1、目录经验交流：突出“四个强化”，推动整治形式主义为基层减负走 深走实基层减负工作经验交流材料2基层减负工作经验交流材料3社会工作部部长经验交流：做好“加减法”助力基层减负增效经验做法：巧用“加、减、乘、除”为基层减负增能县委书记在整治形式主义为基层减负经验分享会上的发言经验交流：突出“四个强化”，推动整治形式主义为基层减负走深走实整治形式主义为基层减负，是以习近平同志为核心的党中央 部署的重大政治任务。山西省委办公厅坚决扛牢政治责任，深 入学习党的二十届三中全会和习近平总书记关于整治形式主义 为基层减负重要指示精神，认真贯彻落实整治形式主义为基 层减负若干规定，发扬刀刃向内的自我革命精神，突出
2、四 个强化”，在全省减负工作中走在前、作表率，以优良作风保 障全省高质量发展。强化政治引领，始终绷紧减负之弦突出党办政治属性和表率作用，筑牢思想行动根基，持续增 强做好为基层减负工作的责任感使命感。深学细悟，增强思想动力。服务省委及时跟进学习习近平 总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，第一时间 学习整治形式主义为基层减负若干规定、中央层面专项工 作机制会议精神。推动有关部门在干部教育培训中做好习近平 总书记有关重要论述的宣传阐释，引导干部树牢正确政绩观。 把整治形式主义为基层减负作为厅理论学习中心组学习重要内 容，专题学习、交流研讨，不断强化实干担当、高效服务的作 风能力。围绕中心
3、持续高位推动。服务省委把整治形式主义为基 层减负融入全省中心工作和高质量发展大局，省委十二届八次 全会、全省党委和政府秘书长会议都作出重点强调和部署，推 动抓减负与促落实、增效能有机统一。出台全力推进整治形 式主义为基层减负工作的具体举措，召开省级层面专项工作 机制会议，明确部门任务分工，开展专项督查，压实各级责任， 树牢坚决整治形式主义为基层减负的鲜明导向。检视整改，做好示范带动。召开省委办公厅班子民主生活 会，深入检视剖析形式主义、官僚主义突出问题，对标中央要 求找差距，制订方案带头整改。服务省委将整治形式主义为基 层减负与党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整 治有机结合起来，
4、引导党员干部在正风肃纪中强化为基层减负 的责任感使命感，为全面深入推进整治形式主义为基层减负工 作凝聚共识、营造氛围。强化系统管理，着力提升服务质效对标“快、稳、严、准、细、实”标准，把减负理念融入“三 服务”工作全过程，对办文办会办事进行全程系统管理，打造 “建账一对账一交账”管理闭环。加强统筹，严格建账把好关。严格落实减负增效要求，从 源头上规范发文开会、督检考、调研等工作。严格文会审核。 保持文会数量刚性约束，严格计划管理。积极探索创新，出台 为基层减负一致性评估清单，全面开展评估审查。建立市县党 委文件制定正负面清单，弘扬“短实新”文风，防止“上下一 般粗”、以文件落实文件。明确召开会
5、议“七不得”，对省级 视频会议严格管理，全面落实“无会周”制度。从严规范督检考。紧扣中央重大部署及省委重点工作，科学 制定、从严管理省级督检考计划，严控时间、地点、频次。对 省直部门内设机构和行业系统督检考全面清理、备案管理，大 幅压减数量、精简瘦身。推动“多考”变“统考”，每年只面 向基层开展一次年度目标责任考核。加强调研统筹。服务省委调研注重节奏把握、现场管理，实 行每月调研台账、调研计划表、实际调研表、扎堆调研提示表 “四表”管理，统筹省级领导调研任务，严控省直单位每月到 县调研次数。创新方法，认真对账提质效。信息手段对账。依托山西省 “13710”信息化督办平台，建立覆盖省直单位、各市
