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1、两篇市县区通用第二批主题教育实施方案按照中央和省委、市委工作部署和市委组织部关于深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，2019年，在全市范围内深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。现结合实际，制定工作实施方案如下。一、 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导， 以“两学一做”学习教育常态化制度化为主要载体，以落实党员教育管理制度为基本依托，始终坚持把党的政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，突出理论灌注，突出问题导向，突出领导带头，突出活动牵引，突出践行见效，教育引导全体党员始终牢记共产党人“为中国人民谋幸福， 为中华民族谋复兴”的初心使命，树立“四
2、个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，为推动我市高质量转型发展提供坚强的思想和组织保证。二、参加范围全县广大党员干部、驻村第一书记、驻县单位党员干部三、时间安排2019年9月2019年12月四、基本原则第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育要紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总体任务和要求，在第一批主题教育基础上不断深化、不断拓展，坚持弘扬学习理论与指导实践相结合、改造客观世界与改造主观世界相结合的马克思主义学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。坚持深入调查研究。要坚持从群众中来，到群众中去，积极引导党员干部深入基层，了解国情社情民情。深入群众，了解政策和决策的真实效果与客观反
3、映，切实掌握真实的第一手材料，运用所学知识进行归纳整理，探索新特点、新规律，找到理论与实践的结合点，形成指导工作的思路、对策和方法，同时又在工作实践中检验思路、对策和方法正确与否。通过总结正反两方面的经验，把成功的经验加以制度化、系统化。坚持深入学习思考。要真正做到学有所获、学有所得，关键要学有所思、学有所悟。要善于发现问题、不断提出问题，通过认真缜密的思考，对书本上的知识与实践中积累的经验进行分析研究、综合判断，反复比较揣摩，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，进而找出规律性的东西，达到对书本知识真正的理解和运用，丢其糟粕、取其精华，实现学有所成。坚持深入实践锻炼。要自觉发扬理论联系实际
4、的优良学风，注重运用所学的知识指导创新实践，坚持把抓学习、强素质与创造性地抓好工作落实相结合，把学习观点与梳理思路相结合，把学习理论与解决工作中的瓶颈问题、难点问题相结合，把学 习专业与总结规律相结合，坚持以思想观念的更新推动工作创新，在创新实践中深化有关知识的学习，使二者同步推进、相得益彰，真正在指导实践、推动工作上体现出学习成果来。五、主要内容“不忘初心、牢记使命”是马克思主义政党的本质要求，是一代又一代中国共产党人的矢志追求，深入开展主题教育，必须从理论与实践结合上对初心和使命寻根问本，把“不忘初心、牢记使命”转化为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的强大力量和具体行动。（一）抓实学习教
5、育环节。习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党必须长期坚持的指导思想，组织党员干部认真研读“选编”“纲要”“汇编”和习近平总书记关于主题教育的重要讲话精神并开展交流研讨，采取“红色教育学、集中培训学、专题党课学、宣传引导学、结对帮扶学、微信互动学”等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用以武装头脑、指导实践，用党的创新理论推进工作、永葆初心、履行使命。（二）强化思想政治引领。坚定理想信念，强化使命担当。深刻认识“四个伟大”之间紧密联系、相互贯通、相互作用，深刻把握理解奋斗目标、实现路径、前进动力的统一和历史传承、现实任务、未来方向的统一，主动把思想摆进去、把责任摆进去，为
6、实现党在新时代的历史使命贡献力量。（三）树立为民服务情怀。牢固树立群众观点，强化宗旨意识。革命战争年代，共产党为了人民群众过上好日子而流血牺牲，人民群众坚定听党话、跟党走，军民水乳交融、生死与共铸就了伟大的军民鱼水情，这是对党的群众观点、人民立场的生动诠释。初心和使命既是共产党人的政治本色，更是共产党人立身发展之基。初心与民心相向而生，有了初心和使命，我们共产党人才能赢得民心，才能获得不竭的力量源泉。（四）认真开展对照检查。坚持把查找解决问题作为主题教育的规定要求，对照党章党规、聚焦“18个是否”深刻自我检视、互相批评，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，逐一对照、全面查找各种违背初心和使命的问
