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1、2019年领导班子民主生活会情况报告 (国企)与中国共产党农村基层组织工作条例学习辅导报告2019年领导班子民主生活会情况报告 (国企)按照XXXX党委总体部署，XX公司党委于2019年1月XX日召开了领导班子民主生活会。现将会议有关情况报告如下：一、会前准备情况根据XXXX关于开好2019年度党员领导干部民主生活会的通知精神，XX公司党委高度重视、精心组织，把这次民主生活会作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，严格落实相关工作要求，周密安排各项准备工作，在XXXX第X督导调研组的指导下，会议顺利召开。(一)2019年度民主生活会问题整改情况XX公司党委全面总
2、结了2019年度领导班子民主生活会上查摆的八个方面突出问题，对25项整改措施的完成情况及效果进行了全面梳理。1. XXXX方面问题的整改情况。一是严格落实中心组学习制度，狠抓落实，全年组织召开13次党委中心组学习，7次专题学习了习近平总书记系列讲话和十九大精神，班子成员现场领学报告、谈心得体会，保证了学习效果。二是结合工作加强了与班子成员之间的思想交流，要求班子成员进一步提高站位，不但在大是大非问题上毫不含糊，而且要求加强对小是小非问题的重视程度，不断提升政治素养。2. XXXX方面问题的整改情况。一是*。二是*。三是*。 8. XXXX方面问题的整改情况。一是*。二是*。三是*。(二)201
3、9年民主生活会准备情况1. 制定方案、保障落实。XX公司党委紧扣这次民主生活会的主题，第一时间组织机关党群部室召开工作部署会，研究制定会议方案，重点把握会前学习研讨、征求意见建议、开展谈心谈话、准备班子对照检查材料和个人发言提纲、组织会议召开、会后落实整改等6个关键环节，细化分解为17项任务，明确了每项任务的责任部门、责任事项、完成的时间节点，并将方案及时上报督导组，同时向XXXX某部门进行了请示，确保会议按既定程序稳妥推进。2. 学习研讨、提高认识。通过工作例会、党委会部署习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣贯任务，在不断自学和专题学习习总书记系列讲话的基础上，1月XX日，
4、XX公司党委召开中心组学习会，专题学习习近平谈治国理政第一卷、第二卷和习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲相关内容以及今年以来历次重要讲话精神，并对领导干部个人有关事项填报进行了说明。会上，以加强党的政治建设、做到忠诚干净担当、坚决贯彻落实党中央决策部署、全面推进新时代改革开放、防止和克服形式主义官僚主义为五个专题开展了学习研讨，为从严从实开好民主生活会奠定了坚实的思想基础。3. 广开言路，查找问题。围绕XXXX文件中的三个方面深入查摆问题，及时下发了关于XX公司领导班子2019年度民主生活会征求意见的通知，广泛征求了基层干部职工群众意见建议，共征集意见建议188条，最终梳理归纳为38条，内
5、容涵盖了市场开发、工程建设、改革调整、管理提升、科技和信息化建设、党的建设等六个方面，编制了征求意见情况报告，原汁原味地向领导班子成员进行了反馈。领导班子成员积极深入联系点单位和组织关系所在基层党支部，结合落实双重组织生活制度，与所在支部党员开展座谈交流10次，以面对面的形式进一步听取了基层党员干部的意见建议。下一步公司党委将制定详细的问题整改清单，并结合业务分工，组织机关各部门研究落实，向各有关单位逐一反馈，确保基层员工群众反映的问题得到有效落实。4. 谈心谈话，沟通交流。根据谈话要求，9名领导班子成员共谈话76次，深入查摆了自身存在的问题。在谈心谈话过程中，领导班子成员认真落实“四必谈”要
6、求，对照党章，对标中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定等文件精神，坚持问题导向，强化问题意识，对照初心和使命，重点围绕突出问题、深层次问题、思想障碍、差距不足等内容，做到“四个谈透”，即谈透班子问题、谈透个人问题、谈透对方问题、谈透整改措施。班子成员之间能够以诚相见、以心换心，充分沟通思想，交换意见，达到了增进了解、共同提高的目的。5. 撰写材料，剖析原因。领导班子和班子成员严格按照XXXX要求，围绕民主生活会主题，结合XX公司当前形势和改革发展现状，坚持理论联系实际，认真深刻反思，开展党性分析，深入查摆3个方面存在的突出问题，领导班子共查摆问题38个，班子成员每人查摆的主
