指挥审批后，上 报市应急委和大连市石油天然气长输管道事故应急指挥部、大 连市发改委。 （2）上报事故信息的内容应包括：事故发生的时间、地点、信 息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施 等。应急处置过程中，要及时续报有关处置进展情况。 4.3 应急处置 4.3.

30、1 先期处置 事故发生后，事发地乡镇、街道、园区、政府部门和有关企 业要立即启动相应应急响应，采取措施控制事态发展，组织开展 应急处置工作，并及时向市指挥部报告。 发生级以上事故，事发地乡镇、街道、园区政府部门分管 领导要迅速赶赴现场，组织协调当地有关专业应急力量和有关 企业进行先期处置，并及时对事故的性质、类别、危害程度、影 响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报。 4.3.2 应急响应 对于先期处置未能有效控制事态，或者需要市应急指挥部 协调处置的级以上事故，由应急办公室向指挥部总指挥报告， 经批准后下达启动相关应急预案命令。指挥部按照本预案确定 的职责要求，立即开展应急处置工作，组织有

31、关人员赶赴事故现 18 场开展事故应急相关工作，保证事故抢险工作协调、有序、有效 实施。 4.3.3 现场处置 （1）根据油气长输管道不同的事故现场和事故种类，现场应 急抢险人员、事发乡镇、街道、园区、企业，结合现场实际情况制 定相应的救援方案。 （2）迅速切断泄漏源，封锁事故现场和危险区域，发出有毒 气体逸散警报。 （3）组织专业医疗救护小组抢救现场中毒、受伤人员。 （4）严格控制非防爆电器设备、工具等易产生火花器具的使 用，及时驱散和稀释泄漏物，防止形成爆炸性混合物，引发次生 灾害。 （5）条件允许时，迅速组织力量对泄漏管线进行封堵、抢修 作业。 （6）采取现场围栏和收油措施，防止引发次生

32、污染事件或事 件扩大。 （7）组织现场消防力量进行隔离、灭火。 （8）事发地乡镇、街道、园区政府有关部门应迅速组织周围 群众撤离危险区域，维护好社会治安，并依照有关信息公开规定， 及时公布事件信息，适时组织后续发布。如油气管线泄漏处于重 点跨越地段（公路、铁路等）导致交通中断，或是处于环境敏感区 19 域（旅游等区域），应向当地铁路、交通、旅游等部门通报。 （9）事发地公安部门应迅速赶赴事故现场，加强现场保护， 维护现场治安和交通秩序。 （10）市应急救援大队(消防大队)：负责对火灾、爆炸、中毒等 事故进行应急救援；负责现场有毒、有害泄漏物的洗消和危险装 置的抢险救援工作。 （11）事发地卫生

33、部门，根据需要立即调集急救车辆和人员、 医疗设备，转运伤员，做好医疗救护工作。相关成员单位做好现 场救援人员人身安全防护，避免烧伤、中毒、噪声等伤害。 （12）事发地安监部门负责设置警戒线和划定安全区域，必 要时向周边居民发出警报或协助组织人员疏散。 （13）对需要疏散的周边居民，事发地政府部门按照职责分 工迅速实施，同时做好撤离人员的生活安置工作。为防止事故扩 大，抢救人员需要移动现场物件时，有关部门应采取标志、记录、 拍照、摄像和绘制现场图等措施进行现场标识，妥善保护好现场。 4.4 应急结束 应急结束是指事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故 危害基本消除，应急处置工作即告结束。事故应

34、急处置工作结束 后，经指挥部确认并批准，有总指挥宣布应急结束。 4.5 信息发布 20 事故的信息发布，应按照及时、准确、客观、全面的原则，由 总指挥确定新闻发言人，在事故发生的第一时间向社会发布重 要信息，及时发布初步调查核实情况、政府采取的应对措施和公 众防范措施，并根据事件处置情况做好后续发布工作。 5 后期处置 5.1 善后处理 （1）事发石油天然气管道事故的乡镇、街道、园区、企业，按 照规定程序及安全操作规程要求负责现场清理、环境污染消除 及设备检查，修复损坏的设备设施，尽快恢复石油天然气管道运 行。 （2）应急办公室组织协调有关部门，对事故伤亡人员，按照 国家有关规定给予治疗和抚恤

35、。 （3）应急办公室组织协调有关部门，对在抢险过程中紧急调 用的物资、设备和占用的场地，由征用部门提出补偿明细，报市 财政局审核后，按照国家规定给予补偿。 5.2 调查评估 长输石油天然气管道事故应急处置结束，市指挥部组织对 石油天然气管道突发事故的起因、性质、影响、责任、经验教训 等进行调查分析和总结评估，15 日内书面报告市政府和上级业 务主管部门。 6 应急保障 21 6.1 人力资源保障 各乡镇、街道、园区、石油天然气管道企业必须依法组建和 完善应急救援队伍，并进行登记造册，石油天然气管道企业，负 责本单位的应急队伍管理、培训工作。办公室负责建立与外部相 关专业的应急队伍互助协议，并建