6、和减负样 本县的统计监测体系，做到实时预警提醒、线上反馈核查。专项行动对账。开展纠治文会突出问题专项行动，纠治超限 额、超标准、超规模发文开会苗头。出台开展督检考负面清单， 实施督查工作“观察员”制度，深度参与部门督检考活动，全 程监督、跟踪纠偏。以下看上对账。设置覆盖县、乡、村三级的减负动态监测哨 点55个，建立市、县接受上级督检考台账，及时了解省级发文 开会、督检考情况和基层真实感受。抓好落实，复盘交账成闭环。更加注重成果转化，扎实做 好精文简会、督检考和调研“后半篇文章”。线上线下结合， 将发现的问题纳入“13710”信息化督办平台，实时调度、节点 跟踪、办结清零。坚持督帮结合，推动部门
7、抓落实从集中督促 检查向常态管理服务转变，推动常规性工作督查转为日常督导, 从源头上减轻基层迎检迎考负担。强化问题导向，贯通整改纠治链条发挥党委督查在整改整治中的“利剑”作用，打造“当下改” “日常管” “长久立”贯通的抓减负链条，推动从解决一件事 向解决一类事、管住当前事向管住今后事转变。拓展渠道查找问题。“照镜子”认真检视，对照中央层面 专项工作机制会议和公开通报的问题，推动全省各级各部门以 案为鉴，认真检视存在的问题。“打开门”线上征集，拓宽党 风政风监督、网络舆情、“互联网+督查”、“12345”热线等 线索收集渠道，上线运行网上举报平台，多方收集问题线索。靶向发力整治顽疾。针对经营主
8、体培育工作中存在的问题， 推动全省起底排查，分类清理处置，建立健全长效机制。把“指 尖上的形式主义”、借调基层干部、基层“滥挂牌”等11个方 面问题和生态环境、国企、教育等重点领域突出问题，一体纳 入任务台账开展整治，真刀真枪推动问题解决。开展省直单位 “衙门习气”专项治理，聚焦慵懒散漫、推诿扯皮、刁难群众 等问题，全面纠治机关作风之弊。精准施策长效长治。注重治标与治本的统一。常态化开展 问题线索核查，一般问题转办交办，重点问题提级核查，典型 问题集中通报，对被通报地方和部门跟踪整改。从解决具体问 题向面上规范延伸，推动部门出台管理办法，完善源头管控机 制。注重减量与增效的统一。在规范创建和表
9、彰活动、清理节 庆论坛展会等工作中，既抓停违减量、又抓增效赋能，推动有 关部门强化日常监管，严格审批新设事项。注重为基层减负与为民办实事的统一。紧盯涉民生实事线索, 督办乡镇（街道）综合文化站评估标准过繁等一批加重基层负 担问题,解决校园周边道路交通安全等一批群众关心的身边事。强化工作联动，构建减负整体格局发挥办公厅综合协调优势，构建横向到边、纵向到底的工作 格局，推动上下贯通有效联动，形成全省齐抓减负工作合力。建好机制练内功。把力戒形式主义、官僚主义作为强化全 厅效能意识、夯实工作基础的重要抓手，持续优化职能职责、 工作机制和业务流程，确保精益求精、高质高效。建强省级层 面专项工作机制，组建
10、省级工作专班，充实配强工作力量，健 全完善会商研判、分片包联、督导服务等制度，进一步强化专 项工作机制办公室的统筹协调、推动落实能力。横向协同聚合力。及时调整专项工作机制成员单位，明确 各单位专人负责，指导部门主动纠治，发挥示范带动作用。与 人社部门共同推动省级创建程序“瘦身”，优化评审环节，减 少验收频次，实现指标体系、申报抽查材料减少30%以上，测 评点位减少15%以上；与机构编制部门共同研究基层权责不匹 配问题，进一步健全乡镇（街道）权责事项清单；协同组织、 社会工作等部门深入解决“小马拉大车”等问题，健全基层治 理机制。纵向统筹促联动。推动专项工作机制省、市、县全覆盖， 强化日常沟通、
11、实地指导，推动减负工作和整治形式主义突出 问题省市县三级同部署、同整改。加强正面引导，及时宣传减 负工作正面典型，总结推广经验做法，上下贯通营造浓厚减负 氛围。基层减负工作经验交流材料2近年来，*市*县聚焦基层工作堵点、难点，围绕发文办 会、考核督查、规范管理、队伍配备等方面，深层优化各项举 措，最大程度为基层减负松绑，最大力度为基层添智助力。一、三个精减，减负松绑精减发文报文。印发关于解决形式主义突出问题为基层 减负的工作措施，明确发文数量压减30%以上，各类简报、专 报压减50%以上，严格控制发文和报文数量，将白头文件、便 函等纳入发文管控调度，规范发文管理。上级未要求的，一律 不得层层制
