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1、全县供销社系统工作会议讲话稿与经开区发展大会暨“解放思想、二次创业”动员会讲话稿两篇全县供销社系统工作会议讲话稿同志们：今天召开全县供销社系统工作会议，是报请县政府同意召开的。主要任务是认真总结2018年工作，肯定成绩，查找不足；安排部署2019年工作，明确任务，突出重点，精准发力，深入推进供销社综合改革，积极参与实施乡村振兴战略，促进全县供销社工作再上新台阶。刚才县社对系统内2018年度先进集体进行了表彰颁奖，各单位也进行了交流发言郑主任分别作点评，都讲得很好。下面，我根据县社党组集体研究的意见，讲两个方面的问题。一、全面回顾2018年工作（一）综合改革发展态势良好2018年，在县委县政府的
2、正确领导和上级社的精心指导下，全年实现销售总额x亿元，同比增长x；汇总利润x万元，同比增长x%；资产总额x亿元,同比增长x%；所有者权益x万元，上缴税费x万元，均超额完成县政府和市社下达的目标任务。全系统连续五年保持在全省综合业绩考核“第一方阵”，在全市综合业绩考核中荣获一等奖，被县委县政府表彰为综合改革突出单位。三农服务中心建设和农民合作社联合社发展等改革经验在全省交流推广,在孝感日报专版刊登，在孝昌电视台滚动宣传，改革发展态势良好。(二）基层组织建设成效明显基层组织是直接联系群众的重要纽带和桥梁，只能加强，不能削弱。县社高度重视基层组织建设工作，在资金和政策上重点向基层倾斜。一是在丰山社、
3、邹岗社和白沙社建成的三农服务中心成效明显，在多次改革调研中，三农服务中心的建设运营得到了省市供销社和县委县政府领导的充分肯定。二是在全县建成的村级综合服务网点已基本成型，网络优势初步显现。建行孝昌支行经过与本系统多年来的持续合作，建行“裕农通”小额存取款等金融业务突飞猛进，目前共发放“裕龙卡”4万余张,交易金额近16亿元，吸收本地存款4亿余元，经济社会效益双丰收。二是各基层社开放合作，领办引办的农民合作社已达到156家，涉及种植、养殖、加工、农机等经营领域，有效带动农民从小规模、小生产、分散式经营走向规模化、专业化、产业化发展。2018年，白沙社被全国总社表彰为基层标杆社，安民农机合作社被全国
4、总社表彰为农民合作社示范社，光辉种植合作社和新瑞农业合作社被省社表彰农民合作社示范社，赵山供销种植合作社被市社表彰农民合作社示范社。（三）农业社会化服务能力明显加强围绕“地怎么种”“谁来种地”等问题，系统内涉农企业大力开展农业社会化服务，为农服务的深度与广度进一步提升。景农农机合作社联合社流转土地面积8000余亩，托管耕种面积1.9万余亩，统防统治面积2.5万余亩，带动全县贫困户328户1146人就业增收；举办大型农民培训会5期，培训职业农民800余人次，发放农业技术宣传资料1000余份。邹岗镇农合联整合当地农资销售大户和农机植保合作社开展农资销售、育秧、植保、机收等服务，托管耕种面积1000
5、0余亩，流转土地面积9000余亩，年服务收入360万元，带动530户农户增收105万元，106户贫困户增收20万元。白沙镇农合联带动当地发展茶叶、苗木基地2600亩，实现年产值1100万元，带动50余户贫困户户年均增收5000余元。今年1月份，省社对全省供销社系统开展农业社会化服务工作进行了考核评定，本系统农业社会化服务成效突出，获得综合奖补资金50万元。（四）县域农村电商发展步伐加快我县已成功申报电子商务进农村综合示范县，发展农村电商是当务之急，大势所趋。全系统充分发挥点多面广、扎根农村的优势，稳步推进农村电商发展，电子商务销售额1.3亿元，同比增长5.6%，农村电商发展蹄疾步稳。一是农产品
6、电商稳步发展。景农联合社注册的“景龙山”太子米取得国家地理标志使用权，走进湖北电视台垄上频道直播厅，成为湖北特色农产品重点推广品牌。通过订单农业的方式在花园、陡山、邹岗等6个乡镇落实“太子稻”订单种植面积2.2万余亩，太子米年销售量近40万斤，帮助农户亩均增收220元，订单生产农户累计增收220余万元。金鸡商城通过引进人才，与孝昌县百艺商贸有限公司组建孝昌农村电商孵化基地（百艺传媒淘宝直播），投入资金300万元，设立直播间7间，展示大厅一间，仓库一栋，目前已签约淘宝、快手电商平台，销售团队30人，主要开展农产品、特色美食销售，农村电商人才培训等业务。二是农村电商网络建设深入推进。打通农村电商“
