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1、XX城市基层党建工作法调研报告与关于开展理论学习的情况报告XX城市基层党建工作法调研报告随着城市化进程的加快，城市建设管理中人口膨胀、环境污染、交通拥堵、违法建设等“城市病”蔓延加重，由老城改造、房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理、网络空间等引发的新的社会矛盾不断增多，使街道社区工作任务日益繁重。发挥街道社区党组织的领导核心作用，关键在于推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，提高城市基层党建工作整体效应。在新形势下，福泉市通过深入调研、分析研判，找到了城市基层党建的“三大问题”：一是城市基层治理体系与城市发展进程不相适应。一些基层党组织领导核心作用发挥不够，政治功能弱化;有的思想政治工作薄弱
2、，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众;有的服务群众意识和能力不强，服务手段跟不上;在城市新兴组织领域，党的组织和工作覆盖不到位，特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中，党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题，如不抓紧解决，势必削弱党在基层的执政根基，创新社会治理更无从谈起。二是党员先锋模范作用与城市发展要求不相适应。有不少机关企事业单位党员认为除了八小时工作外，自己无工作岗位，无责任可担，满足于按时缴纳党费、参加本单位组织活动等“硬要求”，在小区不愿“亮身份”，对社区、小区党组织交给的联系群众、宣传群众的自治共管任务不想做、不愿做，对社区、小区管理工作参与度不高，党员先锋模范作用发
3、挥局限于单位“坐班制”。三是各领域党建工作“融合度”与城市发展期待不相适应。街道、社区和单位均反应，党建工作存在街道搞街道的、机关弄机关的、单位干单位的，在同一区域，党建工作你抓你的，我抓我的，看似各自都在有条不紊地开展，但到了解决实际问题、互联互动时，却存在推诿扯皮、各自独立的局面，无法形成城市基层党建的整体效应。为切实解决福泉城市基层党建中亟待解决的上述“三大问题”，2017年5月以来福泉市结合上级对城市基层党建工作的相关要求，先行先试启动了城市基层党建试点工作，探索城市基层党建创新发展路径，更好地为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务，努力让人民群众在城市生活得更
4、方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。主要做法“一创”：创新党组织设置管理机制。一是党组织设置“全联动”。构建“市委+街道党工委+社区党委(党总支)+网格党支部+小区(楼宇)功能型党支部(党小组)”五级联动党组织体系，统筹推进城区、社区、小区党建工作。按照组织联动要求，将5个城市社区党支部升格为党委(党总支)，划分成19个网格并成立网格党支部，在107个居住小区成立功能型党支部(党小组)，全市小区党组织覆盖率达80%以上，形成“市级统筹全局、街道面上调度、社区一线指挥、网格小区点上战斗”的党建工作运行体系，强化了党组织对城区、社区、小区各类组织和各项工作的领导。二是新兴领域
5、党建“全覆盖”。依托街道社区党组织，组建开放式综合性商圈党组织，按照地缘、业缘、趣缘关系，采取单独组建、联合组建等多种方式，在提供公共服务、规范市场秩序等方面发挥积极作用，实现新兴领域党的组织和工作领域全覆盖。先后组建中心城、金山商会、富万家超市等商圈(市场)党组织7个，覆盖30余家小微企业和200多家个体工商户，并在客运协会、电商联盟等先后成立党组织。三是机关与街道社区党组织“全结对”。全市89个驻区单位、17家社会联动单位与107个小区结对包保，明确包保联系驻区单位“十条工作职责”，打破条块分割，细化责任清单，推动了区域党建由以前的“感情维系”向现实的“责任分担”转变。“二联”：县级领导联
6、系网格、驻区单位联动包保。一是县级领导联系网格。明确县级以上领导每人联系1个片区网格(含若干个居民小区)，按照“三个一”要求(即完善一系列规章制度，成立小区党组织、业主委员会等一套组织架构，每季度召开一次现场办公会)和“八要”标准(组织要健全、场所要保障、单位要融入、人员要摸清、制度要完善、问题要找准、活动要开展、执法要覆盖)，指导片区党建和协调解决小区存在的问题，广泛收集社情民意，推进和谐新社区建设。二是驻区单位联动包保。驻区单位通过召开“院坝会”“宣讲会”“小区联席会”等形式，从组织健全、制度完善、运行规范、作用突出等方面指导包保小区党支部规范主题党日活动，提高小区党组织“三会一课”、党性
