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1、xx同志在全县农村工作和脱贫攻坚工作会议上的讲话与县委书记在全县脱贫攻坚推进大会上的讲话xx同志在全县农村工作和脱贫攻坚工作会议上的讲话昨天下午，县委常委会议专题研究了今年的脱贫攻坚工作，今天上午我们召开全县农村和脱贫攻坚工作会议，第一时间研究部署全县农村工作和脱贫攻坚工作，一方面是充分体现县委、县政府牢固树立“四个意识”，始终坚持农业农村优先发展、始终把脱贫攻坚作为头等大事的战略定力和责任担当，进一步彰显县委、县政府坚决打赢脱贫攻坚战、加快实现乡村振兴的坚定决心和必胜信念;另一方面是，“一年之计在于春”，动员全县各级干部迅速摆脱过年状态，从浓浓的年味中走出来，从热闹的鞭炮声中静下来，收心聚力
2、促发展，抖擞精神抓落实。今天会议的主要任务是全面贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省市农村工作和脱贫攻坚工作会议以及县委十五届四次全会精神，按照大力实施乡村振兴战略和打好精准脱贫攻坚战的决策部署，尤其是以习近平总书记在中央农村工作会议上重要讲话精神为指针，回顾总结和全面安排全县农业农村和脱贫攻坚工作，动员全县广大干部进一步提高认识、振奋精神、狠抓落实，更大力度地推进新时代“三农”工作、更高质量地打好精准脱贫攻坚战。刚才，xx同志对全县农业农村工作进行全面部署，xx同志对今年脱贫攻坚工作进行了详细安排，我都完全同意，请大家认真领会、抓好落实。下面，我就坚决打好精准脱贫攻坚战强调三个
3、方面的意见：一、深化思想认识，重整行装再出征刚刚过去的201x年，是我县脱贫攻坚进程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的工作任务，我们在市委、市政府的坚强领导下，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，统揽全县经济社会发展全局，围绕打赢脱贫攻坚翻身仗、实现省市考核双优秀的年度目标，科学统筹推进，精准务实施策，聚力苦干实干，超额完成年度减贫任务，多项工作得到各级肯定。但对照全县深度贫困现状、贫困群众期盼和全面实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战的新形势、新要求，我们的工作还有一定差距，仍需保持定力、合力攻坚，以永不懈怠的工作状态迎接新挑战、落实新任务。第一，充分肯定成绩，提
4、振持续攻坚干劲。回顾去年全县脱贫攻坚工作，主要有五个方面的显著成效。一是我们在经受考验中打赢了翻身仗。面对2016年我县脱贫攻坚考核全市排名靠后的严峻形势和集中整改的艰巨任务，全县上下苦拼实干、聚力攻坚，扎实整改、奋力追赶，全年实现12个贫困村退出、2016户7699人脱贫，贫困发生率下降1.6个百分点。在全省脱贫攻坚市际交叉检查中取得较好位次，顺利接受脱贫攻坚国家考核、东西部扶贫协作交叉考核和新华社记者集中暗访，财政专项扶贫资金管理使用绩效评估为A级，有望顺利实现省市“双优秀”目标。二是我们在创新实践中打造了新亮点。央视新闻联播、人民日报对紫阳产业精准扶贫模式进行宣传报道，全省“扶志扶智技能
5、培训”研讨会、全省地理标志商标助推精准扶贫现场会、全市新民风建设扶贫扶志现场会在我县召开，技能脱贫带头人远元集团董事长郑远元荣获全国脱贫攻坚奉献奖，紫阳富硒茶地理标志商标入选全国十大富农商标精准扶贫典型案例，创造了一批具有紫阳特色的脱贫经验。三是我们在补齐短板中改善了旧面貌。整合各类资源，加大资金投入，实行项目建设供给制，贫困村基础设施、教育、医疗、住房和社会保障水平得到显著提升，农村贫困落后面貌发生显著变化。四是我们在脱贫主战场锤炼了好干部。坚持在脱贫攻坚一线锻炼、培养、识别和选拔使用干部，严格落实脱贫责任追究办法，实施帮扶干部素质提升工程，分批集中轮训帮扶干部3080人，评选优秀第一书记4
6、0名，提拔重用脱贫一线干部56名，41名驻村干部受到省市县表彰，锻造了一支能打硬仗的干部队伍。五是我们在凝聚合力中构建了大格局。强化全县动员、全社会参与的大扶贫格局，成立“八办两组五保障”工作机构，选派133名优秀干部担任驻村第一书记，落实驻村工作队员886人;1个央企、7个省直单位、28个市直单位、106个县直单位实施定点帮扶;苏陕扶贫协作成效明显，紫阳作为全省唯一一个贫困县参加全国东西部扶贫协作经验交流会;深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，远元集团荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，民营企业成为助力脱贫攻坚的一股重要力量。实践证明，紫阳的脱贫攻坚工作是经得起各方检验的，紫阳干