7、最后一公里”是电子商务进农村工作的关键。2018年，我社深入推进电子商务进农村工作，对现有村级综合服务网点进行提档升级，免费为其配备电视、电脑、打印机等经营设施，对接各类电商平台，开展农特产品网上交易和水电费、电话费、宽带费等“四费”代收代缴等便民服务，农村电商服务能力显著提升。（五）精准扶贫工作成绩突出脱贫攻坚是当前重中之重的工作。县社党组把此项工作牢牢抓在手中，每月召开专题会议研究部署精准扶贫工作，全力以赴打好脱贫攻坚战。一是充实帮扶力量。抽调4名干部参与精准扶贫驻村帮扶工作，吃住在村，严格执行五天四夜工作制，派出全体机关干部参与结对帮扶工作，每月定期走访贫困户两次以上，扶贫政策掌握全面，
8、对帮扶贫困户的情况都能做到六个“一口清”。二是广泛宣传政策。定期到村讲党课、举办农民夜校和屋场院子会20余次，开展精准扶贫业务培训会8次，举办农技培训班4次。三是引导产业发展。通过白沙农友植保合作社带动胜一村贫困户种植艾叶50余亩，帮助贫困户增收x万余元，落实奖补资金3.6余万元。赵山供销种养合作社链接贫困户x户，带动贫困户就近务工，户均增收x余元，指导胜三村种植茶叶10余亩，链接贫困户20户，户均增收x余元。景农农机联合社在胜一村种植50亩油菜试验田，免费提供种苗、机耕、机种和飞防等服务，广泛宣传推广“345”技术，引导农户参与种植高产油菜。四是支持资金定向帮扶。积极对接社会扶贫网，帮助解决
9、贫困户生活需求。在开学之际为贫困户家中的学龄儿童送去书包23个；在过冬时为五保户、残疾人送去羽绒服36件；在抗旱期间购买抽水泵等农业设备及时缓解农业生产用水问题。一年来，共支持资金7.6余万元帮助村级发展和解决贫困户需求，得到了村民一致好评，群众满意度大幅提升。五是发挥党建引领作用。顺利推进义井、胜一、胜三大村合并后的村“两委”班子换届工作，使村级党组织的凝聚力、战斗力日渐提升，义井村被白沙政府授予先进基层党组织、“党建引领、绿色发展”示范基地等多项荣誉，工作队被评为“先进驻村工作队”。2018年，我社精准扶贫工作在省、市、县多次检查考核中表现良好，得到市县两级领导的充分肯定，被县委县政府表彰
10、为精准帮扶突出单位和精准选派突出单位，徐进桥同志被市委市政府表彰为先进帮扶个人，李凌同志荣获县精准扶贫成绩突出驻村工作队长和“巾帼建功标兵”称号，庞英莲同志被表彰为精准扶贫成绩突出结对帮扶干部。(六)机关建设不断改进1、党建和党风廉政建设常抓不懈。一是配合开展政治巡察。2018年，县委对我社开展了政治巡察，查找出了六个方面28个问题，经过机关干部的共同努力，已全面整改到位，机关党建和党风廉政建设都有了明显改进，有效遏制“四风”等问题反弹。二是积极开展支部主题党日活动，深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想，机关党员政治觉悟不断提升。三是建立健全党支部目标管理责任制，形成了教育
11、管理党员的长效机制。四是积极开展廉政风险点排查工作，建立了“三重一大”事项和纪检监察重点工作台账。五是组织机关党员干部利用学习廉政日集中交流，学习反腐倡廉文件、规定，观看警示教育电教片，不断灌输底线思维，筑牢党员思想防线。县社被县委县政府表彰为“抓党建促脱贫”突出县直单位。2、综治平安建设及安全生产持续向好。一是深入开展平安创建和扫黑除恶专项斗争工作，累计发放宣传资料500余份，张贴横幅15条，确保系统内无非法集资等行为；妥善处理信访事项5次，调处矛盾纠纷25次，有效把矛盾控制在系统内解决，没有发生一例赴省进京上访事件。二是扎实做好安全生产工作。宣传贯彻新安全生产法，有针对性开展安全消防培训；
12、每季度定期赴基层开展安全检查，对发现的安全隐患建立台账，限期整改销号。全县系统全年未发生安全生产责任事故。3、“两资一促”工作有效开展。县社党组高度重视“两资一促”工作，多渠道、多途径进行招商引资。2018年，成功引进光大国际落户孝昌，投资4.2亿元建设垃圾发电项目。回顾2018年,我们克服重重困难，解决复杂矛盾，应对严峻挑战，整体工作达到预期，全系统呈现全面发力、多点突破、蹄急步稳、纵深推进的良好态势。这些成绩的取得，凝聚着广大干部职工以社为荣、以社为家的情怀，饱含着全体供销人的艰辛与奉献，彰显着全系统敢于争、善于抢、勇于拼的战斗精神。在此，我代表县社党组向全系统的干部职工表示崇高的敬意！向
