生产经营单位落实安全生产主体责任.ppt

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1、如何落实？ 企业安全生产主体责任,课前思考,为什么总有人在被动地做安全？,你眼中的安全自主管理是什么？,为什么总有人在被动地做安全,VS,员工能自己管理好自己的安全吗？,安全是给领导干的不是自己的事！,为什么总有人在被动地做安全,一直在被强制服从,很少有人和他们平等的沟通,领导在安全表现方面的示范性不够,缺乏有效的激励措施,1,2,3,4,正确的安全价值观和良好的安全理念，是企业做好安全工作的内部驱动力。,安全工作与我们每个人息息相关,您在工作中 经常考虑安全问题吗？ 如果回答是，您有较强的安全意识。 那么 您是否渴望花时间学习如何更安全的工作，避免自己和他人受到意外伤害？,血淋淋的事实告诉我

2、们,企业不消灭事故，事故就会消灭企业 工作场所本身永远没有真正的安全 工作场所人的行为决定了是否会有伤害发生 而管理者决定人的行为,我们怎么做,您需要 安全自主管理 帮助您从被动抓安全，转变为主动抓安全！,为什么落实主体责任？,生产经营单位范围？,主体责任包括哪些？,主体责任的细化要求？,目录页,问与答？,5,为什么要落实安全生产主体责任,为什么要落实安全生产主体责任,政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,社会广泛支持,安全生产监管体制所决,为什么要落实安全生产主体责任,2,企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产

3、技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。,1,企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。,2016年12月9日，中共中央国务院发布了关于推进安全生产领域改革发展 的意见，意见明确了企业要落实五大主体责任。,为什么要落实安全生产主体责任,5,国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。,4,建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。,3,完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。,中华人民共和国安全生产法北京市安

4、全生产条例以及国务院和国家安全 监管总局有关文件的必然要求。,为什么要落实安全生产主体责任,从18个方面对进一步 强化和落实安全生产 主体责任进行了规定,印发关于加强安全 生产监管执法的通知 （国办发2015 20号）要求督促企业 落实安全生产主体责 任，严格履行法定责 任和义务。,印发企业安全生产 责任体系五落实五到 位规定（安监总办 201527号），对 企业安全生产主体责 任提出了简洁明确具 体的要求。,安全生产法,国务院办公厅,国家安监总局,为什么要落实安全生产主体责任,重大责任事故罪,重大劳动安全事故罪,危险物品肇事罪,消防责任事故罪,重大工程安全事故罪,不报、谎报事故罪,刑法规定

5、六类安全生产 犯罪类型,为什么要落实安全生产主体责任,生产安全事故预防规律所要求,事故致因要素 - 企业是事故发生之源,人的因素,物的因素,环境因素,管理因素,为什么要落实安全生产主体责任,300,29,美国著名安全工程师海因里希提出的1:29:300法则，是经过统计事故的数量得到的比例关系。 1 重伤、死亡或重大事故 29 轻伤或事件 300 隐患、违章、未遂事件,生产安全事故发展规律所要求,1,生产经营单位范围,生产经营单位的范围,在中华人民共和国领域内 从事生产经营活动的单位,医院、学校、幼儿园、 社会福利等公益性单位,企业化管理的事业单位,生产经营单位,生产经营单位安全生产主体责任,生

6、产经营单位安全生产主体责任,1. 健全规章制度责任 2. 安全管理机构设置和人员配备责任 3. 宣传教育培训责任 4. 资金投入和物质条件保障责任 5. 日常安全生产管理责任 6. 事故报告及应急救援责任 7. 法律、法规、规章规定的其他安全生产责任,“七要素”,安全生产主体责任细化要求,安全生产责任制,一是：生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或经营任务 的同时，对保证生产安全负责 二是：各职能部门的人员对自己业务范围内有关的安全生产负责 三是：班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责 四是：所有从业人员应在自己本职工作范围内做到安全生产 五是：各类安全责任的考核标准

7、以及奖惩措施 横到边 纵到底 印成册 常修订,安全生产管理制度,安全生产例会制度 安全生产教育和培训制度 安全生产检查制度 事故隐患排查治理制度 较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度 危险作业管理制度 特种作业人员管理制度 领导干部和管理人员作业现场带班制度 劳动防护用品配备和使管理制度 安全生产承诺制度,管理 制 度,二十项要求,安全生产管理制度,安全生产奖惩制度 生产安全事故报告和调查处理制度 安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度 建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度 作业场所职业卫生管理制度 危险物品和重大危险源检测、监控管理制度 应急预案管理和演

