1、关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）学习交流心得体会发言材料近日，中共中央办公厅印发了关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。意见指出，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。中小学校建立党组织领导的校长负责制，要把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程。中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。首先，我们要深刻认识中小
2、学校党组织领导的校长负责制的重要作用。坚持和加强党对中小学校的全面领导，是党对教育工作的全面领导和办好教育的根本保证。要站在加强党的建设、提高党的执政能力的高度，紧紧围绕实现教育现代化，坚定不移地推进党组织领导下的校长负责制，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。其次，要正确理解中小学校党组织领导的校长负责制的准确内涵。把党建工作作为办学治校的重要任务，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。中小学校党组织是党在中小学校全部工作和战斗力的基础，是中小学校工作的领导核心。贯彻落实党组织领导的校K负责制，关键是坚持党组织的领导核心地位，充
3、分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，统一领导中小学校的各项工作，把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实、促发展，坚持集体讨论决定中小学校发展的战略性、全局性、根本性的重大问题。最后，努力打造中小学校党组织领导的校长负责制学校。学习会上，李X同志指出我们要结合全面深化教育综合改革时代要求，坚持和加强党对学校的全面领导，健全发挥学校党组织领导作用的体制机制，坚持组织引领、先锋引领和机制引领，完善选配用人制度，强化党员管理，提升党务干部整体素养与能力。切实加强和落实党组织领导下的校长负责制工作的领导，把这项工作纳入党建目标管理责任制，明确目标要求，细化具体任务,认真抓紧抓好。“求木之长者，
4、必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。坚持党的领导、加强党的建设是教育事业的根本保证，唯有信党、言党，X高级中学才能有更优秀的教学质量，才能得到更好的发展。推进建立中小学校党组织领导的校长负责制情况总结近年来，X县坚持党对教育事业的全面领导，以加强党的建设为学校发展定向导航、为立德树人铸魂补钙，该县作为省委组织部和省委教育工委确定的全省中小学校党组织“五个到位”。O1.组织领导到位学校多次召开党政联席会进行专题研究，班子成员认真领会上级通知要求，分析学校的实际情况，明确了重点工作,理清了工作思路和程序。并及时成立了工作专班和工作领导小组，负责统筹指导、方案实施和政策把关。02宣传动员到位学校通
5、过分层次、分类别对意见和省、州、市的方案进行学习宣传。采取召开全校教职工大会集中领学的方式,使广大教职员工对党组织领导的校长负责制实施的目的、意义有了更深刻的认识；通过召开支部书记会议的方式，进一步起到统思想及凝心聚力的作用；采用召开行政办公会的方式，使广大干部明白了要做什么、怎么做以及怎么才能做好，为后期工作的有序推进提供了遵循。03制度保障到位根据上级文件精神要求，结合我校实际，研究制定了X市第三中学关于开展中小学校党组织领导的校长负责制试点工作的实施方案X市第三中学关于推进中小学校党组织领导的校长负责制的工作方案，为工作的开展指明了方向、明确了要求。04人员配备到位学校完成了1名党务专职
