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1、市政府脱贫攻坚工作情况的报告与市脱贫攻坚夏秋攻势调查报告两篇市政府脱贫攻坚工作情况的报告今年以来，xx市委、市政府全面贯彻党的十九大和习近平扶贫开发重要战略思想，全面落实党中央、国务院和省委、政府脱贫攻坚决策部署，紧扣“精准”要义，紧盯薄弱环节，聚焦“定远县摘帽、21个贫困村出列、2.8万贫困人口脱贫”的年度减贫任务，聚力组织开展春、夏、秋、冬四季攻势行动；聚焦xx年脱贫攻坚考核存在的问题，突出补齐短板，强力推进“三精准”“三保障”“三落实”；聚焦作风建设，聚力夯实基层基础，确保“攻下决胜关、打赢翻身仗”。全市脱贫攻坚各项重点工作纵深推进，呈现出积极态势，现将有关工作情况报告如下：一、今年以来
2、脱贫攻坚开展情况及成效（一）强化组织领导，全面压实责任。今年以来，市委、市政府严格落实脱贫攻坚责任制，党政主要负责同志高频次、高规格研究部署脱贫攻坚工作，共召开市委书记专题会、市委常委会、市政府常务会、市政府专题会、领导小组会等各类会议17次。党政主要负责同志赴基层开展专题调研21次，特别是“五级书记遍访行动”开展后，已连续走访45个乡镇37个贫困村。在组织实施上，具体做到“四个一”：一是明确一个总目标，即通过制定年度工作要点，层层签订责任书，确保高标准、高质量完成年度减贫任务，全力以赴“攻下决胜关、打赢翻身仗”。二是确定一人专职抓，要求县（市）党政主要负责同志在亲自抓、负总责的基础上，确定1
3、名分管负责同志专职抓，四大班子其他同志配合抓。三是成立一套攻坚组，市委、市政府成立了“产业就业带动增收、帮扶干部精准管理、问责奖惩”3个攻坚小组，补齐指挥短板。尤其是定远县成立了11个专班攻坚小组，全力以赴推进县摘帽工作。四是制定一套硬办法。进一步明确责任分工，确保责任落实，修订市直单位和县（市）考核办法。提高脱贫攻坚在县域经济考核中的分值，并对脱贫攻坚综合评价“一般”和“较差”的县（市），由市扶贫开发领导小组对其党委或政府分管负责同志和党政主要负责同志进行约谈，并对年度综合评价“较差”的县（市），县域经济考核进行“一票否决”。（二）强化政治学习，提高政治站位。今年以来，全市上下认真学习贯彻习
4、近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神。习近平扶贫论述摘编出版以来，我市按照所有市领导，市领导小组所有成员单位，所有驻村工作队，县、乡、村扶贫系统所有干部人手一本的要求，征订发放摘编4401本。要求各地各单位认真学习、深刻领悟，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话上来，自觉用习近平总书记关于扶贫开发的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。市委常委会、市委理论中心组、市扶贫开发领导小组通过集中学习、交流研讨等多种形式，以上率下学摘编，加强政治学习、提高政治站位。（三）强化要素支撑，加大保障力度。一是补强攻坚力量。坚持尽锐出战，挑选政策水平高、专业能力强、实践经验足的人员充实到扶贫办，市级扶
5、贫办增加6人，目前已有工作人员13名，各县扶贫办工作人员平均达20人，全市有扶贫开发任务的村都安排了扶贫专干，共889名。二是足额安排资金。市本级和5个有扶贫开发任务的县（市）严格落实省要求的扶贫专项资金“2145”规定，加大地方专项扶贫资金投入力度，积极统筹整合涉农资金和清理回收存量资金支持脱贫攻坚。今年，全市共安排扶贫资金为99296.9万元，其中：专项扶贫资金59093.3万元，整合涉农资金用于脱贫攻坚xx3.3万元，清理回收存量资金用于脱贫攻坚8515.3万元，用于脱贫攻坚的债务资金9774万元。截至10月底，全市扶贫资金共支出94873.9万元，支出进度为xx.5%，其中专项扶贫资金
6、支出58410.3万元，支出进度为98.8%。按照“群众参与、村级申报、乡镇审核、县级审定”的方式确定项目，努力提高项目安排的精准度。全市xx年至2020年项目库项目6746个，其中xx年项目1870个。三是完善政策体系。对照软肋短板，瞄准产业扶贫、就业扶贫、激发贫困户内生动力等重点工作，制定开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动的实施方案xx年特色种植业扶贫指导意见xx年金融精准扶贫工作实施方案全面推广“四带一自”产业扶贫模式的指导意见关于构建“三有”型稳定脱贫新模式的实施意见关于激发贫困群众脱贫攻坚内生动力的实施方案关于加快发展产业扶贫信贷的意见等文件，打好补丁、精准施策。同时认真谋划后