7、题，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，自觉遵守党纪党规，从严教育管理党员干部，为全县各项事业健康发展营造良好政治生态。（五）从严从实抓好整改。要把整改落实贯穿全过程，坚决反对和克服形式主义，着力抓好调研成果转化运用，逐条对照落实检视问题清单，对查摆和发现的问题、巡视巡察和工作督查指出的问题、述职评议点出的问题，要认真制定整改措施，明确整改时限，靠实整改责任，党员领导干部要形成个人整改清单，普通党员要作出整改承诺，采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效等办法，逐条逐项进行整改，整改情况要及时公开，接受党员群众监督。认真分析梳理工作短板，研究确定若干重
8、点任务，集中力量开展专项整治，对整改不及时、效果不明显、群众意见大的党组织，要追究主要负责人的责任。六、强化组织领导（一）从严落实各级责任。以习近平总书记要求的“四个到位”为重要遵循，进一步加强对主题教育的组织领导，各级党委党组一把手要把推进“不忘初心、牢记使命”主题教育作为全面从严治党战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，要认真谋划，抓好各项具体工作落实，切实推动主题教育融入日常、抓在经常。（二）切实强化分类指导。制定推进主题教育工作的具体实施办法，提出明确要求，进行精准指导，并跟踪掌握进展情况，加强经验交流推广，对工作中出现的问题，要及时研究提出有针对性的指导意见，推进主题
9、教育有序开展。（三）严格督查考评问责。要把推进主题教育工作情况作为领导班子考核和抓基层党建工作述职评议的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，作为巡视巡察、专项督查、明察暗访的重要任务，经常性开展督查，对发现工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。（四）加强舆论宣传引导。充分发挥舆论主阵地作用，广泛运用各类新闻媒体，加大对推进主题教育工作重要意义、进展状况、主要成效的宣传力度，激发党员参与热情。各级宣传部门要制定宣传方案，总结提炼和推广基层涌现出的新鲜经验和先进典型，为推进主题教育营造良好的舆论氛围。市县区第二批主题教育实施方案为全面贯彻落实习近平总书
10、记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和中央、省委、市委系列会议精神,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据中央和省、市委关于开展第二批主题教育意见和有关规定要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、重大意义为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70 周年,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,对我们党不断进行自我革命,团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”
11、战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。（一）开展这次主题教育，是深化习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装的迫切需要。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想写入党章，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承与发展，如何把这些新理念新论断新观点新要求转化为党员干部的思想自觉和行动自觉，必须依靠“不忘初心、牢记使命”主题教育。要通过主题教育，教育引导广大党员干部站稳马克思主义基本立场，深刻领会中国共产党人的政治立场、价值追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，让广大
12、党员干部切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为重大政治任务切实抓紧抓好。（二）开展这次主题教育，是推进新时代党的建设的迫切需要。党的十九大提出了党的建设新的伟大工程，其总体布局是全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。推进新时代党的建设新的伟大工程，旨在把党自身建设好、建设强，始终成为坚强领导核心。而实现这一目标，必须依靠“不忘初心、牢记使命”主题教育。要发扬勇于自我革命的精神，通过主题教育，充分调动全党和广大党员干部的积极性、主动性、创造性，使全党上下时刻保持永不懈怠的
13、精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，使党永远得到人民群众的衷心拥护和支持。（三）开展这次主题教育，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。也是我党千锤百炼更具生命力的重要原因。近些年来，我们党在直面群众矛盾、做好群众工作、保持党同人民群众血肉联系方面采取了系列办法，做了大量工作，也取得了一定成效。但依然有少数同志，把为人民服务的宗旨抛到脑后，没把群众放在心上。要通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部，特别是党员领导干部，要牢记宗旨