12、定配套文件，落实上级文件精神时制定配套措施内 容重复率不得超过60%,综合报告原则上不超过5000字、专项 报告原则上不超过3000字。精减办会数量。从严控制会议召开次数，坚持“非必要不召 开、能合并不单开、能线上不线下的原则，改进会议方式，精 简会议数量。严格执行年度会议计划，严格会议报批程序，各 部门召开的各类会议原则上只安排任务承办单位1名熟悉业务 的同志参会，严格控制参会范围。倡导开短会、讲短话，一般 不安排交流和表态发言，确需发言的不超过5人，每人发言时 间不超过8分钟。精减线下业务。全面清理整治办公类、管理类、学习类APP, 严格控制县级开展网络投票、打卡、转发和网上答题考试、学
13、分排名通报等。同时探索建立统一数据库，一次录入、多方共 享，推进数据互通互用，减少同类数据重复报送，推动实现村 级基础数据一张表全覆盖。二、三个优化，去痕除冗优化考核形式。坚持“考日常、重实绩、看评价”的督查检 查考核原则，注重日常表现、工作实绩和干部群众评价，不简 单以留痕作为评估衡量工作的主要依据。同时进一步突出重 点、精简指标、简化程序，坚决杜绝刚安排就督查、刚部署就 考核、刚发文就要结果。优化督查调研。改进调查研究和规范陪同工作，注重实际 效果，多采取不打招呼、不作安排的调研，轻车简从，简化陪 同。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直 奔基层、直插现场的“四不两直工作方法
14、把暗访作为督查检 查的主要方式，采取随机抽查，直奔问题的方式，深入督查调 研问题、找准问题根源，减轻基层负担。优化事务准入。出台*苗族自治县村级事务准入制度, 从源头优化村级事务设立，减轻村级负担。2022年来，针对涉 及7个方面55项村（社区）事务、23项创建评比等事项进行 删减、合并，严格准入要求，严禁以各种名义将应当由机关部 门（单位）承担的责任转嫁给基层。印发关于贯彻落实民政 部、国家发改委等六部委关于改进和规范基层群众性自治组 织出具证明工作的指导意见的通知，梳理不应由基层群众性 自治组织出具证明事项清单，改进和规范基层群众性自治组织 出具证明工作，切实减轻基层组织负担。三、三个统
15、一，立标建准统一标识标牌。从规范机制牌子上入手，严格按照“4块牌 子+2处标识的要求，即：悬挂村党组织、村民委员会、村级 集体经济组织、村务监督委员会4块标牌和村党群服务中心、 村新时代文明实践站2处标识，统一标识标牌样式，全面清理 规范，严格规范悬挂。统一功能布局。从村级事务准入上下手，科学合理规划党 员活动室上墙制度，制定村级事务准入制度，科学设置村级准 入事项和程序，严格执行张贴制度上报规定，对于确需上墙的 制度，合理确定上墙位置和上墙内容。统一管理标准。从建章立制上着手，印发*苗族自治县 村（社区）干部管理办法*苗族自治县党群服务中心建设运 行管理规范（试行），科学布置规划村级活动场所
16、增强服务 功能，明确村（社区）活动场所经常性做好环境卫生清洁，严 格落实村干部坐班值班，确保村级组织活动场所门常开、人常 在、事常办。四、三个强化，添智提效强化人才配备。聚焦村级人才配备，深入实施“一村一名大 学生计划，通过本村挖掘、跨村调配、定向招聘等方式，选聘 358名全日制大专以上学历的大学毕业生到村工作，实现全县 一村一名大学生目标，极大充实村干部队伍力量。强化能力提升。采取政校企联合办学方式，创建产业学院, 精心组织310名村干部、农村知识青年参加学历、技能双提升, 开办学历提升大专班中专班，优化村干部学历结构；扎实 开展村（社区）两委干部乡村振兴主题培训，完成村（社区） “两委”