6、人员和3名党务兼职人员的配备工作，为工作的顺利开展提供了人力支持。党务专职人员：确限制情形的，不得作为考察对象。第二十条党组织书记一般由委员会全体会议或党员大会选举产生。根据工作需要，可由上级党组织选派。党组织B记连续任期一般不超过2届，工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后提交委员会全体会议或党员大会选举。第二十一条任用中小学校校长，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。实行聘任制的校长，以聘任通知、聘任书、聘任合同等形式确定聘任关系，所聘职务及相关待遇在聘期内有效。校长任期一般为三至六年，在同一肉位连续任职一般不超过十二年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以延长任职年限。校长
7、一般应当具有两年以上学校副职岗位任职经历或者三年以上学校中层管理工作经历。第二十二条提任领导人员的，应当在一定范围内进行公示，公示期不少于五个工作日。第二十三条提任五级以下管理岗位校长职务的，实行任职试用期制度。试用期般为一年。第二十四条中小学校党组织书记和校长一般应当实行任期目标责任制。第六章目标任务第二十五条进一步深化“四比三优两满意”工作机制。通过开展党员比学习、比教学、比服务、比创新“四比”实践活动，落实“双培双带”机制，持续开展星级党组织创建、党建示范校等活动，进一步推进党组织争创师德师风优、教局。建立党组织领导、校长负责、群团组织参与、家庭社会多方协同的德育工作机制，着力加强新时代
8、爱国主义教育，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，促进学生养成良好思想品德和行为习惯。将党建带团建、队建工作纳入学校党建总体规划，学校团委书记（少先队大队辅导员）出席或列席党组织会议，充分发挥共青团（少先队）组织在立德树人中的独特作用，聚焦政治引领和价值观塑造，构建党团队一体化的育人体系。第七章学校重大问题与决策程序第二十九条学校重大问题要按照议事规则和程序，经过党组织会议集体讨论后决策，做到依法决策、科学决策、民主决策。第三十条学校重大问题通常包括：1 .学校章程的制定和修订。2 .学校整体发展规划、年度计划的制定和完善。3 .事关学校改革发展稳定及教育教学、招生考试、行政管理等重要工作
9、事项。4 .学校精神文明建设工作。加强学生德育、智育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育，推动学校思政课创新，提高思政课教学质量，依法依规落实课程方案、选用使用教材,组织开展学校文化活动和科学普及活动，开展家校社协同育人等相关工作计划。5 学校内部教育教学管理组织机构设置与调整方案，重要规章制度的制定修订。6 .学校中层干部任免及重要人事安排；学校人才管理服务、引进计划和激励保障等相关措施。7 .学校师资队伍建设工作；教职工年度考核管理、培养使用、薪酬分配、福利待遇、奖励、惩处和其他事关教职工切身利益的重要事项。8 .师德师风建设的重要事项。9 .学校年度财务预算方案、决算情况的审定、大额资金
10、使用，超预算资金追加和调动使用。10 .各级各类重点建设项目，设备、耗材、物资采购和购买服务，基本建设和基建修缮等重大项目设立和安排方案。I1.学校重要资产处置、重要办学资源配置，学校文化品牌等重要无形资产授权使用方案。12 .学校安全稳定、重大敏感事件、突发事件的处理等重要事项。13 .中等职业学校专业建设、学生实习实训、学生资助、校企合作、技能培训等重要事项。14 .国内国（境）外文化交流、合作等重要项目。15 .其他重大问题。第三十一条学校职权内重大问题决策由党组织会议讨论决定。党组织会议成员为学校党组织委员，不是党组织委员的校级行政班子成员可根据工作需要列席。党组织会议由党组织书记主持
11、重大问题经集体研究讨论后决定。学校日常管理事项由校长办公会议讨论决定，校长办公会议成员为校级行政班子成员，学校中层干部根据工作需要列席，校长办公会议由校长主持。第三十二条学校重大问题决策的主要程序：1 .确定议题，列入议程。需要列入党组织会议讨论的重大问题，由党组织书记听取各方意见后提出，与相关负责人共同商议确定。2 .调查研究，形成方案。对确定的议题进行调查研究，广泛征求党内外意见，由党组织书记与校长充分酝酿，形成共识和主导性意见。存在严重:分歧的，暂不提交会议讨论。3 .会议讨论，形成决议。学校重大问题在党组织会议上充分讨论，形成决议。如意见不能达成基本一致或有严重分歧，应暂缓决策；必要