7、要问题也都在15个以上。根据查摆的问题，分析了原因，提出了整改举措，撰写了领导班子对照检查材料和班子成员个人发言提纲。XXX同志作为党委书记，全程主持了班子对照检查材料的起草工作，同时严格落实了对班子成员个人发言提纲的审核把关责任，并结合督导组意见，反复多次修改完善，做到查找问题详实全面、分析原因透骨触魂、整改措施务实可行，为民主生活会召开做了较为充分的准备。二、民主生活会召开情况XX公司领导班子民主生活会会期半天，领导班子XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等9名同志参加了会议。会议由党委书记XXX同志主持，主要有五项议程：一是XXX同志通报2019年度公司
8、领导班子民主生活会准备情况。二是XXX同志通报公司领导班子对照检查情况。三是领导班子成员依次发言并开展批评与自我批评。四是XXXX第X督导组组长XXX对民主生活会情况进行评价。五是XXX同志作会议总结。(一)存在的问题及原因分析1. 思想政治方面。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够系统全面。学习宣贯的工作部署与公司生产经营任务没有有机融合、互相促进，存在“两张皮”的问题，党委中心组理论学习计划性不强，举办的专题培训研讨聚焦不够、研究不深，与中心工作的结合不紧密，领导班子成员学习掌握习近平总书记新思想新理论的基本功还不扎实，推进公司持续发展的素质能力还需要进一步提
9、升。二是对严守政治纪律政治规矩的监督力度还不够强。用铁的纪律严格约束自己的意识还不够牢固，一些惯性思维需要进一步克服，遵章守纪、从严执纪的思想自觉和行动自觉需要进一步增强，积极开展监督、主动接受监督的自觉性需要进一步增强，落实和维护政治纪律和政治规矩的责任需要进一步强化，纪律执行监督检查的力度、广度需要进一步加大。三是推进“两个维护”落实落地还不够彻底。对“两个维护”的重大意义理解还不够深刻，更多地停留在文件要求与领导讲话中。在落实层面还没有形成有效的推进措施，职能职责不够清晰，监督手段比较简单，考评方式有所缺失，宣贯力度还应进一步加大。四是推进落实上级决策部署存在层层弱化的问题。对中央精神、
10、XXXX党委决策部署的落实还存在“上下一般粗”的问题，结合实际细化分解不够、形成合力推进落实不够、深入基层听取反馈不够，“上冷下热”问题比较突出，还需要在顶层设计上再动脑筋、在制度机制上再花力气、在责任落实上再下功夫。2. 精神状态方面。一是推进企业从稳健发展转向高质量发展的举措还不到位。一些干部对稳健发展与高质量发展的关系还没有真正理解，不结合本单位实际盲目抬高下一阶段企业发展目标。一些干部对推动高质量发展的方式方法缺乏思考，“挂图作战”不靠实，面对风险挑战缺乏强有力的应对措施。一些单位在推进企业发展中发挥党组织领导作用不突出，分管这些单位的公司班子成员指导不及时，风清气正的政治生态没有完全
11、覆盖。二是激发党员领导干部担当作为的成效不够显著。公司关于进一步激发广大干部新时代新担当新作为的实施方案印发后，缺乏持续推进的机制和对执行效果的检验，措施仍不够务实，基层落实仍有难度。特别是在企业当前面临的严峻形势下，骨干人员辞职有增无减，员工队伍士气有所回落。2019年在XXX方面出现的XXX问题，造成了XXXXXX的不良影响，说明我们各级领导干部责任担当意识还需要进一步提升。三是凝聚全员共识迎接挑战的效果不够理想。在公司发展转型的关键时期，班子成员都能在分管领域积极推动改革发展，但相互配合还不够默契，没有最大限度地发挥合力。尤其是对企业发展中存在的突出问题，仍然习惯于靠主要领导推动解决，本
12、位主义没有完全肃清，对涉及分管单位利益的问题还不能全盘考虑、深入思考。四是解放思想、转变观念还不深入。一些干部信心不足，赢得优势、赢得主动、赢得未来的视野和思路需要进一步开阔。一些干部站位还不够高，考虑工作还不够长远，本位观念和短期思想还一定程度存在。一些干部攻坚啃硬的勇气还不够足，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中，畏难情绪需要进一步克服，在推进企业改革发展各项措施落地生根上，工作措施和工作力度还需要进一步加大。3. 工作作风方面。一是“四风”隐形问题依然存在。2019年XXXX巡视组对我公司集中反馈了X个问题线索、XX个待整改问题，公司自查发现“四风”方面问题线索X
13、个、管理性问题XX个，主要集中在违规发放补贴、违规接待、会议差旅及培训费超标等几个方面。二是联系群众方式方法不够有效。一些工作征求群众意见不够广泛，与基层上下结合不够充分。领导干部重心下移、靠前指挥不够经常，采取听汇报、看材料等方式了解情况比较多，沉下去抓第一手资料比较少。赴基层调研时，虽然都能避免提前设计的既定路线，但座谈会仍然以表功为主，听到的问题多是众所周知的企业陈年弊病，少有员工群众真正关心的新情况、新矛盾、新困难。三是文山会海等问题反弹回潮。在文件、会议的数量统计上搞变通、换口径，已压缩的简报、通报以非正式印发的途径广泛存在，有增无减，一些部门以此作为工作亮点加以宣传，一些部门把简报