13、2018年荣获国家、省、市、县表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到存在的差距和短板。一是有的地方思想不够解放，对新时期供销工作认识不足，理解不深，把握不透，推进改革发展办法不多，综合改革入局慢、力度小、效果差，不敢改、不会改的现象较为突出，被动改革，主动能动性发挥不够。二是改革发展进展不平衡，区域差距还比较大。三是社有企业基础薄弱，参资入股乃至控股的不多，服务三农综合实力不强。四是基层组织和经营网络体系建设相对滞后，与农民利益联结还不紧密，对农民群众的引领带动能力依然较弱，为农服务功能不够完备，经营服务方式有待创新。五是历史遗留问题多，职工上访矛盾依然突出。六是
14、干部队伍年龄老化，特别是优秀人才缺乏，综合改革所要求的高素质人才队伍建设还存在短板。这些困难和挑战是制约发展的瓶颈、影响改革的难题，需要我们敢于面对、敢于破解，以永远在路上的坚韧和执着把综合改革推向深入。二、安排部署2019年工作2019年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的重要一年，也是新中国成立70周年、决胜全面建成小康社会的关键之年。全系统要深刻把握新时期“三农”工作的新特点、新变化和新要求，继续深化供销社综合改革，积极参与实施乡村振兴战略，充分发挥供销社职能优势，开拓创新、竞进提质、奋发有为，不断开创工作新局面。主要工作目标是：全系统实现销售总额同比增长10%以上，汇总利润、所有者
15、权益同比增长5%以上，继续保持全省系统综合业绩考核“第一方阵”。全面完成省社、市社下达的各项重点工作，以及县委县政府交办的各项中心工作。（一）持续深入推进供销社综合改革一是要全力做好综合改革试点总结验收工作，对照改革目标任务，抓住改革窗口期，认真开展“回头看”。对中发11号文件提出的到2020年必须完成的阶段性目标任务列清单、建台账，认真开展自查评估，未落实到位的改革事项要迅速“补课”。二是要加强对基层供销社综合改革的指导，推动重点领域和关键环节的改革任务取得更多突破，探索总结行之有效的典型经验，进行复制推广。（二）积极参与实施乡村振兴战略1、大力开展农业社会化服务。一是要发挥系统基层组织优势
16、，推进新型农业经营主体与乡村小农户有机衔接，实现产业发展与脱贫攻坚的有效对接，服务好小农户生产，促进乡村产业兴旺。二是要加强土地托管服务推广力度，加大对新产品、新技术、新装备的应用推广，满足农业生产服务多样化需求。三是要学习借鉴“三位一体”综合服务模式，高质量高标准建设三农服务中心1-2家，充实三农服务中心经营服务功能，重点做好农资供应、农机服务、农技培训、粮食收储加工等服务。景农联合社要主动加强与各基层社业务上合作、融合，加强对外宣传，提高社会认可度。四是要积极申报省级农业社会化服务奖补资金，促进系统内新型农业经营主体快速健康发展。2、提升农村现代流通服务水平。一是积极推进全国电子商务进农村
17、示范项目建设，加快发展农村电子商务。采取多平台、宽渠道运营方式，整合县内优质农产品资源，依托淘宝、京东、供销e家等电商平台销售本地农产品，重点打造“百艺传媒”、“白沙铺一号”、“孝昌太子米”等特色品牌。二是深入推进电子商务发展与应用，建设农村电子商务服务站（点）30家，全力做好服务与管理工作，助力农民增收致富。三是积极参加省内外农产品展销、交流会等活动，加大产销对接力度，提升孝昌农产品市场的竞争力和辐射带动力。3、提高基层组织发展质量。一是狠抓基层社提级升值。县社将以提升为农服务功能、激发市场活力和融合发展能力为重点，选择1-2家基层社就提升基层社组织功能开展试点，在政策和资金上给予倾斜，对接
18、全国基层供销社“一社一卡”管理系统，对基层社建档立卡、一社一册，实行动态管理，推进基层组织体系高质量发展。二是扩大示范效应，引导基层组织高质量发展。积极争创1家国家级基层标杆社，12家省级农民合作社示范社，23家市级农民合作社示范社。4、加快社有企业转型升级步伐。切实加强对全系统社有企业改革发展的指导服务，支持社有企业转型升级，利用土地和网络优势，拓展为农服务领域，强化服务功能，加大招商引资和项目建设力度，发展“四新经济”，引导社有企业加快向现代农业综合服务商转型。5、探索开展联合社治理机制创新。一是积极构建联合社行业指导体系和社有企业经营服务体系双线运行、高效互补的体制机制。二是加快推进供销