7、三年和三年后的脱贫攻坚，对照省安排部署，细化措施，制定关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案。四是健全调度机制。坚持“每月一调度”，由市委、市政府分管负责同志召开专题调度会，瞄准重点难点解决问题，对标目标任务部署工作；坚持“每月一通报”，通报各地资金使用及“十大工程”进展情况，表扬先进、通报后进，加快项目推进；坚持“每月一汇报”，市委、市政府每月听取“产业就业带动增收”、“精准帮扶管理”、“问责奖惩”3个专项小组工作进展，做到专项工作专人抓、重点难点具体抓。采取专项督查和常态化暗访相结合的方式督促各地查漏补缺，其中市扶贫开发领导小组对照省交叉考核内容，开展专项督查，对县、乡、村“三大落实”工作进
8、行全方位体检。同时，不定期组织效能办、组织部、两办督查室等单位，对各地开展暗访检查，今年以来，共暗访了91个村。（四）瞄准短板弱项，全力抓好整改。严格按照省“重补促”专项行动要求，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，全面抓好问题整改。截至10月底，xx年省考核（7个方面208个具体问题）、省委专项巡视（1个方面问题）、省年中督查（3大方面66个具体问题）、省督查巡查（6大方面11个具体问题）、大排查督查（5大方面8个具体问题）反馈的个案问题已经全部整改完成。为确保问题见底清零，我市由点及面、举一反三，全面开展了“横向到边、纵向到底”的“六大行动”：一是开展大培训，着力解决业务不熟的问题。对市、县
9、、乡、村四级开展培训，并对培训内容进行测试，确保培训实效。截至目前，市、县两级共开展培训60场次，受训人员达2.3万人次。二是开展大排查，着力解决问题不清的问题。按照“七个不落、一个不少”的要求，对所有贫困户和边缘户“九类人群”开展大排查，确保“零漏评、零错评”。三是开展大走访，着力解决帮扶弱化的问题。全市组织2.6万名帮扶干部开展上门走访，逐户逐项问困、问计、问需。四是开展大宣讲，着力解决群众政策不清的问题。全市共推出电视宣讲专题171期、刊发脱贫攻坚新闻素材1567条。五是开展大整改，着力解决措施不力的问题。对照省脱贫攻坚整改工作方案要求，进村入户、逐条整改，查摆出的14.07万条问题实现
10、能改尽改。六是开展大问责，着力解决纪律不严的问题。针对xx年考核不力问责81人，其中厅级干部4人，县处级干部22人，其他干部55人。（五）对标减贫任务，聚力抓好冲刺。一是抓好县摘帽工作。市委、市政府将定远县摘帽工作作为脱贫攻坚的重中之重，市委主要负责同志专题研究调度，市政府主要负责同志召开专题会议，逐条查摆、逐项分析，明确了从拨付部分土地置换补偿款、旅游公路项目、降低小额信贷风险补偿金比例、再贷款项目、地方政府债劵、增减挂钩指标、涉农资金和涉农项目、国省干线公路建设、驷马山中型灌区四级渠建设和市直部门对口结对帮扶10个方面重点支持。10月下旬，市直相关单位组成基础、产业就业、教育卫生、规建环保
11、、民政残联、综合6个专项督查组赴定远县，对照县摘帽“一低于、一全部、一高于、一达到或接近”的标准，进行了全方面的指导和预评。对照县摘帽的标准，定远县能够完成县摘帽工作。二是抓好贫困村出列。强化要素保障，每个村安排40万元扶贫专项资金用于发展产业，强化“双基”建设，全面提高村集体经济收入。据统计，21个拟出列贫困村均能够高标准、高质量的完成出列“四项指标”，村集体经济预计收入430.37万元，平均村集体经济收入20.49万元，其中最高的35.8万元，最低的8.8万元。三是抓好户脱贫。对照“两不愁、三保障”要求，因户施策、创新开展“1+N”帮扶机制，具体要求是“每一名帮扶干部帮扶1个贫困对象+N个
12、一般农户”“每月固定1次帮扶+N次上门走访”“每户1项主要脱贫措施+N项配套措施”，确保增强脱贫攻坚工作透明度，提高扶贫政策的知晓率和满意度。对照贫困户退出的标准，今年我市能够完成2.809万贫困人口脱贫。（六）聚焦十大工程，精准抓好落实。一是产业扶贫规模扩大。大力实施“四带一自”产业扶贫模式，因村因户落实产业扶贫政策。截至10月底，全市实施特色种养业到户项目数为70416个，实施特色种养业项目的贫困户户数为58035个，项目到户覆盖率为97%（基数为59846），超过目标任务22个百分点；全市达到产业发展标准的贫困村123个，占年度任务数（123个）100，达到特色种养业产业发展标准的贫困户