7、部在关键时刻是一支拉得出、顶得上、打得赢的过硬队伍;紫阳脱贫攻坚成绩饱含着全县各级干部的辛勤汗水和艰苦努力，饱含着中省市各级帮扶单位的大力支持和倾力帮扶。在此，我代表县委、县政府向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部和中省市各级帮扶单位表示衷心的感谢!也通过你们向默默支持你们工作的家人表示诚挚的敬意!第二，正视问题差距，克服松劲厌战情绪。成绩属于过去，问题才是工作导向。我们要清醒看到，全县脱贫攻坚依然形势严峻、任务艰巨，成绩不能高估、问题不容忽视，必须始终坚韧不拔、持续攻坚。从客观上我们必须看到：一是脱贫攻坚任务依然艰巨。我县贫困发生率仍高达30.5%，43个非贫困村的贫困发生率也高达23%。全县还有
8、120个贫困村(其中35个深度贫困村)，在册贫困户29977户92317人，后三年我县平均每年至少脱贫40个村、3万多人。今年要出列38个村、减贫3.05万人，减贫任务首次超过3万人。二是实现稳定增收依然困难。从产业现状看，带动主导产业发展的新型经营主体数量少、实力弱，产业链条短，附加值低，特别是缺少大型龙头企业、规模专业合作社来支撑和引领，生产经营规模化、组织化、市场化程度不高。从收入构成看，全县农民工资性收入占比大，经营性收入少，转移性收入不高，财产性收入微乎其微，造血功能不足，贫困群众增收渠道狭窄。三是农村民生短板依然突出。农村道路、安全饮水、通讯设施、“两室一场”等民生基础欠账还很大，
9、基础设施和公共服务设施滞后依然是制约脱贫的最大短板。四是群众内生动力仍然不足。一些贫困群众“等靠要”思想还很严重，过分依赖党委政府和惠民政策，脱贫内生动力严重不足;部分群众争当贫困户，脱了贫的也不愿退出，甚至为此缠访闹访，增加了社会不稳定因素，扶贫扶志任重道远。从主观上我们必须看到：一是思想认识还需持续深化。脱贫攻坚经过两年多的大规模持续作战，一些镇、部门和干部中出现了“疲劳症”和厌战情绪，加之去年我县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，一些干部滋生了盲目乐观和骄傲自满心理，有的甚至认为该歇歇脚、松口气了。实事求是地讲，我们的工作质量还没有完全达到上级要求和群众期盼。脱贫攻坚既是攻坚战，也是持久战，
10、全县上下必须保持持续攻坚的恒心、耐力和韧劲，思想上不能松、投入上不能减、力度上不能弱，一鼓作气、马不停蹄把脱贫攻坚各项工作向前推进。二是工作作风还需持续强化。驻村工作仍有选人不优、作风不实、管理不严等问题。有的地方“四支队伍”力量整合不到位，存在责任不清、相互推诿等现象。同时也存在工作措施不精准、资金管理使用不规范，扶贫领域违纪问题频发等问题。三是攻坚能力还需持续提升。一些干部和驻村工作队员农村工作经验欠缺，方法简单，运用政策、依托市场、依靠群众解决实际问题的能力不足，推动产业发展、落实精准帮扶还缺少管用措施，对基层群众教育引导缺乏灵活有效的方式手段。我们只有直面这些问题，并采取切实有效措施加
11、以解决，脱贫攻坚工作才能进一步取得实效。第三，提高政治站位，增强思想行动自觉。打好脱贫攻坚战，是实现全面小康的底线任务，是我们党极为严肃、极其重大的政治任务，是一场输不起的硬仗，更是一场必须打好的决战。党的十九大将精准脱贫作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，作出重大部署。在201x年的新年贺词中，习近平总书记强调，3年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，号召全社会“尽锐出战”，来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。在中央农村工作会议上习近平总书记再次强调，全面小康目标能否如期实现，关键取决于脱贫攻坚战能否打赢。没有农村贫困人口全