19、社监事会组织建设，健全组织机构和运行机制，深入开展调查研究和社情民意报送工作，提升审计监督服务水平。三是健全理事会职责分工制度，探索建立考核评价机制，促进基层社与农民合作社联合社、三农服务中心等合作经济组织融合发展。（三）助力打赢三大攻坚战1、扎实推进精准扶贫。指导全系统按照党委政府的安排部署，发挥经营服务网络优势，积极参与精准扶贫，深入开展农村产业扶贫、电商扶贫，确保完成扶贫任务。2、积极参与污染防治。引导农资企业从传统的农资代理销售向农业生产综合服务商转型。大力推广生物肥、有机肥，扩大高效、环保、新型农资产品供给，积极参与农业面源污染防治。加强再生资源回收利用体系建设。（四）狠抓供销社自身
20、建设1、全面加强党的建设，落实全面从严治党要求，进一步加强党对供销合作事业的领导。强化政治意识，提高政治站位，引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。突出政治领导力、思想引领力、基层组织力、党员先进性，建立健全党的组织体系，切实发挥党组织在企业改革发展的领导作用，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提高机关及企业党建工作质量。2、加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实党的十九届中纪委三次全会精神，加强宣传教育，强化对党员干部的教育管理。推进“两个责任”落实，加大监督执纪工作力度。加强作风建设，持之以恒纠正“四风”。3、着力建设高素质干部队
21、伍。坚持党管干部的原则，突出政治标准选人用人，激励党员干部担当作为。多渠道培养选拔一批懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的县乡供销社领头人队伍。着力培养一批有战略眼光、有创新意识、有开拓精神的优秀企业家队伍，为供销社改革发展注入动力和活力。4、统筹抓好电子政务、“四城”同创、综治维稳、安全生产、计生、档案管理、保密、物资储备、防汛抗旱等各项工作，切实完成县委政府交办的各项工作任务。同志们，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。站在新的起点，我们一定要行动起来，主动扛起责任，继续发扬扁担背篓精神，以创新发展的工作思路，实事求是的工作方法，勇于探索的工作胆略，锐意进取、攻坚克难，为全县供销社系统改革发展
22、作出新的更大的贡献，向新中国成立70周年献礼！谢谢大家！经开区发展大会暨“解放思想、二次创业”动员会讲话稿同志们：xx大地，春风浩荡；区镇振兴，正当其时。值全国“两会”胜利闭幕之际，伴随着生机勃发的滚滚春潮，我们在这里隆重举行xx经济开发区（xx镇）发展大会暨“解放思想、二次创业”动员会，这是开发区党工委、管委会立足开发区、xx镇实际，结合全国“两会”上提出的新部署，对照“高质发展、后发先至”要求，着眼区镇长远发展，作出的一项重大决策部署。今天的会议，规模大、规格高，既体现了党工委、管委会对这项工作的高度重视，也充分表明了我们推动“解放思想，二次创业”的坚定决心。会议的主要目的，就是要动员区镇
23、上下，以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实市委和区委“高质发展、后发先至”的部署要求，进一步认清形势、振奋精神、顽强拼搏、负重奋进，全面开启开发区、xx镇“解放思想，二次创业”新征程。下面根据会议安排，主要讲三个方面的意见：一、对标找差凝共识，扬优展长再奋进，以“解放思想，二次创业”的紧迫使命推动区镇跨越发展xx经济开发区自1993年经省政府批准设立至今已过去了26年；从2003年当时xx县举全县之力建设开发区，已过去了16年；再到2009年区镇一体发展至今也历经了10年。十年间，历届开发区党工委、管委会在区委、区政府的正确领导下，带领园区干群，克服基础条件差、制约因素多等困难，艰苦奋斗，团结
24、拼搏，使开发区从最初的2平方公里发展到10.5平方公里，入驻企业420家，其中规模以上工业企业41家、限额以上批发零售企业13家、重点服务业企业4家，从业人员达2万余人。初步形成了新能源新材料、钢铁制品加工、服装制造、生物医药制造四大主导产业，培育出纳税过千万元企业7家、过百万元企业50家，成为全区经济发展重要组团之一，实现了开发区从无到有、由小到大的跨越发展。今天，开发区全体企业负责人也应邀出席了会议，你们是开发区发展的功臣、是全区发展的功臣，正是有你们的艰苦创业、辛勤付出，才有了开发区的今天！我提议，让我们以热烈的掌声，对各位企业家的到来表示热烈的欢迎、向各位企业家对开发区所做出的卓越贡献