12、时可报上级党组织、教育行政部门裁决。4 .明确分工，组织实施。党组织实行委员分工制，凡经党组织会议讨论决定的重:大问题，按照分工由相关负责人组织实施。凡涉及教职工切身利益的重大问题应提交教代会讨论。根据管理权限，须报上级有关部门批准的重大问题要按规定程序报批后方可实施。第三十三条党组织会议议事决策制度1 .会议原则上由党组织书记召集并主持。党组织书记不能参加会议时，可委托党组织副书记召集并主持。一般每月至少召开一次，遇有重要情况经党组织书记同意可以随时召开，必要时可召开扩大会议。2 .学校党组织会议参加人员一般为党组织委员。学校党组织会议应当有半数以上党组织委员到会方能召开；研究讨论干部任免等
13、重要事项时，必须有三分之二以上党组织委员到会，书记和校长应当同时到会。党组织委员不得无故缺席,因故不能参加会议的，应在会前向主持人请假，其对会议所列议题的具体意见建议，可以用书面形式表达。根据会议研究内容需要可确定相关人员列席参会，列席人员有发言权,没有表决权。3 .凡涉及学校办学规划、学校教育教学规划、重大项目工程建设规划的制定、变更、调整等，必须按程序先征求校长办公会议意见后，再由党组织会议审议决定；凡涉及下属党组织请示的重要事项或群团组织的重要工作，根据事项内容，由分管委员审核后，报书记确定议题；凡涉及干部人事任免事项，要严格按照党政领导干部选拔任用工作条例等有关规定和程序进行；凡涉及教
14、职工职称评审、职级晋升、考核评价等，应当征求其所在基层党组织的意见；凡涉及专业性、技术性较强的重要事项，应当经过专家评估及技术、政策、法律咨询。4 .会前要做好调查研究，听取各方面的意见和建议。党组织书记与委员对会议议题先行交换意见，统一思想认识,为开好会议做好准备。会前对重要事项的讨论酝酿不得以任何形式代替党组织会议决策。5 .会议的召开时间、议题，应提前通知，会议有关材料会议期间发放，会后及时收回。6 .会议坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。根据议题内容，一般由党组织委员或者相关负责人就议题作汇报说明；列席会议的相关人员可作必要的解释说明；参加会议人员根据汇报说明
15、结合各自分匚充分发表意见；在意见基本一致的基础上，可进行表决。学校党组织会议讨论决定重要事项时，应当根据不同事项采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行表决,赞成票超过应到会委员人数半数为通过。未到会委员的意见建议可以用书面形式表达。会议讨论或决定多个事项,应当逐项决定。推荐、提名干部人选和决定干部任免、奖惩，应当逐人讨论表决。党组织会议进行表决时，如果出现意见分歧或者发生争议，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按照多数人的意见执行外，应当暂缓作出决定，经进步调查研究、交换意见后，再进行表决。会议决策一般应坚持“三不”原则，即“不调查研究不决策，不征求有关科室（部门）意见不决策，不集体
16、讨论不决策”，会议不搞临时动议。人事议题遵守回避原则。党组织会议应当详细如实记录会议情况，在形成会议记录的同时，重要事项应形成会议纪要、会议决议或工作文件,交党组织书记签发。讨论结果应向未到会的党组织委员或行政班子成员通报。第三十四条校长办公会议议事决策制度1 .校长办公会议原则上由学校行政班子成员组成。由校长或委托副校长召集并主持。原则上每月至少召开一次，遇有重要情况经校长同意可以随时召开。根据议题需要，可确定相关人员列席会议。2 .校长办公会议议题由学校行政班子成员提出，校长综合考虑看确定。凡属分管校长自身职权范围内决定的事项,一般不提交校长办公会议研究讨论。3 .提交校长办公会议讨论的议