12、面脱贫，就没有全面建成小康社会，这个底线任务不能打任何折扣，我们党向人民作出的承诺不能打任何折扣。今年中央一号文件明确指出，乡村振兴，摆脱贫困是前提。李克强总理在中央农村工作会议上强调，“打好精准脱贫攻坚战，本身就是乡村振兴的重要内容。就贫困地区而言，2020年之前的乡村振兴，核心还是脱贫攻坚。”尤其是紫阳这样的深度贫困县，如果脱贫攻坚问题解决不了、解决不好，乡村振兴就无法实现。各级各部门一定要增强对脱贫攻坚极端重要性、艰巨性、紧迫性的再认识，提高政治站位，牢记初心使命，主动担当作为，坚决打好精准脱贫攻坚战。二、突出工作重点，紧盯关键抓攻坚今年是贯彻十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚承上启下的关
13、键之年，是扶贫领域作风建设年。我们要坚决按照党中央统一部署和省、市的整体安排，认真贯彻县委十五届四次全会精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以攻坚深度贫困堡垒为重点，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以提高脱贫攻坚实效为导向，聚焦“两不愁三保障”标准，抓住重点关键，加大攻坚力度，全面压实责任、落实政策、做实工作，扎实推进全县脱贫攻坚工作，高质量完成38个贫困村、3.05万贫困人口脱贫退出。(一)聚焦“两不愁”，努力促进脱贫增收。一要做实扶贫产业。要着眼可持续脱贫，综合施策、长短结合、立体推进，大力发展贫困户增收产业。要坚持短期促脱贫，在大力扶持发展一个长效产业的基础上，精准规划、因户制宜，引导每
14、户贫困户至少发展两个短期增收项目，抓好市场营销和技术指导，解决贫困人口“眼前之困”。要坚持长期稳增收，紧扣“一镇一业、一村一品”目标，以园区建设为基础，以新型经营主体为纽带，大力发展富硒产业、生态旅游、山林经济、涉水产业、劳动密集型产业等与贫困群众关联度高、带动力强、增收效果好的生态产业，因户制宜广泛带动贫困群众稳定增收脱贫。加快推进秦巴山区退耕还林脱贫工程，让贫困群众在发展生态经济和生态效益补偿中增收。推进电子商务与产业对接，完善电子商务平台和服务体系，促进农产品销售，增加群众经营性收入。要建立健全利益联结机制，稳步推进“三变”改革赋能工程，推行“主导产业+龙头企业+合作社+贫困户”模式，大
15、力培育新型农业经营主体，积极发展村集体经济、合作经济，鼓励支持贫困群众以土地和林地等资源经营权、自有设施设备、财政扶贫到户资金、产业扶贫奖补资金、扶贫小额信贷资金、财政支农资金等入股合作社、龙头企业、集体经济组织，实行“保底收益+按股分红”的方式建立利益联结机制，在不断增加贫困群众劳务收入的同时，大幅增加群众经营性收入和财产性收入。要加大产业发展支持力度，县扶贫局和产业扶贫办要牵头完善产业扶贫政策，制定更加有效的龙头企业培育、专业合作社发展、到户产业直补政策，撬动产业发展取得突破;用好用活扶贫小额信贷“5321”政策和互助资金，提高贫困户入会率和互助资金协会运行质量，实现金融贷款需求贫困户全覆
16、盖，解决产业发展资金难题。县脱贫办要加强扶贫小额信贷、互助资金运行和使用情况专项检查，加强资金使用监管，确保真正用到发展增收产业上。二要抓实就业扶贫。要提升就业技能，深化技能脱贫“紫阳模式”，实施免费技能培训7000人以上，实现有培训意愿的贫困劳动者就业培训全覆盖，促进贫困家庭劳动力就业增收。要大力开发公益性岗位，今年要新增生态建设公益性岗位和村级护林员814个、扶贫公益专岗1200个以上，对“三无”贫困劳动力实行兜底安置。要扶持创业带动就业，全面兑现落实贫困群众就业创业政策，加大对贫困家庭大学、中职毕业生就业创业指导支持力度，积极引导回乡创业、外出务工就业，鼓励企业同等条件优先使用贫困家庭劳
17、动力，确保有劳动力的贫困家庭至少有一人就业，全年新增贫困人口转移就业2000 人，认定就业扶贫基地10 家以上。三要落实兜底政策。对无法依靠产业扶持和就业脱贫的特殊困难家庭全面兜底保障，精准实施动态调整，及时足额兑现补助资金，确保应保尽保、应兜尽兜。全面落实农村最低生活保障、农村五保供养、儿童福利救助、医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等政策，把没有劳动能力的老弱病残等特殊贫困人口的基本生活兜起来，织密筑牢民生保障安全网。(二)聚焦“三保障”，切实筑牢脱贫基础。一要全面落实安全住房保障。坚持把安全住房保障作为贫困群众脱贫首要目标，坚持搬改结合，全部解决贫困户住房安全问题。要狠抓易