25、表示衷心的感谢！站在新的历史起点上，在肯定成绩的同时，我们有必要对开发区、xx镇的发展进行一次全面的审视。只有正确地认识形势、把握区镇实际，才能更好地明确奋斗目标、理清发展思路、谋实工作举措。一要客观认识差距。虽然开发区在长期的发展中取得了一些成绩，但审视自我必须客观全面，既要纵向比，更要横向比；既要看到成绩，更要看到差距。发展不充分仍是开发区最大实际。首先，从自身发展来看。虽然经过16年的发展，但当前园区的主导产业还不鲜明，企业数量不够多、质量不够高，特别是缺乏旗舰型、龙头型项目的支撑，导致开发区在全区经济发展中所占比重不高，一般预算收入仅占全区的7.58%、距区委要求的20%比重差了一多半
26、，工业税收仅占9%、距区委要求的15%比重差了6个百分点，特别是工业应税销售收入增长幅度还低于全区平均水平，没有发挥省级园区应有贡献。其次，从在全省开发园区的排名上看。从开发区设立以来，在全省园区排名一直处于中下游水平，2018年在全省排名第99位，与历史最好时期相比下跌了46位。最直观的体现就是开发区在全市省级开发园区中，从第一方阵跌落至靠后、甚至是倒数水平。再次，在全区四大园区的对比上看。与柘汪临港产业区的差距被拉大，一些经济指标被海洋经济开发区、海州湾生物科技园赶超。比如2018年，柘汪临港产业区的一般预算收入、工业应税销售收入分别是我们的3.5倍、5.8倍；海洋开发区的规上固定资产投资
27、与我们基本持平，海州湾生物科技园外资实际到账比我们多了近1000万美元。从领先到被反超，说明别人比我们更努力，发展更快。对比开发区与其他兄弟园区的排名，我们在激烈的区域竞争中，已经处于非常被动的位置，可以说我们已经到了退无可退、必须背水一战的地步。如果不奋起直追，不仅差距会越来越大，还将面临被约谈、被摘牌的危险。二要把握后发优势。过去已成为历史，关键要创造未来。在看到差距的同时，我们要充分认识到，开发区虽然在前期的发展中落在了后面，但我们的“后发优势”极为明显。一是政策优势。一方面，作为全区唯一的省级开发区，根据国家相关的产业政策，我们在招商引资、吸引项目落户方面与其他非省级开发园区相比有着先
28、天优势；另一方面，作为江苏省19家开展相对集中行政许可权改革试点的省级开发区之一，我们组建了专业化的行政审批局，在政策把握、审批效能上也有独特的优势。二是基础优势。经过多年的发展积淀，园区的基础配套比较完善，园区路网、电网、供热、供水、污水处理、雨污管网等配套一应俱全，清华大学教育机器人与机器人教育基地、国家级众创空间和安创客汇、省级科技孵化器、和安中小企业园等创业创新载体日趋完善，特别是我们拥有2000多亩已办证土地和24.16万平方米的闲置厂房，为我们落户大项目、承载大产业提供了良好的条件。三是区位优势。园区毗邻主城区，高管公寓、人才公寓、职工宿舍、小学、幼儿园、医院等附属设施的不断完善，
29、以及正在建设的丝路小镇项目，随着交通网络的快速延伸，园区与主城互通互融、产城交融的区位优势愈发明显，为园区吸引项目、集聚人气创造了更加有力的条件。四是队伍优势。一切事业都是靠人干出来的，到开发区工作以后，我多次讲过，开发区有一个真团结、强有力的班子队伍，有一支想干事、能干事的干部队伍，有一批有实力、想发展的企业家队伍。这些都是我们推动“解放思想、二次创业”和做好开发区一切工作的最坚强的基石和最宝贵的财富，如果能够充分发挥上述优势，开发区二次创业之路必定事半功倍。三要抢抓发展机遇。在拥有诸多优势的基础上，当前的开发区正面临着前所未有的发展机遇，如果能够结合自身优势抓住这些机遇，园区的发展必将迈上
30、一个新台阶。第一，我们面临着国家聚焦的战略机遇。“一带一路”国家战略聚焦连云港，xx作为连云港三大主城区之一迎来了“一带一路”多重机遇叠加的独特优势，开发区作为全区发展的重要组团，在加强对外联通、承载“一带一路”项目上有着崭新的机遇。第二，我们迎来了产业转移的时间机遇。当前，随着国家产业政策调整，长三角、珠三角等发达地区纷纷向外转移产业，与我们临近的青岛、临沂等地也有大量企业有外迁和投资意向。我们与青岛、临沂地区山水相连、文化相通、人缘相亲，并且我们在转移成本、承载能力等各方面都有明显优势。第三，我们面对着发展带来的政策机遇。国家棚户区改造力度不断加大，开发区毗邻中心城区，园区的区中村搬迁也被
