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1、生态环境局环境保护工作情况报告材料与全区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作情况汇报材料两篇生态环境局环境保护工作情况报告材料今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以改善环境质量为核心，全面强化大气、水、土壤污染防治，以洞庭湖生态环境专项整治为重点，持续做好中央环保督察及省反馈问题整改和“回头看”，坚决打好污染防治攻坚战，实现全市生态环境质量持续改善。 一、重点工作 （一）强化措施，全力做好环保督察整改工作 在市委、市政府领导高度重视和亲自领导下，通过各镇（街道）、各部门全力以赴的积极应对和妥善处理，能立行立改的问题全部整改到位，不能短期完成的均制定了整改方案加快推进整改，各承办单位
2、严格按照办结销号标准，已办结销号并上报。一是中央环保督察反馈问题。2017年我市共有中央环保督察反馈问题9个，已完成7个，2个（农村安全用水、洞庭湖三年行动）正按时序进行整改。二是中央环保督察交办信访件问题。2017年我市共收到中央环保督察组交办信访件32件，已全部办结销号。三是xx省环保督察交办信访件问题。2018年我市共收到xx省第三环境保护督察组信访件32件，已全部办结销号。四是中央环保督察“回头看”信访交办件问题。2018年我市共收到中央环保督察“回头看”信访交办件57件，已办结38件，其余交办件正要求进行整改。 二、工作开展情况 （一）加大力度，深入推进污染防治工作 1、大气污染防治
3、。一是印发了2018年度xx市大气污染防治特护期实施方案，每年1-2月、10-12月五个月为大气污染防治特护期。将工业企业污染防治、城市扬尘防治、特护期污染防治作为工作重点，确保完成xx市污染防治攻坚2018年工作方案考核目标。二是认真落实省“夏季攻势”工作任务。三是强力推进2018年大气污染防治年度任务。四是制订了xx市工业企业无组织排放改造治理工作方案，对辖区内所有环保手续合法的工业企业，重点是建材、有色、火电、化工、陶瓷、水泥（含粉磨站）、印刷、家具制造、金属制品等行业企业和其他涉及VOCS企业、锅炉物料（含废渣）的25家企业易产生无组织排放的料堆场装卸、储存、转移和输送等环节开展全面核
4、查，并督促企业落实整改要求。五是完成城区高排放公交车辆淘汰任务69台公交车。 2、水污染防治。一是开展了工业园区水环境问题整治专项行动。制订了xx市工业园区水环境问题整治专项行动方案的通知（x环函【2018】x号）。二是开展乡镇饮用水水源地环境问题的调查工作。对16个万人千人以上集中式饮用水源地存在环境问题进行调查，针对存在的问题制订了初步整治方案。三是制订了龙源水库集中式饮用水水源地问题整治方案，督促各相关部门按饮用水水源保护区要求进行整治，目前7个饮用水水源地环境问题：一级内龙源水库管理所办公用房已建设生活污水处理设施；一级内有50多户居民房屋已拆除并复绿；一级内道路已进行硬隔离，设置了警
5、示标志，制订了应急预案；一级内有3家木材加工作坊已拆除；二级内一处休闲山庄瑶之梦已取缔；二级内723户居民生活面源污染已建设四格池、三格池和微动力污水处理站；龙源水库饮用水水源保护区明渠改暗渠工程新建箱涵x米，新建盖板涵x米，交通桥增加护栏14处，设置明渠段防护隔离栅x米，硬质防护x米，L型挡墙x米，截水沟x米；7个问题已全面完成整治并销号。 3、土壤污染防治。一是对辖区内47家土壤环境重点监管企业和关闭搬迁企业似疑污染地块开展调查，为重点行业企业用地风险筛查与分级、初步采样调查提供基础信息。二是开展了涉重金属重点行业企业全口径清查工作,督促全市4家在产、5家关闭停产选矿的企业进行了网上填报。
6、三是与18家土壤污染防治重点企业签订了土壤污染防治责任书，强化企业主体责任。 （二）严格审批，控制源头污染 严格按环评法、建设项目管理分类名录及相关的法律、法规要求受理、审批项目，做到不越权、不降（升）环评等级，对不符合产业政策、产业定位、选址不当、列入了“双高”名录、无环境容量、占用生态保护红线、饮用水源保护区等项目一律不予准入。同时，对环评文件编制质量和环评资质单位严格进行考核。今年共受理、审批建设项目 24个，网上备案28 个，否决不符合要求项目20多个。 （三）强化执法监管，严厉打击各类环境违法行为 1、污染源现场监察。按照2018年xx市污染源日常环境监管随机抽查制度的实施方案文件要