17、2666人培训全覆盖。强化干事激励。优化村干部待遇保障的同时增强干事创业 激励，在严格按照村（社区）干部“345待遇保障的基础上，将 村干部纳入城镇企业职工基本养老保险范围，建立发展壮大村 级集体经济奖励机制，将村级集体经济发展纯利润的20%作为 村干部奖励，不断增强村干部干事创业热情。基层减负工作经验交流材料3近年来，*市*县深入贯彻落实中央、省、市整治形式主 义为基层减负部署要求，坚持实干导向，注重实绩，多措并举 把基层减负工作落到实处。一、高位推动，系统谋划一体推进。一是专题研究部署。 组织县直有关部门负责同志和各乡镇（街道）副书记召开*县 减轻村级组织负担启动部署会，专题学习中共中央办
18、公厅国务 院办公厅印发关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明 事项的意见和*市减轻村级负担试点工作方案，并对县级 村级减负工作方案进行审议和安排部署。二是强化制度建设。 制定印发*县减轻村级组织负担实施方案，从规范村级评比 和考核、清理精简社区台账、清理组织机构和工作任务、清理 整合社区综合信息平台、建立社区事项准入制度、规范面向村 级组织发文和会议6个方面进行详细规定,并梳理出20条不应 由基层群众自治性组织出具证明事项清单，为村级减负各项工 作推进奠定基础。三是明确村级事务。制定印发*县村（社 区）事务准入制度（试行），联合政法、公安、民政等12家部 门（单位）开展实地调研，通过摸排清查
19、事项、建立事务清单、 规范准入程序、建立问责机制等方式，共保留42条拟纳入准入 事项，大幅度消减相关部门和乡镇（街道）延伸至村（社区） 的事务，各类牌子减少近80%。二、高效组织，多方联动一体发力。一是规范机构设置。 县专项机制办公室联合县委组织部、县民政局对村（居）委会 设立的工作机构进行清理，指导村（社区）整合社区服务群众 的工作职责职能，设立“一社四中心”“三务”公开栏和宣传专 栏等，确保矛盾纠纷及时化解、民生保障专人负责、宣传教育 入脑入心。截至目前，全县20个社区85个建制村均按相关规 定设置。二是规范标牌悬挂。联合组织、宣传、政法等部门全 面清理规范上级部门在村级组织加挂的牌子，村
20、社区）正大 门只悬挂党组织、村（居）委会、村级经济股份合作社、村（社 区）监委会标牌；统一规范标识设置功能类牌子，根据房间主 要用途或通用功能在门口悬挂识别牌，不挂大牌、铜牌；上墙 制度宜少求精，室外专栏设村（居）“两委”基本制度、服务指 南和党务村务财务等必要公开内容，村级阵地建设进一步优化 提升。三是规范公章管理。全面清理“万能章”，对村（社区） 出具的证明事项实行清单管理，除法律法规和相关政策明确规 定的事项外,任何部门及企事业单位、社会组织不得要求村（居） 民委员会出具超出印章使用范围的证明类材料，严防“奇葩证 明”加重村级组织负担。除此之外，规定各部门、各单位或个 人不得要求城乡社
21、区出具本部门本行业认定的权属及数据信息 类证明和盖章，规避本应由部门自身承担的相关责任转接到村 （社区）。三、高倍聚焦，减负增效一体提质。一是优化村级服务措 施。整合资金资源优势，争取部门及企业帮扶，充分借鉴“六 共”机制、党支部领办集体经济合作社等经验做法，不遗余力 发展壮大村级集体经济；逐步完善各领域基层党组织党建服务 阵地，全力巩固提升党支部标准化规范化建设成果，2022年, 获省级党支部标准化规范化建设示范点1个，市级党支部标准 化规范化建设示范点18个。二是健全考核评价体系。对全县 105个村（社区）全面开展换届“回头看”工作，联合县纪委 监委、县两办督查室开展联合机动督查，避免出现
22、多头重复督 查；通过平时调度、查阅工作开展情况、实地核查等方式，形 成一套科学、高效、操作性强的考核机制，切实解决以提供材 料、“是否留痕”等方式印证村级组织实绩等问题，减轻村级负 担。三是建立完善激励机制。制定印发*县村（社区）“三职” 干部工资和绩效考核管理办法（试行），村“三职”干部报酬 为每月4147元、“一肩挑”村干部为每月4857元，其他副职达 到每月1800元至3000元不等。按规定为村“三职”干部缴纳 城镇企业职工基本养老保险，切实解决村干部后顾之忧，实现 “任期有固定收入，未来有退休工资”的目标，进一步激发村 干部干事创业的激情。社会工作部部长经验交流：做好“加减法”助力基层