17、题应在深入调查研究、广泛听取意见的基础上形成；凡涉及规范性文件和法律问题的议题，应先由法律部门进行法律审查；凡涉及经费事项的议题，财务人员应列席；凡涉及教师编制、职称评定、奖惩的议题，办公室人员或组织人事干部应列席。4 .校长办公会议的召开时间、议题，应提前通知各参会人员，会议有关材料会议期间发放，会后及时收回。5 .校长办公会议按既定议程逐项进行。无特殊情况或未经会议主持人同意，般不临时动议。6 .在讨论相关议题时，一般由学校行政班子成员或相关负责人就议题作汇报说明；出席会议人员充分讨论，对决策建议明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由；在意见基本一致的基础上，可做出决定。未到会学校行
18、政班子成员的意见可以以书面形式表达。讨论实行一事一议、主持人末位表态制。7 .紧急情况下不能及时召开校长办公会议研究讨论的事项，在校长向党组织书记汇报的前提下，可由校长与分管校领导共同商议临机处置，事后应及时向校长办公会议通报。8 .校长办公会议应当详细如实记录会议情况，在形成会议记录的同时，重要事项应形成会议纪要、工作文件等，交校长签发。讨论结果应向未到会的行政班子成员通报。第三十五条会议讨论决定的事项，由相关责任人认真组织实施，并抓好督促检查。第三十六条会议决定事项所涉及的部门，必须认真贯彻执行，并将落实情况及时向党组织会议或校长办公会议报告。第三十七条个别事项在实施过程中，需对会议原定决
19、策进行调整和变更的，应及时由相关班子成员提出工作建议，并按照程序提请党组织会议或校长办公会议进行复议。第八章实施保障第三十八条各县（市）区教育党（工）委要加强对本区域中小学党建工作的领导，选好配强学校党组织负责人，健全完善党组织书记选拔任用、教育培训、待遇保证和考核激励等制度。按照隶属关系加强所属学校党建工作的指导。第三十九条加强中小学校党建工作支撑保障。通过纳入财政经常性项目等措施，建立稳定规范的党组织工作经费保证制度，为学校党组织和党员开展活动提供必要的资源支撑。第四十条严格落实党建工作责任制。围绕党中央和区市党委有关会议、文件精神的贯彻落实情况以及基层党建年度重点工作，采取有效措施，定期
20、开展一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作责任制落实情况的督促、检查，建立完善相关制度，确保各项党建工作落到实处。第四十一条建立健全基层党建督导制度。上级党组织要定期对学校党建工作进行督导，建立和完善党建督导综合评价体系，检查、督促和指导中小学校党组织认真履行基本职责，总结和宣传中小学校党建新经验，研究新情况、新问题，及时提出对策和措施。第九章监督约束第四十二条贯彻全面从严治党要求，完善中小学校领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督和外部监督的作用，督促引导领导人员认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。第四十三条主管机关（部门）党委（党组）及
21、纪检监察机关、组织（人事）部门按照管理权限和职责分工，综合运用考察考核、述职述责述廉、民主生活会、谈心谈话等方式，对中小学校领导班子和领导人员进行监督。第四十四条充分发挥学校党组织和党员的监督作用，党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部或者党小组的组织生活，落实民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度，开展严肃认真的党内政治生活，营造良好的党内民主监督环境。第四十五条完善学校内部治理结构和内控机制，实行权力清单制度，明确权力运行程序、规则和权责关系，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制。第四十六条推进党务校务公开，注意发挥教职工（代表）大会、家长委员会等组织在学校民主管理方面的作
22、用，畅通师生员工参与讨论学校事务的途径，拓宽表达意见的渠道。第十章附则第I四卜七条本细则适用于X市各级各类中小学校，各学校党组织应根据本细则，结合本校实际，制定完善的党组织会议、校长办公会议议事规则，报市、县（市）区委组织部和教育工委备案。第四十八条本细则由中共X市委组织部和中共X市教育工作委员会负责解释，自下发之日起实施。推进建立中小学校党组织领导的校长负责制经验做法为进一步加强党对中小学校的全面领导，深入贯彻落实中共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）（以下简称意见）精神，X县结合教育工作实际，从宣传引导、摸底调研、出台方案、配强班子、建章立制、督导跟进等六个关键