7、求，制定了xx市污染源日常环境监管随机抽查制度实施方案，并建立了企业数据库。全年在全市工业企业污染源中抽取了随机检查企业154家次，其中重点污染源14家次，一般污染源111家次，特殊污染源29家次。此外，结合日常监管、网格化监管和专项行动，对全市工业企业进行了多频次的执法检查，全年共出动执法人员550余人次，排查企业505家次，制作了现场检查文书370份。 2、开展环保专项行动。一是重点行业环境保护专项执法行动。制订了xx市“蓝天保卫战”攻坚行动方案,对城区内的企业（三湾工业园、采矿点、小家庭作坊）进行全面排查，查看企业降尘措施，查看园区脱硫设施的运行状况、药剂投放情况、在线监控情况、查阅企业
8、运行台账等，对排查中发现的问题均提出了整改要求并进行了后督察。二是环湖利剑环境执法专项行动。制定了xx市2018“环湖利剑”环境执法专项行动实施方案，成立了xx市环保局“环湖利剑”环境执法专项行动工作领导小组，局长李四雄任组长，对辖区内的工业企业，特别是涉水工业企业、工业园区、产业聚集区和集中污水处理厂，实行“全覆盖”“拉网式”排查。三是长江经济带化工污染专项整治工作。在2017年长江经济带化工污染摸底调查基础上开展了排查工作，排查化学品环境风险，针对存在的问题责令企业进行限期整改。依法查处环境违法案件7起，共处罚金75万元，有效的扼制了化工企业的环境违法行为。 3、开展突发环境事件隐患排查整
9、治活动。制定了xx市突发环境事件隐患排查整治活动方案，重点对全市化工、纸业、陶瓷、采矿、尾矿库等环境风险源、涉重金属企业、污水处理厂、水泥行业等重点污染源企业及群众反复举报案件涉及的企业进行了全面检查。同时，在重大节假日期间对涉水重点行业企业的污染防治施设运行情况及污染物排放情况进行了专项执法检查，督促企业落实环境安全主体责任，确保其不发生突发环境事件，全力维护我市的环境安全。 4、信访、纠纷调处工作。信访工作做到随时受理、及时处置、限时办结、准时回复。截止12月10日，共受理环境污染投诉、来信来访325件，现均已办结，办结率达100%。人大、政协提（议）案1件；12345热线投诉169件；“
10、12369”热线投诉45件，均及时进行了调处和办结。 5、严厉打击环境违法行为。今年来，共调查企业423家，发现有环保问题的企业263家，下达责令改正违法行为决定书263份，立案48家，配合其他部门及乡镇开展联合执法26次，关停非法企业9家，行政罚款501万元，其中落实四个配套办法中，查封扣押13件、限产停产7件、按日计罚1起，有效的维护了我市生态环境安全。 三、存在的主要问题及后段工作安排 今年来，我局在环境保护方面作了大量的工作，也取得了一些成绩，但仍然面临不少困难和挑战，离人民群众的期望还有一定的差距，如我市工业污染物排放总量基数较大，排放强度偏高，环境质量改善的压力较大，乡镇集镇生活污
11、水处理、管网建设、垃圾收集处理等环保设施建设滞后，畜禽养殖污染等群众反映强烈的问题仍然存在，环境监管执法监测能力建设有待加强等问题都需要认真研究，切实加以解决。后阶段，我们将着力做好以下几个方面的工作： 1、进一步做好污染防治工作。全力抓好大气污染防治、水污染防治、土壤污染治理、生态环境综合整治等工作，同时，强化环境监管执法，对环境违法企业亮红牌、列黑名单。严格落实环境保护责任，积极构建“政府统筹、部门协同、企业履责、全民参与”的环保工作格局。 2、进一步抓好饮用水源保护。加强日常监管和水质监测，对龙源、团湾、忠防水库库区和桃林河、源潭河等流域及中小型水库水环境保护力度，确保城区居民饮水安全。
12、 3、进一步抓好突出环境问题整改。对中央环保督察组、国家审计署、省环保督察组交办的问题，严格对照目标要求，挂图作战、定期调度、加强督办，确保如期如质完成。对已经完成整改任务的问题和信访件定期组织开展“回头看”，坚决防止滑坡反弹。 4、进一步加强环保自身能力建设。着力加强环保工作队伍的业务知识学习，坚持不懈抓好干部作风建设，让全局干部职工做到积极主动工作、有能力胜任工作。全区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作情况汇报材料经党中央、国务院批准，2017年8月11日至9月11日，中央第八环境保护督察组对我区开展了环境保护督察，2018年1月2日反馈了督察意见。2月9日，自治区上报了xx区贯彻落