31、列入全区棚改工作指挥部，区中村即将全部搬迁。届时，长期制约园区发展、项目落地、产业集聚、企业扩张的用地、环评、安评等瓶颈将全面破解。第四，我们拥有高铁建成的全新机遇。今年连盐铁路、青连铁路正式通车运行，还有在建的连淮扬镇铁路、连徐客专、兖石铁路等，开发区开始享受“高铁经济”带来的各项红利，与各大主要城市的通达率更高，人流、物流、信息流、资金流加快向开发区汇聚。机遇面前人人平等，强者创造机遇，智者善用机遇，弱者丧失机遇，机遇稍纵即逝，我们必须以坐不住的责任感、等不起的紧迫感、慢不得的危机感因势利导，乘势而上，奋起直追，迎头赶上。基于以上分析，当前和今后一个时期，我们推动“解放思想，二次创业”的总
32、体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和省市决策部署，以“高质发展、后发先至”为主题主线，锁定“全市领先、苏北率先、全省争先”开发园区的高远追求，按照“都市工业集聚区、科技创新先导区、城乡统筹发展区、社会管理示范区”的发展定位，加快打造党建高地、产业高地、项目高地、服务高地、治理高地“五大高地”，把开发区建设成为激情开发区、活力开发区、效率开发区、实力开发区、示范开发区，为决胜高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新xx作出更大贡献。按照这一总体要求，到2021年，我们的主要奋斗目标是：产业项目大集聚、目标考核大进位、全面指标大提升、园区规模大拓展。产
33、业项目大集聚，就是工业投资年均增长20%以上，三年分别达到50亿元、60亿元、75亿元。每年招引过15亿元项目1个、过10亿元项目2个、过5亿元项目2个，过亿元项目6个以上。目标考核大进位，就是在全省省级以上开发区科学发展综合评价排名中每年进位5个名次以上，3年跨入苏北省级园区中游水平、5年迈入一流水平。全面指标大提升，就是各项指标增长高于全区平均水平，重点工业指标增速全区领先，在全区综合考核排名中力争第一。园区规模大拓展，就是开发区建成区面积每年拓展1平方公里（亩）以上，年均增速过10%，到2021年，全面完成区中村搬迁，园区建成区面积突破15平方公里。二、重行务实抓关键，竞进有为快赶超，以
34、“解放思想、二次创业”的奋发作为推动区镇跨越发展目标任务既定，关键在抓落实。围绕“解放思想、二次创业”要重点抓好“四个第一”：（一）坚持招商引资“第一工程”，全面增创开发区生命力。从经济增长方式看，我们将长期处在投资拉动型阶段，所以招商引资对于现阶段的开发区来说就是生命所在，区镇上下要明确招商引资“一号工程”、第一导向，按照“三全四重五拓展”的要求打一场招商的大会战、攻坚战、持久战，全面营造大招商招大商商大招的招商效应。一是突出“三全”，强势出动。按照“全民招商、全员上阵、全力以赴”的思路，进一步整合充实区镇招商力量。前一段时间，我们通过调研，学习学习借鉴金坛、沭阳开发区等园区先进经验所制定的
35、xx经济开发区（xx镇）关于促进招商引资的实施意见招商引资优惠政策引荐人奖励政策等4个招商专项文件已经印发给大家，今后，我们将严格执行文件规定，全面实行招商引资保证金制度，对完成或超额完成招商任务的单位和个人，在年终目标绩效考核奖上浮50%的基础上，优先提拔重用；对完不成招商任务的，全额扣除保证金，并进行诫勉谈话，绝不打和牌，真正做到“奖得眼红、罚得心痛”。通过这种途径，树立起“让想干的人有平台、能干的人有舞台、干成的人有高台”的鲜明导向，让把招商政策落实到每一个点位，将招商任务细化到区镇全体工作人员、站所和村负责人，做到人人有任务、个个有压力，实现人人都是招商员、个个都是招商局。二是瞄准“四
36、重”，精准出击。锁定“重点产业、重点区域、重点行业、重点客商”，筹建园区专业招商局，抽调专业人员、精干力量，重金聘用专业招商高手充实专业招商队伍，一手抓专业研究、一手抓精准出击，紧盯长三角、珠三角、渤海湾等重点区域，青岛、宁波、苏锡常等重点城市，每两月举办一次招商推介会，确保实现精准发力、精准突破。特别是要抢抓临沂地区部分企业因城市功能转换、规划调整需要搬迁的有利时机，重兵压上，全线出击，在加快跟踪推进前期临沂专场推介会上达成投资意向的蒙山铝业、佰斯特、腾飞实业等项目的基础上，进一步拓展人脉、挖掘项目资源，确保实现招商引资“开门红”。三是聚焦“五拓展”，全面出征。围绕“拓展空间、拓展舞台、拓展
