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1、第九章 中国少数民族政治文明和政治发展,第一节 少数民族地区政治文明问题,一、政治文明的内涵 二、人类对美好政治生活的探求 三、现代政治文明的起源 四、 政治文明演进的一般走向 五、现代政治文明的基本结构 六、现代政治文明演进的启示,一、政治文明的内涵,从现代的意义上理解政治文明，我们可以有以下三个角度： 一是，政治文明意味着一种得以产生并具有持续生命力的政治形态。 二是，政治文明意味着社会政治领域的进步，因为所谓文明通常可以与进步同义。 三是，政治文明更意味着政治的发展。,二、人类对美好政治生活的探求,古希腊哲人亚里士多德 古希腊的柏拉图 法国启蒙思想家卢梭 我国古代思想家孔子和孟子,三、现
2、代政治文明的起源,以民主政权为核心的现代政治文明的源起，是从十三世纪开始的。具体来说，就是英国1215年的“大宪章”。 “大宪章”在现代政治文明进程中的意义在于：它开创了通过立法来限制王权的政治先例，由此拉出了作为现代政治文明进程的关于平衡权力与权利关系的一条主线。,四、 政治文明演进的一般走向,从政治文明演进的一般走向来看，我们注意到有以下一些主要的特征： 第一，从暴力政治走向协商政治。 第二，从权力政治走向权利政治。 第三，从无序政治走向有序政治。 第四，从垂直政治走向平面政治。,五、现代政治文明的基本结构,就其包含的基本内容来看，现代政治文明的基本结构应该包括如下内容： 1、价值取向 2
3、、制度设计 3、观念形态 4、治理技术,六、现代政治文明演进的启示,纵观人类政治文明的演进，我们可以得到如下几点启示： 第一，政治文明是一个逐步演进的过程。 第二，政治发展的生态环境在政治文明建设中起到非常重要的作用。 第三，借鉴人类政治文明的成果有助于推进政治文明的发展。,第二节 中国少数民族政治发展,一、民族政治发展的界定 二、少数民族政治发展的主要内容 三、少数民族政治发展的动力 四、少数民族利益与民族政治发展 五、少数民族干部与少数民族政治的发展,一、民族政治发展的界定,中国少数民族政治发展主要体现在以下几个方面 ： 1、政治参与意识增强。 2、民族自我意识提高。 3、少数民族干部队伍
4、的素质提高。 4、民族法制建设不断完善。 5、政治参与能力提高。 6、政治参与形式多样化。,二、少数民族政治发展的主要内容,1、政治参与意识增强，是少数民族政治发展的重要内容，它影响着政治决策。 2、少数民族政治发展是少数民族政治系统内部的结构性分化。 3、少数民族政治发展还体现为政治观念的变化。 4、少数民族政治发展是一个过程。和绝大多数的系统一样，少数民族政治系统也是开放的，需要不断地与外界进行信息交流。 5、中国民族政治发展与国家政治发展的一致性。,三、少数民族政治发展的动力,1、经济发展是政治发展的根本动因 。 2、先进的政治力量是政治发展的基本动因。 3、先进的社会意识是政治发展的重
5、要动因。 4、少数民族现代的政治意识和文化心理素质是少数民族政治发展的基础。,四、少数民族利益与民族政治发展,少数民族人民群众的经济、政治、文化三大利益，构成了人民群众的根本利益这个有机联系的辩证统一整体。在这个有机整体中，经济利益是基础，政治利益是核心，文化利益是经济利益和政治利益的一种反映或表现。由此可见，经济利益、政治利益、文化利益从不同领域、不同层面反映了人民群众的根本利益，三者相互联系，相互依存，相互促进。在新世纪中，党要始终代表最广大人民的根本利益，就要坚持经济、政治、文化三大利益的有机统一，使人民群众的“三大利益”得到全面实现。,五、少数民族干部与少数民族政治的发展,1、做好培养
6、选拔少数民族干部工作，是新时期少数民族政治发展的一项重要内容。 2、做好培养选拔少数民族干部工作，是新形势下维护祖国统一和社会稳定，构建社会主义和谐社会，发展民族团结进步事业的客观需求。 3、大力培养选拔少数民族干部是解决我国民族问题的关键。 4、进一步加强对少数民族干部的培养，应做好以下几项工作： 第一，要深入研究新形势下培养民族干部工作中出现的新情况、新问题，提出跨世纪民族干部工作的规划和措施。 第二，要采取有力措施，加快提高少数民族干部队伍的思想政治素质和工作能力，改善干部队伍的结构，努力培养更多的适应民族地区建设需要的科技人才和经济管理人才。 第三，要按照干部的“四化”方针和德才兼备的
7、原则，积极选拔优秀中青年少数民族干部进入各级领导班子，尤其要重视高、中级领导干部的培养和选拔。 第四，要加强少数民族干部与汉族干部的团结合作，共同为民族地区的建设事业作出新的贡献。,第三节 中国少数民族区域自治地方机构改革,一、转变政府职能、理顺各种关系 二、民族区域自治制度的发展趋势,一、转变政府职能、理顺各种关系,1、进一步转变政府职能 形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 2、合理设置地方政府机构 3、理顺关系 （1）中央与民族区域自治地方政府的关系 （2）理顺实行区域自治民族与非区域自治主体民族之间的关系 （3）理顺大的自治民族与小的自治民族的关系 （4）理顺区域自
8、治政府与少数民族民间组织的关系,二、民族区域自治制度的发展趋势,第一，民族区域自治政府从管理行政到服务行政是必然选择。 第二，民族区域自治地方政府之间将更加明确划分各自的职权范围，形成在职能权限上的分工和社会合作关系。 第三，民族区域自治地方机关的权力将不断加大，这种加大将随着中国政治文明建设的发展而发展。 第四，上述变化将伴随地方民主政治的发展，伴随人民代表大会制度的改革和完善而形成。,第四节 加强少数民族地区政治文明建设,一、加强少数民族地区政治文明建设的重要性 二、按照“三个代表”的要求，加强少数民族地区政治文明建设 三、政治文明是建设少数民族地区新农村的体制保障 四、少数民族地区政治文
9、明建设的途径和方法,一、加强少数民族地区政治文明建设的重要性,首先，加强少数民族地区政治文明建设，是加快少数民族地区现代化建设的政治保障。 其次，加强少数民族地区政治文明建设，是与时俱进的时代要求，体现了少数民族地区先进生产力发展的要求。 再次，加强少数民族地区政治文明建设，反映了少数民族群众的根本利益和要求。 最后，加强少数民族地区政治文明建设，有利于形成良好的政治与社会环境，维护少数民族地区的政治稳定。,二、按照“三个代表”的要求，加强少数民族地区政治文明建设,第一，按照宪法和民族区域自治法的规定，坚持和完善民族区域自治制度。 第二，加强法制建设，健全法制。 第三，改革和完善决策机制，推进决策的科学化民主化。,三、政治文明是建设少数民族地区新农村的体制保障,第一，切实贯彻落实党的民族区域自治政策，大力培养少数民族人才，加强少数民族干部队伍的建设。 第二，完善村民自治制度，充分发扬社会基层民主，依法办事，消除少数民族地区农村社会的不稳定因素。 第三，大力推动乡镇机构改革，努力培育农村经济合作组织，有效转移农村富余劳动力，促进社会主义新农村建设。,四、少数民族地区政治文明建设的途径和方法,1、积极探索少数民族地区社会主义民主的实现形式。 2、改革和完善少数民族地方政府的领导方式和执政方式。 3、深化少数民族地区行政管理体制改革。 4、进一步推进少数民族地区的司法体制改革。,