13、实中央第八环境保护督察组反馈意见整改方案（以下简称整改方案）；4月17日，党中央、国务院批准了整改方案；5月29日，整改方案全文向社会公开。按照有关工作要求，现将自治区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改进展情况予以公开。 一、总体情况 自治区党委和政府高度重视中央环境保护督察反馈意见整改工作。陈全国书记多次主持会议听取汇报、提出要求，强调要抓好中央环境保护督察反馈问题整改，强化责任，跟踪问责，兵地联动，公开公示，不折不扣地完成好整改任务。雪克来提扎克尔主席指出要坚持问题导向，加强统筹、压实责任、强化措施，全力确保如期完成中央环境保护督察反馈问题整改任务。我区坚持把抓好督察整改作为重大政治任务
14、，对中央环境保护督察反馈意见提出的四个方面问题和五个方面建议，认真对待，全部接受、坚决落实、全面整改。 根据反馈意见，全区共确定94项整改任务，整改责任单位涉及11个地（州、市）、11个自治区部门和1个国企集团。截至2019年3月底，94项整改任务已完成55项，占总任务的58.5%，完成任务过半。其他整改任务正在按整改方案确定的整改措施和时限要求积极推进。 通过中央环境保护督察整改，全区各级党委和政府及其相关部门贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署更加坚决，履行生态环境保护职责的行动更加自觉，兵地生态环境保护统筹不断加强，生态环境保护长效机制不断完善。在做好每一项督察反馈意见具体问题整改的
15、同时，坚持举一反三，在小锅炉关停、非法机井整治、自然保护区管理、饮用水水源地保护、环境基础设施建设等方面加大自查自纠力度，一大批突出生态环境问题得以解决，污染防治攻坚战开局良好，生态环境质量不断改善，绿色发展呈现可喜局面。 一是牢固树立和自觉践行新发展理念。全区各级党委和政府及其相关部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢新发展理念和正确政绩观，加大力度推进生态文明建设，加强生态环境保护的自觉性和主动性显著增强，“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”引领发展的新理念深入人心，“党政同责，一岗双责”的生态环境保护责任体系得以确立，为打好污染防治攻坚战奠定了坚实基础。二是生态文明建设和生态
16、环境保护大格局加快形成。党委和政府的领导责任、有关部门的监管责任、企业污染治理的主体责任更加明晰。强化兵地“一盘棋”，建立兵地“统一规划、统一政策、统一标准、统一要求、统一推进”的环境保护协同治理体系。强化法律、政策和措施硬约束，自治区层面出台了100多个生态环境保护法规政策文件，长效机制不断完善。强力推进“铁腕治污”常态化，开展多类生态环境保护领域专项环境执法行动，生态环境治理的措施更加强劲。三是突出生态环境问题有效解决。督察组进驻期间交办我区的2322件群众信访举报件已全部办结，一大批与人民群众利益密切相关的环境问题得到治理。督察整改期间，全区生态环境保护投入显著加大，一批长期难以解决的环
17、境问题得到了解决，一批长期想办的事情得到了落实。四是绿色发展呈现可喜局面。立足高质量发展，制定严禁“三高”项目进xx的具体措施，扎实推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效显现。持续推进去产能，2018年全区化解过剩产能钢铁215万吨、煤炭462万吨、焦化387.5万吨、煤电机组133.1万千瓦。水泥、平板玻璃等落后产能全部退出。新动能持续发力，丝绸之路经济带核心区建设加快推进。大力实施旅游兴疆战略，2018年旅游人数突破1.5亿人次、增长40%以上。五是污染防治攻坚战开局良好。2018年，全区主要污染物排放量持续下降，重点区域空气质量有所改善，全区水环境质量稳中向好，土壤环境风险安全可控，