23、减负增效今年以来，市委社会工作部持续深化整治形式主义为基层 减负，着力清理基层组织“滥挂牌”问题，系统施策、精准发 力，做实为基层松绑减压的“减法”，做好提质增效的“加法”， 强化向基层赋能的资源保障，推动更多社会资源和民生服务下 放基层，使基层干部干劲活力不断提升，基层治理效能有效加 强。一、树立“一盘棋”意识划清基层权责事项一是市级统领，制度引领强部署。今年4月，全市召开减 负工作会议及破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作部署 会，研究制定市基层组织活动场所“滥挂牌”专项整治行动 方案，梳理基层事务职责准入制度、清理规范村（社区）工作 机制牌子和上墙制度、规范村（社区）组织出具证明等4个
24、方 面整治问题。二是部门联动，明确职责强保障。成立市委层面整治形式 主义为基层减负专项工作机制，由市领导担任召集人，召开19 个部门“滥挂牌”专项整治行动通气会和业务培训会、推进会， 对照整治问题，全面摸排、系统掌握。截至2024年5月，全市 基层挂牌数量10443块，其中外部标识1960块、内部指引牌4992块,上墙制度3491块。三是镇街实施，压紧责任强落实。自专项行动开展以来， 全市11个镇（街道）采取由党委副书记牵头，相关条线负责人 配合，村（社区）党委书记为责任人的具体落实模式。全市227 个村（社区）迅速响应，严格依照基层组织“滥挂牌”专项 整治行动实务操作指南，积极开展排查整改“
25、攻坚”行动。镇 （街道）相关负责人带队深入村（社区）检查整改情况，根据 时间进度，全面压实责任，取得阶段性成效。二、立足分层推进构建减负增能强基孵化器一是自查调研，依据实际抓整改。5月初，市委社会工作 部分三个调研组实地到部门、镇（街道）、村（社区）听取意见 建议，进行现场指导。在下沉过程中，通过与村（社区）书记、 社区工作者座谈交流，掌握基层职责准入制度运行情况和出具 证明工作情况，收集到意见建议68条。5月中旬起，市委组织 部、社会工作部对全市村（社区）滥挂牌专项整治工作开展实 地抽检，在检查过程中对存在的问题进行分析研判，对把握不 准的请示上级相关部门指导。检查中累计发现共性问题27个,
26、 个性问题2个。市委社会工作部二次向各单位解读行动方案、 部署工作要求，要求全市各镇（街道）主体开展第一轮自查， 明确对可以清理的做动态销号管理，有特殊情况的研判后作答 复。二是明确标准，对症施策强治理。制定市基层组织“滥 挂牌”专项整治行动实务操作指南,从外部标识、内部指引牌、 制度上墙、涉村（社区）事项和证明出具四个方面，梳理明确 为基层减负重点工作正面清单15条，负面清单4条，明确了村 （社区）牌子规范要求、上墙规范要求、服务事项和盖章证明 规范要求，提倡村（社区）各类中心（站、所）要一室多用、 功能兼容，把使用场景相近的服务项目集成，提升空间实用性 和使用便捷度，不得将挂牌和场所设置作
27、为考核指标。三是开展督查指导，强化协同提效能。用好工作提示单、 线索函告单、问题交办单“三单化管理”办法。6月5日起， 联合市纪委、组织部等部门，开展基层“滥挂牌”整治工作督 查指导，截至目前，下发问题交办单22个。6月18日，开展 基层组织“滥挂牌”专项整治第二轮自查工作。截至6月底， 已摘除标牌28块，室外服务标识203处，清理大小不一的牌子 和上墙制度共计10126块。三、做实加法推动各类资源向基层集聚一是综合体建设，让基层有阵地办事。阵地集成，开展社 区服务综合体建设。以2024年民生实事工程为抓手，制定市 社区服务综合体建设实施方案，落实财政资金预算450万元, 开展2024年星级社