18、地扶贫搬迁，坚持精准搬迁、精准施策、精准管理“三精”工作标准，紧盯建成率、配套率、入住率“新三率”，紧扣开工、建成、入住三个关键环节，严守政策红线，抓紧工程进度，保证建设质量，确保201x年搬迁建设任务6月底前达到入住条件且资金兑付到位、搬迁入住，201x年搬迁建设任务9月底前完成房建主体封顶，基础设施同步跟进，年底前全面完成十三五易地扶贫搬迁任务。要以搬迁群众稳定就业为核心，叠加各类脱贫措施，推进“先业后搬、以业促搬”，大力培育新社区工厂新业工程，力争今年新社区工厂达到20家，促进搬迁群众就近就地就业。要狠抓危房改造，严格执行农村危房改造建设标准和要求，按照“突出安全、兼顾宜居”的原则，10
19、月底前必须全面完成改造工作、全部入住。要精准把握政策要求，解决住房安全有保障，就是让贫困人口不住危房、茅草房，但不是要住超标准的大房子。各级各部门都要严格执行中央易地扶贫搬迁“建房不举债、脱贫有保障”政策要求，严格落实建房面积、补助标准、成本造价、群众自筹、旧宅腾退、资金管理等规定。二要全面落实义务教育保障。严格落实控辍保学“双线七长”责任制和“七条措施”，全面落实义务教育“三免一补”和困难家庭学生资助政策，加强管理，做实关爱，确保全县义务教育阶段学生不因贫失学辍学。巩固提升国家义务教育发展基本均衡县创建成果，扎实推进教育“双高双普”创建，持续改善办学条件，提升学校教育教学水平。加大对农村教师
20、招录和培训力度，鼓励优秀教师到边远贫困学校支教，让更多农村贫困学生享受到优质教育。这里，我特别强调一点，解决义务教育有保障，就是让贫困家庭的孩子能够接受九年义务教育，但不是把学前教育、高中、大学都包起来。三要全面落实基本医疗保障。解决基本医疗有保障，就是让贫困人口常见病、多发病能看得起，即使得了大病基本生活还能过得去，但不是由政府把所有看病的钱都包起来。要全面落实健康扶贫新农合、大病保险、民政医疗救助、最低医疗保障“四重保障”和“一降低两提高三减免”政策，严格控制医疗费用增长，扎实开展“三个一批”分类救治，建立完善四大帮扶体系，“五师共管”责任医师团队要履职到位，积极推进疾病预防控制“八大行动
21、”，减存量控增量，提升健康扶贫水平。要改善镇村医疗条件，加强乡村医务人员队伍建设，提升基本公共卫生服务水平。(三)聚焦“补短板”，全面提升脱贫质量。一要提升公共服务水平。对照贫困村出列“七个标准”，坚持缺啥补啥、弱啥强啥，继续实行项目供给制，加快实施村组水泥路、安全饮水、自然村通动力电的“三提升”项目。继续加强教育、卫生、文化等基础设施及公共服务建设，确保201x年底所有贫困村的村级卫生室达标，力争电视、电话、网络信号贫困村全覆盖。要把基础设施建设同美丽乡村、农村环境综合整治结合起来，改善贫困村发展条件，提高贫困群众生活质量。各级各相关部门要加快贫困村基础设施项目规划设计等前期工作，在严格项目
22、实施程序和规定的前提下，尽可能赋予各镇项目实施自主权，确保尽快启动建设、早日建成。县脱贫攻坚指挥部要进一步完善放权赋权，确保权责对等的工作机制并认真执行。县脱贫办要排出项目实施清单，凡影响年度脱贫验收的要优先建设。要狠抓工程进度和质量管控，确保把扶贫工程建设成为“德政工程”和“放心工程”。二要聚力攻坚深度贫困。坚持各类要素资源向深度贫困村聚焦倾斜，扎实落实到村到户“六八”工程，每个县级领导负责包抓一个以上深度贫困村，加大资金投入和项目支持，将常州新北区对口支援项目资金80%安排用于深度贫困村，优先安排和实施村级道路建设、饮水安全巩固提升工程、小流域治理项目、农村电网升级、宽带乡村工程等基础设施
23、建设项目，全力改善贫困村生产生活生态条件。对贫困户实现干部帮扶全覆盖、技能培训全覆盖、有劳动能力的中长期产业项目或有条件的公益性岗位就业全覆盖、有需求的小额信贷全覆盖、子女助学政策全覆盖、新合疗等健康扶贫政策全覆盖、安全住房全覆盖、符合条件的兜底保障政策全覆盖。三要巩固提升脱贫成果。坚持有效减贫与巩固脱贫成果两手抓，构建防范返贫长效机制，对按规定程序已脱贫退出的13个脱贫村，在攻坚期内保持扶贫政策不变、支持力度不减、帮扶队伍不撤，全面实现脱贫村稳定脱贫、基础设施、产业扶贫、生态保护、人口素质、公共服务、村级组织“七个提升”，确保稳定脱贫不返贫。要在非贫困村和已出列村中选择10个基础条件好、发展
24、潜力大、村级班子强的行政村，科学规划、加大帮扶、兴产业、兴生态、兴文化、兴人才，逐步打造成融合发展、共同富裕、文化兴盛、治理有效的小康示范村。(四)聚焦“强合力”，充分激活脱贫要素。一要发挥党建引领作用。要始终把党的力量挺在脱贫攻坚最前沿，扎实搞好村“两委会”班子换届，选优配强村党组织书记，建强基层党组织，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。坚持把最硬的干部选派到脱贫攻坚一线战场，强化“四支队伍”管理，扎实抓好干部政策业务轮训，加大对脱贫攻坚一线干部在组织、政治、工作、生活上的关心关爱，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。扎实推动“支部+X+贫困户”强基工程，发挥支部核心纽带作用，选准链接产业和主体，