14、刊登条数作为对基层考核的依据，一些部门直接把简报编制、课题撰写、网页维护等任务下压，给基层造成了不必要的负担。四是过度“留痕”问题较为普遍。各业务部门对基层的检查、考核仍然以查阅资料为主，评判基层工作一定程度上仍然以材料质量衡量，对基层工作实效缺乏科学的评判机制。总书记发表关于反对新的形式主义官僚主义讲话后，虽然在文件中不再要求基层实行痕迹化管理，但工作机制没有改变，基层迎接检查调研考核依旧以提供各类“痕迹”为主。出现上述问题，从根源上讲，主要有三个方面原因：一是对习近平总书记治国理政新思想新理论学习理解得不深不透。二是党性锻炼还不够持续深入。三是班子整体能力提升还有一定空间。(二)批评与自我
15、批评情况1.开展自我批评情况XX公司领导班子成员紧密联系自身思想、工作和生活实际，认真做了对照检查发言。其中，XXX同志查找到的问题主要有：一是对政治理论学习的深度广度还不够。二是安排部署工作有时候过于简单。三是主动与“两面人”斗争的意识不强。四是推动改革调整不够坚决有力。五是工作统筹能力还需进一步提高。六是有时存在依赖开会、发文推动工作。七是基层调研成效有待进一步提高。同时，对个人有关事项和函询情况进行了详细说明。班子其他成员在对照检查发言中，既查摆了规定的三个方面的突出问题，也从分管业务和部门存在的典型问题中检讨自己。如，在思想政治方面，还广泛存在着*的问题;在精神状态方面，还广泛存在着*
16、的问题;在工作作风方面，还广泛存在着*的问题。2.开展相互批评情况在相互批评中，班子成员诚恳地提出批评帮助意见建议，认真倾听、虚心接受其他同志的批评意见，开门见山、直面矛盾、不空谈议论，做到了推心置腹、坦诚相见。对XXX同志的批评帮助主要有：一是*。二是*。三是*。四是*。 三、下一步整改方向领导班子的改进措施主要有四个方面：一是进一步增强政治定力。二是进一步强化责任意识。三是进一步严明纪律规矩。四是进一步提高领导能力。XXX同志进行了会议总结，结合XXXX第X督导调研组点评的意见，对下一步做好整改落实，巩固好会议成果提出了五点意见：一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十
17、九大精神，进一步严明政治纪律和政治规矩。坚决把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，牢牢把握新时代党的建设总要求，引导广大党员加强党性锻炼，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉尊崇党章，永葆共产党人政治本色。班子成员要以上率下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于国有企业改革发展和党建的重要论述，以实实在在的举措做践行党的理论的“带头人”、讲政治守规矩的“带头人”、勇于担当求真务实的“带头人”，保持政治定力，在推进公司改革发展的过程中带好头、领好路。二是
18、认真学习领会XXXX工作会议精神，全面抓好会议精神的贯彻落实。上周，2019年XXXX工作会议胜利召开，总经理XXX同志做了高质量的工作报告，报告中深入总结了过去五年的经验，分析了当前面临的突出矛盾和问题，提出了新时代XXXX的新使命新要求、发展思路和目标，并对重点工作作出了科学部署，内容务实全面、深刻具体，指导性极强，这也为XX公司下一步发展指明了方向，提出了更高要求。领导班子成员要认真学习、深入研究，持续提升学习能力、引领发展能力、改革创新能力、驾驭复杂局面能力;不断强化责任担当，带头发挥示范引领和表率作用，带领各级组织和广大党员干部群众坚定理想信念，凝心聚力、苦干实干、奋发有为，把XXX
19、X工作会议精神贯彻到公司发展全过程，落实到每一项具体工作中去。三是全面抓好深化改革调整，促进转型和管理提升，坚定不移地推进XX公司稳健发展转型发展。抓好深化改革不仅是XX公司自身需要，也是贯彻落实XXXX高质量发展的新时代要求。领导班子成员要坚定改革调整的决心和信心，加快推进发展转型和管理提升。目前，我们【此处列举本单位存在的一些突出问题】，这些问题在大家的个人发言中都有所体现。下一步，我们要结合XXXX工作会议精神，勠力同心、振奋精神，弘扬求真务实作风，认真研究XX公司改革发展战略部署举措，要以坚定的信心，不变的决心，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，冲破思想观念障碍，突破利益固化的藩篱，把今天会议