8、练制度 安全生产档案管理制度 安全生产举报制度 其他安全生产管理制度,管理 制 度,二十项要求,安全生产操作规程,设备安全管理要求 设备安全技术要求 周边环境要求 操作步骤 异常情况处理 注意事项,六点内容,安全管理组织机构,生产经营单位安全生产工作实行党政同责、一岗双责 1. 党委书记、董事长、总经理对安全生产工作均负有领导责任 2. 分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责 3. 其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责 4. 安全生产管理机构以外的其他部门对业务范围内的安全生产工作负责,安全管理组织机构,生产经营单位应当设立安全生产委员会 主任由董事长或总经理担任 1. 负

9、责研究和审查本单位有关安全生产的重大事项； 2. 协调解决安全生产重大问题； 3. 组织、指导、协调各相关机构的安全生产工作； 4. 每季度召开会议并做好记录。,安全管理组织机构,安全生产 管理机构,专职安全生 产管理人员,兼职安全生 产管理人员,从业人员 100+,从业人员 100-,建筑,冶金,矿山,道路 运输,危险 物品,安全生产 管理机构,专职安全生 产管理人员,专职安全生 产管理人员,安全管理人员配备,建筑,冶金,矿山,道路 运输,危险 物品,从业人员 50+,不低于从业人员2%的比例配备专职安全生产管理人员，但不应少于2人,从业人员 50-,至少配1名专职安全生产管理人员,安全管理

10、人员配备,其他行业,从业人员 100-,不低于从业人员4%的比例配备兼职安全生产管理人员，但不应少于1人,从业人员 100200,至少配1名专职安全生产管理人员,从业人员 200+,不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员,主要负责人应当履行的具体职责,主要负责人,1,2,3,4,5,6,责任制,管理制度和操作规程,教育和培训计划,安全生产投入,消除事故隐患,职业病防治,7,8,9,10,12,三同时,安全机构和安管配置,应急预案,报告生产安全事故,报告安全生产情况,其他职责,11,安全管理机构及安管人员的职责,1,2,3,4,5,6,规章制度、操作规程 事故应急预案,安全生产工作计划

11、 资金使用计划,教育和培训,隐患排查治理 制止三违行为,三同时,第三方安全生产管理,安全生产 管理机构,安全生产管理人员,7,8,9,10,11,12,职业危害预防 职业病防治措施,劳动防护用品全过程管理,特种作业人员的安全管理,参与事故调查处理 统计、分析和报告,督促落实整改措施,其他职责,安全技术措施工程建设,安全设备、设施、工艺更新和维护,安全生产宣传、教育、培训,重大危险源监控和事故隐患整改,安全生产风险辨识、评估和标准化建设,劳动防护用品配备与更新,新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用,资金投入和物质条件保障,安全设施、特种设备等设备设施的检测检验,参加安全生产责任保险,应急救援

12、队伍建设、设备装备、救援物资及演练,聘请或委托第三方机构开展安全生产咨询、评价等,其他与安全生产直接相关的支出,资金投入和物质条件保障,推动危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、 建筑施工、道路运输单位投保安全生产责任保险； 鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险； 参加安全生产责任保险的生产经营单位，不再缴存安全生产风险抵押金。,安全生产教育培训学时,人员分类,行业分类,培训分类,安全生产教育培训内容,安全生产法律、法规和规章,教 育 培 训,安全生产规章制度和操作规程,岗位安全操作技能,安全设备设施工具、劳保用品使用、维护和保管知识,事故防范意识和应急措施、应急预案、自救互救知

13、识,生产安全事故案例,从业人员的安全生产权利和义务,安全生产其它有关内容,安全生产教育培训内容,工厂级,车间级,班组级,经营单位安全风险辨识 安全生产权利和义务 安全生产管理目标 规章制度 劳动纪律 事故案例,安全风险辨识评估和控制 岗位安全职责和操作技能 岗位强制性标准 防护用品使用 自救互救,作业过程的风险控制措施 作业过程的安全风险 岗位安全操作规程 岗位之间工作衔接 事故案例,一,二,三,危险物品 矿山 金属冶炼 建筑施工 道路运输,安全生产教育培训取证,特种作业人员,主要负责人 安全管理人员,全行业,特种设备操作人员,安全生产日常管理,1. 推进安全生产标准化建设； 2. 开展安全风

