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1、2019年全省邮政管理工作会议讲话稿与局长2019年邮政管理工作会议讲话稿两篇2019年全省邮政管理工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，传达贯彻全国邮政管理工作会议精神，总结2018年和改革开放40年以来主要工作，部署2019年主要任务，努力推动建成与小康社会相适应的现代邮政业，助力实现xx新时代全面振兴。下面，我讲三点意见。一、2018年主要工作和改革开放40年总体回顾2018年是决胜全面建成小康社会、加快实现xx全面振兴的关键一年。全省邮政管理系统坚持把党的领导贯穿于各项工作始终，充分发挥党
2、的领导这一最大的政治优势，全面落实国家邮政局党组和省委省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”总思路，积极服务地方重大战略，着力打好行业防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，自觉践行以人民为中心的发展思想，坚定不移推进邮政业更贴近民生七件实事，行业发展质量和效益稳步提高，各项工作取得了新的成绩。2018年全省邮政行业业务总量预计完成xx亿元，同比增长xx%；业务收入预计完成xx亿元，同比增长xx%。其中，快递业务量完成xx亿件，增长xx%；业务收入完成xx亿元，增长xx%。邮政
3、、快递服务满意度持续提高。消费者申诉处理满意率达xx%。（一）坚持发展为要，政策法制环境进一步改善一是国办1号文件得到落实。省政府出台了xx省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案，在快递末端综合服务场所建设、快递服务车辆通行、行业绿色发展等方面给予重要支持。各市局围绕国办1号文件的有关规定，积极与地方政府对接，取得了丰硕成果，沈阳市规划1.6平方公里建设“沈阳国际陆港快递物流区”，xx市发展快递服务业专项资金共517万元已拨付到位。二是开展了邮政业“十三五”规划中期评估工作。举办了xx省邮政业“十三五”规划中期评估工作培训班。省、市局合力全面评估了“十三五”规划目标任务推进情况，汇总75项规
4、划任务措施的落实情况、存在的问题以及下一步工作计划，定性定量相结合综合典型案例，逐项评价工作进展和成效，并以此为基础形成了xx省邮政业“十三五”规划中期评估报告。三是宣贯实施快递暂行条例取得了积极成效。成立了宣贯快递暂行条例领导小组。邀请省内相关厅局、主要企业参加宣贯会议，组织各市局开展培训，督导市局开展宣贯活动。在主流媒体开展宣传，以宣贯快递暂行条例为抓手，将邮政行业改革理念向企业、校园、机关、社区、农村、家庭等各个领域传导渗透，积极为全省邮政业持续深化供给侧结构性改革营造浓厚氛围。（二）坚持服务民生，促进了行业转型升级提质增效一是提高了邮政基础设施建设水平。完成了对2018年邮政普遍服务基
5、础设施建设项目调整的审查和2019年邮政普遍服务基础设施建设项目的初审工作，确定4处邮政普遍服务局所建设调整方案。指导邮政企业提高了项目申报质量，向国家发改委报送了2019年度xx省“十三五”西部和农村地区邮政普遍服务以及邮政机要通信基础设施建设项目，包括邮政普遍服务局所整修项目xx处，局所翻建项目xx处，危旧县局房改造项目2处，更新和新增一级干线车辆合计27辆，总计投资估算为1588万元。二是推动快递企业形成了融合发展新能力。省局紧密结合实际，推动省级区域总部升级了运营模式，开展了差异化经营。各市局积极引导企业创新发展。沈阳市局助力沈阳市成为全国开展商业快件试点业务新增xx个城市之一和东北地
6、区唯一邮政企业获准开展商业快件试点业务的城市。xx市局推动市政府出台xx市人民政府关于促进现代快递服务业发展的实施意见，快递企业开展跨境电商直邮业务。营口市局帮扶企业依托自贸区综合保税区建设国际快件处理中心项目，项目一期工程5200平已经正式落地。三是通过更贴近民生实事兑现了对群众的承诺。改进快递末端投递服务水平，逐步形成了以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局，全省智能快件箱累计设立数量xx组，建成快递末端公共服务站点xx个，农村公共快递取送点xx个。积极服务乡村振兴战略，建成带有信息化功能的“邮乐购”站点xx处；全面落实了 xx省促进邮政业创新发展工作