23、环节入手，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制。宣传引导，把思想“统”起来及时将意见纳入理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、党组织书记（校长）培训、教师学习教育的重要学习内容，深入学习宣传引导，准确把握意见核心要义，悟透内涵要求。2022年2月14U,在全县教育系统党组织书记（校长）培训会上，对意见精神进行了细致解读、答疑释惑，统一思想，深化认识，不断增强贯彻落实意见精神的思想自觉和行动自觉。摸底调研，让底数“清”起来围绕意见精神，对全县197个学校党组织建设现状、班子配备情况摸底调查，做到底数清、数据准、情况明，为推进党组织领导的校长负责制建设奠定良好基础。通过全面排查、个性分析、
24、调整优化的方式，科学规范调整党组织设置，按程序调整1所学校党总支为党委，调整2所学校党支部为党总支。结合意见精神和实际现状，将我县具有独立法人资格旦设立党组织的69所学校（含中等职业学校、公办幼儿园）划分为5个类别，分类实施、稳慎推进。同时，针对推进改革中可能遇到的问题进行调研，发放调查问卷372份，梳理有价值信息200余条，科学研判，谋定而动。出台方案，把架子“搭”起来县教育科技局成立起草组，积极谋划起草了X县建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案（试行），形成初稿后，先后通过县教育科技局党组会议、县委教育工委会议审议，并协调相关部门召开座谈会现场征求意见建议。同时，书面征求县四大家班
25、子、各乡镇（街道）党委（党工委）、县直相关部门、各乡镇（街道）中小学、县直校（园）意见建议，针对收到的意见建议，起草组认真研究和吸纳，对方案作出增写、改写、删减、文字精简80余处，涵盖各单位反馈的意见建议共219条。经县委常委会议审议后,中共X县委办公室于2022年3月23日印发实施。配强班子，把龙头“舞”起来按照干部管理权限，县委组织部、县委教育工委共计成立11个调研组，深入各有关学校开展专题调研，采取个别访谈、民主测评、查阅资料和实地察看等方式，全面了解全县各学校班子运转、领导干部履职能力、干部作用发挥、优秀年轻干部培养、编制管理等方面情况。同时，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用，按照因地制
26、宜、分类施策、先急后缓的原则，选优配强党组织书记，打造党性强、懂教育、会管理、有威信、业务精、敢担当、作风正的党组织书记、校长队伍。目前，全县推行党组织领导的校长负责制的69所学校全部配齐党组织书记，配备专职副书记54人，8所学校党组织书记、校长分设，对党组织书记和校长不能实现“一肩挑”、且校长管理能力较差的2所学校长进行了调整。建章立制，把规则“挺”起来印发X县中小学校党组织领导的校长负责制实施细则（试行），建立健全学校党组织会议、校务会议、“三重大”议事决策、沟通协调等工作机制，为推进中小学校党组织领导的校长负责制建设提供制度保障。研究制定学校干部队伍储备、培养、选拔、评价、交流、激励等体
27、制机制，进一步提高干部队伍“调心态、强责任、转作风”的工作热情。严格落实党内政治生活制度，坚持“第一议题”学习制度,做到有计划、有重点、见实效，不断筑牢思想根基。督导跟进，让执行“实”起来加强组织领导，督促指导学校党组织完善制度机制配套和学校章程修订等相关工作，厘清党组织和校长的职责范围,严格落实“三重一大”决策制度。县委教育工委（县教育科技局）将学校贯彻执行党组织领导的校长负责制工作纳入党建目标管理责任制，作为巡察监督、教育督导的重要内容,明确目标要求，细化责任分工，认真抓好落实。建立分片包保制度，加强调查研究和检查指导，按照“边探索、边推进、边总结”的要求，针对工作推进中发现的新问题、新情
