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1、安全生产调研报告2019三篇篇一近年来,区教育局在区委、区政府的正确的领导下，在相关单位的密切配合下,认真贯彻上级安全生产工作的一系列指示精神，认真学习安全生产法和山东省安全生产监督管理规定，采取有效措施，切实加强安全生产工作，确保实现安全生产目标。一、领导重视、责任落实，全面实行安全生产目标管理。区教育局高度重视此项工作，始终坚持把安全生产工作列入重要议事日程，实行了安全生产领导责任制，成立了分管局长任组长的安全生产领导小组。按照“谁主管、谁负责”的“一岗双责”的原则，将安全生产目标责任分解落实到了基层单位。与各学校签订了安全生产目标管理责任书并层层签订，形成了一把手负总责，成员分口管理、各
2、负其责，切实抓好学校安全生产工作的管理体系。在安全生产工作中，努力落实三个到位，一是重视到位，各单位认真学习贯彻落实中央、市、区有关安全生产工作精神，不断提高认识，增强工作主动性;二是监督检查到位，领导小组定期检查，查漏补缺，发现问题，及时加以解决;三是考核奖惩到位，将安全生产工作考核结果纳入各学校、各直属事业单位学年末业绩综合评定，并在评先树优中占据较大的权重，从而不断增强各单位做好安全生产工作的责任感和紧迫感。今年来全区未发生任何安全伤亡事故，顺利完成了全年安全生产管理目标。二、多方联合，齐抓共管，认真开展安全生产整治活动。区教育局针对新时期安全生产工作的新问题，研究新对策，与相关部门联合
3、，形成合力，经常性的共同开展安全生产专项整治活动，在整治活动中，做到“横查到边，纵查到底”，防微杜渐，确保安全。(1)今年1月份，会同区技术监督局，对全区学校锅炉进行了专项检查，对部分学校发现的隐患采取了整改措施。(2)今年4月份，由生产管理站、保卫、校改等科室牵头，对学校安全工作进行了一次全面大检查，重点检查了学校周边秩序，并对其进行了彻底清理整顿。同时对学校周边的电子游戏厅、网吧进行了清理，为学校创造了安全、文明的周边环境。(3)5月份，由办公室、生管、保卫等科室对学校的饮食卫生进行了专项检查，对学校周边的商贩、摊点进行了清理，确保了学生的饮食安全。(4)6月份，根据中华人民共和国消防法和
4、山东省消防条例的有关规定，为加强消防工作的责任制落实进行了消防安全检查，并开展了消防安全知识教育，加强消防基础建设，做好火灾预防工作，确保师生安全。在全国安全生产月活动中，设立了五个安全生产咨询点，并派出了两个军乐队，上街开展安全生产宣传。(5)10月份，对全区学校特种作业人员进行了培训，并组织参加了今年12月份安全生产法培训班活动。特种作业人员全部参加培训且持证上岗率达到100%。三、全面检查，严密防范，对重点隐患进行了整改查处。我区的校办企业规模较小，基本上没有存在重大隐患的设备设施，重点防范目标主要是锅炉和压力容器。在锅炉专项检查过程中各校都按照技术监督局的要求办理了锅炉运行证、特种工人
5、上岗证，锅炉运行良好，全年未发生锅炉运行事故。为确保学校用电安全，我们对学校所有照明灯、线路、电源、插座等进行了全面检查，杜绝火灾，消除隐患。在加强消防教育的基础上，对灭火器材进行了检修，并购置了一批新的灭火器，加强了消防工作。全年发现不安全隐患6处，下达安全隐患监督整改通知书5份，6处不安全隐患都在期限内整改完毕。通过检查各校安全工作以逐步走向制度化、规范化的渠道，全年未发生交通、火灾、机械等伤亡事故。四、提高认识，警钟长鸣，切实搞好安全生产教育培训工作。多年来，我们一直把安全教育培训做为安全工作的重要环节来抓。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员参加年度安全生产教育培训达到90%以上。