25、完善利益联结机制，带动贫困户致富兴业、抱团发展，以红色党旗引领绿色发展。二要发挥群众主体作用。坚持扶贫先扶志，持续开展新民风建设扶志工程，强化思想教育，大力弘扬新风正气，加快补齐贫困群众“精神短板”。深化基层治理和法治创建，推进法治、德治和自治“三治融合”，因村而异修订完善村规民约，依法化解矛盾纠纷，切实解决扶贫领域信访问题，教育引导群众自觉遵纪守法。改进帮扶方式，提倡多劳多得，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。大张旗鼓表彰自强自立标兵，宣传勤劳致富典型，激发贫困群众参与脱贫攻坚的内生动力，实现由“干部干、群众看”向“群众干、干部帮”转变。三要发挥社会扶贫作用。进一步深化与常州新北区扶贫协作，努力在
26、劳务协作、产业合作、人才支援、招商引资等方面取得更多实质性进展。扎实推进“百企帮百村”社会扶贫行动，引导各类企业、社会组织和成功人士采取投资捐赠、结对帮扶等方式参与脱贫攻坚。加强中省市定点扶贫和部门驻村帮扶工作，实现帮扶主体多元化、帮扶方式多样化，形成政府主导、群众主体、社会参与的大扶贫格局。四要发挥投入保障作用。继续加大各类资源和项目资金整合力度，攻坚期内每个当年计划脱贫村累计投入不低于1000万元，每个深度贫困村当年投入不低于500万元，一般贫困村投入累计不低于800万元，非贫困村投入累计不低于500万元，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。“八办两组五保障”部门，要加大争取汇报力度，积
27、极争取行业扶贫专项资金，对各单位争取资金情况进行考核奖惩。尤其是县财政局要全面梳理中省市财政支持深度贫困县政策，加大一般性转移支付特别是脱贫攻坚专项补助资金的争取力度。要扎实开展“中国社会扶贫网”推广运用，撬动金融投入，吸引社会投入，充分吸纳各类资金，保障脱贫攻坚投入。三、加强组织领导，压实责任埋头干一要强化组织领导。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，打赢脱贫攻坚战，组织领导是保证。继续推行脱贫攻坚片区作战机制，夯实县级领导包抓脱贫攻坚“三个一”工作责任，强化县镇村三级书记抓脱贫工作机制。各级党政干部特别是一把手必须把主要精力用在脱贫攻坚上，自觉坚持“四个凡是”要求不动摇(凡是与脱贫攻坚相
28、关的工作都作为全县的中心工作，凡是有利于脱贫攻坚的产业都是政府大力支持的产业，凡是参与脱贫攻坚的干部都是组织特别关注的干部，凡是脱贫攻坚中出现的违纪违规问题都是“零容忍”问题)，坚持“四抓四结合”统筹推进思路不动摇，以高度的历史使命感亲力亲为抓好脱贫攻坚工作。二要强化各级责任。各级领导干部在推进脱贫攻坚工作中，既要当指挥员，又要当作战员，还要当督战员，深入一线督促检查，全面推动干部下去、项目落地、政策见效、问题解决。分管领导要加强工作指导，督促检查，带动和引领各级干部抓好工作落实。包片县级领导要负责区域内脱贫攻坚工作的统筹协调、精准指导、督察督办，定期召开片区推进会，研究解决问题，督促工作高效
29、推进。县级领导干部要督促指导包联镇村抓好责任落实、政策落实和工作落实。各镇党政主要负责人要切实担负起主体责任，上心上手、亲力亲为，全面抓好本镇的脱贫攻坚工作。各部门主要负责人要切实履行好职责，抽调精干力量驻村帮扶，安排党员干部结对帮扶，高质量完成包村帮扶任务。县脱贫攻坚领导指挥部要定期听取阶段工作汇报，加强协调调度，推动工作落实。各镇要尽快制定镇村两级方案和细化户脱贫计划，“八办两组五保障”部门要制定年度推进方案，帮扶单位要制定年度帮扶计划，确保方案和计划科学合理、符合实际、能够落实。三要强化工作作风。深入开展扶贫领域作风建设年活动，坚持实事求是，力戒形式主义，切实减轻基层负担。要严肃查处基层