13、30765户，占年度任务数（30300户）101.5；全市123个贫困村已全部建设了特色种养业扶贫基地；有35个村初步达到“一村一品”专业村标准，占全市贫困村的28.5%（省里要求到2020年20的村建成“一村一品”）。积极探索资产收益模式，强化利益联结。开展资产收益扶贫工作以来，财政资金投入资产收益扶贫项目形成资产5.14亿元，xx年实际取得资产收益4319.63万元，其中量化给村集体932.82万元，量化给贫困户3386.81万元。5月份，省财政厅在我市召开全省财政支持脱贫攻坚业务培训会，我市就推进资产收益扶贫工作做经验交流，省财政厅要求各地认真学习我市经验做法。搭建电商平台，发挥带动作用
14、。大力推广“电商+”模式，全市5个扶贫任务县（市）建成农村电子商务县级公共服务中心5个，物流配送中心5个，123个贫困村实现农村电商服务站全覆盖。深入推进贫困村电商网点全覆盖巩固提升工作，优选20个贫困村电商服务站作为农产品上行示范点和站改企进行重点培育，电商扶贫成效渐显。今年以来，全市 123个贫困村实现农产品网络销售额4215.3万元，较上年增长42%，在线销售产品达253个，已销售贫困户产品922万元。通过电商扶贫工作开展，带动贫困人口从事电商经营1199人，贫困人口开设网点数372个，从事电商行业贫困人口平均增收2276元。持续开展各类培训工作，全市累计完成贫困人口电商培训5329人。
15、开展旅游扶贫，培育扶贫新动力。坚持“宜游则游”原则，确定5个村为旅游扶贫重点村，推进“八个一”旅游基础设施建设，按照就近就地原则，针对贫困户自身发展情况，开发保安、保洁等服务岗位，优先向贫困人口倾斜，新增带动贫困户就业329人。二是就业扶贫成效显著。以就业扶贫驿站、扶贫基地等为载体，以就业扶持政策为抓手，统筹推进就业扶贫工作，超额完成就业脱贫目标任务。截至10月底，帮助贫困劳动者实现就业4858人，完成年度目标任务4261人的114%。技能脱贫培训1200人，完成目标任务1190人的100.8%。建成运行就业扶贫驿站14个，100%完成年度目标任务，建成就业扶贫车间22个，完成年度目标任务15
16、个的146.7%，扶贫驿站（车间）共吸纳637名贫困劳动者就业。招募就业扶贫基地45个（其中省级2个），完成目标任务6个的750%，吸纳331名贫困劳动者就业。开发辅助性岗位3886个，吸纳3086名贫困劳动者就业，在岗率达79.4%、稳岗率达98.2%。三是生态保护脱贫因地实施。今年以来，我市大力推广林业经营主体“四带一自”产业扶贫模式。全市47家林业经营主体，流转贫困户土地1197亩，共带动469个贫困户就业。全市选聘贫困户生态护林员137人。结合农村“三大革命”和美丽乡村建设，以农村生活污水收集处理设施建设、生活垃圾收集转运设施建设、畜禽养殖废弃物综合利用、农村饮水安全工程建设为重点，大
17、力推进40个村整治项目建设，其中惠及贫困村5个。四是金融扶贫保障有力。省下达我市五个重点县（市）新增小额信贷任务为39250万元，截至10月底，五个重点县（市）共发放小额信贷 103xx3 万元， 20906 户。新增小额信贷 46189万元，完成目标任务的117.7 %。五是健康脱贫全面落实。全面落实“351”“180”政策，全市贫困人口住院治疗58625人次，其中住院总费用3.17亿元，综合医保报销2.86亿元，实际报销比例达90.22%，支出“351”兜底资金763.9万元。慢性病诊疗1894xx人次，总费用5529.97万元，共报销5467.47万元，贫困人口慢性病实际报销比例达到了9
18、8.87%，支出“180”资金2090.64万元。六是智力脱贫重点推进。认真落实贫困家庭学生资助政策，今年春季学期完成建档立卡户学生国家资助21582人次，发放资金1941.44万元；完成建档立卡户学生地方资助25536人次，发放地方教育扶贫专项资金2342.54万元。今年秋季学期完成建档立卡户学生国家资助20819人次，发放资金1931.97万元；完成建档立卡户学生地方资助26894人次，发放地方教育扶贫专项资金1963.74万元。七是基础设施建设明显改善。完成贫困户危房改造10179户；解决3.1万贫困人口安全饮水问题；省下达我市农村道路畅通工程计划1141.3公里，所有项目全部提前完工。