28、况,及时研判，查漏补缺、调整优化、完善提升，确保以良好的改革成效推动全县教育高质量发展。学校推进党组织领导的校长负责制工作汇报为认真贯彻落实关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行），X学校按照X区委教育工委相关工作方案和试点工作安排部署，扎实推进各阶段工作，探索以“四个坚持”推动党组织领导的校长负责制工作行稳致远。一、坚持把牢“一条主线”中小学校党组织领导的校长负责制的建立，始终贯穿着一条主线,那就是坚持和加强党对中小学校的全面领导。X学校聚焦建立党组织发挥领导作用的体制机制，健全党组织全面领导学校工作的组织体系、制度体系和工作机制。主要体现在：从制度.上确立起党组织领导地位,明确
29、学校党组织领导职责；重新界定校长主要职权，强调党组织集体领导、集体决策要求；调整学校党政正职配备方式，促进管党治党与办学治校深度融合；健全议事决策制度，完善协调运行机制，配套相关工作制度；注重人岗相适，加强领导班子和干部队伍建设；健全学校党务工作机构，落实党务工作队伍激励保障措施，为推动改革提供重要支撑等。作，负责组织党组织重要活动，督促检查党组织决议贯彻落实，督促党组织班子成员履行职责、发挥作用；三是明确校长的职责定位，即在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作，履行校长的具体职权。四、坚持把握“四项重点”第一，健全发挥学校党组织领
30、导作用的体制机制，明确有关职责、健全议事决策制度和协调运行机制，提出建立党组织领导改革发展、“三重一大”等重要工作机制；第二，深化党员“三培养”机制，选好配强学校干部,做好后备人才培养和储备工作；第三，着力加强学校党组织班子建设，推动班子整体优化，健全班子成员报告工作和联系业务制度，强化对班子成员考核监督；第四，落实领导职数和相关待遇保障措施，配齐配强中层干部队伍,为党员和教师搭建干事创业的平台，激发办学活力与效能，为学校跨越式发展提供坚实保隙。X学校将按照X区委教育工委的要求，找准工作推进的立足点,以“四个坚持”为发力点，推动党组织领导的校长负责制在学校行稳致远。学习贯彻关于建立中小学校党组
31、织领导的校长负责制的意见（试行）心得体会加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。教育部2024年工作要点提出推动中小学建立党组织领导的校长负责制。实践中面临着如何处理好党组织和校长的权责关系，怎样切实将党的领导落实到教育教学的各方面等问题。本刊邀请专家和地方试点学校进行探讨。改进中小学校领导体制，推进党组织领导的校长负责制建设,将党的全面领导真正做到“横到边、纵到底、全覆盖此乃我国办好基础教育的最大制度优势和政治底气。坚持和加强党对中小学教育的全面领导，对推进基础教育高质量发展和建设教育强国具有重大意义。全面加强党组织领导：校长负责制新的时代意涵中小学校长负责制是我国基础教育在改革发
32、展实践基础上经长期探索而形成的相对稳定、成熟的中小学领导体制。新中国成立以来，我国中小学领导体制前后经历了七次调整变动：一是实行教职工代表共同履责的校务委员会制，二是实行校长一人负责领导全校工作的校长责任制，三是实行在中小学普遍建立党支部领导下的校长负责制，四是实行当地党委和教育行政部门领导下的校长负责制，五是实行特殊时期的革命委员会制，六是实行党支部领导下的校长分工负责制，直至当下中小学正在普遍施行的校长负责制。20世纪80年代初期，中小学校长负责制在我国曾引发广泛关注和讨论。1985年，中共中央颁布的关于教育体制改革的决定明确提出“学校逐步实行校长负责制：随着这一学校领导体制的深入实施，社
33、会各界对校长负责制的阐释加强党对中小学的全面领导落实到教育教学各环节，做到“横到边、纵到底、全覆盖“横到边”是指学校事务无论大小、主次、轻重都要彰显党的领导，在教育教学、人事管理、财务管理、事务决策等方面不留空白。党的思想引领不能只体现在主题班会、思政课堂上，还要落到教研组等组织中去。“纵到底”是指党要卜分重视学校组织的系统建设，着重关注学生全面发展、教师专业发展、中层干部选任、校长队伍建设等工作，完善“学生一教师一年级主任一副校长一校长”管理体系，保证学校组织从上到卜、从内到外都能凸显党的全面领导。“全覆盖”强调要真正贯彻面向人人的办学治校施教理念，落实教好每一个学生的教育承诺。推进党组织领