6、特别是安全生产法出台以后，组织各校进行了认真学习，增强了安全生产意识，建立健全了安全生产管理制度，使安全生产工作得到了进一步加强。各校都与公安、消防、交通等部门联合结成了共建单位，聘请了法制副校长，定期对学校师生进行安全教育，取得了良好的效果。今后，区教育局将认真落实“三个代表”重要思想，继续扎实有效地做好安全生产工作，不断研究新问题，采取新办法，努力把安全生产工作再提高到一个新的水平。篇二一、重点突出，目标明确安全生产工作重在一个“防”字上，我镇林区面积大，木材加工企业较多，建筑物多为木结构，此次安全检查重点主要是木材加工企业、非煤矿山、各单位内部、学校及服务行业等，安全生产自查报告。一是认
7、真抓消防安全宣传教育工作。利用街天对群众进行消防安全宣传。参加宣传活动的单位和部门有企业办、供电所、司法所、交警、工商、税务、派出所、文化广播电视站、农科站等，宣传采用图片展、发放宣传单、录音播放、讲解的方式向群众进行宣传，起到了很好的宣传效果。二是对全镇人员密集场所的消防安全疏散通道、安全出口、安全标志状况进行了一次细致的大排查。涉及场所有：1、公共娱乐场所：影剧院、夜总会、录象厅、歌舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧等。2、住宿及餐饮场所：宾馆、饭店、旅馆、餐馆等。3、商场、超市、家具商场、室内市场。4、学校、托儿所、养老院、医院。5、木材加工企业、矿产加工企业的生产车间、员工集体宿舍等。三是
8、对各种用电的电源线路设置、电器设备的使用及管理情况进行大检查。特别针对下街集镇各单位、租房户、农村家庭用电、木材加工企业进行重点检查。其余行政村、矿山企业等也分别派专人调查落实。四是对各种人群的防火意识进行提问式抽样调查，特别针对集镇的居民和外来人员、中学学生、小学学生等进行了解。五是对各单位消防器材的配置情况进行严格的检查，尤其针对木材加工企业、矿山企业、镇直各相关单位进行严格检查。二、机构健全，认识到位为了保障安全生产工作顺利进行，镇党委、政府专门成立了镇安全生产工作领导小组，由镇长XXX同志担任组长，副镇长XXX同志为副组长，派出所、企业办、中心学校、司法所、工商所、供电所、林业站为成员
9、。在日常工作中，镇党委政府领导也多次利用各种会议组织广大干部职工对与消防安全工作有关的法律、法规、会议精神进行认真学习贯彻，提高各单位对安全工作的重视程度，并要求各村委会、镇直各单位必须坚持逢会必讲，务必把安全工作放在重要的工作日程上来抓来管，减少安全生产事故的出现。这次安全生产检查，镇党委、政府还专门从工商所、派出所、文化站、企业办、中心学校等相关部门中选拔出对安全工作有丰富经验的同志组成了安全专项检查组。这些同志因为有多次消防安全工作的实践经验，所以对消防安全工作有着深刻的认识，思想上能真正深刻的重视消防安全工作。就在这些精干的同志的参与下，检查组本着认真负责的态度，展开了此次消防安全大检
10、查工作。检查组分3个小组同时开展工作，共检查木材加工企业XX户，X个行政村，XXX个村民小组，商场2个，公共娱乐场所21户，机关单位15户，下发整改指令书176份，针对存在的隐患限期整改。由于我镇曾多次开展过此项工作，所以这一次大检查从总体上看安全隐患不十分突出，但也存在着不足的地方。具体表现在以下几个方面：1、部分地方、部分人群安全意识不强，存在着一定的安全隐患，如室内用电电源线老化，裸闸较多，操作程序不规范，烤炉四周燃料过多等。2、有的公众场所疏散通道、安全出口不符合消防安全的要求。3、部分机关单位、企业缺乏必要的消防设施，无安全生产管理制度，安全应急预案等。4、检查组对加油站、液化器经营