19、八是社会保障水平显著提高。农村低保标准和扶贫标准实现“两线合一”，全市农村低保保障标准由xx年3840元（每月320元），提高到xx年4800（每月400元），高于3500元的年度脱贫标准。九是社会扶贫统筹推进。设立供需平台，加强社会扶贫项目库建设。建立社会扶贫项目库，通过政府网站等媒体向社会进行公示，为社会力量参与扶贫工作提供供需平台。截至10月底，共建立社会扶贫项目478个，目前已认领项目433个，项目认领率91%。2.广泛动员，组织开展“百企帮百村”活动。认真贯彻全国“万企帮万村”精准扶贫现场会的精神，积极引导民营企业开展“百企帮百村”工作。截至10月底，“万企帮万村”精准扶贫台帐系统内
20、共录入帮扶项目1040个，参与帮扶的企业共计535家，企业共投入帮扶资金10.55亿元。3.大力宣传，快速推进“中国社会扶贫扶贫网”上线使用工作。高度重视“中国社会扶贫网”推广工作，截至目前，已注册爱心人士xx73人，位列全省第4位。已注册贫困户84191人，位列全省第7位。物品对接成功1343次，对接成功率为69.44%，位列全省第6位。资金对接成功191次，对接成功率为59.32%，位列全省第4位。4.精心组织，开展扶贫日系列活动。印发xx市xx年全国扶贫日活动方案，各县（市）高度重视，精心组织，认真谋划。定远县举行贫困县高质量退出“百日攻坚”暨全国第5个扶贫日活动大会，各爱心企业与相关贫
21、困村举行社会扶贫项目认领仪式，县、乡、村各级代表分别对县摘帽工作作表态发言。凤阳县县委书记参加全国“xx扶贫日县域发展与脱贫攻坚论坛”，并做交流发言。多措并举推进扶贫日宣传活动，活动期间，各地共认领项目433个，认领总额达1821.7万元。（七）坚持应纳尽纳，做好动态管理。全市上下坚持把精准识别和退出作为精准扶贫基础工作，全面核准核实扶贫对象基础信息，坚决杜绝“两该两不该”现象。今年以来，围绕错评、漏评和群众满意度问题，开展九类边缘户排查（未纳入贫困户的低保户、分散供养的五保户、重病人员、残疾人员、老人户和住危房的农户；所有写过申请未被评为贫困户的农户；村民反映家庭困难应纳入贫困户的农户；所有
22、扶贫涉访农户）。对于排查出的问题，按照“应纳尽纳”的原则，严格识别标准，执行“两评议两公示一比对一公告”程序，真正把符合识别条件的农户全部纳入，对违规纳入、识别不精准的予以清退。今年6至7月份动态管理共新识别贫困户433户1453人，清退318户1010人。建立专人负责、定期核查、同步清洗的数据管理制度，对全国扶贫开发系统筛查出的问题数据，组织县、乡两级更正、补充和完善。（八）坚持执纪问责，强化作风建设。一是明确目标任务。印发xx市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案，聚焦市、县、乡、村四级责任主体，明确总体要求、治理目标、治理重点、工作措施和工作保障。二是严格追责问责。对脱贫攻坚中不作为、慢
23、作为、乱作为的一律从严问责，见人见事、警醒警觉。截至目前，全市共排查扶贫领域问题线索287件，其中立案查结105件，信访了结99件、查否了结46件、正在核查37件；共处理266人，其中给予党纪政务处分93人，移送司法4人，涉案金额133万余元；共分16批次对46件违纪问题150名党员干部公开通报，其中市委通报1个批次81人，市纪委通报5个批次14人。三是深入推进作风建设。市委结合扶贫领域作风问题专项治理工作，对123个贫困村开展全覆盖巡察，重点整治脱贫攻坚履职不力、扶贫领域腐败和作风问题，截至9月底，各地已对照巡察问题完成了整改。（九）强化宣传引导，营造攻坚合力。市县两级通过密集化常态化的微信
24、公众号、文艺下乡和标语漫画等多种形式，对脱贫攻坚政策进行全覆盖宣传，形成了家喻户晓、妇孺皆知的浓厚氛围。今年以来，全市共推出电视滚动字幕宣讲548条、微信宣讲发布信息3.2万条、手机短信宣讲170万条、文艺宣讲场次318场。自7月14日起，组织市直十大工程责任单位利用一个月时间，分批登陆电视台“政风行风热线”栏目，向全市人民宣讲本部门承担的扶贫政策。在全省前三季度扶贫宣传通报中，我市在国务院扶贫办网站刊载信息数量位居全省第3，在安徽扶贫网刊载信息数量位居全省第2，在省级媒体刊发数量位居全省第5。由xx演艺集团创作的扶贫题材舞台剧黄梅戏一个不能少，已入选国家文化和旅游部全国优秀现实题材舞台艺术作
25、品展演，扶贫日活动期间，在有扶贫开发任务的县（市）组织开展了10场巡演活动。二、脱贫攻坚工作中存在的问题总的来说，我市脱贫攻坚工作较xx年有了较大提升，取得了相应的成效，但仍存在一些问题。（一）贫困户内生动力有待提高。部分贫困群众自力更生意识薄弱，仍然存在“等靠要”思想。甚至有的存在攀比心理，争当贫困户、低保户，对产业脱贫、就业脱贫积极性不高。（二）基层基础工作还需再加强。个别地方扶贫档案管理存在不够规范的问题，个别贫困户对已享受的政策叙述不清，政策知晓度不够。（三）贫困户产业发展“四带”规模化不够。贫困户产业发展实现了全覆盖，但是自我发展产业比例较大，“四带”带动贫困户发展产业比例不高。三、