37、队伍、拓展激励、拓展融资”目标要求，抓住新型社区集中居住契机，解决村企深层次矛盾、全力拓展发展空间；秉持“服务至上”理念，组建服务企业发展指挥部，在锻铸服务品牌同时，培育好身边“招商大使”；要加强企业服务，细密梳理、公开上墙企业存在难题，做到定期会办、限时解决，增强企业对园区的认同感、归属感，深入挖掘内在投资机会以及以商引商机会。（二）坚持产业发展“第一要务”，全面增创开发区竞争力。招商引资是解决“从无到有”问题，产业培育则是解决“从有到优”“从优到特”的关键途径。经济开发区作为全区产业项目的集聚区，产业经济特别是工业产业是开发区的根本所在，可以说“无项目不开发区、无产业不开发区”，在任何时候
38、、任何情况下，不管东南西北风，必须咬定产业培育、产业发展不放松。一要突出规划抓产业。一方面，要围绕“新能源、新材料、新装备、新智造”四大重点都市工业领域，进一步细化产业定位，加强政策研究，为招商引资明确主攻方向；另一方面，要按照提升投入产出比、土地利用率为目标，加快完善产业配套，为向现代园区转型，打造特色产业集群夯实基础。二要突出优势抓产业。对于园区已经形成一定规模和优势太阳能光伏、钢铁和装备制造、医药等产业，要在确保企业开足吃饱、安心生产的基础上，鼓励企业加大投入，多上高技术、高效益、低能耗的“两高一低”设备，加快做大做强步伐。三要突出培育抓产业。对于一批规模小、成长度高的企业，进一步加大扶
39、持力度、资金支持力度、政策争取力度，帮助企业快速成长。四要突出基础抓产业。以提升产业项目承载力为重点，进一步加快物流、供水、供热、路网、电网、雨污水管网、污水处理等配套设施建设，不断增强园区承载能力。（三）坚持服务至上“第一核心”，全面增创开发区凝聚力。资本是逐利而动的，哪个地方政策宽松、服务更好，资本就涌向哪里。要把“服务至上”作为区镇上下的最为响亮的品牌，倾力打造让企业安心、舒心、乐心的营商环境、生产环境、服务环境。一是要把诚信作为最大服务。对外发布的政策、对企业的承诺，不仅是一个承诺，更是一种姿态，就是要坚定不移、不折不扣、毫不犹豫地兑现到位，建立园区与企业互信共赢的良好机制。二是加强行
40、政审批服务。发挥行政审批权下放试点作用，在确保实现“3550”的基础上，进一步加强对上争取、自身改革力度，全力向“2330”目标迈进，努力营造程序最简、手续最省、效率最高的政务环境。三是要加强挂钩帮扶。我们建立的中层以上干部挂钩帮扶企业制度，要求挂钩帮扶干部每月不少于2次走访企业，并不是要干涉企业的生产经营，而是要架设起园区与企业沟通的桥梁与纽带，了解企业生产经营的堵点、痛点、难点，尽最大努力帮助企业化解，在座的各位企业家也请放心，园区将确保做到“墙内的事企业管、墙外的事园区办”，多为大家服务、不为大家添堵，真正为大家提供安心生产经营的良好环境。四是要强化服务考核。我们将把梳理出的企业难题制作
41、成公示牌上墙，对完成的标红旗，倒逼未解决问题推进，同时，到年终考核的时候，我们将打破原有服务考核体系，邀请企业负责人对服务情况进行打分，一切结果企业说了算。五是要强化监管服务。就在前天，盐城市响水县陈家港镇江苏天嘉宜化工有限公司发生爆炸，据最新通报，事故已造成死亡62人、失踪28人、危重34人、重伤60人，还有部分群众轻伤。血淋淋的教训时刻警醒我们安全生产是“易碎品”，是底线、红线，要时刻紧绷安全弦，任何时候都要管好控牢。在这一方面，园区将始终坚持严管就是厚爱理念，在安全生产领域严格管理、严格监督、严格检查，进一步加大安全投入，强化应急演练，确保不发生安全生产事故，各位企业负责人也要树牢安全理
42、念，深刻认识安全生产是“1”，没有这个“1”，其他工作“0”再多也不行。本着对企业负责、对员工负责、对自己负责的态度，时时刻刻抓好安全生产工作。（四）坚持统筹发展“第一保障”，全面增创开发区向心力。开发区、xx镇不只是工业区，而是产业城，要坚持统筹发展、高质发展，真正把开发区、xx镇打造成为“治理高地”。一是要统筹区镇发展。按照“区镇融合、以区带镇、以镇促区”的发展思路，推动区镇优势互补，发挥园区产业城拉动就业的优势，吸引镇村群众到园区工作；发挥xx镇资源、人口、功能优势，为园区发展提供生活、休闲配套，推动区镇融合发展。二是要统筹村企发展。把解决村企矛盾作为统筹村企发展的重中之重，以集中居住点