20、凝聚的正能量体现到实际工作中去，齐心协力推进XX公司改革发展转型。四是全面落实主体责任，强化顶层设计，为公司改革发展稳定提供坚强政治保障。要坚持融入中心、服务大局，突出抓好领导班子建设，突出选、用、管三个环节，进一步增强履岗尽责意识，加强优秀年轻干部选拔配备，持续优化班子结构，努力提升抓党建的工作合力。要进一步提升基层党组织凝聚力、感召力、战斗力，构建党建工作新格局，领导干部要带头落实党内政治生活制度，扎实开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员等工作。目前，各基层单位也在召开民主生活会，XXXX部参照XXXX督导组的做法，对各单位民主生活会的程序、材料进行了严格把关，一些单位的班子和个人材料
21、反复修改五六次，确保了会议质量，下一步要继续抓好审核把关，提升全公司民主生活会整体水平。要聚焦XX精神和优良传统，坚持以人为本，不断增强员工群众的安全感、幸福感、获得感。五是全面增强和谐意识，发挥好“头雁”效应，建设坚强有力的新一届领导班子。面对严峻的发展形势和繁重的工作任务，班子成员要更加坚定地团结协作、相互补台，大事讲原则，小事讲风格，遇事多通气、多交心、多谅解，真正做到讲团结、会团结，持续提升班子的战斗力、创造力、凝聚力，增强整体功能和合力。班子建设是一项系统工程，公司领导班子要为全公司各基层班子树立一个好的样板，凝聚起创业谋事的智慧和正能量。班子成员在大是大非面前要有正确的立场和鲜明的
22、态度，敢于站出来说话，敢于表明自己的态度。要切实发挥民主集中制原则，形成既发挥个人作用又依靠集体力量、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违背原则的良好政治生态，在XX公司新的发展阶段做出新成就、干出新气象。中国共产党农村基层组织工作条例学习辅导报告中国共产党农村基层组织工作条例学习辅导报告农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织执政能力的强弱将直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村基层执政地位的巩固，关系到社会主义新农村建设能否实现。近日，中共中央印发中国共产党农村基层组织工作条例(以下简称条例)，突显了农村基层
23、党组织工作的重要性。借此机会，今天我们就从条例修订的背景和意义、条例修订的显著特点、条例包含的主要内容和抓好条例的贯彻执行四个方面共同来学习一下。一、条例修订的背景和意义我国是农业大国，要想国家发展必须首先解决好“三农”问题，而解决好“三农”问题，首当其冲的是解决农村基层党组织用人问题。正所谓“火车快不快 全靠车头带”。(一)条例修订是时代所需。1999年2月中央颁布实施的条例，作为党的农村基层组织建设的基本法规，为推进农村基层组织建设、夯实党在农村的执政基础提供了重要制度保证。近20年来，农村经济社会发生很大变化，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动农业农村发展取得了历史性成
24、就、发生了历史性变革，在坚持和加强党对农村工作的全面领导，坚持党要管党、推动全面从严治党向农村基层延伸上取得重大进展，积累了重要经验。党的十九大对新时代党的建设作出重大部署，明确提出以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设。对这些新形势新任务新要求，条例已不能完全适应，需要修订完善。(二)条例修订是基层所望。按照党中央要求，中央组织部认真做好条例修订工作。2017年以来，中组部调研组先后到21个省区市调研，同时委托各省区市党委组织部调研，广泛听取各级党委及组织部门同志，特别是县乡村党组织书记和基层党员、群众的意见，梳理汇总修改建议1000多条。在此基础上对条例逐章逐条修改，并征求3
25、0家中央单位和各省区市、新疆生产建设兵团党委组织部的意见。条例稿先后报经党的建设制度改革专项小组、中央政治局常委会会议审议修改。2018年11月26日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过条例稿。12月28日，党中央印发条例。(三)条例修订改革所向。新修订的条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，是新时代党的农村基层组织建设的基本遵循。条例的颁布实施，对于坚持和加强党对农村工作的全面领导，打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，推动全面从严治党向基层延伸，提高党的农村基层组织建设质量，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。二