26、下一步工作打算2019年，全市上下将全面贯彻党的十九大精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，构建大扶贫工作格局，聚焦脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，紧盯“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四严”“四单”“四覆盖”工作要求，实行“四送四通”扶贫举措，着力推进脱贫攻坚“十大工程”，激发贫困人口内生动力，夯实贫困人口稳定脱贫基础，加强扶贫领域作风建设，确保实现1.3万贫困人口脱贫，为实施乡村振兴战略奠定基础。（一）围绕顶层设计，抓谋划。统筹乡村振兴与脱贫攻坚，着力推进产业提升工程，统筹推进农村“三大革命”，加快乡村环境整治和基础设施建设，推进现代农业示范园
27、（区）、美丽镇村和贫困村一体化建设。围绕关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案，提前做好2019年脱贫攻坚工作要点的起草制定工作。（二）围绕防范返贫，抓保障。在完成减贫任务的同时，重点围绕防范返贫，着力化解返贫风险，撑起防范返贫安全网；多策并举，强化政策兜底保障，织密防范返贫保障网；多管齐下，着力实施各类救助，筑牢防范返贫应急网。重点在激发贫困户内生动力上下功夫，探索激发贫困户内生动力的方式方法，积极推广“爱心超市”，通过“贫困户积分管理”，设立扶贫“立志爱心超市”，进行积分兑换，充分激发贫困群众脱贫攻坚内生动力。（三）围绕工程建设，抓提升。提升产业、就业、基础设施建设和基本公共服务，按照美丽乡
28、村示范点标准打造贫困村基础设施和基本公共服务。做好2019年扶贫项目的谋划，全面梳理各地明年对扶贫项目的需求，认真审核、汇总全市各行业2019年项目计划，列出项目清单，切实解决“钱等项目”的问题，并在扶贫资金的安排上，按照需求向贫困人口较多，历史欠账较多的非贫困村倾斜。（四）围绕工作推进，抓创新。始终坚持把机制创新作为推动精准扶贫精准脱贫深入开展的根本动力，不断创新扶贫模式，聚焦精准发力；不断创新工作机制，聚焦工作推进。大兴调研之风，围绕我市脱贫攻坚实际策划一批重点选题，组织精干力量深入调查研究，从基层挖掘典型。通过召开现场会议等形式，有点及面进行推广，形成我市特色亮点。（五）围绕难点工作，抓
29、攻坚。在户脱贫方面，按照“十三五”减贫计划，全面梳理尚未脱贫的贫困人口，确定拟脱贫的1.3万名贫困人口，因户施策，逐个制定脱贫计划，确保能够圆满完成减贫任务。在行蓄洪区脱贫攻坚上，继续实施市领导直接联系的帮扶机制，因地制宜发展适应性农业，加强扶贫资金支持力度，补齐“双基”短板。在革命老区脱贫攻坚上，深刻理解习近平总书记关于革命老区脱贫攻坚的重要论述。制定实施意见，做好革命老区脱贫攻坚工作的谋划工作。在促进脱贫攻坚与乡村振兴相互结合上，一方面，坚持规划先行，结合新农村建设、农村经济发展、农村社会治理等做好规划；另一方，在全市范围内全面开展征文活动，集全市之力、汇全市之智，做好乡村振兴谋划，为脱贫
30、攻坚促乡村振兴奠定基础。市脱贫攻坚夏秋攻势调查报告按照市委、市政府2018年脱贫攻坚夏秋攻势的安排部署，全方位落实行动举措，科学谋划、系统部署、集中火力、全力攻坚,各级各部门积极行动，主动作为，有序推进各项措施落实落地、落细落小脱贫攻坚夏秋攻势行动取得显著成效。一、全力打好产业扶贫硬仗（一）主要产业扶贫任务完成情况。一是蔬菜（辣椒）、食用菌产业。2018年，全市计划种植蔬菜260万亩、辣椒225万亩、食用菌3亿棒。目前，全市已完成蔬菜种植面积279.16万亩、辣椒种植229.2万亩、食用菌种植1.597亿棒，覆盖带动贫困人口超过15万人。二是茶产业。2018年，全市种植茶园面积187.2万亩，