30、“村霸”“蝇贪”“微腐败”等群众身边的腐败问题，从严查处扶贫领域的违纪问题、腐败问题、作风问题，切实保障扶贫政策落实和扶贫资金安全,以严明的纪律为打好脱贫攻坚战提供坚强保障。要严格扶贫资金监管，县扶贫资金分配结果一律公开，镇村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。县发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理，对扶贫项目审批、招投标、工程验收等，既要特事特办提高效率，又要坚持原则、坚守底线，把好资金使用关口，让扶贫资金发挥最大效应。四要强化督查问效。要认真学习借鉴中央环保督查、国家第三方考核评估等督查机制，加大脱贫攻坚的督查督战力度，对落实不力的镇和部门，由脱贫攻坚指挥部向县
31、委提出责任追究建议，由县纪委监委启动问责程序。要坚持把脱贫攻坚作为贯彻落实“三项机制”的着力点和培养锻炼干部的主战场，完善考核评价体系，对在脱贫攻坚中表现优秀、实绩突出的干部，及时提拔一批、表扬奖励一批，旗帜鲜明地支持和鼓励脱贫攻坚一线干部担当作为，最大限度地调动脱贫攻坚一线干部工作主动性创造性。五要强化总结宣传。要深入挖掘我县精准扶贫创造的新鲜经验和奋战在一线驻村干部的帮扶故事，让一批脱贫先进典型、帮扶先进典型、精准扶贫成功案例在全市、全省甚至全国都能立得起、站得住、叫得响、推得开，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。同志们，农业是经济发展的基础，农村是社会稳定的基石，农民是建
32、成全面小康的主体，“三农”工作和脱贫攻坚工作任何时候都轻视不得、懈怠不得、放松不得。奋斗者最幸福，实干者最美丽，让我们以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把精准脱贫、乡村振兴各项工作落到实处、抓出实效，为加快建设小康紫阳做出更多更大贡献!县委书记在全县脱贫攻坚推进大会上的讲话县委书记在全县脱贫攻坚推进大会上的讲话同志们：在县委十三届二次全会暨经济工作会议闭幕之后，紧接着就召开脱贫攻坚推进会，足以说明这项工作的紧迫性和极端重要性。目的就是动员全县上下在新的一年里，进一步深化思想认识，强化责任担当，把工作重心聚焦到脱贫攻坚上，举全县之力,向脱贫攻坚发起再进攻。刚才，x县长对今年脱贫攻
33、坚的重点工作进行了安排;x部长对驻村帮扶工作进行了部署;两个乡镇、三个县直单位、一家企业、三位第一书记共9位同志分别作了典型发言，肯定了成绩，总结了经验，反思了问题，表明了信心决心，明确了任务措施，讲得都很好。脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，既是民生工程，也是政治任务。过去的一年，我们坚决扛起脱贫攻坚主体责任，全面推进富民产业、转移就业、易地搬迁、教育救助、生态补偿、社保兜底“六大工程”，全年脱贫2438户、7367人，退出10个贫困村，脱贫攻坚实现了首战首胜。客观地讲，去年一年，全县各级干部抓扶贫力度大、干劲足，倾注了大量心血，付出了艰辛努力，工作扎实，成效明显，对此
34、应当充分肯定。但必须清醒地看到，工作中仍有一些问题和差距：一是思想认识还不到位。个别领导对形势认识不足，对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性估计不足，责任感和紧迫感不够强;有的领导干部思想上还不够重视，只挂帅不出征，一些工作大而化之，责任不实，推进不力，帮扶措施针对性不强，没有真正做到因户施策、因人施策。二是工作措施还不到位。一些部门在政策落实、工作创新、力量整合等方面还有不到位的问题，没有形成攻坚合力;有的仍旧把脱贫攻坚等同于一般帮扶，存在穿新鞋走老路，满足于简单的给钱给物给项目。三是抓党建促脱贫的力度不够。个别党组织村级党组织弱化、集体经济基础薄弱，抓党建促脱贫的能力不强，没有凝聚起脱贫攻坚合力，战
35、斗堡垒作用发挥还不到位。四是工作作风还不够扎实。少数干部在结对帮扶中，仍存在作风漂浮的问题，有的甚至只是满足于去一两次、做做样子;个别驻村工作队、“第一书记”还住不下来、沉不下去，热衷于做表面文章、走马观花，搞文字扶贫，帮扶效果还不理想。五是脱贫主体的内生动力不足。一些贫困群众不思进取，安于现状，脱贫信心不足、热情不高，等低保、靠扶持、要救济的“等靠要”思想仍然比较普遍，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。对于这些问题，必须高度重视，切实采取针对性措施予以解决。我县作为省级贫困县，贫困问题一直是制约我县经济社会发展的重大瓶颈，我们今年要完成3365贫困人口、9个贫困村脱贫摘帽，占到未脱贫人口总