34、导的校长负责制建设，党组织要管好学校大事。发展规划上，党组织要有理性判断和前脂性思考，站在战略高度规划学校未来，引领学校办学发展方向，整体推进学校各项工作落地生根。招生政策上，党组织需统筹落实义务教育阶段公办学校免试就近入学招生政策，监管学校不得通过笔试、测评等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩作为招录依据。普通高中学校招生不得违规争抢生源，不得跨区域、超计划和提前招生，严禁招收“借读生”“旁听生人事管理上，党组织要坚持党管人才、党管干部的原则，讨论决定人才工作政策举措：一是要统筹教师队伍人才建设,建立健全党员“三培养”机制，把教师中的教学骨干、学科带头人培养吸收到党组织中来，把党员教师培
35、养成教学骨干、学科带头人，把党员教学骨干、学科带头人培养为学校管理者，打造一支党性强、作风硬、能力高的党员教师队伍；二是加强干部人才队伍建设，由党组织负责学校干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作，按照规定任免中层干部，依程序推荐领导干部和后备干部，保证党组织在人才干部选用中发挥主导作用。经费使用上，党组织要协调统筹，保障学校办学经费的稳定和增长；加强预决算管理，不断提升经费使用效益，完善学校经费使用内部稽查、控制制度；加强经费使用监管，学校重大项目的经费使用需请示党组织成员，全程审计；加强教育经费绩效管理，加大经费使用考评力度,建立科学规范的学校经费使用监管制度。党组织要统筹好编制、权责关系
36、等学校难事推进党组织领导的校长负责制建设，党组织还要管好当下学校面临的难事。当下，学校教育教学活动常常受到外界因素干扰，一些部U和机构对学校的正常运行带来了压力和负担。面对这类问题，校长常常“人微言轻”，需要党组织跨组织、跨部门、跨单位统筹协调，凝聚政府、社区、家庭多方力量，更好地激发学校办学活力。目前部分中小学仍存在教师总量缺编、结构性缺编、非教学人员“占编”、教学人员“在编不在岗”的现象，导致一线教师数量不足。对此，党组织可发挥统领协调作用，积极协领各类组织对编制问题开展访查研究，厘清问题症结，不让编制捆住教育发展的手脚，鼓励从上到下、从外到内跨层级跨边界协调处理编制问题。同时，以观念转变
37、引领制度创新，建立岗位薪酬制度并完善动态调整制度,努力推动教育事业始终不断向前发展。对于涉及学校不同部门交叉的工作，党组织要捋顺交叉事务管理流程，做好监督检查、沟通衔接的工作，对于尚无部门负责的融合课程等，要前哨性地捕捉和指导。推进党组织领导的校长负责制建设，需要把握处理好党组织与校长的权责关系。党组织应全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的职责。书记是学校党组织工作负责人，需负责管党治党、办学治校的兜底工作。校长是学校的法定代表人和行政主要负责人,需全面负责教育教学和行政管理工作。由此，实行党组织领导的校长负责制需要党组织与时俱进地提升自身领导力，加强对教育教
38、学、教师队伍建设、校园文化等常规工作的领导,坚持系统思维，统筹考虑校内和校外，推动基础教育事业优质发展，提升自身处理问题的能力和协调统筹能力，整合利用优质资源，化解困境与难题，积极推进中小学校长负责制建设，全面发挥党的领导作用。学习关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行专题研讨心得体会中共中央办公厅印发了关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行），结合工作实际，下而谈几点体会和认识。一、认识重大意义意见是在中央全面深化改革委员会第22次会议上审议通过的，习近平总书记亲自主持会议，可见这项工作的全局性、重要性。习近平总书记在主持会议时强调，加强党对教育工作的全面领导是办好教