11、店、压力容器等的检查，缺乏相关技术知识，对存在的隐患难以下发整改指令。5、部分木材加工企业缺乏相应的证照，存在证照“克隆“现象，一证两厂、一证三厂，导致许多安全隐患，并使安全生产管理工作难以开展。针对存在的问题，镇政府做出了以下处理：一是责成镇供电所全权负责所有电源线路和电器设备的整治工作;二是检查组根据所检查的对象，视其情节提出了整改意见。三是消防设备不齐的单位要求尽快购置齐备。在这次安全大检查工作中，镇党委政府充分发挥了监督作用，体现了镇党委政府对安全工作的高度重视，进一步增强了企业和人民群众的安全意识，许多不利于群众和企业生产安全的消防隐患得到了有效的排除，被整改的单位也根据所提出的整改
12、意见，迅速进行了整改。整个安全大检查工作取得了良好的效果。篇三为切实履行人大监督职能，进一步推动安全生产法的贯彻实施，确保人民群众生命财产安全，根据新建区人大常委会年度工作安排， 9月, 区人大常委会就全区安全生产工作情况进行了专题调研。区人大常委会副主任方卫红、万庚辉分别带领部分区人大代表和区人大相关委办同志，就工业建筑、危化商贸、消防安全、食品药品、医疗卫生、学校教育、旅游景区、行业监管等领域进行了广泛深入的调研。调研以查阅资料、实地察看、座谈交流等方式进行。现将调研情况综述如下：一、安全生产工作的基本情况新建区地处省会南昌近郊，区域面积x平方公里，辖x个乡镇，x个工业园区，x个行政村。2
13、017年户籍总人口x万，财政总收入x亿。全区公路总里程4353.2千米，机动车突破x万辆，其中大小汽车x万辆、摩托车x万辆、重型货车x余辆；大小桥梁x座，大小型水库x座，全区各种生产经营单位企业x多家，其中砖瓦矿山企业19家（有证砖瓦厂7家），危化从业单位x家，烟花爆竹营销企业2家、经营网点x家，建筑x家，公聚场所x家，交通运输企业x家，园区企业x家，养老机构x所，学校x所，医疗卫生机构x所，旅游景区x处，其他单位企业x余家，文化古迹x处。截止9月底，共发生生产安全事故x起，死亡x人；生产经营性道路交通事故x起，死亡x人，伤x人；消防安全火灾事故x起，死亡x人。安全生产形势依然严峻。二、安全生
14、产工作的成效做法近年来， 区委区政府高度重视安全生产工作，坚持把安全生产作为踩不得的红线、碰不得的高压线、逾不得的底线，深入推进安全生产“打非治违”、安全生产大检查、隐患排查治理和安全生产综合治理等重点工作，严格落实安全生产责任制，切实加强监督检查，全区安全生产形势总体保持平稳。为全力打造大南昌都市圈先行典范区，奠定了坚实的安全发展基础。（一）领导重视高位推动，目标责任明确清晰。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“三个必须”“三个责任”“四个一律”“五级五覆盖”和企业“五落实、五到位”的要求，区委区政府先后印发关于推进安全生产领域改革发展的实施办法等20多个文件，细化政府领导责任、部门监管责
15、任、属地管理责任“三张责任清单”，基本形成了“党委加强领导、政府组织实施、部门依法监管、企业全面负责、社会齐抓共管、城乡统筹推进的监管格局。一是落实了党政领导责任。成立了由区长任主任，各行业分管副区长任副主任，区直各部门及工业园区管委会主要负责人为成员的安全生产委员会，安委会下设12个专业委员会；区委常委、常务副区长分管安全生产工作，分管副区长各自负责分管行业领域的安全生产工作。二是落实了部门监管责任。区直单位均明确了主要负责人为组长的安全生产工作领导小组，并落实了各副职领导分管行业领域安全生产职责。按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，厘清了部门工作职责