28、区服务综合体建设。根据市社区服务综合 体公共服务设施拟配置标准，整合党群服务、便民服务、一老 一小、卫生健康、文化体育、公共安全等27项设施功能，推动 由单一功能的封闭空间向多元集合的开放空间转变。截至目前, 全市已建成五星级社区服务综合体10个，四星级20个，三星 级80个，实现星级社区服务综合体覆盖50%以上的村（社区）。二是项目集成，推行大型活动联办机制。在主城区探索大 型活动片区联办机制，梧桐街道38个村（社区）按行政区域划 分为6个片区，以片区为单位联办春节、端午、中秋等节庆活 动。今年以来，主城区38个村（社区）累计联办各类活动80 余场，创新举办“凤栖梧桐我行我秀”街头文化快闪活
29、动， 已规范整合学雷锋志愿活动、社工节系列活动、心贴心便民服 务等活动160余场，每场活动均节约开支1万元以上，累计节 约各类活动经费超90万元。据测算，与原先“各自为阵”办活 动相比，村（社区）工作人员整体工作量下降约30%。三是专业赋能，开展社会工作者能力培训。市不断加强社 会工作者队伍建设。与慈溪市委社会工作部就社会工作人才培 养达成“产教融合城际联动”战略合作，举办首批社会工作督 导高阶培训班和社会治理及社会工作专业发展论坛，今后两地 将以项目为载体在社会工作人才培养上进行长期双向合作。组 织开展专职社区工作者第二轮培训项目，计划培训城乡社区工 作者500人。以村（社区）干部为重点开展
30、2024年市专业社会 工作者赋能培养计划，通过组织村（社区）干部外出学习培训 等途径，进一步提升村（社区）干部的专业技能。今年，全市 共有4651人报考全国社会工作职业水平考试,创历年报考人数 之最，位列嘉兴第一，截至目前，全市共有持证社工4237人。经验做法：巧用“加、减、乘、除”为基层减负增能2023年以来，X区突出问题导向，巧用“加、减、乘、除” 四则运算工作法，从统筹资源、调优规模、建章立制、规范事 项等方面发力，探索出一条符合X实际的社区减负增能之路。一、高效联动，统筹资源做加法区始终把社区减负工作作为高位统筹、低位布局、迅速集结 的一项重要工作，通过加强顶层设计、一网联动等方式，将
31、减 负工作有效抓起来。高位谋划，部门协作联抓。成立由区委书记任组长的社区 减负试点工作领导小组，统筹29个部门、3个街道等治理力量 横向联动，明确工作职责，召开专题会议6次，及时研究推动 试点工作。印发社区减负试点工作方案，明确9大项任务 34项具体措施，进一步理顺职能部门、街道、社区权责关系。用活资源，社会资源联用。探索社区+社会组织+社会工作 者+社区志愿者+社会慈善资源“五社联动”模式，建立需求、 资源、项目“三张清单”，建立139个涉及养老、托幼、社区食 堂等社区治理重点项目库，补齐城市社区发展短板。建立“莱 茵小灵通”“九哥工作室” “社区盟友”等社区服务平台，链接 社会资源、人才资
32、源等，提供多元服务，满足居民多样化需求。全域覆盖，一网统筹联动。按照“不交叉重叠、全域覆盖” 原则，在原有226个基础上新增339个综合网格，同步新增339 名网格员，实现每个网格服务约400户居民；在“三无”小区 按100150户标准，新设380个“微网格”，形成“多网融合、 一网统筹”新体系。二、因地制宜，调整规模做减法针对社区治理空间结构不合理、服务承载能力不匹配等现状, 通过拆大、划小、科学布局等，合理确定规模。合理拆分，缩减社区半径。坚持合理拆分超大社区，在充 分征求群众意见的基础上，将服务人口过多、辖区面积过大的 7个社区优化调整为12个，划小管辖范围，匹配社区服务承载 能力。结合