7、锻炼等制度的执行力。同时，引领公职党员住小区、亮身份，主动参与社区为民服务工作。通过社区(小区)党组织列出党建项目“菜单”，公职党员对单认领方式，实现党建项目“菜单式”管理。截至目前，全市89个单位，3278名机关党员和1250余名社区党员主动到小区党组织报到，参与到所在小区党组织活动和建设管理，解决了小区的1200多个问题。“三进”：便民惠民进社区、平安创建进社区、文化文明进社区。一是便民惠民进社区。拓展就近便民服务，利用“互联网+”方式，整合物业服务和公共信息共享，为小区居民提供便利的家政、快递、就业咨询、维修、房屋租赁等便民信息服务。推进社区、社工、社会组织“三社”联动，统筹和引导社区、
8、社工、社会组织参与社会服务工作，开展签约家庭医生“送医上门”，创办“四点半”学校“安心家长”，并建立志愿者服务队伍，主动服务空巢老人、残疾人和留守儿童。二是平安创建进社区。提高综合安全防范水平，将社区、小区安全防控一并纳入公安“天网”，实现社区居委会、辖区派出所、物业公司、志愿者队伍、社区居民联勤联动，实现城市党建、政法综治、“双创”三方面网格一体化。加强矛盾纠纷源头治理，发挥福泉“112”矛盾纠纷多元化解机制优势，整合法律顾问、律师事务所、社区矛盾纠纷调处员等资源，建立小区矛盾纠纷调处委员会，着力理顺社区居委会、物业公司、业主委员会三者之间的关系，定期排查调解社区矛盾纠纷。充分发挥社区老党员
9、、老干部和热心群众的作用，引导居民自发组建社区政策宣传、社区法律援助、矛盾纠纷调解、助老助残等志愿服务队，逐步构建社区居民自我管理、自我教育、自我服务的社区自治格局。截至目前，全市56个小区志愿服务队先后开展政策宣传活动128次，向居民进行法律援助12次，调解居民矛盾纠纷80余起，看望慰问小区老人和残疾人45次。三是文化文明进社区。完善文化活动阵地，设立社区综合文化活动中心5个，开设读书角20余个，组建社区文体队伍12支，在3个社区建设特色文化小广场、流动图书室等。丰富群众文化生活，将社区党组织活动与文化活动有机结合起来，围绕“我们的节日”和传承“好家风家训”主题，定期开展国学讲堂、健康知识普
10、及等活动。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，结合文明家庭、文明社区创建，充分发挥道德讲堂的作用，开展“一月一主题”党的声音进社区活动。取得成效(一)组织设置取得突破，实现功能与特色相宜。按照地缘、业缘、趣缘关系，组建功能型党支部和特色党支部，实现机关、社区、园区和商圈党建工作有机融合。福泉市富万家超市位于该市城市综合体中心城商圈内，组建成立了有8名党员的党支部，并与市场管理部门结成跨单位跨体系“党建联合体”。福泉经济开发区坚持园区党组织建设全覆盖，在汽贸商圈建成大恩汽车城党支部，在流通行业建成丰茂物流党支部和福泉出租车协会党支部。(二)供给保障取得突破，实现加法与减法并举。增强社区人财物力
11、做加法，突出建好党组织书记、片区网格员和社区综合管理人员三支队伍，推动了管理和服务力量向街道社区下沉;吸纳驻区部分企事业单位、物业公司党组织负责人以及小区业主优秀党员作为社区党委(党总支)兼职委员，多渠道选优配强党组织领导班子，实现各类人力资源有机整合;推行“市级财政保基础+街道兜底补不足+社会公益增活力”的模式，采取划拨、购置、租赁以及共享驻区单位活动阵地等方式，解决老旧小区缺少活动用房的问题。去除社区行政化事务做减法，推行社区公共服务事项准入制度，厘清社区事务清单，明确社区依法协助行政事项和社区印章使用范围，逐步去除社区事务行政化;按照大事、小事、私事“三事分流”的要求，坚持“权随责走、费
12、随事转、事费配套”，规范相关部门(单位)和组织委托社区办理的服务事项，保证了社区干部集中时间和精力抓好社区服务工作。(三)共驻共建取得突破，实现机关与社区同责。健全完善党建工作责任体系，制定街道党工委、社区党组织抓党建工作责任清单，并列出城市党建单位联系包保事项十条，从组织覆盖、组织生活、服务群众、示范建设等方面确保城市党建责任“一单清”。建立“基层党建双月论坛”工作机制，突出出题+破题、务实+务虚、线上+线下“三个结合”，推动城市党建抓在日常严在经常。坚持领导干部示范带头，推动示范小区建设走前头作表率。聚焦教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的职责任务，机关党员自觉参与小区党组织活动和管理