16、。三是落实了属地管理责任。在乡镇行政村均明确政府主要负责人担任安委会主任，承担安全生产第一责任人责任，对辖区内安全生产工作负总责，将安全生产责任延伸至村，推动了“五级五覆盖”工作机制建设。四是落实了企业主体责任。在区属重点企业中明确企业董事长、党组织书记、总经理对本单位安全生产同时担责，企业安委会主任由董事长或总经理担任，企业领导班子成员承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责。督促企业落实安全监管责任，加大安全投入，开展培训教育，加强安全管理措施，完善应急救援预案等工作举措。（二）财政投入保障有力，基层基础提档升级。 加大监管工作经费投入，安排安监部门业务经费x万元列入财政预算，为开展工作提
17、供了充裕经费保障。截止8月底，全区已投入安全生产保障资金x亿元。投入x万元加强农村公路桥梁建设，12个农村道路交通安全改造项目全面实施，x座危桥改造全面启动；投入x亿元用于学校校舍危旧房改造；投入x亿元用于城市道路提升改造；投入x万元用于公共停车场及智慧交通建设；投入x万元用于乡镇执法装备和办公设施建设；投入x万元用于路灯电缆等公共设施维修检修及城市道路主干道路砼路面、人形到板、破损路面修复；投入x万用于加油站隐患风险识别报警系统建设。此外，消防大队还完成了樵舍镇、厚田乡、大塘坪乡、长堎工业园区璜溪管理处专职消防队和长堎小型微型消防站建设。19个乡镇全部建立了安监办机构，加强对农村道路交通安全
18、秩序、非法营运、非法矿业、非法烟花爆竹生产经营、小企业小作坊以及农村建设工地等方面安全监管。（三）多措并举强本固基，监管网络基本成形。 坚持把“三基”建设作为保障，抓基层、打基础、提能力，切实筑牢安全根基。一是健全监管体系。区安监局成立了区安全生产执法大队、乡镇设立安监办、行政村（社区）配备了协管员，建成区、镇、村（社区）三级网格化监管网络，做到了人员、经费、办公场所和设施“四到位”。二是完善应急预案。制订全区安全生产应急工作要点，修订完善安全生产总体预案、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全生产专项应急预案7个，持续开展矿产灾害、油品泄漏、燃气泄漏、校园应急疏散、交通事故救援等应急演练活动，
19、应急救援处置能力明显增强。三是促进安全教育。开展了以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的“安全生产月”活动，充分利用广播电视、板报墙报、短信微信等平台进行广泛宣传。开展了“安全生产咨询日”“应急演练周”等系列活动。四是严格责任追究。查处生产安全责任事故4起，按照事故处理“四不放过”原则，对责任单位、责任人员依法分别给予经济、纪律处份。五是保障节日安全。理顺烟花爆竹经营秩序，大力开展禁燃烟花爆竹，推行文明进香活动。引进万载连锁企业，规范乡镇经营网点，开展烟花爆竹市场专项整治，取缔长堎地区烟花爆竹经营网点96家，确保重大节日和特殊敏感时期的安全稳定。（四）强化企业主体责任，有力保障生产安
20、全。全区各级政府在狠抓政府监管责任落实的同时，从转变发展方式入手，淘汰落后产能，优化产业布局，大力推进放管服改革，狠抓企业安全生产主体责任的落实，从源头上促进了企业安全生产保障水平的提高。一是淘汰落后产能，大力推进放管服改革。以水泥、烟花爆竹、砖瓦矿山、加油站等高危高风险行业为重点，淘汰整顿关闭了“四小企业” 86家，消除了大量安全隐患。二是建立完善企业安全生产标准化等级评定。积极推行“一图一牌三清单”制度，强化对生产经营企业落实主体责任的细化、量化评价，有力地引导企业主动落实主体责任。三是建立完善企业安全生产激励奖惩机制。建管行业规定了企业安全文明生产投入资金的提取和使用制度、安全生产风险金