33、城乡社区建制规模分类指导标准，探索建立顺应人 口变化规律的社区规模和社区类别动态调整机制，确保社区规 模与社区形态、人口分布、地域范围等相匹配。合理划分，优化小区布局。针对“三无小区”管理难等现 状，对有条件的聚集区域，结合公共空间打造、街道景观绿化 提升、文化特色融入等，将178个“三无”小区在各自所属社 区基础上，再被划分为81个“虚拟小区”（即区结合老旧小区， 含“三无”小区等改造项目，对有条件实施围合改造的区域， 结合公共空间打造、景观绿化提升等，规划形成有院落感的人 群聚集地）。同步建立党组织、自管组织，设立“吾事吾说”议 事角、“睦邻帮帮屋”便民服务点等，打造有归属感的“幸福家 园
34、三、建章立制，提升效能做乘法针对当前自上而下的行政管理体系，探索建立自下而上的交 办、评价机制，打破社区只能讲执行的原状。创新派单交办机制。围绕城市建管、社区治理中的痛点、 堵点问题，建立“街社吹哨、部门报到”派单交办机制，形成 “网格收集、社区研判、街道派单、部门接单、群众反馈、区 级督导”六步工作流程，明确“三日受理六日办结”要求，实 现办事效率倍增。今年以来，派往至区级部门28件、乡镇（街 道）823件事项全部办结，办结率100%。创新督导通报机制。建立“专项+平时”双线督导机制，成 立指导组3个、督查组3个，实现对三个街道“一对一”联系 指导和区级部门全覆盖督查，不断强化过程指导和
35、跟踪问效。 同步建立“红黑榜”通报制度，实行季度一发榜、年终一评比， 把督导情况作为“红黑榜”发榜重要依据，始终将奖惩机制贯 穿社区减负试点工作全过程，实现督促力度倍增。截至目前， 已开出“罚单” 15张，发布“红黑榜” 3次。创新逆向考评机制。探索社区逆向评价乡镇（街道）、区级 部门考核机制，将派单交办落实、“红黑榜”情况、随意下放本 级职能等内容纳入评价，增强社区话语权，倒逼街道、部门主 动解难题、办实事，形成“发现问题、交办问题、处置问题、 评议问题”的四步工作闭环，实现服务效率倍增。目前，已连 续开展4个季度社区治理逆向评价考核。四、去芜存菁，规范事项做除法聚焦”减负、增效、去行政化”
36、的要求，厘清社区、乡镇（街 道）、区级部门之间的权责边界，从源头到终端将违规事项进行 系统、深入、全面清理，规范工作事项准入备案制度。有效清理违规工作事项。实施违规事项清理专项行动，43 项规定之外的社区协助办理事项Io0%清除，更新明确依法履职 事项24项、协助办理事项42项、工作负面事项8项；26项不 合法、不合规、不合理的社区证明事项100%清除，明确7项需 社区出具证明的事项、20项不应出具证明的事项；23块社区加 挂牌子100%清除，明确室外只悬挂社区党组织、居民委员会、 居务监督委员会3块标牌，有效整合重复工作事项。针对会议 重复开的问题，严控社区参会时间和次数，采取会议套开、视
37、频召开等方式，减少频次。截至目前，参会时间同比上年减少 30%,会议次数同比下降50%。针对表册重复报送问题，明确每 年3月统一申报，形成年度填报表册，明确今年只填报18类表 册。针对网络群重复建立问题，明确区级部门不得直接面向社 区建立微信群等，乡镇（街道）只建立1个网络群用于工作交 流。有效建立工作制度。针对社区减负政策多、舌L、杂、不统 一等现状，区通过多条政策梳理、多个部门研究，围绕“费随 事转”“准入备案”“参会培训”等25个方面，制定区深化社 区减负增效二十五条措施（试行），用制度化、规范化、程序 化、统一化建立长效机制，让社区减负持续开展有规可依、有 章可循。县委书记在整治形式主
38、义为基层减负经验分享会上的发言近年来，我县深入学习贯彻习近平总书记关于基层减负的 重要指示批示精神，认真落实中央、省、市和县关于全面推进 村级组织减负赋能相关部署要求，紧紧围绕“明责、减负、赋 能”的工作核心，探索“三减三化”工作举措，进一步提升基 层治理能力和服务水平，全面推进村级组织减负，赋能乡村振 兴。一、减负担，化繁为简抓落实。一是减会议频次。推行“多 会合一”，坚持开短会、讲短话，会议发言单位不超过5家， 每个发言时间不超过5分钟，会议内容清单化，把干部从频繁 的会议中解放出来，全面卸下干部“包袱”，让干部有更多精 力和时间投入到工作落实中去、服务群众中去，进一步强化工 作闭环，提高