26、、条例修订的显著特点修订后的条例既体现方向性、原则性，又突出实践性、针对性，有以下几个显著特点：一是贯彻党中央最新精神和要求。条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对党的十九大报告、党章关于坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，新时代党的建设总要求、重大部署，习近平总书记关于党的建设特别是农村党建的一系列重要指示精神，全国组织工作会议精神和党中央有关部署要求等，予以深入贯彻、充分体现。二是紧紧围绕“三农”工作大局。按照党中央关于新时代“三农”工作的重大决策部署，聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，就农村基层党组织在组织党员、群众完成中心任务中提升组织力、强化政治功能，在不断
27、增强群众获得感幸福感安全感中提高威信、提升影响，进行制度设计，提出明确要求。三是突出问题导向。针对一些农村基层党组织弱化、虚化、边缘化，带头人素质不高、能力不强，党员先锋模范作用不明显，农村基层党建主体责任不落实、保障不力等问题，提出务实管用的措施办法。四是汲取成功经验。系统梳理各地抓农村基层党建的好经验好做法，上升为制度性要求，用基层经验指导基层实践，增强工作的规范性、稳定性。三、条例包含的主要内容条例的改动量还是比较大的，增写了“乡村治理”和“领导和保障”两章，对其它各章都作了修改，由8章34条增加到10章48条、3654字增加到7750字。条例主要内容可以概括为6个方面：一是强调了农村基
28、层党组织的领导地位。二是规范了农村基层党组织设置。三是规定了乡镇党委和村党组织的主要职责。四是明确了农村基层党组织领导经济建设、精神文明建设、乡村治理的重点任务。五是提出了加强农村基层党组织领导班子和干部队伍建设，加强党员队伍建设的明确要求。六是强化了各级党委特别是县级党委要认真履行农村基层组织建设主体责任。(一)坚持和加强党的全面领导。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持农村基层党组织领导地位，是坚持和加强党的全面领导的内在要求，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。总体上看，党的十八大以来，各地各单位对农村基层党组织建设越来越重视，农村基层党组织领导地位不断巩固
29、，为农村改革发展稳定提供了坚强保证。同时也要看到，还有少数地方和单位对坚持农村基层党组织领导地位、发挥领导作用，认识上存在偏差，实践中没有完全落地，导致有的农村基层党组织弱化、虚化、边缘化。针对这些问题，条例深入贯彻党的十九大精神和党章规定，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，鲜明提出坚持农村基层党组织领导地位不动摇，并以此作为一条红线贯穿始终，作出一系列规定，提出明确要求。一是在总的定位上，明确规定乡镇党委和村党组织全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。二是在组织设置上，明确规定以行政村为基本单元设置党组织，县以上有关部门驻乡镇单位党组织除党中央另有规定的以外受乡镇党委领导，农村经济组织、社会
30、组织中成立的党组织一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。三是在职责任务上，明确规定乡镇党委和村党组织讨论决定本乡镇本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题，领导基层治理。四是在体制机制上，村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职，村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。五是在议事决策上，明确规定村级重大事项决策实行“四议两公开”，加强村务监督。六是在保障支持上，明确规定乡镇党委委员按照乡镇领导职务配备，投放农村的公共服务资源以乡镇
31、、村党组织为主渠道落实，健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度，等等。通过这些制度设计和具体措施，确保农村基层党组织的领导是具体的而不是抽象的，是实在的而不是空泛的。(二)科学合理设置农村基层党组织。条例紧密结合农村实际，对党组织设置作出全面规范。一是明确以行政村为基本单元设置党组织。农村改革开放40年以来的实践证明，以行政村为基本单元的治理架构总体是稳定的，沿着这个架构设置党组织，有利于强化村党组织的领导地位，有利于加强乡村治理。二是适应农村改革发展新变化及时跟进建立党组织，扩大组织覆盖和工作覆盖。规定农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的，根据工作需要可以成立党组织;村改社区
