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1、用铁的纪律守护绿水青山与中国共产党加强作风建设的历史经验两篇用铁的纪律守护绿水青山习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，强调要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。习近平总书记的重要讲话，在广大纪检监察干部中引起强烈反响。大家一致表示，要认真学习领会和贯彻落实习近平生态文明思想，深刻把握绿水青山就是金山银山的重要发展理念，牢固树立“四个意识”，全面履行监督执纪问责和监督调查
2、处置职责，为持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护、打好污染防治攻坚战提供坚强的政治、纪律和作风保障。打好污染防治攻坚战，纪检监察机关肩负重大使命习近平总书记强调，“打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地区各部门要增强四个意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。”打好污染防治攻坚战，纪检监察机关承担着重大的政治责任，肩负着重大的政治使命。“习近平总书记在大会上明确提出加强生态文明建设必须坚持的重要原则，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，是我们建设生态文明、建设美丽中国的根本遵循，具有重大
3、现实意义和深远历史意义。”重庆市纪委监委党风政风监督室主任杨新表示，做好纪检监察工作，必须深入贯彻落实好这些要求和部署。“生态环境，是关系党的使命宗旨的重大政治问题。纪检监察机关要坚决扛起这一政治责任。”新疆维吾尔自治区纪委监委第一执纪监督室主任韩保国表示，将坚持把以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设战略部署落实情况作为日常监督、巡视巡察、派驻监督和群众工作督导的重点内容，综合运用专项督导、常规督导、机动督导等方式，深入一线，深入群众家中，向群众了解环保政策落实情况，着力发现问题线索。建设美丽中国，必须坚定不移立足民生，向更高标准、更高水平迈进。纪检监察机关要深刻学习领会、坚决贯彻落实中
4、央关于加强生态文明建设的新部署、新要求，将之作为必须严格落实的政治责任和必须严格遵守的政治纪律。安徽省黄山市委常委、市纪委书记、市监委主任张力量说：“我们将持续围绕新安江流域综合治理、土壤污染防治等重点工作开展监督的再监督、检查的再检查，为打赢污染防治攻坚战，建设美丽中国提供坚强的政治和纪律保证。”江西省萍乡市湘东区委常委、区纪委书记、区监委主任黄云章表示，“我们要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感。”该区纪委监委将重点盯住工业园区周边村、重点水源周边村等生态环境重点治理区域，张贴监督举报便民联系卡，公开两级纪委监委领导联系方式，24小时全天候受理举报
5、。用好问责“利器”，压实生态文明建设政治责任“地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。”习近平总书记强调，“对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。”贵州省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民表示，“我们要坚决担负起生态文明建设的政治责任，以壮士断腕的决心，打赢这场攻坚战。要严肃追责问责，用严明的纪律推动生态文明建设和生态环境保护，为人民群众守护绿水青山、留住蓝天白云。”吉林省长春市纪委监委党风政风监督室主任薛嘉春表示，该市将对本地区生态环境和资源问题突出或者
6、任期内环境状况明显恶化；作出的决策严重违反生态环境保护等规划；地区、部门之间生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮，主要领导成员不担当、不作为，造成严重后果；中央环保督察反馈意见整改不力等行为开展问责。“落实习近平总书记的重要讲话精神，我们就要拿起问责利器，以强力问责推动各级党委、政府及相关职能部门认真履责，切实解决环保意识淡薄、责任落实不到位、形式主义官僚主义等突出问题。”辽宁省大连市纪委副书记、市监委副主任吴澜说。福建省长汀县委常委、县纪委书记、县监委主任郭育坚说，我们将继续对失职渎职行为保持高压态势，对有令不行、有禁不止，推诿扯皮、庸懒散奢的有关人员，依纪依规给予问责。重拳打击腐败，清除环保
7、领域“污染源”习近平总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。“打赢污染防治攻坚战，必须坚决查处环保领域中无视群众健康、利用手中权力谋求私利的腐败问题。”广大纪检监察干部表示，对落实生态文明建设要求不力的，要坚决予以问责；对于背后隐藏的腐败问题，更要深挖严查，坚决清除环保领域的“污染源”。地处长江中游的“鱼米之乡”湖南省，有洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水四大河流，生态地位举足轻重。“贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，解决生态环境问题，重拳打击腐败问题是必要手段。”湖南省纪委驻水利厅纪检组组长李金说，一些唯利是图的经营业者通过官商