31、投产茶园已达154.1万亩，茶叶总产量13.372万吨，产值111.382亿元，带动贫困户19659户55092人，其中4927户脱贫。三是中药材产业。2018年，全市已完成中药材种植面积183.5万亩，产量6.6万吨，产值13亿元，覆盖带动贫困人口3万人以上。四是生态家禽产业。2018年，全市生态家禽计划出栏3370万羽、生产禽蛋5.29万吨。目前，生态家禽出栏2988.9万羽，禽蛋5.95万吨，带动贫困户3万户11万人。五是特色优势产业（一县一业）。2018年，全市计划种植马铃薯面积260万亩、酒用高粱100万亩、优质稻100万亩、水果投产50万亩，出栏生猪570万头、肉牛50万头、肉羊2
32、10万只。目前，全市已种植马铃薯199万亩，完成酒用高粱95.77万亩、优质稻131.28万亩，生猪出栏359万头、牛出栏20.09万头、羊出栏71.13万只。特色优势产业（一县一业）持续累计带动贫困人口超过10万人。（二）主要做法。一是全力抓好结构调整壮产业。按照“抓秋冬季农业推动调结构、转方式、促增收”思路，切实做到“抓秋促春、抓秋调结构、抓秋定来年”，超前谋划明年农业产业结构调整工作，以农业产业结构调整为抓手，坚持“长短结合、以短养长、以长补短”，围绕短平快和短期见效的产业，抓好速生蔬菜、食用菌、禽类养殖等增种增养，着力提高经济作物和畜牧业比重。目前，已完成全市500亩以上坝区结构调整工
33、作方案编制。二是全力抓好主体培育强带动。按照强龙头、创品牌、带农户的总体思路，坚持招大引强的理念，以世界500强、中国500强等大型企业为目标，招大商、招好商，依托大龙头带动大产业发展。同时，持续培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体，加大土地规模流转，持续推动闲散土地向新型经营主体、种养大户集中，积极发展多种形式的适度规模经营。截至目前，全市已新签约招商项目58个，签约资金175.26亿元，到位资金25.23亿元；已培育了624家农业龙头企业、7206家专业合作社。三是全力抓好农技服务促保障。我市始终把提升基层“三农”干部业务水平和能力作为作为做好“三农”工作的重要保障，于8月25
34、-26日再次举办了全市“三农”业务工作培训班，组织全市各县（市、区）党委副书记、农牧局分管副局长，各乡镇镇长、农服中心主任500余人进行了“三农”业务知识培训。同时，大力整合各类培训资金和力量，重点以返乡农民工、种养大户、致富能手为对象，培育一批有知识、懂技术、能创业、会经营、善管理的新型职业农民专业农民，2018年以来已培育新型职业农民3000余人。四是全力抓好利益联结增收入。持续深入推进农村集体产权制度改革、“三变”改革、土地确权颁证、财政支农改革，不断强化主体与农户利益联结机制，加快构建集约化、专业化、组织化相结合的新型农业经营体系，持续稳定增加贫困人口收入。目前，全市有193个镇（乡）
35、1071个村启动改革工作，235个村已经完成清产核资。全市农村“三变”改革已实现238个乡镇全覆盖，试点村达到601个，试点村（居）集体耕地入股9万亩，其中折价入股5.13万亩，入股折价4544.61万元；整合各级财政资金已用于试点村“三变”改革合计达7.93亿元，撬动社会资金投入12.16亿元，74.89万农民变股东（其中贫困人口4.82万户，11.34万人）。五是全力抓好产销对接扩市场。大力发展订单农业，强化蔬菜、辣椒、食用菌、水果、茶叶、中药材等农产品定向直通，推动农产品进机关、进校园、进企业、进医院、进社区、进超市“六进”。持续加大遵渝联动、遵沪协作工作力度，积极组织市场主体入沪、入渝
36、，主动对接重庆、贵阳等周边大型农产品批发市场，扩大市场占有率。今年以来，高标准组织办好了茶博会、辣博会等重要节会，我市茶叶、辣椒产业影响力显著增强。已组织1513家次企业到省内外参加了20次展示展销及推介活动，实现现场销售额1216.8万元，促成现场采购协议87项，签约资金714282.8万元，达成意向合作646项，意向合作金额5299.7万元，*农特产品在省内外知名度不断提升。全市茶叶、蔬菜、辣椒、酒等农特产品加工在上海，销售额超过1.05亿元，竹笋、辣椒、红稗、蔬菜、蜂蜜、金银花、党参、天麻等销往重庆销售额已突破3亿元。二、全力打好基础设施硬仗（一）撤并建制村通硬化路及组组通公路完成情况。
37、2018年我市撤并建制村通硬化路目标任务4000公里，截止9月底，我市撤并建制村通硬化路项目已全部开工建设，完成路基3870公里，完成路面浇筑3522公里，总投资29亿元，完成投资24.5亿元，工程形象进度84.5%。2018年我市“组组通”公路目标任务7500公里，截止10月底，我市“组组通”公路项目已全部开工建设，完成路基7484公里，完成路面浇筑6890公里，总投资41.4亿元，完成投资37.4亿元，工程形象进度90.3%。（二）安全饮水工程完成情况。一是制定了*市全面解决农村饮水安全问题攻坚决战实施方案，并于8月22日通过市委办、市政府办印发了（遵党办字201838号），要求各地各部门