7、方案；确定“一市一品”的农产品进城示范项目xx个，全省邮政企业自营“一市一品”项目进城配送总量xx吨，交易额xx万元。制定方案并组织实施了2018年度全省邮件时限测试工作，监督邮政企业省内邮件全程时限，保障了居民通信权益；督促邮政企业进一步巩固人民日报见报工作成果，提升了当日见报稳定性。实施“快递服务放心消费工程”，“三不”专项治理取得新进展，高校规范收投率100%、网点标准化率xx%、离地设施铺设率xx%。（三）立足行业和地方实际，全力打好三大攻坚战一是有效地化解了行业安全风险压力。印发了xx省邮政管理局关于打好防范化解重大风险攻坚战的实施意见，明确了持续强化行业安全生产、做好行业维护稳定工
8、作的3大项20小项工作措施。梳理出了邮政行业企业安全生产责任82条和邮政行业政府部门安全监管职责26条，明确了政府和企业的安全责任边界，保障了主体责任落实。组织各市局开展了寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动和全省寄递渠道“社会稳定风险评估攻坚年”活动，确保了快递服务网络安全稳定运营。督导各市局全力防控非洲猪瘟，防止了疫情蔓延。全面施行了实名收寄制度，联合相关部门开展实名收寄专项检查，推广实名收寄信息系统应用，全省实名率稳定在99%以上。全省共配备安检机315台，实现了应检必检目标。强化应急管理，加强值守，重大活动期间严格执行24小时值班制度，确保了全国“两会”、上合组织青岛峰会、进口博览会等
9、重点时段全省寄递渠道安全畅通。二是实现了行业扶贫过程中输血、造血的有机结合。巩固邮政普遍服务乡乡设所，建制村直接通邮率100成果。“一市一品”农特产品进城示范项目带动贫困地区增收927人，增加农民收入789.14万元，指导邮政企业实施了“爱心医疗”工程。贯彻落实省委、省政府大规模选派干部到乡镇和村工作推动乡村振兴实施方案要求，选派优秀干部到凌源市王杖子村驻村扶贫，拨付专项扶贫款6万元，并发挥行业优势，组织快递企业进驻，推动当地葡萄产业发展。全系统6个定点联系帮扶村中已有3个达到脱贫出列要求。结合行业特点实施贫困人才培养工程，引导专业院校、邮政企业、快递企业优先对贫困地区的贫困人员开展现代信息技
10、术应用培训，培养一批会经营网店、能带头致富的实用人才；鼓励有意愿的贫困地区人员参加快递员业务职业技能鉴定考试，鼓励快递企业优先录用符合条件的农村适龄人员入职；鼓励邮政行业人才培养基地招收贫困家庭学生，帮助有就业意愿的毕业生实现就业。三是建立起了多方共同用力的行业污染防治体系。制定了国家邮政局关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见的落实方案，成立了省邮政业生态环保工作领导小组，统一领导全省生态邮政建设工作。制定了关于推进邮政行业绿色发展的实施方案，确立了落实快递业绿色包装法规标准、推动邮政业绿色运输与配送、提高主要品牌快递企业电子运单使用率等8大项19小项重点工作任务。形成了关
11、于xx省邮政业绿色发展的报告。积极推动运输配送方式绿色化和资源集约节约，组织了xx绿色邮政行动启动仪式，现场有50台纯电动车投入使用；xx市对快递企业购置快递末端配送的新能源汽车，每台补助2万元。沈阳引导企业错峰用电、xx推动网库电商快递产业园使用太阳能发电、朝阳市凌源市“三通一达”和顺丰等民营快递公司循环使用寄递包装，盘锦市鼓励快递园区使用托盘、货盘等进行中转，减少传统编织袋的使用量。落实关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见，开展了快递包装箱抽检工作，推动环保材料使用；指导企业按照快递电子运单行业标准，提高电子运单使用率，大幅降低了运单纸张耗材用量。（四）完善监督方法，做好邮政普遍服务和
12、特殊服务监督管理一是严格执法督促企业提高服务水平。全面落实了2018年邮政普遍服务和特殊服务监督管理工作要点要求，全年开展邮政普遍服务达标监督检查3297人次，检查营业场所1146处，针对服务问题，约谈邮政企业1次，下发检查通报2份、责令整改通知书23份，相关问题全部整改完毕。对邮政企业违反邮政普遍服务标准行为进行行政处罚1次。对全年发行的27套纪特邮票开展了监督检查，确保邮票零售符合要求，保障了消费者合法权益。指导开展邮政普遍服务社会监督活动，实现了邮政社会监督员结构调整和全面覆盖。监督销毁了7个批次的无法投递又无法退回邮件，共销毁各类信件及印刷品416件，各类包裹4313件。二是推进了分级