43、建设为龙头，加快推动区中村搬迁步伐， 打造一批集中居住示范点，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。三是要统筹党群发展。把强化企业党组织建设作为打造治理高地的重要抓手，引导企业主动加强党组织建设，同步发挥企业党组织在团结群众、凝聚职工的核心作用，引导广大党员职工为企业多做贡献，不断提高党建引领和服务企业健康发展。三、提振精神大胆闯，勇于担当敢作为，以“解放思想、二次创业”的奋进姿态推动区镇跨越发展站在新的历史起点，面对艰难繁重的任务，对区镇上下来说都是一次重大考验。我们一定要大力弘扬“敢为人先、敢当率先、敢拼争先、敢超领先”的“四敢四先”开发区精神，务必以最坚决的态度、最务实的作风、最果敢的行动
44、，上下齐心、团结拼搏，全力以赴完成既定的目标任务，推动开发区迈向大发展、大跨越的新高度。第一，要有敢为人先的勇气。开发区作为改革发展的“试验田”，要把敢为人先、先行先试贯穿工作各个环节。别人可以做、已经做的，我们也可以做，特别是在其他园区已经有成熟经验、在xx没有先例的试点，我们要“摸着石头过河”，趟出符合园区实际的路子。别人没有做的、没有经验可循的，我们要勇于探索、先试先行，为全区乃至全市、全省园区的发展创造经验、提供示范。特别是在服务企业上，我们要树立“企业至上、服务至上”的鲜明导向，实行中层以上干部联系企业制和首问负责制，所有企业提出的问题，不说不好办，要想怎么办。区镇上下每一个人，都要
45、有为企业扛事、为项目扛责的担当，凡是企业合理合法的诉求、凡是有利于项目引进和推进的事项，必须想尽一切办法、拼尽全力解决。在这一点上，我也向大家表明一个态度，只要不是揽私活、谋私利、徇私情，而是为了服务企业、服务项目出现的一些问题，开发区党工委、管委会也会为大家兜住底。第二，要有敢当率先的锐气。当前，经济开发区的改革发展，如果还是因循守旧、四平八稳、亦步亦趋，那么我们就谈不上“二次创业”，更实现不了“高质发展、后发先至”。只有深入解放思想，以敢当率先的精神，锐意进取，打破一切束缚园区发展、企业发展的条条框框，才能真正实现园区发展的高质量。我们要对现有体制机制进行改革，打破人员年龄、身份、职务限制
46、，开发区、xx镇所有人员身份全部进档，实行全员聘任、绩效考核，不论什么身份、关系、地位，都要承担招商任务、服务任务，没有“铁工资”“铁饭碗”，薪酬全看项目、看成绩。我们还要以敢当率先的锐气，全力推动相对集中行政许可权改革试点，通过进一步加大对上争取力度，提升自身办事效率，以率先的姿态走在全省试点园区前列。第三，要有敢拼争先的英气。狭路相逢勇者胜，爱拼才会赢。从现在开始，区镇上下必须要有一种精神，就是在挑战面前要有倔劲，在创新面前要有闯劲，在困难面前要有拼劲，在矛盾面前要有韧劲。事在人为，人在精神。如果在困难面前畏首畏尾，在矛盾面前裹足不前，在压力面前缩手缩脚，在失败面前垂头丧气，那么只会有更大
47、的困难、更大的矛盾、更大的压力、更大的失败。沧海横流，方显英雄本色。我们正处在负重前行、跨越赶超的起步期，注定了在“二次创业”的征途上，我们要比别人多吃更多苦、受更多累，但这也是区镇上下展示自身责任和能力的最佳舞台，经历风雨方见彩虹，在之前招商拜访蒙山铝业姜总的时候，他创业的故事让我深受感动，当时他的工厂离家很近、只有几公里，但他为了做出一番事业，十个月吃住在厂里，没有回一趟家，正是有了这种精神，他的企业方才做大做强。我们区镇的全体人员、企业家朋友也要学习和弘扬这种矢志不渝的创新创业精神，在解放思想中求突破，在改革创新中谋发展，让开发区“二次创业”的热情激荡、“二次创业”的精神涌动、“二次创业
48、”的成果凸显。第四，要有敢超领先的豪气。没有永远的贫穷和富有，一切落后都只是暂时的，只要我们敢于超越、敢于领先，开发区的未来不可限量。基于此，开发区党工委、管委会决定在区镇开展“解放思想、二次创业”活动，从现在开始，无论是开发区党工委、管委会还是xx镇党委、政府，无论是领导干部还是一般工作人员，没有无关的人、没有无关的事，人人都是参与者、个个都是主力军，每一个人都要以赶超领先的豪气奋力推动“解放思想、二次创业”。一要强化组织领导。区镇上下要切实班子建设、队伍建设，团结带领广大企业家和职工群众，攻坚克难、开拓进取、不懈奋斗，努力创造一流的业绩。区镇领导班子要冲在前、干在先，以身作则、以上率下，一级抓一级，一级对一级负责，一级做给一级看，一级带着一级干。党工委将以实效论英雄，旗帜鲜明的为想干事、会干事、干成事的干部撑腰鼓劲，以“能者上、平者让、庸者下”的鲜明用人导向，激发区镇广大干部干事创业的热情。二要强化纪律建设。今天我们在会上印发的xx经济开发区（xx镇）深化机关作风建设十条禁令，从各个方面对区镇干部行为进行规范。开发