14、险辨识，加强重大危险源及重点部位、重点岗位的动态监控； 3. 定期排查事故隐患； 4. 对建设项目的安全设施和职业病防护设施“三同时”实施全过程管理； 5. 对重大危险源登记建档，定期检测、评估、备案，实施动态监控； 6. 存在粉尘爆炸危险的厂房与周围生产生活设施保持规定的安全距离，按照规 定设计、安装通风除尘系统； 7. 存在油气储罐的生产经营单位，划定油气罐区并设置明显的标识和必要的围 挡，并对进入罐区的机动车辆和非本单位人员进行登记。油气罐区使用的照明、 电气设施、设备、器材必须符合防爆要求；,安全生产日常管理,8. 爆破、挖掘、吊装、破拆、高处悬吊、有限空间、动火作业、临时用电，要 按

15、规定建立审批制度； 9. 设定专人对本单位危险物品的经营、储存和使用实施分类管理； 10.定期维护、保养和检测安全设备设施，如实记录并签字。在安全设施设备明 显位置设置安全标识； 11.生产、经营、储存区域和员工宿舍的安全距离、安全出口数量、安全疏散距 离、疏散门及疏散通道宽度、安全标识设置，应当符合国家、行业或地方标准， 禁止锁闭、封堵安全出口；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓 库周边的安全防护应当符合有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与 员工宿舍保持规定的安全距离；,安全生产日常管理,12. 承包承租方签订安全生产协议 13.设置公告栏和告知卡； 14.上岗前、在岗

16、期间和离岗时的职业健康检查，每年对职业危害接触者做职业 健康检查，建立职业健康档案； 15.涉及职业病危害场所，每年进行职业病危害因素检测，每三年做职业病危害 现状评价； 16.涉及职业危害要向安监局进行申报； 17.劳动防护用品采购、发放、使用、更换等；检查员工劳动防护用品佩戴使用 情况； 18.其他日常管理内容。,双方安全生产职责、各自管理的区域范围 作业场所、设备设施安全生产管理 作业人员安全生产管理 在安全生产各自享有的权利和承担的义务 安全生产事故应急救援 安全生产事故报告、配合调查处理的约定 安全生产管理奖惩等其他应当约定的内容,安全生产日常管理-安全协议,安全协议,甲方：XXX

17、乙方：XXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXX XXXXXXXXX,务必明确双方的责任和义务,应急管理与事故报告,1. 制定和落实专项应急预案和岗位应急处置方案，并使相关岗位人员熟知； 2. 应急预案应组织评审、论证，主要负责人要签字； 3. 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组 织一次现场处置方案演练； 4. 建立专兼职应急救援组织，配备相应的应急救援器材及装备； 5. 发生安全生产事故，本单位负责人1小时内向县级以上地方人民政府负有安全 生产监督管理职责的部门报告；,应急管理与事故报告,6. 事发后应当立即启动应急预

18、案，在保障救援人员安全的情况下采取有效措施 组织抢救，防止事故扩大或引发次生事故，减少人员伤亡和财产损失。及时将受 伤人员送往医疗机构救治，并先行垫付医疗费用； 7. 应当全力配合政府部门做好事故调查处理工作，及时全面落实事故调查组提 出的整改措施； 8. 对本单位发生的各类安全生产事故，生产经营单位要全面查找问题，深刻分 析事故原因，制定整改措施，完善管理机制，加强安全管理，及时消除事故隐患 ，防止类似事故发生。,应急预案,综合 应急预案,专项 应急预案,现场 处置方案,1.事故特征描述 2.应急组织与职责 3.应急处理 4.逃生路线和逃生方向 5.注意事项,事故处理程序,专家支持,应急管理与事故报告-报告内容,事故发生单位情况,事故的简要经过,事故发生的时间、地点以及事故现场情况,其他应报告的内容,已经采取的措施,事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失,1,2,3,4,5,6,事故分级、调查、批复和上报,总结,为什么要落实企业主体责任 企业主体责任包括哪些内容 安全生产责任的细化要求,写在最后,对于世界，你是一个生命。 对于家庭，你是整个世界。,谢谢您的耐心倾听！,