39、育的根本保证，要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。习总书记清晰地阐述了进行该项改革的重大意义。意见包含五个部分的内容：发挥中小学校党组织领导作用；支持和保证校长行使职权；建立健全议事决策制度;完善协调运行机制；加强组织领导这项改革举措，就是要坚持和加强党对中小学校的全面领导，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。就是要把党建工作作为办学治校的重要任务，发挥基层党组织作用，加强党员
40、队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。二、处理好三个关系党组织领导的校长负责制，会涉及党组织与行政、集体与个人、书记与校长三对关键的关系。完善党组织领导的校长负责制，需要正确认识与处理三对关系，在此基础上构建有关党政协调、集体决策与班子沟通的体制机制。一是处理好党组织领导与校长负责的关系，完善协调机制。党组织领导的校长负责制中，党组织领导与校长负责是一个有机的整体。在这个整体中，校长既要作为党组织主要成员参与重大事项决策，乂要在党组织领导之下行使管理职权，成为重大决策的执行者。党组织作为领导与决策机构,是支持与帮助校长开展工作的，事关学校改革发展的重大决策，在决策前充分听取校长
41、的意见，党组织要为校长对决议的组织实施工作创造条件。对于校长在执行过程中遇到的问题和困难，党组织要积极帮助，在决策实施过程中党组织要履行监督职责。二是处理好集体与个人的关系，完善决策机制。党组织领导的校长负责制涉及集体与个人的关系。党组织领导是指党组织集体领导，在党组织的集体领导下，经由党组织讨论决定的重大问题和重要事项，领导班子成员分工履行职责。集体领导与个人分工负责相结合，关键是坚持集体领导、集体决策。书记是党组织集体的一员，不能将党组织领导等同于党组织书记领导；校长是党组织的一员，不能在“三重一大”问题上不经党组织决定而个人说了算；领导班子的每位成员，都要服从集体领导。集体决策方面，事关
42、改革发展稳定和师生员工切身利益的重大问题、学校基本制度的确定和修订、内部机构设置及其负责人人选的决定和干部奖惩、基础设施建设和教学科研等方面的重要项I=I安排、年度经费预算与大额预算外资金使用等重要事项方面的决策，必须集体讨论与决定。为此，应完善决策相关体制机制，明确以下几点：在重大问题的讨论决定上，先通过调研提出方案，经过支委会进行沟通、讨论、决策，讨论过程中实行末位表态制，决议后再提交校务会落实执行；在干部任免提交讨论决定前,支委成员之间需要先进行酝酿；对专业性、技术性强的重要事项，要进行专家评估；事关师生员工切身利益事项的决定，要通过教职工代表大会等方式广泛听取意见。三是处理好党组织书记
43、与校长之间关系，完善沟通机制。党组织书记与校长在集体领导与集体决策中发挥着至关重要的作用，书记与校长之间的关系很大程度上影响到党组织与行政的协调运行。书记要切实肩负起抓党建工作第一责任人职责；作为学校法定代表人，校长要切实承担学校法定代表人和教学、科研及行政管理工作的全面责任，同时还要肩负起副书记职责;党组织重大问题讨论决定后，属于党的建设和思想政治工作方面的由党组织直接组织实施，属学校行政方面的工作由校长统一组织实施。因此，要完善沟通与协商机制，具体体现在以下几方面：建立健全沟通机制及会前书记校长沟通机制，党组织会涉及有关教学、科研、行政管理工作等议题，党组织书记应在会前听取校长意见；校长办
44、公会有关重要议题，校长应在会前听取党组织书记意见；集体决定重大事项前，党组织书记、校长和有关支委成员要进行充分沟通；意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论；要做到日常工作经常沟通、重要决策事先沟通、紧急情况及时沟通。三、三点建议一是创新干部选任和管理。明确党组织书记和校长的选任标准，注里党组织书记和校长队伍建设，优化培养路径,科学设计党组织书记、校长素质模型和成长路径。二是创新领导班子配备。明确不同类型党组织的书记、校长设置方式和职责分工，充实专职副书记配备，配强学校党支部委员。三是创新保障机制。建立与党组织领导的校长负责制相适应的保障机制，健全党务匚作机构，解决基层书记、副书汜编制职数，解决党务工作者职业发展通道不畅、待遇偏低等问题。
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