13、监管工作。制定了xx省邮政普遍服务网点分级监管办法（试行），按照“依法治邮、分级评定、差异监管、动态升降”的原则对我省现有邮政普遍服务网点作出综合评价，将网点划分为三个等级，实行差异化监管，加强了对重点地区、重点网点的定期检查、随机抽查。截至12月初，全省邮政普遍服务网点分级工作全面完成。三是加强了机要通信监督管理和“扫黄打非”专项整治。2018年，对企业机要生产各个环节开展了四轮次监督检查，覆盖全部场所，彻底排除隐患，及时堵塞漏洞，落实了“一隐患一整改”要求，查消安全隐患112处；开展了“扫黄打非”专项检查，检查邮政营业场所1072处，全部合格，督促邮政、快递一线人员签订责任书3831份，杜
14、绝各类非法出版物及有害信息通过寄递渠道传播。（五）提升监管水平，规范了市场秩序一是加强事中事后监管，进一步提升了管理效能。采取“双随机一公开”方式，全省共开展了邮政市场监督检查2528次，出动检查人员6201人次，查处违法违规行为317次，下达整改通知书279份，下达行政处罚决定书61份。制定了关于加强数据分析应用提升行业治理能力工作方案，指导各市局推广应用数据公共服务平台，加强各类信息系统有效利用，推动了部门、行业和企业间的数据交换共享。制定了xx省快递业信用体系建设工作方案，清理了快递企业名录库，进一步完善了快递企业诚信体系建设。开展了旺季快递服务督导检查，确保完成快递旺季服务保障工作任务
15、。依法有序开展集邮和邮政用品用具市场监管。二是充分利用申诉资源，提升了服务质量。开展了申诉数据分析，为圆通、申通等省内重点企业提供数据分析报告，帮扶企业破解服务痛点、难点。联合省工商局召开了快递服务质量提升联席会议，督促企业积极提高服务质量。加强申诉处理与市场监管的衔接联动，共受理群众举报问题18件转各市局调查处理。三是优化营商环境，加强了许可管理。开展了分支机构清理工作，重点加强对经营国际业务的企业经营状况的核查，清理僵尸企业；进一步完善许可闭环管理，将符合许可注销条件的许可依法予以公示注销；依法开展许可审批工作，共受理许可申请804件、变更申请1714件，全部在规定时限内办结。实施快递业务
16、经营许可优化方案，开展末端网点备案工作，全省已完成末端网点备案4164家。（六）完善制度体系，着力培养高素质干部人才一是加强干部人事管理。坚持正确的选人用人导向，进一步加强领导干部队伍建设。选拔任用市局局长副局长3人；提拔使用正处副处级干部8人。强化纪律执行，完成领导干部任免报审报备4人，因公因私出国境备案管理15人。制定xx省邮政管理局机关科级干部挂职锻炼工作实施方案，选派4名省局机关干部到基层一线实地锻炼。出台xx省邮政管理系统机关工作人员不履职不担当不作为责任追究办法（试行），推进全省邮政管理系统工作人员履职尽责，勇于担当。强化公务员队伍建设管理，按规定组织招录公务员6人，年度公务员考核
17、141人。二是提升行业人才队伍素质。调整全省邮政行业人才工作领导小组成员，加强人才工作组织领导。制定印发xx省邮政管理局关于加快发展邮政行业职业教育的指导意见，组织参加第三届全国“互联网+快递”大学生创新创业大赛、国家邮政局干部教育培训基地推荐。举办全省快递业务员职业技能竞赛，组织参加大数据时代电子商务与快递业协同发展高级研修班，提升快递从业人员素质。三是体制建设得到充分保障。制定下发县级邮政管理机构标准化建设工作实施方案，组织召开现场会，推进标准化建设。在全省事业单位改革过程中，与省编委积极沟通协调。目前，抚顺、新宾、岫岩、北镇、康平、朝阳、阜蒙、绥中、东港9个邮政业发展（或服务）中心机构调
18、整已完成，原有职能全部保留。（七）全面从严治党，为各项工作提供了有力的政治保证一是积极贯彻习近平总书记在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。印发了xx省邮政管理局助力新时代xx全面振兴的工作方案，助力新时代xx全面振兴；围绕“七破七立”，针对xx振兴过程中存在的“四个短板”，组织全省系统开展了解放思想推动高质量发展大讨论。二是以政治建设为统领切实落实了党建责任。印发了关于学习贯彻习近平总书记推进党的政治建设重要指示精神进一步加强邮政管理系统党的建设的通知，督促全省各级党组织不断提高政治站位，全面贯彻落实习近平总书记推进党的政治建设重要指示精神。召开了专题组织生活会，开展剖析，彻
19、底肃清薄熙来、王珉恶劣影响。落实了一岗双责，支部（总支）书记均由市局局领导、省局机关处长担任。强化了省局机关支部规范化建设，省局办公室支部被确定为省直机关党支部规范化建设示范点。持续抓好“党建+营商环境建设”工作，开展了全省系统规范文明执法优化营商环境专项执法检查，“党建+快递末端网点备案”专项工作受到省直机关工委肯定。三是党风廉政建设和反腐败工作取得了新的胜利。制定了年度党风廉政建设工作要点并组织实施，签订了党风廉政建设责任书。出台了xx省邮政管理局贯彻落实中央八项规定实施细则，组织开展了“25341”正风肃纪专项行动。重要时间节点紧盯“四风”问题，切实转变工作作风。举办了县处级以上领导干部