18、一大批重大生态保护和修复工程进展顺利，生态系统格局总体稳定，核与辐射安全有效保障，人民群众切实感受到生态环境质量的积极变化。 二、主要做法 自治区党委和政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于xx工作的重要讲话和重要指示精神，落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照全国和自治区生态环境保护大会的工作目标要求，紧紧围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，把中央环境保护督察整改作为全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署
19、的具体实践，作为落实高质量发展要求的重要手段，作为打好污染防治攻坚战这场硬仗的第一仗，不折不扣抓好整改落实，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以督察整改的实际效果，持续推进美丽xx建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。 （一）提高政治站位，切实加强组织领导 自治区党委和政府高度重视中央环境保护督察整改工作，成立了自治区党委书记陈全国任组长，自治区党委副书记、自治区政府主席雪克来提扎克尔任第一副组长，6位省级领导任副组长，17个党委、政府相关部门主要负责同志为成员的自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组（以下简称“整改工作领导小组”），下设整改工作领导小组
20、办公室和综合协调组、整改督导组、责任追究组、宣传报道组4个专项工作小组，统筹抓好中央环境保护督察整改任务的落实。陈全国同志和雪克来提扎克尔同志认真落实整改的领导责任，以身作则、以上率下，亲自把整改工作抓在手上、放在心上，多次调研督导整改情况，指导整改工作。积极落实全国生态环境保护大会精神，召开高规格的省级生态环境保护大会，为全区生态环境保护工作定方向、理思路、划重点，传递出坚决打好污染防治攻坚战、建设美丽xx的坚强决心，不仅是对全区各级党委和政府发出的号召和动员，也进一步增强了公众对于改善环境质量的信心。2018年，陈全国同志、雪克来提扎克尔同志就环境保护督察整改等生态环境保护工作先后作出12
21、1次批示，自治区领导先后主持召开关于环境保护方面的会议64次，高位推动整改工作。其他省级领导也通过会议、批示、调研督导等方式，按照职责分工亲自安排部署中央环境保护督察整改工作。在全区生态环境保护大会上，自治区党委和政府主要领导出席会议并讲话，安排部署自治区污染防治攻坚战和生态环境保护工作，重点部署推进自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作。自治区从党委和政府有关部门抽调60名干部专职从事督察整改工作，其中，4名厅级干部和30名业务骨干组成整改督导小组，深入整改一线，全力督导，推进整改工作；26名同志作为整改领导小组办公室工作人员集中办公。为配合好中央环境保护督察整改，各地各有关部门和有关企业均
22、成立以党政主要领导为组长的督察整改工作领导小组，并召开督察整改动员部署会推进落实。在自治区党委和政府的坚强领导下，各地各部门主要领导同志亲力亲为抓环保、扑下身子抓落实的工作格局基本形成。 （二）层层细化工作方案，规范督导工作制度流程 自治区党委和政府精心制定了整改方案，共梳理出5个方面、94项整改任务，逐一明确了整改目标、整改措施、责任单位、责任人和整改时限。在整改方案的基础上，整改工作领导小组制定了自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作交账手册，将整改方案中的整改任务和整改措施进一步细化。为确保整改工作规范有序，制定了督察整改清单化调度、整改销号、整改资料台账管理等三项制度，并在全国率先建成
23、省级环境保护督察档案数字化管理平台。编制了自治区中央环保督察反馈意见整改督导路线图自治区中央环保督察反馈意见整改工作整改任务整改销号进度表各地州市中央环保督察反馈意见整改工作进度表自治区有关部门（单位）中央环保督察反馈意见整改工作进度表等图表，将整改任务的整改时限、交账节点以图表的形式反映出来，严格实行倒排工期、挂图作战、挂账销号。 （三）严格督导调度检查，强化销号台账管理 整改工作领导小组共召开1次动员会、3次整改工作领导小组工作会议和1次兵地协调会，对整改工作进行详细安排部署。整改工作领导小组办公室召开专题会议6次、组织专题培训2次。截至目前，组织开展13次月调度和1次季调度，累计召开下沉