21、管理制度，建立了安全生产问题企业“黑名单”制度。例如，南方黑芝麻集团有限公司仅今年就投入40万元资金用于安全生产提升改造。四是积极推进双千示范工程建设。抓住管控重大风险、排查治理重大隐患、全面推进标准化建设三个关键，着力打造一批示范乡镇、示范企业、示范街道。目前有20家企业正在申报安全生产标准化等级评审，1个乡镇已获批全省安全示范乡，并正在努力打造“餐饮示范一条街”“文明交通示范街”。五是严格落实事故隐患排查治理制度。将规模以上企业纳入省安监局隐患排查系统管理，督促企业责任落实、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援、能力建设“五个”到位，并层层签订安全生产责任书，加大问责力度。（五）重拳整治
22、重点领域，事故防范成效突显。紧盯重点行业、重点时段、重点部位，高位督查，突出“打非治违”，大力开展“扫雷”“清零”行动，积极开展安全生产大检查，深化“打非治违”专项整治。一是整治非煤矿山行业安全。检查非煤矿山从业单位x家，整治违规违章行为25起，责令停产整治6家。二是整治危险化学品和烟花爆竹安全。检查相关从业单位x家，排查出安全隐患x处，责令停产整顿4家。 三是整治油气输送管道安全。排查油气管线94.8公里，排查隐患24处。四是整治道路交通和水上交通安全。检查运输企业x家，排查整治隐患x处。五是整治建筑施工专项安全。检查建筑工地x个，建筑施工单位x家，监理单位16家，整治隐患19处。六是整治消
23、防安全。检查企业x家，排查安全隐患x处，打击非法违法行为x处。七是整治“黑加油车”、成品油市场安全。扣押“黑加油车”12辆，石油汽瓶x个，收缴成品油30多吨；查处柴油加工窝点3个，治安拘留2人。八是整治粉尘涉爆行业安全。排查粉尘涉爆企业2家，排查整治隐患3处。九是整治特种设备专项安全。检查企业18家，排查隐患5处，整治打击非法违法行为5处，关闭取缔1处。安委会各成员单位也按照各自职责积极开展安全隐患大排查，排查隐患x处，并及时做好安全隐患整改。三、安全生产工作的困难问题近年来，我区安全生产工作取得了明显的成效，但形势仍然严峻，基层基础建设比较薄弱，少数重点行业安全隐患比较突出，监管体制还不健全
24、，综合执法服务能力还不强。主要表现在：（一）法制观念安全意识较为淡薄。 一是安全责任意识淡薄。个别部门对安全生产工作重视不够，监管责任落实不够，“一岗双责”落实不力，监管责任不够到位，有的部门之间还存在推诿卸责现象。 二是少数企业法治观念淡薄。主体责任意识不强。重效益轻安全， 存在侥幸心理，在生产上舍不得花钱，对安全生产管理知识学习不重视、不主动。三是企业员工整体安全意识不高。特别是“低小散”作坊式企业，职工安全知识缺乏，安全技能缺失，习惯性违章现象和无安全保障防护作业现象突出。四是乡镇安全基础薄弱。乡镇街道、小街小巷销售、储存、住宿“三合一”经营商铺普遍，堆放物品，堵塞通道，电器线路混乱，火
25、灾隐患突出。五是居民安全意识不强。小区停车占用消防安全通道，居民楼道停放电动车充电等现象时有发生。六是农村燃气站、加油站布点滞后。偏远农村无证加油、加气屡禁不止。（二）监督管理体制机制有待健全。一是经费保障仍显不足。我区安全生产客观基础条件差，投入历史欠账大，与当前安全发展的需要相比，乃至与周边一些县区相比，财政安全投入总体预算仍显不足。特别是交通、电力、消防、排水、危险化学用品等基础设施急需进一步完善等等。二是行业监管存在交叉空档。部门安全监管职责划分不明确，存在职能交叉，部门监管执法联动配合不够协调，重复监管、监管空档等现象时有发生。三是基层监管能力薄弱。乡镇安监办存在不专职、不专业、不专