20、学习贯彻党的十九大精神集中培训，并组织参观了xx市反腐倡廉警示教育基地。组织参加了系统警示教育电视电话会，观看警示教育片，提高领导干部廉洁从政意识。成立了巡察工作领导小组，制定中共xx省邮政管理局党组巡察工作实施办法、中共xx省邮政管理局党组2018年巡察工作方案，举办巡察工作培训班，完成对6个市局党组的巡察工作。开展九个专项治理工作，全省系统共自查出11个问题，全部整改完成。四是非公党建和精神文明建设工作实现了新的突破。14个市局均建立了非公快递企业党组织，实现了非公快递企业基层党建工作全覆盖。积极指导企业加强党支部建设，xx市顺丰、申通两个企业支部被xx市委组织部评为“非公党建工作示范点”
21、，沈阳市局指导xx优速快递公司新成立了党支部。加强了群团组织建设，积极参与省直机关工会举办的羽毛球赛等系列活动，铁岭成立了快递工会联合会，庄河局成立了全省首个县级机构团委。精神文明建设再结硕果，全省邮政管理系统9个青年集体获得省级“青年文明号”称号，营口、阜新市局被授予市级文明单位称号。（八）狠抓基础，自身建设水平进一步提高一是形成了闭环管理的法治管理模式。成立了xx省推进依法行政工作委员会（行政复议委员会），建立了依法行政管理台账，督导全省各市局开展了宪法宣传周活动。按省人大要求，对xx省邮政条例进行清理，并借助此次修改条例的契机，争取将条例全面修订草案列入2019年人大常委会立法计划。办理
22、行政复议案件4起，应诉1起，均依法妥善处理。举办第五次邮政行政执法资格考试，50人参加了考试人数。对4个市局进行执法案卷评查，参评市局成绩均达标，鞍山市局取得了平均96分的优异成绩。二是为行业发展提供了宣传舆论保障。制定了xx省邮政管理系统新闻宣传工作管理办法和xx省邮政管理局2018年新闻宣传工作方案，加大了对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、行业重大决策部署等的宣传力度，新闻宣传工作被评为全系统优秀单位，并作了经验交流。加强网站管理，组织了12次全省网站和信息公开专栏检查，及时发现和整改问题32件，在2018年全国系统历次网站普查中，省局连续获得满分，市局优秀率达到100%
23、，xx局网站建设工作分别在全国局长会和国家局网站培训会上介绍了经验。三是实现了财务管理与支撑保障作用相适应。稳步提升预决算管理水平，绩效目标编制更加科学合理；加大预算统筹力度，全系统10月底执行率84.3%，比上年同期高0.06%，省局及各市局均达到国家局序时进度要求；完成2017年度市局财务管理考核和全省53个预算项目绩效自评；完成了全省三级预算单位车改；开展了市局主要领导干部离任经济责任审计工作，制定2018年市局领导干部经济责任审计工作方案，对3个市局的主要领导进行了离任审计；开展全省财务人员政府会计准则新制度培训，完成省局资产清理核查、申请报废工作。四是强化了基础支撑。组织开展常规统计
24、调查，做好经济运行分析工作，组织了2017年邮政行业投入产出调查。承办省人大代表建议和政协委员提案4件，办结率、见面率、满意率均达到%。积极沟通，省局争取到省政府无偿提供晋源商务楼五层400使用权的政策支持，本溪、辽阳市局改善了办公用房。今年是改革开放40周年，40年来，我们始终坚持党的领导、坚持服务人民、坚持行业核心价值理念、坚持改革创新、坚持开放合作，邮政业发生了翻天覆地的变化，取得了根本性突破变革。改革开放以来的40年是邮政业营商环境持续变化、基础先导作用充分释放的40年。2006年实施了政企分离，成立了xx省邮政管理局。2012年，市级邮政监管机构成立。全省14个地市中，已在13个地市
25、设立17个县级邮政管理机构，均为财政全额拨款事业单位。省市县三级邮政监管体系初步形成，形成了政府监督、权责明确、上下通畅的邮政管理体制。2011年1月1日xx省邮政条例正式颁布实施，省级立法走在全国前列。出台xx省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见，是我省第一部全面指导快递业发展的纲领性文件，14个市政府发布促进快递业发展政策。省政府陆续出台了系列政策，为邮政业发展营造了良好的政策氛围。改革开放以来的40年是邮政业规模不断发展壮大、服务质量不断提高的40年。我省邮政行业市场规模不断扩大，快递产业迅速兴起，改革取得了明显成效。到“十二五”期末，我省邮政业业务收入达到76.8亿元， 比“十一