24、督导调度会137次、专项督办会78次、销号台账审查会198次、总结研判会219次，察看整改现场1539处，发现整改过程中存在的各类问题532个，实现了整改任务现场督导全覆盖。对全区中央环境保护督察整改工作实施台账式、清单式管理，确保整改到位一个、验收一个、销号一个、公开一个。2018年6月30日，整改工作领导小组召开整改调度约谈会议，对整改工作进展相对滞后的伊犁州、乌鲁木齐市等9个地（州、市）政府主要负责同志、分管负责同志和1家国企集团主要负责人进行了集体约谈。2018年8月2日，召开整改调度督办会议，对各地各有关部门整改工作进展情况进行了通报。2018年8月30日至9月4日，组织4个督办组赴
25、承担整改任务的11个地（州、市）和12个自治区有关部门（单位）召开督办会，向各地各部门党政主要负责同志面对面交办、督办整改任务，共召开“面对面”督办会12场。2018年10月9日，召开整改调度汇报会议，研究部署整改重点工作，动员全区上下进一步统一思想、聚焦问题，真抓实改、攻坚克难，从严从实抓好中央环境保护督察整改工作。2018年12月23日，陈全国同志主持召开自治区党委常委（扩大）会议，专门听取了中央环保督察反馈意见整改工作情况汇报，强调要全力以赴抓好中央环保督察反馈意见整改工作，确保件件有着落、事事有结果。2019年1月29日，召开整改调度会议，总结2018年督察整改工作、分析存在问题和短板
26、，对做好2019年的工作作出安排。 （四）强化制度建设，坚持合力推进 2018年以来，自治区党委和政府先后出台了关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案自治区严禁“三高”项目进xx推动经济高质量发展实施方案xx环境保护规划（20182022年）自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（20182020年）自治区农村人居环境整治三年行动实施方案自治区深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案自治区生态环境损害赔偿制度改革方案等重要制度性文件，审议通过了自治区生态保护红线划定方案。各地各相关部门也相继出台了相关配套政策、办法等，使全区环保工作顶层设计不断完善，四梁八柱的制度体系初步构建，为
27、依法治污、依法保护生态环境提供了重要的制度保障。 自治区人大、自治区政协积极在立法、监督、参政议政等方面全力支持环境保护工作。自治区人大开展了以“推进农村环境整治、建设美丽宜居家园”为主题的2018年天山环保行和中华人民共和国大气污染防治法实施情况执法检查，对卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区、阿尔金山自然保护区、塔里木河流域生态保护等开展视察、调研和督促检查，听取和审议了自治区政府xx环境保护规划（20182022年）自治区打好污染防治攻坚战进展情况的报告自治区2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，通过了关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决定，制定了xx区大气污染防治条例，修订了xx区环境保护条例xx区煤炭石油天然气开发环境保护条例xx区自然保护区管理条例xx区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理条例等多部地方性法规。自治区政协通过民主监督助力中央环境保护督察整改工作，组织开展了“聚焦总目标，深入推进生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽xx”专题议政调研，就加强重要水源地保护、积极推进北疆城市群大气污染防治联防联控和加强“散乱污”企业整治、淘汰落后产能等课题开展深入研究、建言献策，并对卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区生态环保整改问题开展视察。