26、心现象，对生产经营单位监管频次不高、力度不足，排查不出隐患、整改不出成效等现象时有发生。四是企业内部安全管理不严格。部分企业内部安全生产责任落实不全面、不彻底。一些企业有制度、有规程但不执行或执行不严格情况比较严重，把制度、作业规程放在柜里挂在墙头、形同虚设。五是安全检查不够深入。部分基层安监网格员责任意识淡薄，检查中存在应付现象，有时拍张照片上传就算检查，没有很好地深入到车间和作业现场去查找问题，存在重形式、轻实效现象。六是事故发生风险不断升高。随着经济规模迅速扩大，企业数量增多，各类事故发生的风险不断升高，防御事故的压力不断增大。特别是在工业化、城镇化推进过程中，大批安全素质较低的农村劳动
27、力转移到二、三产业甚至安全生产风险较大的行业。此外，新建作为全省旅游产业发展的重点县区，旅游人数不断攀升，旅游安全不确定因素增多。 （三）监管机构队伍建设急需加强。一是基层综合监管力量薄弱。乡镇特别是开发区安监机构设置和运行机制还不能全面适应监管工作实际需要，安监人员兼职过多、流动频繁，特别是道路交通、村镇建筑、消防、质监、职业卫生等方面监管力量明显不足。 二是安监队伍整体素质不高。高专业水平的安监人员严重缺乏，现场勘查器材、检验检测仪器等必需设备不足，对矿山、危险化学品等高危行业的监管能力明显不足。三是监管与服务的关系未完全理顺。如少数监管部门或行业管理部门在行业监管过程中，重复检查、垄断检
28、测、乱收费、乱罚款、乱处置等情况，增加企业负担，造成了不良的营商环境。（四）企业主体责任落实仍欠到位。部分企业特别是中小企业仍然存在安全管理不严格，安全设施不完善，安全教育不到位，特种行业人员未持证上岗，隐患排查治理不积极以及安全费用提取、风险抵押金和责任保险等政策规定执行不严格等情况。部分企业主要负责人对安全生产工作的重要性和安全生产所产生的社会效益认识不足，重生产经营、轻生产安全，重经济效益，轻安全投入；尤其是一些小微企业，工艺、装备落后，安全保障程度低，安全生产基础薄弱，事故防范和应急处置能力较低。（五）重点行业领域隐患较为突出。道路交通、建筑、消防等行业安全事故多发频发的势头一直未能有
29、效遏制，隐患排查不够全面，整改督促力度和处罚力度不够，专项整治和防控仍需加强。道路交通领域，存在超速超载，摩托车、农用车、三轮车非法营运现象依然存在，汽车站周边存在黑车营运现象。同时，幼儿园校车超载现象依然存在。建筑施工领域，施工现场安全保障设施不完备，施工单位无资质承包、违法转包分包等问题依然存在。特别是在农村由于存在不按规范图纸施工、安全保障设施缺失等情形时有发生。矿产领域，一些小矿山产量低，安全生产投入较少，安全设施缺乏。消防领域，部分人员密集场所、地下空间违规经营、高层建筑、危化点、易燃易爆点的消防安全风险依然较大。烟花爆竹领域，非法运输、非法经营烟花爆竹等现象依然存在。四、进一步加强
30、安全生产工作的意见建议（一）提高思想认识，树立安全生产科学发展理念。安全生产关系经济、社会、民生，也是重大的政治问题。习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。全区各级各部门要深刻认识安全生产工作的极端重要性，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，始终把“以人为本、安全发展”作为谋划推动各项工作的出发点和落脚点。要深刻认识安全生产工作的紧迫性和艰巨性，我区安全生产基础总体比较薄弱，防事故、保安全的压力很大。各级各部门要坚决克服侥幸心理和麻痹松懈情绪，做到思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈，把安全生产工作落到实处，为推进“南昌大都市圈典范区”提供坚实安