26、五”末期同比增长115%；邮政业业务总量达到75亿元，按可比口径，比“十一五”末期增长111%。快件延误率降低到千分之八、损毁率降低到万分之一、丢失率降低到十万分之五以下;邮政普遍服务水平全面高于邮政普遍服务标准。邮件丢失、损毁赔偿率达到98%，邮政业服务和保障水平不断提高。改革开放以来的40年是邮政业质效显著优化、公共服务能力水平持续提升的40年。行业科技装备水平突飞猛进，大数据、云计算、物联网、智能分拣等一批行业发展关键共性技术加快应用。全省邮政普遍服务营业网点达到1701处，实现了“乡乡设所、村村通邮”，党报党刊县级城市实现当日见报。邮件全程时限水平和服务满意度稳步提升，投递频次得到改善
27、，人民群众用邮的满足感和获得感不断提高。按照建设“五个邮政”的总体要求，xx快递业发展取得了傲人的成绩。民企、国企、外资企业百花齐放，全自动化分拣线高速智能运转，全货机运输多数省份即日可达。遍布城乡的服务网络、标准化的营业网点、智能化的分拣中心、优质高效的寄递服务，为邮政行业的发展留下浓重的印记，让百姓们深刻体会到改革开放的丰硕成果。改革开放以来的40年是国有经济不断巩固、民营经济飞速成长的40年。我省邮政企业业务量和业务收入稳步增长，成为助力xx省经济发展的重要力量，同时邮政企业勇于承担社会责任，保持了邮政机要通信安全运行32年的纪录，在扶贫济困和抢险救灾等工作中做出了自己的贡献。2010年
28、，我省快递业务量仅4500万件，快递业务收入13.35亿元；到2018年，快递业务量增长到6.69亿件，快递业务收入跃升到68.06亿元。同志们！40年改革开放的伟大实践，铸就了xx邮政发展史上的巨大辉煌，谱写了建设现代化邮政强省的美好篇章。这是我们坚持党的领导、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果。是我们坚持深化改革、扩大开放的结果。是我们坚持以人民为中心发展思想、践行人民邮政为人民理念的结果。是全省干部职团结一心、砥砺奋进的结果。40年来邮政业改革发展取得的巨大成就，离不开国家邮政局党组、省委省政府的坚强领导和亲切关怀，离不开省直有关部门和地方各级党委政府的大力支持，离不开全行业、全
29、系统广大干部员工的拼搏奋进和主动作为，也离不开社会各界的理解和帮助。在此，我谨代表省局党组，向关心支持邮政事业发展的各位领导和同志们，向全体干部职工和退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、助力xx全面振兴，决胜与全面小康社会相适应的现代邮政业习近平总书记在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话，为xx在新的起点上推进全面振兴指明了方向、提供了根本遵循。总书记作出了“东北地区经济逐步企稳回升，基本走出了多年来的最困难时期”的形势判断，为我们做好行业管理工作，助力振兴发展吃了“定心丸”。全省邮政干部职工要坚定信心、振奋精神，奋发有为、积极作为，不断巩固当前行业发展的良好态势。2018
30、年，全省邮政干部职工坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动行业转型升级提质增效，取得了阶段性成效。但我们要清醒地认识到，行业发展和我们自身管理能力水平还存在短板弱项，主要表现为：支持国有邮政企业改革发展政策有限，营商环境建设任重道远，邮政业民生领域还有不少短板、行业绿色发展任务艰巨，行业安全生产、WW压力较大，一些干部思想不够解放、服务意识不强，自身能力建设还需要加强。同志们，建成与全面小康社会相适应的现代邮政业，助力xx振兴发展，必须要坚持新发展理念，坚定走高质量发展道路，这是我们要长期坚持的工作方向。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻国家局党组
31、和省委省政府的决策部署。（一）承接改革举措，释放发展活力。要推动市场主体变革，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。支持我省邮政企业改革体制机制，提高国有资本配置和运行效率。引导我省快递企业处理好与总部的关系，系统推进内部改革，健全完善现代企业制度。要推进行业治理方式改革，更好发挥政府作用。深化“放管服”改革，承接国家局下放的审批权限，推进省级管理权限向市局下放。创新行业监管方式，规范申诉工作流程，深化跨部门间社会化协同治理。要融入xx共建“一带一路”战略，支持跨境寄递服务。（二）巩固稳定态势，增强内生动力。要坚定发展信心稳预期，行业高位运行、政策环境不断优化、供给能力持续提升的趋势没有变。要