8、勾结寻求“保护伞”，导致一些领域生态文明建设举步维艰。对此，必须毫不客气，坚决予以打击。辽宁省岫岩县委常委、县纪委书记、县监委主任周辉表示，该县近期开展了十八大以来环保领域问题线索大起底活动，排查出需要重新核查以及疑难重点腐败问题线索25件。“对发现的滥用职权、贪污贿赂等问题，我们将一律严肃查处。”“我们将建立环保领域违纪违规线索报告制度，各纪检监察组织每月8日、23日向县纪委监委报送线索报告单，县纪委监委建立专项台账，实行销号管理。”陕西省镇巴县委常委、县纪委书记、县监委主任王钧平说。清水绿岸、鱼翔浅底，是民之所盼；蓝天白云、繁星闪烁，是民之所愿。抓好生态文明建设和生态环境保护、打好污染防治
9、攻坚战，各级纪检监察机关大有可为。广大纪检监察干部表示，将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，围绕党中央关于生态文明建设的部署加强监督检查、提供纪律保障，用实际行动不断增强人民群众在生态环境领域的获得感。中国共产党加强作风建设的历史经验从表面上看，作风体现党的形象，但其背后起决定作用的是党的性质宗旨与立场观点。高度重视作风建设是马克思主义政党的显著特点，坚持与发展优良作风始终是中国共产党的政治优势。纵观马克思义党的建设学术史与中国共产党近百年的发展史，在追根溯源的基础上，简要总结中国共产党加强作风建设的历史经验，有助于我们正视问题、认清形势，坚定加
10、强作风建设的决心与信心，并从中汲取智慧，进一步推进作风建设标本兼治。执政党作风建设的“元命题”与核心问题在马克思主义政党的建设学术史上，人们一般认为，在马克思恩格斯相关文献中很难发现关于作风建设的论述，是列宁在领导俄国革命与社会主义建设过程中创立了新型无产阶级政党学说，并明确要求加强执政党作风建设。然而，仔细研究则会发现，尽管马克思恩格斯在共产党宣言等经典文献中没有直接论述党的作风问题，但他们却明确指出了执政党作风建设的“元命题”，那就是“如何防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主宰”。对于这一执政的“元命题”，马克思1871年在法兰西内战初稿中明确指出：巴黎公社“由各公社选举它们的行政的和创
11、制法律的公职人员”这一创举，“彻底清除了国家等级制，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正的责任制来代替虚伪的责任制，因为这些勤务员总是在公众监督之下进行工作。”马克思的这一论述，实际上深刻揭示了执政党作风建设相辅相成的两大根本问题：一是如何坚持权为民所用、利为民所谋，有效克服与防止权力异化，这主要针对权为私用、以权谋私与权力腐败问题；二是如何坚持情为民所系、尽职尽责敢担当，有效克服与防止公共责任弱化、虚化与缺失问题，这主要针对的是“为官不为”问题。进一步而言，官僚主义与形式主义的本质，就是权力异化与责任虚化；如何有效克服官僚主义与形式主义，始终是执政党作风建设的老大
12、难问题。对我们党而言，狠刹官僚主义与形式主义歪风，根本目的就在于坚持与实现立党为公、执政为民，践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全心全意为人民服务。党的三代领导集体加强作风建设的基本精神与基本举措纵观中国共产党近百年发展史，从毛泽东到邓小平、江泽民、胡锦涛再到习近平，党的历届领导集体都始终重视作风建设，通过各种举措来惩治官僚主义与形式主义，我们党对如何加强作风建设可谓积累了丰富经验。在革命战争时期，毛泽东同志不仅明确提出“党风”概念，而且在关心群众生活，注意工作方法关于领导方法的若干问题等一系列文章中，着力强调要改进领导作风与工作作风。毛泽东同志把官僚主义和命令主义称为“反人民的作风，国
13、民党的作风”，把群众观点视为共产党革命的出发点和归宿、共产党与国民党的根本区别，把“理论和实际相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”这三大优良作风视为新的工作作风、视为中国共产党区别于其他政党的显著标志。在革命战争年代，我们党通过严明党的纪律、严格执行“三大纪律八项注意”、走群众路线、关心群众生活、加强党的监督、开展批评与自我批评等多种举措来加强作风建设，开创了通过“整风运动”来加强作风建设的集中教育形式。新中国成立以后，毛泽东同志将群众路线作为治国理政的“政治模式”来看待，着力强调“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。谁犯了官僚主