31、全保障。（二）强化隐患排查，遏制安全生产事故发生源头。按照“预防为主、综合治理”的要求，强化重点领域和关键环节隐患排查治理，从源头上控制、预防和减少安全生产事故。一是做到全面排查。以“零容忍”的态度，对所有行业领域、生产经营单位，不间断地开展“拉网式” “地毯式”安全隐患大排查，着力解决好“隐患在哪” “如何根治”的问题，力求查到实情、取得实效。二是做到彻底整治。对发现的安全隐患，逐一落实治理措施，进行全方位整改，要强化跟踪落实，督促生产经营单位按要求及时整改到位。三是加强源头治理。大力推进安全生产标准化建设，为企业安全生产提供规范标准，为政府监管提供可靠依据。坚决淘汰一批条件恶劣、风险突出的
32、落后产能。对浪费资源能源、污染环境、安全隐患突出、布局不合理的企业，坚决落实“关停并转”措施，从根本上消除安全生产隐患。引导企业实施安全生产技术改造，推广自动化设备、危险岗位机器换人等科技兴安措施，提高企业安全保障水平。（三）提升治理水平，推动安全生产形势持续好转。中华人民共和国安全生产法和江西省安全生产条例为加强安全生产工作提供了强大法律武器，各级各部门要深入学习、全面贯彻、充分运用，依法保障和推动全区安全生产形势根本好转。一是严格监管执法。强化政府监管执法领导责任，落实部门监管执法直接责任，创新执法方式，坚持“暗查暗访”制度，始终保持“打非治违”的高压态势。健全完善行政执法机关向公安机关、
33、检察机关案件移送制度，促进安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理模式转变，由代替企业排查隐患向督促企业自觉排查治理转变。二是强化部门协作。区安委会和十二个安全生产专业委员会要充分发挥综合协调作用，进一步完善联动执法机制，形成执法工作合力。三是加强执法队伍建设。按照专业化、规范化、标准化的要求，进一步加强区镇安监机构建设，配齐乡镇街道安监工作人员，强化执法力量，改善监管条件，保证各级安监机构、人员、办公场所、办公经费、执法装备“五到位”，不断提高执法队伍依法行政能力。（四）健全责任体系，构建安全生产长效监管机制。围绕全面建立“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，加快构建和完善安全
34、生产长效机制。一是强化企业主体责任。进一步明确企业主要责任人的安全责任，加强对企业负责人的培训，建立健全内部责任体系，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用制度、“黑名单”制度等制度体系，倒逼企业提高安全生产管理水平。二是强化属地管理责任。坚持“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则，完善网格化、实名制责任体系，形成全覆盖、无缝隙的安全监管体系。三是强化行业监管责任。负有行业领域管理职责的有关部门，要切实承担起指导安全管理的职责，指导督促生产经营单位做好安全生产工作，制定实施有利于安全生产的政策措施，严格行业准入条件，提高
35、行业安全生产水平。要严格落实安全生产工作考核奖惩制度，坚持“谁发证、谁监管，谁许可、谁负责”，切实落实监管责任，提高行业领域的安全生产水平。（五）加强宣传教育，打造安全生产良好社会环境。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产宣传教育作为一项长期任务，不断提高群众的安全意识。要把安全生产“一法一条例”作为“七五”普法的重要内容，分类制定宣传教育方案，充分利用各种媒体，广泛深入、生动形象地宣传安全生产法律法规，提高公众知晓度。探索加强舆论监督的有效途径，主动接受社会和舆论监督。广泛发动社会各界参与安全生产工作，积极开展安全生产公益活动，鼓励群众举报安全隐患和安全生产违法违规行为，做到有报必查、查处必严，形成全社会共同参与安全生产的浓厚氛围。