38、要严格按照时间节点按时完成任务。二是按照省水利厅关于做好全面解决农村饮水安全攻坚决战行动项目前期工作的通知要求，完成了全面解决农村饮水安全问题项目建议计划表、全面解决农村饮水安全问题人口信息表填报工作，为下步项目精准实施提供依据。三是加快项目前期工作的督促指导工作。按照实施方案明确全市所有农村饮水安全工程必须在2018年10月底前完成前期工作及相应审批手续的时限要求，加大对各县（市、区）项目前期工作的督促指导力度。截至目前，全市15个县（市、区）基本完成了前期工作，具体完成情况如下：（一）已完成实施方案编制好审批的：余庆、务川、正安、道真、红花岗、汇川、新蒲新区、播州、仁怀、湄潭、习水、桐梓、
39、凤冈、南部新区14个县（市、区），绥阳县正在抓紧开展审查批复工作，目前已接近尾声。（二）已完成工程招投标的有：已完成工程招投标的：务川、正安、红花岗、播州、新蒲新区、道真、习水、桐梓、湄潭、仁怀、余庆、南部新区12个县（市、区）已完成。（三）已实现开工建设的：务川、正安、播州、新蒲新区、习水、桐梓、红花岗区、湄潭、道真、余庆、南部新区11个县（市、区）。（四）已实施完成的有：桐梓县，全面解决农村饮水安全人口2780人。三、全力打好易地扶贫搬迁硬战（一）主要目标任务完成情况。一是2016年易地扶贫搬迁任务全面完成。2016年全市实施147个安置点搬迁16516户72190人，目前已全面完成住房建
40、设并全部搬迁入住，完工率和入住率均为100%。完成项目投资47.56亿元。实现就业29235人，户均就业1.8人。应拆除旧房15825户，已拆除旧房15674户，拆房率99%，已复垦复绿15277户，复垦率99%。 二是2017年易地扶贫搬迁项目全部完工。2017年全市实施66个安置点搬迁23822户101945人，目前已全面完成住房建设，完工率100%。已全部搬迁入住，入住率100%，实现就业36526人，户均就业1.6人。应拆除旧房22694户，已拆除旧房15594户，拆房率68.7%，已复垦复绿13706户，复垦率60.4%。三是2018年易地扶贫搬迁项目全面建设。2018年全市实施12
41、个安置点搬迁5795户23566人，目前，已建成7个，正在建设5个，共完成住房建设3418套，已搬迁入住493户2252人，完成项目投资8.1亿元。预计今年底完成主体住房建设，明年6月底全部搬迁入住。四、全力打好教育医疗住房“三保障硬战”（一）全力打好教育扶贫硬仗。一是精准开展学生资助。以教育精准扶贫学生资助为重点，全面落实各级各类学生资助政策，确保农村建档立卡贫困学生无障碍入学，做到“应助尽助”，保障家庭经济困难学生不因贫失学。开学时，全市普通高中、中职学校、普通高校为农村建档立卡等贫困学生开辟“绿色通道”，按有关规定直接免除学费等相关费用。下达各级各类资助资金67953.1万元；配合各级各
42、部门开展大学生入学社会资助2460余人次，发放资助资金1318.6万元；向6.55万名贫困大学生发放助学贷款46677.64万元。二是积极实施农村学生营养改善计划。继续推进农村义务教育学生和农村学前教育儿童营养改善计划，巩固营养改善计划提质升级成果。继2017年春季学期我市实现学生营养改善计划对农村义务教育学校全覆盖后，我市各县（市、区）积极启动和推进农村学前营养改善计划工作，于2018年秋季学期开学时实现对农村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学前营养改善计划全覆盖。下达2018年农村学生营养改善计划资金5.04亿元（含学前和义教），受助学生达66万余人。三是稳步增加深度贫困地区教育资源保障。积极
43、争取教育项目资金、上海帮扶资金和社会帮扶资金，优先补齐深度贫困地区教育基础功能短板。优先启动深度贫困地区教育项目建设，努力改善深度贫困地区办学环境。计划实施学校旱厕改造项目762所，总投资8000万元，已开工753个，开工率98.8%，竣工753个，竣工率98.8%。实施“全面改薄”土建项目229个，建筑面积69.3万平方米，计划总投资5.2亿元。已开工219个项目，开工率95.6%，峻工167个，竣工率72.9%。计划实施设备购置项目8个，计划投资0.3亿元,完成设备购置项目8个。实施城镇义务教育学校项目8个，计划建筑面积12.6万平方米，计划投资1.5亿元。已开工5个项目，开工率62.5%