32、坚持“两个毫不动摇”稳主体，毫不动摇地巩固和发展国有经济，推动邮政企业成为我省邮政行业领跑者；毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，鼓励民营企业家“心无旁骛创新兴业，务实进取办好企业”。要强化产业协同稳基本，实现寄递服务的优质优价，发展新型服务能力，提高服务垂直电商的质量和水平，鼓励企业沿着寄递环节创新业态和模式。（三）提升发展质效，赋能社会经济发展。要坚持以人民为中心，更好满足人民美好生活需要，实现质量变革。继续实施“寄递质量提升”行动计划。从人民群众反映最强烈、感受最明显的地方入手，驰而不息改进基础服务质量。要坚持以供给侧结构性改革为主线，更加广泛深入联动融合，实现动力变革。继续实施“乡
33、村服务升级”行动计划，助力精准脱贫。发展“寄递先进制造业”，落实“中国制造2025”xx行动纲要。充分发挥网络优势，融合军民发展。要坚持贯彻落实新发展理念，积极应用“互联网寄递服务业”模式，实现效率变革。继续实施“邮政业大数据发展”行动计划，加快“智慧邮政”建设。（四）补齐拉长短板，夯实发展基础。要聚焦国际化，提升国际业务比重，加快走出去步伐，更好服务“一带一路”。对接xx“一带一路”综合试验区建设工作，推动“邮政业跨境贸易”发展。聚焦末端网络，有效破解“最后一公里”难题，推进公共末端服务体系建设。继续实施“末端转型升级”行动计划，治理“加而不盟、连而不锁”，夯实末端基础。继续实施“绿色邮政”
34、行动计划，完善绿色邮政发展指标体系，建立统计监测制度，健全约束激励机制，全面强化绿色包装源头治理。党的坚强领导是做好一切工作的根本保证。抓好2019年各项工作，关键要全面加强和改善党的领导。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加坚决地践行“两个维护”，坚决把思想和行动统一到国家局党组、省委省政府对当前形势的分析判断和决策部署上来。毫不动摇地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，坚持发展成果人民共享，坚持满足人民群众用邮需要。大力弘扬“新时代xx精神”，以新气象新担当新作为为xx全面振兴作出新的更大贡献。三
35、、2019年工作安排在刚刚结束的全国邮政管理工作会议上，马军胜同志明确了明年工作的总体要求、发展目标、政策取向和重点任务，我们要把思想和行动统一到国家局党组的决策部署上来，按照省局党组的安排和要求，切实做好2019年各项工作。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻全国邮政管理工作会议精神，加强党对邮政业的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，对标高质量发展要求和全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，践行人民邮政为人民的宗旨，坚决打好三大攻坚战，推动行业更加稳健发展；不断优化发展环境、深化改革开放、强化治理能
36、力、夯实安全基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出积极贡献。2019年，预计全省邮政行业业务总量完成183.17亿元，同比增长18%；业务收入累计完成150.62亿元，同比增长13%。邮政、快递满意度继续提高。要重点抓好以下六个方面工作。（一）提高站位，深化新时代党的全面领导一是深入推进全面从严治党。全面贯彻落实习近平总书记在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神。按照省委“五个走在前列”要求，领导全省系统政治机关建设。严肃党内政治生活，组织好中心组学习和领导同志讲党课。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和