36、立相关专业应急专家的互助 协议。 6.2 经费保障 市石油天然气管道事故应急指挥部、各乡镇、街道、园区， 按要求设立事故应急处置所需资金储备。石油天然气管道企业 必须在年财政预算中预留事故应急演练及应急救援资金。应急 救援费用由事故责任单位承担。 6.3 物资与装备保障 指挥部成员单位，根据各自职责和相关应急救援工作的需 要，配备各种应急所需的抢险救灾、通信器材、工程机械和交通 工具等器材装备。应急办公室负责建立完善共享的特种救援装 备、大型工程机械数据库和调用制度，保证应急状态时调用。必 要时现场应急指挥部依法紧急征用相应物资及装备，确保应急 救援的工作需要。 6.4 医疗卫生保障 市卫生行

37、政主管部门负责建立医疗救护队伍，配备相应的 医疗物资和人员，提高应急救治能力。 22 6.5 交通运输保障 市公安部门依法对事故现场进行交通管制，保障抢险道路 的畅通；市交通局负责组织协调运输单位车辆，保障救援装备、 物资、人员（含疏散人员）运送，满足应急处置工作需要。并根据 需要，协调民航、铁路和海事等部门提供交通运输保障。 6.6 人员防护保障 6.6.1 各乡镇、街道、园区应按有关规定，规划建立与紧急避 难场所，保障紧急情况下避难生存的需要。 6.6.2 参加现场应急救援指挥部和各抢险救援队人员，应根 据救援需要，配备相应专业防护器材，确保抢险救援过程中的自 身安全。 6.7 治安维护保

38、障 指挥部及事发单位按照规定，加强事故现场治安管理，对重 点地区、重点场所、重要物资和设备实施安全保卫。 6.8 通讯保障 市发改局建立长输管道事故应急信息平台和信息采集制度， 各成员单位保持通讯联络畅通，通讯联络方式或人员变动、联系 电话有变动时，及时通知办公室，保证通讯系统有效、畅通。 6.9 技术保障 办公室要建立应急平台和专家队伍。事故发生时，统一组织 专家赶赴现场为应急救援工作提供技术支持，要充分利用安全 23 生产技术专家和机构，研究生产安全事故应急救援重大问题，制 定生产安全事故应急措施。 7 监督管理 7.1 宣传教育 指挥部、有关企业应通过各种渠道向公众和员工宣传石油 天然气

39、管道发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关 法律法规和石油天然气管道突发事故预防、避险、自救、互救常 识，提高石油天然气管道保护意识和应对事故的处置能力。石油 天然气管道企业要按照规定对员工进行培训，市指挥部办公室 负责对企业应急救援培训情况进行监督检查。 7.2 预案演练 市指挥部办公室负责组织市石油天然气管道事故应急 预案演练。监督企业对危险目标可能发生的事故进行模拟演习。 演习前企业要制定周密的演习计划和程序，检查演习所需的器 材、工具，落实安全防范措施，对参与演习的人员进行安全教育 等。经常检验应急预案的实战性，评估其有效性，针对实际情况 及时修改和更新。 7.3 考核奖惩 市指

40、挥部办公室负责对市石油天然气管道事故应急预 案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行 整改。对在突发事故应对工作中作出突出贡献的单位和个人，按 24 照有关规定给予表彰或奖励。对应急救援组织不力，迟报、瞒报、 谎报和漏报突发事故重要情况，造成事故损失扩大的，或者应急 管理工作中有其他渎职行为的，依据有关法律法规对有关单位 或者责任人给予处罚或处分，构成犯罪的，追究法律责任。 8 附则附则 8.1 术语 下列术语适用于本预案。 8.1.1 应应急急预预案案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先 制定的行动方案。 8.1.2 应应急准急准备备 针对可能发生的事故，为迅

41、速、有序地开展应急行动而预先 进行的组织准备和应急保障。 8.1.3 应应急响急响应应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 8.1.4 应应急救援急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大 或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援 措施或行动。 8.1.5 恢复恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态 25 环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 8.2 预案解释 本预案由办公室负责解释。 8.3 预案实施 本预案自发布之日起施行。 26 9 附件附件 9.1 应急领导机构人员及通讯方式 序号应急组织职务日常职务姓 名办公电话移 动

42、 电 话 1总指挥副市长谢德洋8566955515998666777 2副总指挥市发改局局长初正新8561189513700092668 3副总指挥市安监局局长朱洪伟8561446913998670200 4应急办公室主任 发改局副局长（兼） 罗连顺8561769013130419629 5指挥部成员单位市安监局康百灵8561193313942684477 6指挥部成员单位市公安局毛加文8562985313504286966 7指挥部成员单位市发改局罗连顺8561769013130419629 8指挥部成员单位市环保局王福山8561452213079828206 9指挥部成员单位市城建局姚 赫