32、应当同步调整或者成立党组织。三是理顺党组织隶属关系。特别是对跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立党组织这类比较复杂的情形，明确由批准其成立的上级党组织或者县级党委组织部门确定隶属关系。规定村及以下成立或者撤销党组织，必须经乡镇党委或者以上党组织批准。四是规范乡镇党委和村党组织的委员人数及主要构成，规定乡镇党的委员会和村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年。(三)抓好重大任务落实。当前，农村正在决战决胜脱贫攻坚、推动乡村振兴，农村基层党组织就要在这些重大任务落实中发挥领导作用。条例坚持组织路线服务政治路线的要求，着眼于打赢脱贫攻坚战、推动新时代乡村全面振兴，对建强农村基层党组织，充分
33、发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用提出了明确要求。集中体现在：农村基层党组织要认真履行职责、抓好农村经济工作的6项具体任务、带领群众全力打赢脱贫攻坚战并巩固发展脱贫攻坚成果、因地制宜推动发展壮大集体经济等方面。同时，条例明确要求农村党员要在社会主义物质文明建设和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带头投身乡村振兴，带领群众共同致富。各地各单位要推动这些规定和要求落到实处、见到实效，不断提升农村基层党组织的组织力，将党中央决策部署转化为团结带领群众创造美好生活的生动实践。(四)抓好精神文明建设。坚持物质文明和精神文明一起抓，是我们党的一贯方针，也是提高乡村社会文明程度的必然要求。条例明
34、确了农村基层党组织抓好精神文明建设的任务和要求，集中体现在：一是要加强对群众的教育引导。主要是组织广大群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，做好群众思想政治工作，增强党组织影响力凝聚力。二是要开展好农村精神文明建设的有关工作。主要是改善农村人居环境，传承发展提升农村优秀传统文化，开展健康有益的文体活动，普及义务教育，开展文明村镇、文明家庭创建活动，破除封建迷信和陈规陋习，推进移风易俗。三是对突出矛盾和问题要敢于斗争。主要是引导党员、群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，依法制止利用宗教干涉农村公共事务，坚决抵御非法宗教活动和境外渗透
35、活动，旗帜鲜明反对各种错误观点，同一切歪风邪气、违法犯罪行为作斗争。(五)建强农村基层党组织领导班子。办好农村的事，关键在党、关键在人，关键在党组织领导班子和带头人。条例对乡镇、村党组织领导班子和干部队伍建设提出明确要求。一是要求农村基层干部认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，懂农业、爱农村、爱农民。各级党组织要加强农村基层干部教育培训。二是强调加强农村基层干部队伍作风建设，严格管理监督。三是要求农村基层党组织领导班子坚定执行党的政治路线和贯彻党的思想路线、新时代党的组织路线、党的群众路线。四是强调农村基层党组织领导班子要贯彻党的民主集中制。五是规定乡镇党委领导班子每年至少召开
36、1次民主生活会，村党组织领导班子每年至少召开1次组织生活会。条例突出强调选优配强乡镇、村党组织领导班子特别是党组织书记，分别对选拔标准、来源渠道作出规定。强调乡镇党委书记要带头实干、敢抓敢管，注重从优秀村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员。强调村党组织书记要甘于奉献、敢闯敢拼，由县级党委组织部门备案管理，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔，每个村应当储备村级后备力量。根据工作需要，上级党组织可以向村党组织选派第一书记。(六)加强农村党员队伍建设。现在农村
37、有3500万名党员，超过全国党员总数的三分之一，是我们党在农村的基本队伍。条例对农村党员教育管理监督、发挥作用和农村发展党员工作等提出了明确要求。一是加强教育培训，要求组织党员认真学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，县、乡两级党委要加强农村党员教育培训，乡镇党委每年至少对全体党员分期分批集中培训1次。二是严格管理监督，要求坚持“三会一课”制度，村党组织以党支部为单位每月相对固定1天开展主题党日，党支部经常开展谈心谈话，坚持和完善民主评议党员制度，推进党务公开，严格执行党的纪律等。三是推动发挥作用，提出组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、