37、党的十九大精神，开展“两学一做”学习教育活动。抓好中国共产党支部工作条例（试行）学习宣贯，省局机关支部规范率达到60%。省局设立党建办公室。加强精神文明建设，组织参与评选“感到交通十大人物”和“最美快递员”。加强对非公党建的指导。抓好群团、工会和老干部党建工作。二是努力建设优秀干部队伍。践行新时代党的组织路线，突出政治标准，加强领导班子政治建设和组织建设，强化党组织领导和把关作用，打造忠诚干净担当的干部队伍。坚持好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。拓宽选人用人视野渠道，统筹好系统内外干部资源。健全干部交流机制，优化干部成长路径。坚持基层和实践导向，加强优秀年轻干部
38、培养。修订领导班子和领导干部考核办法，强化考核结果运用。按照国家局统一部署，完善公务员激励保障机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强干部日常管理监督，推动监督工作向纵深发展。不断提高老干部服务管理工作质量。三是推动监督执纪更加有效。巩固落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，努力营造风清气正的政治生态。持续强化纪律建设，深化开展警示教育，抓好纪律处分条例学习贯彻落实，盯紧“四风”问题，促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓准，让红脸出汗成为常态。以依纪依法办案、强化监督执纪问责为重点，做好信访举报、线索处置、纪律
39、审查等工作，保持惩治腐败高压态势。指导市局做好巡察反馈整改工作，对4个市局党组开展巡察。（二）精心设计，打造行业良好发展环境一是切实发挥好规划引领作用。细化目标任务进度，确保规划中的各项任务分步实施。争取集成部门、地方以及行业内外各种资源，加强与地方规划的有效衔接和落实。确保目标分解到位，任务落实到位，管理监督到位。开展“十四五”规划前期重大问题研究，聚焦国家“十三五”规划纲要、国务院重点专项规划涉邮内容和行业“十三五”规划重点，提前谋划行业“十四五”规划；进一步推进国家、省级各项支持政策落地实施，跟踪重要政策的落实情况，注意总结典型经验和做法，推动政策效应扩散；同步发挥自贸区、跨境电子商务综
40、试区先行先试作用，推动行业政策创新，形成可复制可推广经验。二是优化营商环境激发市场活力。深化落实国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见。结合实际、发力攻坚，落实新发展理念。将xx省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案的有关规定，转化为实实在在的发展效果，进一步推动新时代快递业加快从高速度增长迈向高质量发展。三是坚持依法行政完善法制体系。继续推进法治邮政建设，发挥法治在行业治理中的基础性作用。结合实际开展xx省邮政条例全面修订工作，形成立法可行性报告和修订草案。举办依法行政培训班。结合快递暂行条例实施，做好“七五”普法工作。加强对行政执法工作的指导和监督，积极准备各类复议应诉工作
41、。四是联系实际集聚行业优秀人才。加快实施“人才强邮”战略，组织落实全国邮政行业人才工作会议精神。按照国家局统一部署，推进人才评价机制改革和职业技能等级制度落实工作。督促企业落实主体责任，优化人才结构，提升从业人员素质。继续组织参加全国邮政行业职业技能竞赛、全国“互联网+快递”大学生创新创业大赛，办好省内相关赛事。推进行业人才培养基地建设。开展快递从业人员职业满意度调查和雇主满意度调查。（三）主动作为，推动行业高质量发展一是夯实基础提升服务能力。加强邮政企业基础能力建设，2019年实施网点改造翻建18个，危旧县局房改造2处，更新和新增一级干线车辆27辆。继续深入实施“快递下乡”工程，实现“农产品
42、进城”和“工业品下乡”有序集散和高效流通，切实提升服务“三农”水平，支持电商扶贫；明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，鼓励支持各种形式末端合作，逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。二是发挥邮政企业示范作用。鼓励邮政企业深化改革，做强做大寄递主业。支持邮政企业转型升级创新发展，加快技术、产品和服务模式创新。推动邮政企业充分发挥互换局作用，探索加快资源开放、共享、合作，增强服务跨境电商能力。落实国家局邮政综合服务平台建设指导意见，推广邮政、快递、交通、电商合作经验模式，促进融合发展。支持邮政企业进驻政务服务大厅，参与“网上办事线下寄递”