14、义，不去解决群众的问题，骂群众，压群众，总是不改，群众就有理由把他革掉”。改革开放以来，国内外形势变化对党的作风建设提出了新要求，我们党开始从“事关党的生死存亡”高度强调作风建设、狠刹官僚主义与形式主义歪风。这正如邓小平同志所言：“我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，要求“整个改革开放过程中都要反对腐败”；认为“如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股歪风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会改变面貌的问题。这不是危言耸听”。在这一时期，我们党在进行思想路线与政治路线拨乱反正、制定党内政治生活准则、建章立制、加强民主法治建设基础上，着力强调党要在宪法和法律范围内活动，着
15、力通过1983年至1986年的全面整党来统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织，把发扬全心全意为人民服务的革命精神、纠正各种利用职权谋取私利的行为、反对对党对人民不负责任的官僚主义等作为整顿作风的主要任务。1990年党的十三届六中全会通过的中共中央关于加强党同人民群众联系的决定，重申党的群众路线、要求密切联系群众，把“能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系”上升到“直接关系到党和国家的盛衰兴亡”高度来强调。在这一时期，江泽民同志不仅强调：执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡；而且把反对官僚主义与形式主义作为重中之重，着力强调“形式主义作风和官僚主义作风，是我们党的一
16、大祸害。全党上下，全国上下，必须狠刹形式主义、官僚主义的歪风”。党的十六大以来，2004年中共中央关于加强党的执政能力建设的决定与2009年9月中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定都着力强调，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持正确政绩观、密切联系群众。在这一时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央，要求着力大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风；而且结论性地指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”以习近
17、平同志为核心的党中央不仅继续从“事关党的生死存亡”高度强调作风建设，而且着力强调“作风建设永远在路上”，并告诫全党：“古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很！我们一定要引为借鉴，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。”十八大以来，我们党以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，着力加强作风建设；把严整“四风”作为推进党的建设新的伟大工程的切入点、党风廉政建设的着力点、夯实党执政的群众基础的切入点，从严从细从实抓作风建设；通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等持续推进作风建设；通过严明党的纪律与规矩、正风肃纪相结合、加强对权力的监督与制约、建立与完善党内法规制
18、度体系、扎紧制度笼子、深化体制机制改革等多种方式，不断推进党的作风建设标本兼治，五年下来成效卓著。继往开来，矢志不移推进作风建设标本兼治如何有效反对与惩治官僚主义与形式主义，从马克思恩格斯到党的历届领导集体，都开具了“药方”。比如，马克思恩格斯对“如何防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主宰”给出的主要方法，就是“第一，它把行政、司法和国民教育方面的一切职位交给由普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者。第二，它对所有公职人员，不论职位高低，都只付给跟其他工人同样的工资”，即以选举制来破除等级制、以公众监督来克服“官员作威作福”、以真正的责任制来代替虚伪的责任制。毛泽东同志整治官僚
19、主义的主要“药方”，就是把思想作风与工作方法紧密联系起来，坚持群众路线和走群众路线的工作方法，以整风运动方式来整治党内不正之风、大力开展批评与自我批评。邓小平同志整治官僚主义的主要“药方”，就是改进工作方法、深化党和国家制度改革、加强民主与法制建设，“克服官僚主义，首先还是要着重研究体制的改革，但是工作方法不改也不行，更不能因为等体制改革就无所作为。”党的十八大以来，习近平总书记对严整“四风”的主要“药方”，就是充分正视作风问题的顽固性与反复性，以“钉钉子精神”与“零容忍”态度持续推进作风建设，并致力于实现作风建设制度化。可以说，到目前为止， 党内法规制度越来越健全、越来越完善，根治官僚主义与形式主义的各项制度要素已经齐备。“作风建设永远在路上”，全党上下齐心协力加强作风建设的决心与信心日趋增强。