38、设岗定责等活动，为党员发挥作用创造条件。四是做好农村发展党员工作，强调把政治标准放在首位，注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员，注意吸收妇女入党。同时，根据近年来农村外出务工人员较多、不断流动的实际情况，对加强和改进流动党员教育管理提出明确要求。(七)增写“乡村治理”。条例增写乡村治理一章，应该说是一个突破和亮点。一方面，乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，治理有效是乡村振兴战略二十字总要求之一，党章规定街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织领导本地区的工作和基层社会治理，条例要体现和落实这些重大要求。另一方面，乡村治理也是一个重大课题，究竟有哪些重点任务，有什么具体要求，农村基层党
39、组织怎么加强领导，需要作出回答、提供指导。条例在系统梳理、总结提炼近年来各地实践经验基础上，对农村基层党组织领导乡村治理的目标、机制、任务等提出明确要求。一是在目标上，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。二是在机制上，加强农村基层党组织对各类组织的统一领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善“四议两公开”决策机制、村民自治机制、民主监督机制。三是在任务上，主要是推进乡村法治建设，提升乡村德治水平，建设平安乡村，依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力、村霸，加强农村生态文明建设，保障和改善民生，运用现代信息技术提升乡村治理智能化水
40、平等。这些是当前和今后一个时期农村基层党组织领导乡村治理的主要内容，还会随着实践发展不断完善。(八)增写“领导和保障”。抓基层、强基础不能只靠基层自身，需要各级党委把责任扛在肩上，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，形成大抓基层的鲜明导向，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。条例增写“领导和保障”这一章，总结提炼党的十八大以来各级党委落实主体责任、加强农村基层组织建设基础保障的经验做法，形成制度保证。一是强化责任落实，明确各级党委特别是县级党委抓农村基层党组织建设的主体责任、乡镇党委抓村级组织建设的直接责任，提出考核、巡视巡察、问责追责等措施。二是强化抓乡促村，提出保证乡镇工作力量，
41、配强乡镇党务力量，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，整顿软弱涣散村党组织，整乡推进、整县提升。三是强化基础保障，规定健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，落实村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费、正常离任村干部生活补贴，建好管好用好村级组织活动场所等。四是强化关心激励，提出各级党组织要满怀热情关心关爱农村基层干部和党员，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，宣传表彰优秀农村基层干部先进典型，彰显榜样力量，激励新担当新作为。四、抓好条例的贯彻执行党中央在印发条例的通知中，对学习宣传、贯彻落实条例提出了明确要求。各级党组织
42、要认真抓好落实，特别是县乡村党组织要切实推动条例落地见效。一要加强学习宣传。利用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介，通过集中学习、专题研讨等方式，使各级党组织和广大党员、干部深入领会条例精神，尤其要宣传到每一个农村党支部，使其全面掌握条例内容，把思想和行动统一到党中央部署要求上来，真正贯彻落实好条例。二要组织开展培训。把条例纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容和党校(行政学院)教育课程，对县乡村党组织书记进行专题轮训，提高做农村基层工作、抓农村党支部建设的本领。三要加强监督检查。及时解决条例贯彻落实中的有关问题。要举办学习贯彻条例示范培训班，并会同有关部门加强督促指导，确保各项规定得到贯彻执行。同志们，中国共产党农村基层组织工作，承担了党在农村基层的全面领导，是党的各项方针、政策传播执行的末端，也是党和广大农民群众联系的纽带。因此，传播执行好党在农村基层的各项方针、政策，是摆在农村基层组织干部身上的责任担当和光荣使命，开展好农村基层工作，关乎党和人民群众的亲疏，意义重大、责任重大、使命光荣。我们要切实抓好条例的贯彻落实，提升党组织凝聚服务群众的能力，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。