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1、“三会一课”制度的形成和发展,“三会一课”制度的形成和发展,制度的思想前提和政治基础,作为党内生活的重要组成部分，支部党员大会、支部委员会、党小组会和定期上党课的相关制度，对于加强党的建设发挥着重要作用。 1）支部党员大会：每季度召开一次，由党支部书记主持。 2）支部委员会：每月召开一次，遇特殊情况及必要时，可随时召集。 3）党小组会：一般每月召1至两次。 4）定期上党课：一季度上一次，一年不少于4次，党员领导干部应定期为党员讲党课。,“三会一课”制度,“三会一课”制度的相关条例、规定 中共共产党支部工作条例（试行）,“三会一课”制度,关于进一步规范基层党支部“三会一课”制度的规定（校党组字2
2、01813号）,早在1847年，马克思、恩格斯在共产主义者同盟章程中对党内的权力机关、权力关系、组织原则和基层支部的活动方式等进行了明确规定。要求“支部、区部委员会以及中央委员会至少每两周开会一次”，“盟员至少每三个月同所属区部委员会联系一次”等。这是关于党的会议制度的最早规定。,一、马克思主义建党学说制度的思想前提和政治基础,列宁在创建俄国社会民主工党的过程中，强调工人阶级政党必须建成一个有着铁的纪律、有着严密组织体系、有着严格党内生活的先进部队。列宁明确主张，党是有组织的整体，党员不但要承认党纲，更要“亲自参加党的一个组织”。这一思想得到党内多数人的支持，并逐渐丰富发展为民主集中制组织原则
3、。,一、马克思主义建党学说制度的思想前提和政治基础,1）1922年，党的二大通过的我党第一部党章就对党小组、党支部、地方全体党员会议和全国代表大会召开的期限作出了具体规定，如各组，每星期由组长召集会议一次。此后，会议制度成为历次党章修改中不可或缺的一部分，并不断发展完善。 2）1929年，古田会议决议要求“从党内教育做起”，通过党报、简报、小组会、支部会、党员大会、政治讨论会、参加实际工作等教育方法，来解决“思想上建党”的问题。同时特别强调，“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题”，这是我党党课制度的最初文献和最早实践。,二、新民主主义革命时期制度的确立与成熟,3）4个党内文件为党内政治生活
4、制度开辟新境界 1）1931年5月，中共中央通过的全国组织报告的决议案提出“必须加紧党的教育工作”。 2）1932年10月8日，中央宣传部在关于教育新党员运动提纲中，再次强调“教育新同志的任务”已严重地“摆在我们的眼前”。 3）1939年毛泽东在共产党人发刊词中提出了“党的建设伟大工程”，为党内生活制度建设开辟了一个新境界。 4）1940年10月17日，中央宣传部发布关于各抗日根据地内党支部教育的指示，第一次把“使一般党员懂得怎样做一个好的共产党员”作为党支部教育的四条“方针”之一。这个指示是我们党最早作出的以各种形式的党课开展党支部教育的指导性文件。,二、新民主主义革命时期制度的确立与成熟,
5、4）延安整风期间，中央关于增强党性的决定强调加强组织纪律性、开展批评与自我批评，领导干部必须参加党组织生活。通过延安整风，全党经受了一次严格的党内生活锻炼，“三会一课”制度也得以丰富和发展。党的七大全面总结了延安整风经验，对如何通过正常党内民主生活、加强党内教育，来提高党的建设整体水平作了更为具体的规定，成为我们党走向成熟的一个重要标志。,二、新民主主义革命时期制度的确立与成熟,4）“三会一课”制度的确立与成熟,二、新民主主义革命时期制度的确立与成熟,1）新中国成立后，如何把基层党组织建设成为领导社会主义建设的战斗堡垒，是执政党建设面临的一个崭新课题。1956年党的八大对党的会议制度进行了创新
6、，实行了党代表大会常任制，使党内各种会议制度和党内生活有了最高机关的权威支撑。八大通过的党章明确指出，党必须采取有效的办法发扬党内民主，鼓励一切党员、党的基层组织和地方组织的积极性和创造性，加强上下级之间的生动活泼的联系。,三、社会主义建设时期制度的丰富和完善,2）1962年召开的“七千人大会”，在反思党内民主生活基础上明确提出：“应该从加强党员的思想教育着手，使支部生活健全和活跃起来，切实改变许多基层组织长期不开小组会、不开支部大会、不上党课、党员不起作用等等组织涣散的现象。,三、社会主义建设时期制度的丰富和完善,1）1980年制定公布的关于党内政治生活的若干准则明确要求，“每个党员不论职务
7、高低，都必须编入党的一个组织，参加组织生活。各级党委或常委都应定期召开民主生活会，交流思想，开展批评和自我批评。”,四、改革开放以来制度的探索和发展,2）1981年8月，中组部下发关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知，规定“县级以上党委常委除了必须编入一个组织参加组织生活外，同时要坚持每半年开一次党委常委（党组）生活会，并要及时地向上级党委或组织部门报告生活会情况，开一次报一次”。这是我们党历史上第一次以党内文件的形式将领导班子民主生活会的时间、频次、范围、内容、方法等作出具体规定，进一步扩展了“三会一课”制度。从此，民主生活会开始真正走向制度化。,四、改革开放以来制度的探索和发展,3）1
8、982年党的十二大通过的党章规定，“设立委员会的基层组织的党员大会或代表大会，一般每年召开一次。总支部党员大会，一般每年召开两次。支部党员大会，一般每三个月召开一次”；同时规定，基层党组织要“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习科学、文化和业务”。这些规定从党的根本大法的高度为基层党组织实行和坚持 “三会一课”制度提供了依据。,四、改革开放以来制度的探索和发展,4）1992年10月，十四大党章首次明确规定党员领导干部必须参加民主生活会，成为党员领导干部政治生活中不可替代的重要组成部分。,四、改革开放以来制度的探索和发展,5）党的十六大以后，“
9、三会一课”概念开始进入党的正式文件。2005年1月3日，中共中央发布建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，明确提出要“善于运用三会一课等传统教育手段”在全党开展反腐倡廉教育；2006年6月21日，中央办公厅印发关于加强党员经常性教育的意见，提出要“严格组织生活”，“认真执行三会一课制度”；2008年5月13日，中共中央发布建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，提出要“建设一批反腐倡廉教育基地，丰富三会一课内容，提高教育的针对性和有效性”。2009年9月党的十七届四中全会通过中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，重申“坚持和完善三会一课制度”。,四、改革开放以来制度的探索和发展,党的十八届六中全会通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则明确提出：坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。党的十八大以来，在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，“三会一课”制度从内容到形式进一步丰富完善，已成为加强基层党组织建设的一项基本制度。,五、党的十八大以来制度的继承与创新,不妥之处欢迎指正！,