36、数的64.7%。县委、县政府与市委、市政府签定了“责任状”，立下了“军令状”，是全县各级党委政府必须履行的责任与担当，更是一个必须按时交账的硬任务。一、硬任务要有硬决心今年元旦，习近平总书记在新年贺词中指出，“小康路上一个都不能掉队!”“我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样”。“全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满”。1月24日，总书记在河北省x家口市考察脱贫攻坚工作，同贫困群众一起算扶贫帐、谋脱贫计，要求打好脱贫攻坚战，下好“精准”这盘棋，实现农民富、农业强、农村美。近期，从中央到省、市，密集召开专题会议部署和推进
37、脱贫攻坚工作，各级领导多次深入基层开展脱贫工作调研，充分体现了中央和省、市对脱贫攻坚工作的高度重视，反映的是工作态度，更是信心决心。中央打赢脱贫攻坚战的决心和力度前所未有，面对全面建成小康社会的历史使命，我们没有选择的余地，更没有退却的理由，唯有咬住硬任务、下定硬决心，以上率下、真抓实干，以高度的政治责任感和历史使命感，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头。二、硬任务要有硬措施全县各级党组织和广大党员干部必须采取超常规举措，以认真务实的态度、细深严实的作风，不折不扣落实县委、县政府决策部署。一要坚持问题导向，在动态中坚持精准方略。要始终坚持问题导向，按照中央“六个精准”的要求，抓住薄弱环节，聚焦矛盾问题
38、，不断开展“回头看”，始终做到敢于发现问题，敢于面对问题，善于解决问题，进一步做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。要以精益求精、认真负责、实事求是的态度，按照“八进八不进”要求，严格工作程序，对因灾、因病、因学等新致贫和返贫人口及时纳入，对低保已达或超过贫困线标准、收益稳定超过贫困线的精准退出，实行有进有出的动态管理机制。要以稳定脱贫为目标，进一步搞清贫困户致贫原因、贫困程度和脱贫需求，因户因人选准脱贫路径，把扶贫资金、政策、项目和措施具体精准到贫困对象上，使精准施策、精准帮扶落到实处。二要坚持多措并举，抓好六个方面工作。要抓好产业扶贫，提升
39、贫困群众自主脱贫能力。坚持把产业扶贫作为主攻方向，推进核桃、马铃薯提质增效，因地制宜发展苹果、设施蔬菜、构树、小杂粮、中药材、食用菌、特色养殖等特色产业，大力推广“龙头企业+合作社+基地带农户”扶贫模式，学习借鉴“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”经验，不断拓宽农民增收致富渠道。加大农业龙头企业培育力度，形成产业发展、企业增效、农民增收的“多赢”局面。要抓好转移就业，推动贫困群众脱贫致富。实施扶智培训工程，整合扶贫、人社、教育、畜牧、农林、妇联等职能部门的培训资源，针对贫困群众“五类人员”，免费开展定向培训，积极开展新型职业农民，实用技术、创业等多渠道、多层次、多形式的扶贫培训，培养一批
40、有文化、懂技术、会经营的贫困农村致富带头人，使贫困群众掌握脱贫技能，实现培训一人、输出一人、脱贫一户的目标。要抓好易地搬迁扶贫，改善贫困群众生存环境。坚持易地搬迁与城镇建设、危房改造、地质灾害及采煤沉陷区治理同步规划实施，各乡镇和发改、国土、扶贫等有关部门要把治理搬迁工作作为重大民生工程，与推进脱贫攻坚紧密结合起来，进一步强化督导检查，进一步落实工作责任，确保年度任务顺利完成。要坚持做到搬迁与产业开发、城镇化建设、旧村开发、社会保障等相结合，切实解决搬迁后续问题，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。要抓好生态补偿扶贫，促进荒山增绿农民增收。紧紧围绕全年3.78万亩造林任务，把造林任务和政策补助
41、资金向贫困乡村、贫困户倾斜，学习借鉴“合作社+贫困户+政府购买式造林”模式，以建档立卡贫困户不低于合作社社员60%为标准，让更多有劳动能力的贫困人口实现生态就业，获得植树务工收入、营林管护收入、森林防火收入、退耕补助收入、生态补偿收入，实现稳定增收脱贫。要抓好教育扶贫，斩断贫困代际传递。针对“因学返贫”问题，继续实施15年教育免费和 “蛋奶工程”，有效减轻学生家庭负担;持续对就读于中等职业、高等职业(专科)学校的贫困家庭学生连续两年每年发放2000元助学金;对当年考入二本B类以上高等院校的建档立卡贫困家庭的学生给予5000元的一次性补助，做到应补尽补、应助尽助。要抓好社会保障扶贫，完善政府兜底