13、，做到了“四带头三主动”，即带头遵纪守法、带头交纳物管费、带头亮身份作示范、带头参与小区管理服务，主动接受社区党组织和居民群众监督、主动到居住片区党支部报到亮身份、主动认领“微心愿”。经验启示(一)组织先行是城市基层党建的基础。抓好城市基层党建要敢于打破行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，按照有利于扩大党组织覆盖面、有利于发挥党组织和党员作用原则，适应建设现代城市的需要，创新党组织设置方式。通过建立区域型、功能型党组织，推动党组织由封闭式向开放型转变。(二)干群联动是城市基层党建的动力。福泉城市基层党建创新工作理念、路径和举措，将以往党建“小循环”变为跨领域、跨行业、跨部门的“大融合”，营造了党组
14、织、党员乃至全社会投身城市党建的良好氛围，使各类组织都能在城市党建的工作平台上找到发挥作用的契入点，实现优势互补，整体联动。(三)落实责任是抓城市基层党建的保障。抓城市基层党建要树立“大党建”的意识，要充分发挥街道社区党组织领导核心作用，加强街道社区党组织自身建设。各级党组织书记要聚焦主业主责，把从严治党的责任扛起来，当好第一责任人，抓思路谋划，抓关键要害，从解决实际问题入手，从薄弱环节突破，持续用力，久久为功，才能确保城市基层党建抓得实而且有成效。关于开展理论学习的情况报告关于开展理论学习的情况报告按照市委组织部关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训工作自查的通
15、知文件要求，就市XX(单位)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训情况进行了梳理自查，现就学习贯彻相关情况报告如下：一、学习开展情况(一)精心筹划部署。中心党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，按照市委的安排部署和市委办公厅关于学习宣传贯彻党的十九大精神的通知(X党办201783号)文件精神，结合中心工作实际，制定印发了XXXX(单位)学习宣传贯彻党的十九大精神计划安排，中心党组结合“学、查、改”干部作风整治活动专题研究部署学习推进工作，统筹安排，精心组织，进一步明确任务分工和学习研讨各环节工作。形成了主要领导牵头抓、分管领导
16、重点抓、党务专干具体抓、干部职工认真学的浓厚氛围。(二)深化学习教育。中心党组结合扎实开展“学、查、改”干部作风整治活动和2017年度领导班子及县处级领导干部民主生活会，全力抓好学习教育。一是扎实开展集中学。组织党员领导干部集中收看了中国共产党第十九次全国代表大会开幕式，明确了十九大的精神内涵和基本要义，为下一步工作开展夯实了精神根基。先后组织全体干部职工召开专题集中学习7次、党小组会3次。重点深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、党的十九大提出的一系列重要科学论述及新党章、“红船精神”和习近平总书记关于纠正“四风”重要讲话精神，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，做到深学深悟、常
17、学常新，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高了党员干部职工的政治理论修养。二是精心组织交流学。组织开展“讲看齐，见行动”和“学、查、改”干部作风整治活动给纠“四风”专题交流研讨X次，领导班子成员先后以“深刻领会十九大精神，全面贯彻落实自治区第X次党代会精神”“转作风，抓廉政”等为主题为全体党员领导干部职工讲专题党课X次。领导班子成员先后参加市市管干部学习贯彻十九大精神专题培训研讨班、市市管干部学习贯彻自治区第十二次党代会精神专题研讨班、市办公厅关于组织参加中央宣讲团党的十九大精神报告会等专题培训、集中轮训X天，总计达
18、X学时。领导班子成员及广大党员干部职工结合学习感悟和工作实际分别进行了交流发言，进一步增强树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”的思想自觉和行动自觉。三是认真做好自主学。精心选取自学篇目，引导党员领导干部利用业余时间重点对习近平治国理政第二卷、打铁还需自身硬习近平关于全面从严治党的重要讲话重温“红船精神”的根本与关键等理论文章及区市相关文件进行了自主学习，撰写了学习心得。领导班子参加X网络干部培训学习，累积完成X学时，完成总学时任务的X%。(三)营造学习氛围。组织X(单位)干部职工通过送口袋书、利用X(单位)网站、微信学习群等形式，推进十九大精神和党章真正内化于心、外化于行;并通