43、审批工程。三是提高快递企业发展质效。继续推动快递与电子商务、现代农业、先进制造业等关联产业融合发展。强化示范引领，做好各项示范项目、试点工作的推进实施。完善基础设施网络建设，构建层级合理、规模适当、匹配需求的快递网络。支持快递企业发展冷运配送，试点开通同城配送线路。鼓励快递企业与农产品原产地的深度合作，优化农村快递资源配置，逐步健全农村配送网络，为订单生产农业和个性化定制农业提供有效支撑。推进园区建设与升级，形成产业集聚效应。积极引导企业履行社会责任，推广使用环保包装袋、环保填充物、环保箱等绿色包装产品，做好新能源车推广应用工作。四是依靠科技提供发展动力。引导企业加大科技投入，提升信息化应用水
44、平。加强行业自身科技建设与合作创新相结合，科技创新与产品创新相结合，高效便捷与保障安全相结合。充分利用科技的推动作用，开发高铁快运等老百姓满意的新产品，始终立足于满足用户的多种需求。不断增强投递服务的时效性和管理的智能化，加强末端服务的统筹调度和全程管理。通过引导企业加强自身能力建设，鼓励企业开展第三方合作模式创新，积极探索和推广智能投递等方式，提升快递末端投递服务水平。（四）转变职能，贯彻落实改革部署一是认真做好行政审批改革承接工作。依法开展行政许可审批，把控审批时限，强化退出管理，做好行政许可信息公开。配合省政府做好政务服务“一张网”建设工作。做好“一照多址”政策落地实施工作，按照国家局要
45、求做好末端网点备案管理。落实“双随机”改革制度，加强邮政业行政执法信息系统的应用，实现“双随机一公开”的常态化、规范化，及时全面准确公开监督检查结果。二是提升邮政普遍服务和特殊服务监督效能。将邮政普遍服务质量情况作为监管重点，纳入日常监督检查。开展平信寄递服务质量提升专项治理行动。重点针对边境、民族、贫困地区开展普遍服务达标情况检查。配合国家局对邮政企业负责人进行考核。完善社会监督工作机制，使社会监督工作更加规范化、制度化。依法履行邮票发行监管职责，认真做好建国70周年等重大题材纪念邮票发行工作，组织开展生肖邮票、仿印邮票图案专项检查。三是开创新时代邮政市场监管工作新局面。定期召开提升服务质量
46、联席会议，通报服务质量问题，创新监管举措，全面提升快递服务质量。开展邮政行业“刷信”和“野蛮分拣”专项整治工作。持续推进信用体系建设，注重日常信用信息采集，做好信用评定和结果应用。（五）服务振兴，打好行业三大攻坚战一是坚守安全底线，打好防范化解重大风险攻坚战。强化企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，堵塞各项安全管理漏洞，解决法律法规不落地的问题。抓好各项专项整治工作的开展落实，做好行业安全监管工作各项培训。积极稳妥、务实有效地推进实名收寄制度落实，强化宣传引导，回应社会关切，妥善消除公众对于个人信息安全保护等问题的担忧。强力推进实名制信息系统应用工作。继续发挥“错峰发货、均衡
47、推进”核心机制作用，坚持系统联动和社会互动，做好“双11”等生产服务旺季期间行业安全稳定运行工作。二是发挥邮政优势，打好行业服务精准脱贫攻坚战。深入贯彻落实中央、国家邮政局党组关于扎实推进扶贫工作的意见精神，按照xx省人民政府关于印发xx省“十三五”脱贫攻坚规划的通知有关要求，充分尊重和发挥定点帮扶村党委政府履行脱贫攻坚主体责任，做好定点扶贫工作队派驻工作，调动整合多方扶贫资源，合力推进定点扶贫工作。巩固建制村直接通邮工作成果。支持邮政企业发挥“三流合一”优势，引导帮扶贫困地区进行品牌营销和推广，通过推进“一市一品”农特产品进城项目，增加贫困农户收入。指导邮政企业开展“爱心医疗”活动，助力健康
48、扶贫。继续实施“母亲邮包”和“爱心包裹”公益扶贫包裹项目。三是聚焦问题导向，打好行业污染防治攻坚战。落实“一岗双责”要求，发挥邮政业生态环保工作领导小组作用。以统筹协调、源头治理、产业联动、综合施策、分类推进、重点突破为基本原则，制定实施邮政业绿色发展年度工作计划，明确到2020年的工作目标和主要任务。全面加强党对邮政业生态环境保护的领导、加快邮件快件绿色包装治理、推动基础设施合理布局、推进生产作业节能减排、鼓励邮政业绿色发展产学研合作、实施邮政业绿色发展工程、加强邮政业绿色文化建设、健全邮政业绿色发展治理保障体系，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，形成推动邮政业绿色发展的强大合力。（六）奋斗实干，加强自身管理能力建设一是推进监管体系完善。落实安全属地管理责任，积极探索争取地方人民政府各种形式的支持，稳步推进省级以下邮政业安全中心建设。持续提高县级邮政管理机构标准化运行水平，妥善处理各地事业单位改革的新情况、新问题，探索创新县级邮政监管模式。做好行业协会与行政机关脱钩改革有关工作。二是提升财务管理水平。稳步提升预算管理水