14、，树立正确的世界观，权力观，摆正个人利益和人民利益的关系，正确认识和行使手中的权利，全心全意为人民服务，为人民谋利益。（四）开展这次主题教育，是实现全面振兴和乡村振兴的迫切需要。从全国看，党的十九大提出了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命与实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标，要实现这一宏伟目标，需要一拨拨、一代代共产党人的不懈坚持与共同努力。从全县看，农村人口占全县人口总数的X%以上，实施乡村振兴战略，达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标要求，需要广大乡村党员艰苦创业，拚博奋斗。当前，我县正处于实施全面振兴、全方位振兴的关键期，处
15、于乡村振兴的启动期，处于全面深化改革、全面脱贫攻坚、全面建成小康的决胜期，实现这一奋斗目标，必须紧紧依靠广大党员干部和人民群众。要通要通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念，把初心和使命深深植根于党员干部的思想和行动中；进一步传承老一辈无产阶级革命家的光荣传统，关心群众、服务群众，树立党员干部的良好形象；进一步提升履职能力、推动工作落实，提高服务群众的能力和水平，以更好的工作成效赢得群众的更大认可和支持，把全县人民的智慧和力量凝聚起来，为实现高质量发展注入强大动力。二、目标要求这次主题教育的目标要求，习近平总书记在讲话中明确提出，总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”；
16、根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗；具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率；重点措施是学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。力戒形式主义、官僚主义，树立正确政绩观。全县党员、干部要做到五个聚焦：聚焦理论学习有收获，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。全面学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，领会丰富内涵、掌握方法路径，把学习效果真正体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作的成效上来。聚焦思想政治受洗礼，坚决做到“两个维护”。着力
17、解决党员干部思想政治根基方面存在的问题，重点是教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，养成浩然正气，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。聚焦干事创业敢担当，贯彻执行落实好党中央决策部署和县委工作安排。自觉对表对标，聚焦差距不足，重点是把开展主题教育同应对化解各种风险挑战、推动本地本部门本单位的中心工作结合起来，教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，狠抓工作落实，埋头苦干、真抓实干，努力
18、创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。聚焦为民服务解难题，持续保障和改善民生。着力解决宗旨意识方面存在的问题，重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树牢以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，以党组织的奋斗指数提升发展指数，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。聚焦清正廉洁作表率，纵深推进全面从严治党。着力解决政治本色方面存在的问题，重点是教育引导广大党员干部为民务实清廉，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清
19、白白为官、干干净净做事、老老实实做人。三、工作安排在全县党员中开展，以县直部门单位党员干部、乡镇(街道)机关党员干部、工作片党组织书记、村(社区)党组织书记为重点，结合各自实际开展主题教育。从2019 年9 月开始，11 月底基本结束。县直部门单位党员干部、乡镇(街道)机关党员干部、工作片党组织书记要带头作出表率。村(社区)党组织，中小学校等事业单位以及其他经济组织、社会组织中的基层党组织，要以党支部为单位，依托“三会一课”、主题党日等，组织党员开展学习教育，列出具体计划安排。(一)把学习教育贯穿始终1.学习内容。重点学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编习近平新时代中国特色社会主义