19、过X(单位)受理大厅电子屏立体化全面营造贯彻学习十九大精神的舆论氛围。开展“学习党章、尊崇党章”理论研讨暨主题征文活动，X(单位)全体干部职工谈对党的认识，谈党的辉煌历史，谈党的性质、宗旨和党的奋斗目标，谈落实路线方针政策，谈理想信念、党性修养，谈党员如何履行权利义务等等，结合学习研讨，撰写主题征文。组织全体干部职工积极参加十九大精神暨新修订党章知识竞赛活动。组织全体党员干部积极参与市行政审批局开展的唱响新时代，献给伟大祖国喜迎十九大快闪活动。组织干部职工参与市委组织部、宣传部等多部门联合举办的“学习党章 尊崇党章”理论研究暨主题征文活动，其中受理服务人员徐洋荣获优秀奖。通过集中学、交流学、自
20、主学、创新学和培训学，真正把党的十九大精神学懂、弄通、做实，为扎实推进“学、查、改”活动、开好党员领导干部民主生活会奠定了思想基础。二、学习开展成效自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训工作开展以来，X(单位)高度重视，采取有力措施，按照学习计划认真落实各阶段各环节工作，确保学习不流于形式、不走过场，切实提高了党员干部职工的学习积极性，干部队伍整体素质和作风建设取得了良好成效。一是勤思善学氛围逐步形成。依托贯彻学习十九大契机制定完善了党组中心组学习、集中学习、自主学习等学习制度，以中心组理论学习、交流研讨学、个人自学为抓手，真正将学习十九大精神融入即将开展的“不忘初心、
21、牢记使命”主题教育活动和日常工作生活之中，持续强化理论武装，党员领导干部的党性修养、理论素质、政策水平进一步增强，“四个自信”、“四个意识”进一步树立。特别是将十九大与思考智慧民生服务的问题相结合，加大对大数据、物联网等新技术新知识学习力度，X(单位)班子把方向、谋大局、定政策、促发展的能力进一步加强，发展思路更加清晰，行动自觉更加坚定。二是党员干部作风持续改进。通过深入查找在学习培训十九大工作中存在的问题、剖析问题根源，干部职工对自身存在的问题和不足有了清楚了解，明确了个人职责和目标差距;领导班子以身作则、身先士卒、靠前指挥，主动履职担当，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，特别是X(单位)坚持
22、正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，鼓励干部在制度和规矩范围内大胆地闯、大胆地干，干部职工的积极性和自觉性、工作效率明显提高，进一步激发了党员干部的干事创业激情。三、存在问题及原因一是坚持理论学习的自觉性主动性还不够强。X(单位)党组始终把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过组织召开集中学习会、专题研讨会等形式组织干部职工认真研读了十九大报告、学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。但是对学习抓得还不紧，在自主学习时间安排上不够经常，特别是自觉主动地学习大数据、物联
23、网等新技术和新知识不够，对新情况新问题研究的不够深入，放松了对理论学习的高标准、严要求。有的同志忙于日常事务性工作，存在着边干边学甚至以工作代替学习的情况。有的同志学习中存在实用主义倾向，学文件多一些，学原著少一些，用时学得多一些，不用时学得少一些，没有深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的各项理论方针政策，没有融会贯通地把学来的东西运用于指导工作实践，在工作实践中深入思考总结得不够，不能有效的前瞻性、预见性的分析和解决实际问题。二是坚持强化党性修养的标准还不够高。随着X(单位)各项筹建工作的深入推进，一些党员干部逐渐放松了对自己的严格要求和党性锻炼，有时用工作的高标准代替了对党性
24、修养的严要求，不自觉中放松了自我净化、自我完善、自我提高，在时时处处用党性原则、德行修养约束自己、警醒自己方面有所松懈。一些党员干部觉得自己付出很多心血和汗水，特别是在X良好态势下，存在着按部就班、小进即安的想法，未立新目标，缺乏新动力，创新意识、进取精神和工作热情有所松懈。三是坚持为民服务的宗旨意识还不够牢固。能够时时处处以党和人民的利益为重，时刻把群众的安危冷暖放在心上，以“民有所呼，我有所应;民有所求，我有所为”为目标，建立了四级管理服务体系、搭建了家庭服务平台、开通运行了“12345一号通”网站、微信公众号、“XX一号通”手机APP等多媒体诉求平台，最大限度的畅通了市民诉求“最后一公里