44、，竣工4个，竣工率50%。实施学前教育阶段项目122个，计划建筑面积16.5万平方米，计划投资1.5亿元，已开工114个项目，开工率93.4%，竣工86个，竣工率70.5%，计划实施设备购置项目33个，计划投资0.2亿元。目前，完成设备购置项目26个，完成投资0.1亿元。实施普通高中项目27个，计划建筑面积21.7万平方米，计划投资1.5亿元，已开工25个项目，开工率92.6%，竣工16个，竣工率59.3%，完成投资1亿元。计划实施设备购置项目19个，计划投资0.5亿元，完成设备购置项目12个，完成投资0.4亿元。四是全力推进“校农结合”工作。大力推广“校农结合”模式，积极采购深度贫困村农民种
45、植养殖鲜活农产品，让农民实现持续增产增收。组织职业院校涉农专业教师对口帮扶深度贫困村，负责开展果蔬栽培、食用菌种植、中药材种植、茶叶种植以及畜禽养殖的指导和培训，促进地方特色产业发展，使农民增收致富。今年89月，共计在贫困地区本地采购鲜活农产品6441.24吨，金额5427.73万元。（二）全力打好医疗扶贫硬仗。一是高度重视健康扶贫工作。*市卫计委成立扶贫办公室，抽出8名同志全面开展健康扶贫工作，全市卫计系统分别成立相应的健康扶贫机构专项开展工作专班。深入全市各个村调研健康扶贫工作，对健康扶贫系统进行指导，与建档立卡贫困户座谈，了解贫困户需求，为贫困户生产生活提供帮助，解决扶贫攻坚的难点和困难
46、。二是做到“四个精准到人”。全面建立健康扶贫医疗保障救助政策，确保医疗扶助精准保障到人。根据各县上报数据，除死亡、参军、服刑等人员外，参合（保）率达100%。全面落实农村建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救扶助政策，截止2018年9月，全市落实健康扶贫医疗保障救助政策共计补偿扶助535062人次，补偿扶助金额79547.03万元，实际补偿比为90.96%。三是建立全面实施大病集中救治和慢病签约服务管理，确保大病慢病精准救治到人。在大病集中救治方面，按照“应治尽治”原则，建立基本医保、大病保险、医疗救助和医疗扶助的健康扶贫医疗保障救助政策制度，大病集中救治1347人次，实际补助比例95.2
47、2%。对符合13种大病临床路径的专项救治对象实行免费救治，进行动态跟踪管理，并全部建立一人一档并纳入动态管理系统。在慢病签约服务管理方面，组建了县、乡、村家庭医生签约服务团队，目前已对建档立卡慢性病患者开展370715次签约服务和健康管理。四是下发了*市家庭医生签约服务工作实施方案（遵市卫计发20166号），在全市推行家庭医生签约服务工作，签约服务工作内容包括基本医疗、公共卫生和约定的健康管理服务。2018年5月，转发了关于做好2018年家庭医生签约服务工作的通知（遵市卫计办发201829号），指导全市家庭医生签约服务工作。通过专业公共卫生机构、综合医疗机构与基层医疗机构结盟，提高家庭医生服务
48、的技术含量，确保“约而有效”。通过多种媒介开展基本公共卫生服务和家庭医生签约服务宣传工作。与*晚报、日报、广播电视等开展健康教育宣传合作，开辟专栏，开展多种形式的宣传。多次调度核实健康扶贫工作，维护全国健康扶贫动态管理系统慢病患者家庭医生签约服务工作等。五是全市共举办群众性宣讲会450余场（次），开展大型宣传义诊活动190场次、充分利用宣传栏、健康讲座、健康海报、横幅标语等形式，开展通俗易懂、形式多样的宣传活动，发放“健康扶贫明白卡”及健康扶贫宣传资料90万份、明白袋28.2万余份，通过发放合医、扶贫政策宣传品、制作宣传音视频在村中以坝坝会、村民小组会的形式，把健康扶贫政策宣传到村、到户、到人
49、，提高村民的卫生健康意识和对健康扶贫的政策知晓率，让群众了解患病的相关补偿标准和就诊程序,在社会、在基层、在扶贫一线形成了良好的宣传舆论氛围。通过宣传，让群众了解健康扶贫政策，主动接受健康管理和随访服务。六是落实“两项便民措施”。一落实农村贫困人口县域内先诊疗、后付费。目前各县（区、市）县域内定点医疗机构已对农村建档立卡贫困患者住院全面开通“绿色通道”，实行先诊疗、后付费，最大限度方便了贫困群众，减轻了贫困群众垫资压力。二落实农村贫困人口医疗费用“一站式”即时结报。目前全市15个县（市、区）全部实现基本医保+大病保险+健康扶贫“一站式”即时结报，有8个县（市、区）实现在省、市级定点医疗机构“一站式”即时结报。同时全面启动新农合跨省就医“基本医保+大病保险”一站式直报。（三）全力打好安全住房硬仗。高标准推进完成目标任务。截止2018年10月底，