39、工作效能。截至目前，会议数量同比下降12%o 二是减文件材料。严控文件篇幅，掐头去尾、开门见山、直奔 主题，除部署综合性工作外，文件一般不超过5000字。不得报 送只讲成绩不讲问题、只有措施没有成效、无实质内容、无参 考价值的报告。针对上级来文进行精准分类整理，推行每周工 作清单制，将涉及村级工作内容清单式下发到各村（社区）， 减少村（社区）干部研究文件时间，让村（社区）干部直接抓 落实，提高工作质效。截至目前，发文数量同比下降44%o三 是减管理考核。对10个乡镇（街道）、69个部门进行实地走 访和书面调研，广泛听取关于优化改进综合考核工作的意见建 议，对一些导向性偏弱、操作性不强、区分度不
40、大、精准度不 高的指标进行删减，明确“四化”建设、民生保障、安全生产 等关键任务分类考核，合理设置指标权重，推动各项工作落细 落实。二、减形式，化零为整重实践。一是规范群组。严防”指 尖上的形式主义”，聚焦工作重点，清理没有实际作用的工作 QQ群、微信群、钉钉群、习近平PP,简化报表事项，推行“一 张表”工作模式，对已上报或已掌握的台账、报表等不要求重 复上报，杜绝“上下一般粗” “层层转发”“一转了之”，推 动工作从“指尖”落实向“全面”落实过渡，从频繁的线上办 公转向线下落实，督促干部在实际工作上下功夫、出实绩。二 是联动督查。紧盯集中扎堆、多头重复检查等考核问题，实行 督检事前计划管理制
41、度，统筹部门一体考核。优化督查检查方 式，联合“两办”督查室和县纪委监委，采取“四不两直”方 式开展检查和随机抽查，不简单要求村级提供印证资料，直接 通过直观成果、群众评价了解工作实绩，防止简单以查资料、 看台账等形式上的督查增加村级负担。三是严控陪同。大兴调 查研究之风，坚持问题导向，调研不扎堆、不事先踩点、不制 作接待手册。严控随行、陪同人员，接待对象在10人以内的, 陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数 的三分之一。改进新闻报道，用好融媒体，记者不超过2人； 少报道会议活动，多报道基层一线。三、减虚浮，化虚为实强服务。一是精简机构牌子。严格 按照中共中央办公厅、国务院
42、办公厅关于规范村级组织工作 事务、机制牌子和证明事项的意见要求，按照4块标牌（村 党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会）+2 处标识（村党群服务中心、村新时代文明实践站）原则，对于 法律法规、中央和省级没有明确挂牌要求的，一律予以撤销， 全面为村级阵地减负瘦身。二是明确服务事项。严格落实县 村（社区）事务准入制度（试行），成立县村（社区）事务 准入工作领导小组，对村级事务进行集中整治，从规范村级评 比和考核、清理精简社区台账、清理组织机构和工作任务、清 理整合社区综合信息平台、建立社区事项准入制度、规范面向 村级组织发文和会议等6个方面详细规定，把村级组织承担的 工作任务由原来的150余项精简为56项，通过分析研判，梳理 20条不应由基层群众自治性组织出具的证明事项清单，让基层 减负成果更好惠及群众。三是强化服务效能。对照党章党规和 法律法规赋予农村基层组织职能职责，按照精简、统一、高效 的原则，在原有村“两委”及监委的组织架构之下，对应设置 党群服务中心、民生保障中心、综治服务中心、生态环境保护 中心、股份经济合作社等五大职能机构，进一步细化工作职责， 逐步形成以村党支部为领导核心、村民委员会为执行主体的 “两委一社四中心”村级职能组织体系，切实做到权责一致、 分工合理、执行顺畅。县探索推行的“两委一社四中心”改革 被评为全国第六届基层党建创新典型案例。30
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