25、”渠道，但随着市民诉求受理量的日益增长，协调追踪各级平台单位办理结果的工作日趋繁重，在落实市民诉求时，将更多的精力放在市民反映较为集中、突出的疑难问题上，放在与相关平台单位的沟通协调上，在办理归档一些市民的“小事”“小情”时，虽然认真查看了平台单位的办理回复结果，但没有严格执行电话抽查回访机制，没有一盯到底，盯着落实，致使个别市民诉求没有得到有效解决;虽然能够严格按照值班值守制度深入一线开展工作，主动与受理人员进行业务交流，及时了解掌握平台每天运行情况，但关心受理人员生活和精神状态方面做的还不够扎实，根本上讲，还是在践行宗旨意识方面有所淡化，还不够牢固。四是主动作为的责任意识还不够强烈。X(单
26、位)的业务范围、工作职能以及对工作人员素质要求等各方面和以前均有所不同、有所创新，站在新起点，面对新挑战，需要的是一种更大的担当精神和创新意识。X(单位)领导班子在整合热线、整合资源、规范服务标准、加强自身建设、提升为民服务能力等方面做出了一定的努力，但对标“敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”标准,领导班子的担当精神在十九大精神中要求的主动作为标准上还有待提高,在引入市场化机制拓展家庭服务平台方面，步子不敢迈的太大、走的太快;在协调化解一些棘手复杂难题时,力度还不够,手段还不强，只注重解决问题的效果，而在挖掘问题根源、完善工作措施等方面做的不够
27、深入细致，导致为市民作了大量工作，付出了很多努力，但有时还得不到市民的完全理解和支持，从深层次反映出领导班子的担当精神有所弱化。五是坚持作风建设永远在路上的成效还不够稳固。X(单位)领导班子始终将十九大要求的作风建设作为重中之重，把纪律教育纳入党员干部学习重要内容，认真组织学习党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，严格执行中央八项规定精神和廉洁自律准则，着力健全规章制度，制定X(单位)工作人员守则、受理大厅运行管理制度、X(单位)党组制度及集中学习、周例会、请销假、信息报送等相关制度规范，X(单位)领导班子及干部职工的工作作风有了一定程度的改进和提升。但在具体落实工作中，考虑
28、到选调工作人员工作辛苦，且组织人事关系迟迟未能调入，心理压力较大，对干部职工打气鼓劲的多，批评教育的少，盯得还不够紧、管得还不够严，对一些业务工作抓的还不到位，虽然最终均落实到位了，但一定程度上降低了工作标准和效率。四、下步打算下一步，我们将继续加强理论学习，加快形成勤学善行的浓厚氛围。把学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想实质作为首要政治任务，坚持把学习教育贯穿始终的要求，一是抓好学习效果落实。着力在真学真信真用上下功夫，及时学、深入学、持久学，重点突出对以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想提出的新思想、新观点、新要求的学习领会，不断增强学习的系统性和针对性，进一步
29、补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，坚定“四个自信”，增强“四个意识”。二是抓好学思践悟环节。在“学懂、弄通、做实”上下功夫，将理论学习与思考智慧民生服务的问题相结合，努力把学习过程变成不断武装思想、统一思想、解放思想的过程，变成不断拓宽发展思路、研究问题、推动工作的过程，采取集中学、自主学、交流研讨学等灵活多样的方式，力求读深学透，入心入脑，努力把学习成果转化为提高理论水平、落实科学发展、提升服务群众的能力上，体现在会谋事、能干事、干成事上，着力实现发展有新思路、改革有新突破、各项工作有新举措。三是构建常态制度机制。在健全学习长效机制上下功夫，进一步制定完善并严格落实党组学习、集中学习、自主
30、学习等学习制度，着力根治干部职工中存在的学习积极性主动性不强、不深学不善学标准不高、以工代学和实用主义倾向等问题，努力在X(单位)上下形成勤思善学、学以致用的浓厚氛围。把学习教育作为党员干部的长期主题和任务，将学习融入日常工作之中，巩固和扩大教育实践成果，营造创业干事的氛围。四是狠抓问题整改落实。作风建设只有进行时，没有完成时。X(单位)将对照整改清单，认真落实整改“销号制度”，定人、定责、定时间、定进度，逐条逐项进行整改落实，切实把整改的成效体现在具体工作中，不断巩固和扩大干部作风整治活动成效，推动作风建设融入日常、抓在经常。充分发挥X(单位)领导班子“关键少数”“火车头”“风向标”作用，班子成员以身作则，带头遵守各项纪律规定，带头树立良好的工作作风。进一步加强制度建设，结合工作实际，对现行各项制度再次进行梳理排查，对要求不够明确具体、不够严格规范的，及时进行查漏补缺、修改完善。