43、8561376613842876226 10指挥部成员单位市交通局徐 江8557368813940966788 11指挥部成员单位市卫计局王德江8561670113898605999 12指挥部成员单位市经信局于广水8561106018641186661 13指挥部成员单位市国土局陈乐涛8561193413998609657 14指挥部成员单位市民政局那桐旭8561593915524715656 15指挥部成员单位市水利局毕卫华8569128213998671658 16指挥部成员单位 国网大连供电分 公司 李延东3992070313940835502 27 9.2 有关乡镇、街道（园区）联系

44、人及联系方式 序序 号号 单单位位姓名姓名职务职务办办公公电话电话手机手机备备注注 1李官镇乔 树镇长8519187713354037755油、气 2土城乡王檀林乡长8518001113332228988油 3赵屯乡丛 军乡长8533001915566969797油、气 4太阳办事处张忠革主任8536188813998578678油 5得利寺镇杨志刚镇长8532133313190129539油、气 6祝华办事处石文龙主任8550136713304119777油 7九龙办事处宫竣桥主任8539004113478432225油 8岗店办事处姜国东主任8568826913709866889油 9许屯

45、镇战 友镇长8535829813504283355气 10元台镇王明胜镇长8335006513050543496气 11瓦窝镇张天会镇长8336004615942605050气 12轴承产业园区汪文峰书记8558538813898621818油 13文兰办事处王 琳主任139428640油 注：油、气分别为输油管道和输气管道。 28 9.3 市安全生产专家库成员名单 序号序号专家组类别专家组类别 姓名姓名性别性别工作单位工作单位职称职称专业专业电话电话备注备注 1王洪德男大连交通大学教授采矿工程13644230208、84105810 组长 2孙俊鹏男大连开发区金源爆破工程有限公司高工爆破工程

46、13942669558、87181208 3 矿山安全组 刘栋强男大连水泥集团有限公司高工水泥工艺13322215862 4王玉坤男大连联泰安全技术开发有限公司高工无机化工13700083656、39835869 组长 5赵顺利男大连染化集团有限公司高工化工13052799978、86861197 6苏强男大连新鼎安全科技有限公司高工化工机械13050589604 7王岳峰男大化集团有限责任公司注安化工15541179008 8齐峰男百傲化学股份有限公司松木岛分公司注安化工13842639173 9金鑫男大连兆科生物化工有限公司高工化工13500796502 10 化工安全组 冯成刚男大连凯密

47、化工技术开发有限公司注安化工13840921839 29 序号序号专家组类别专家组类别 姓名姓名性别性别工作单位工作单位职称职称专业专业电话电话备注备注 11高殿君男大连博尔化学有限公司松木岛分公司工程师化工15840626238 12丁立群男大连恒溢建筑工程有限公司高工建设管理13591197077组长 13耿典臣男大连三川建设集团股份有限公司高工建筑工程13942896228 14娇贵峰男大连三川建设集团股份有限公司高工建筑施工15542466565 15 建筑安全组 王盛昌男大连丰荣建筑工程有限公司高工建筑工程13942653179 16黄海龙男大连易和注册安全工程师事务所工程师特种设备

48、15940964247组长 17高顺德男大连理工大学教授起重13909850255、84708425 18 特种设备组 刘学东男大连理工大学教授化学机械13941173445、84487536 19孙键男北车集团高工安全工程13204112007、84198884 组长 20段雁斌男大连安全科学院高工机械13942817486 21 机械安全组 苗明男大连理工大学教授工程机械13190162242 30 序号序号专家组类别专家组类别 姓名姓名性别性别工作单位工作单位职称职称专业专业电话电话备注备注 22王琦男瓦轴集团工程师电气自动15641115787 23张志华男大连齐车轨道装备有限公司工程

49、师电气15898178215、62828015 组长 24梁洪鹏男大连连大工程师物理13124277025 25阎善郁男大连交大安泰安全技术有限公司教授 电气自动 化 13941134526 26刘云翔男北车集团大连机车车辆有限公司高工电气13610929964 27 电气安全组 史卫东男大连市建设工程集团高工 电气自动 化 13487403121、82487141 28李晓杰男大连理工大学教授爆炸力学13704264193、84706163 组长 29 民爆安全组 曹景祥男大连爆炸加工研究所高工爆破器材85245677 30职业健康组 郑成斌男大连市职业卫生监督所高工预防医学13009427121组长 31 序号序号专家组类别专家组类别 姓名姓名性别性别工作单位工作单位职称职称专业专业电话电话备注备注 31姜明男大化医院主任医师医疗13624258222 32牟义龙男普兰店市药监局副高预防医学13604948735 33朱令兴男普兰店市卫生监督所主任医师职业卫生13500769217 34赵家立男大连公交客运集团公交管理18940