42、工作。在现有农村低保每人每月248元的基础上，统筹国家扶贫标准和农村低保标准，逐步实现“两线合一”，解决好特困群众的兜底保障问题。三要切实加强“三基”建设，大力提升贫困村党支部和帮扶力量工作的能力。着力推动基层组织全面加强。围绕“抓党建促脱贫攻坚”主题，坚持和完善“定、查、评”工作法和“联述联评联考”制度，落实好成绩、问题、任务、责任“四个清单”，层层传导压力，逐级压实责任;以“一带三创”、书记领办创新项目为抓手，加强和改进“第一书记”工作，持续整治软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。着力推动基础工作全面进步。按照“两个不低于”标准落实农村基层党建工作经费，建好用活基层党建阵
43、地、服务场所和工作平台，让“最后一公里”成为“最畅一公里”。抓住“两委”换届契机，加强 “两委”班子特别是党组织书记队伍建设。扎实抓好基层基础保障，实行村“两委”主干工资报酬与工作成效挂钩的动态激励机制。要关心关爱基层干部，多为基层干部担责任、搭平台、解难题，为干事创业创造良好环境条件。着力推动基本能力全面提升。严肃党内政治生活，坚持和落实好“三会一课”、民主评议党员等制度，加强党性锤炼，坚定理想信念，促进广大党员在脱贫攻坚一线发挥先锋模范作用，使每一个基层党组织成为一个坚强的战斗堡垒，每一名党员成为一面鲜艳的旗帜。三、硬任务要有硬作风脱贫攻坚是一场硬战、苦战，是一场考验意志力的精神战和作风战
44、。一定要明确责任，敢于担当，狠抓落实。一要强化责任抓落实。各级各部门一定要围绕县委、县政府确定的脱贫攻坚目标，严格落实责任制“双签”和“三包五到”工作责任，集中时间，集中精力，层层压实责任，层层传导压力，不折不扣地完成脱贫攻坚任务。二要形成合力抓落实。各级各部门要牢固树立大扶贫理念，大格局规划、大思路谋划，针对贫困村主导产业、基础设施、社会事业等方面问题，尽可能把政策、资金、项目等资源和要素向贫困村集中。要凝聚社会力量，宣传动员社会各界能人、企业家和知名人士，积极参与精准脱贫攻坚行动。三要廉洁扶贫抓落实。扶贫项目资金既是贫困群众的“保命钱”，也是政策监管的“高压线”，要坚决把纪律和规矩挺在前面
45、，严格执行资金管理使用各项规定，规范程序、严格把关，筑牢扶贫资金监管防线，坚决杜绝克扣挤占、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、缩水走样、非法套取等问题，确保每一笔扶贫资金都用到关键处、用到刀刃上，真正把脱贫攻坚打造成民心工程、德政工程和廉洁工程。四要转变作风抓落实。脱贫攻坚是当前“头等大事”和“第一民生”，需要担当精神、实干作风和为民情怀做保证。各级党组织和全县党员干部要对各自承担的岗位职责和工作任务进行深入谋划和细化分解，进一步增强改作风、讲奉献、提效率的意识，以事不避难、有责有为的精神状态迅速投入到工作中去，切实做到“急事不过夜，要事不转手”，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，出实招、办
46、实事，确保脱贫实效。四、硬任务要有硬考核脱贫攻坚越是深入，越是要以过硬的考核督查，确保各项工作落到实处。要充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，坚持在脱贫攻坚一线发现干部、识别干部、使用干部。严格落实领导干部抓脱贫攻坚工作述职报告制度，强化督查，实行常规检查与突击抽查相结合、综合督查与专项督查相结合，经常性开展督促检查，确保工作推进到位。严格奖惩兑现，对工作靠后的要通报约谈，对落实不力、推诿扯皮、完不成年度减贫任务或弄虚作假搞“数字脱贫”的要严肃追责问责;对脱贫攻坚工作实绩突出的予以表彰奖励，成绩显著的予以提拔重用，在全县上下树立起能者上、平者让、庸者下的鲜明导向，真正做到人人身上有担子、个个肩上有责任，确保脱贫攻坚任务落到实处。同志们，先人一步会步步为营，慢人一步会步步落后，说一千道一万不如甩开膀子干，做好今年脱贫攻坚工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治自觉和责任担当，迅速行动起来，以奋勇争先的使命感、时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，埋头苦干，奋力攻坚，为决战脱贫、决胜小康做出新的更大的贡献!