20、思想学习纲要；学习党章关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党纪律处分条例；学习习近平总书记在内蒙古指导开展主题教育时讲话、在中央和国家机关党建工作会议上讲话、在政治局第十五次集体学习上的讲话等最新重要讲话文章；学习党史、新中国史等。2.研讨方式。党员领导干部以自学为主，用好“学习强国”“X党建在线”等新媒体平台开展学习；各级领导班子集中一周时间，采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，结合实际，列出专题，交流研讨；县委举办县直乡镇(街道)主要领导干部主题教育读书班；开好学用习近平新时代中国特色社会主义思想经验交流会。3.达到成效。推动全县党员干部始终以习近平新时代中国特色社
21、会主义思想为指引，学以致用，用有所成；充分认识持续优化政治生态、坚定推动转型发展的重要性，进一步激发自我革命、与时俱进的内生动力；不断提升素质能力，始终保持对标一流的精神状态，高起点高标准高质量地推动工作。（二）把调查研究贯穿始终1.明确调研重点。重点围绕贯彻落实党中央决策部署，围绕招商引资、招才引智等重大发展任务，围绕防范化解重大风险等重点维稳工作，围绕加强党的政治建设等党建重大问题开展调研。县直部门单位科级以上领导班子成员都要深入开展调研，主要领导干部调研成果以适当方式交流。2.讲好专题党课。主体：县直部门单位和乡镇(街道)领导班子成员。班子主要负责同志带头在本地本部门本单位讲，其他班子成
22、员在分管领域或基层单位讲。方式：联系我县实现“XXX”的重大历程；联系“改革创新、奋发有为”大讨论确定的整改清单和此次调研新的收获；联系本地本部门本单位肩负的职责使命；讲清楚运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的收获、存在的差距和改进的措施；讲清楚贯彻落实中央及省委重大决策部署取得的成效、存在的差距和改进的措施；讲清楚加强本地本部门本单位领导班子和干部队伍建设的收获、存在的差距和改进的措施。（三）把检视问题贯穿始终1.广泛听取意见。县直部门单位、乡镇(街道)领导班子和班子成员，都要结合调查研究，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映
23、，对改进作风、改进工作的意见和建议。要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。2.深刻检视反思。全省县处级以上领导班子和班子成员，要重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面；在知敬畏、存戒惧、守纪律、守底线方面；在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面；在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面等的差距。党员领导干部要联系思想工作实际，把问题找实、把根源找深，明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。（四）把整改落实贯穿始终1.开展专项整治。重点整治中央主题教育列出的八个方面的突
24、出问题与本地本部门本单位存在的突出问题。(1)中央主题教育列出的八个方面的突出问题是：整治对贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违的问题。整治不担当不作为的问题。整治违反中央八项规定精神的突出问题。整治层层加重基层负担的问题。整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题。整治侵害群众利益的问题。整治基层党组织软弱涣散的问题。整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞的问题。(2) 本地本部门本单位存在的突出问题是：整治“四官”问题，即政治麻木、办事糊涂的昏官，饱食终日、无所用心的懒官，推诿扯皮、不思进取的庸官，以权谋私、蜕化变质的贪官。整治脱贫攻坚存在的突出问题。2
25、.抓好整改落实。坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题，列出清单，逐项整改。抓好巡视巡察和专项督查反馈意见的整改落实。抓好干部考察、检查考核、群众提出意见建议问题，以及上级领导指出问题、民主生活会和组织生活会同志们提出的问题等整改落实。3.召开专题民主生活会。县直部门单位、乡镇(街道)领导班子要以“不忘初心、牢记使命”为主题，召开专题民主生活会。会前要深入谈心交心，用好学习调研成果，把问题找准找实找具体，把思想谈通；会上要以自我革命的勇气和斗争精神，红脸出汗，严肃开展批评和自我批评；会后专题民主生活会情况和整改情况要及时在一定范围内通报。4.建立长效机制。各地各部门各单位要坚持
26、边实践边总结，及时将主题教育中形成的好经验、好做法，用制度形式运用好、坚持好。结合实际，把问题导向、对标一流、述职评议、干部入企进村、先进典型宣讲等好做法制度化。加大对制度机制落实情况考核力度。四、组织领导（一）严格落实责任。成立县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，负责对主题教育的谋划组织、指导推动、宣传引导等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各级党组（党委、总支、支部）要高度重视、精心组织，成立相应领导机构及工作机构。党组（党委、总支、支部）书记要履行第一责任人职责。（二）加强督促指导。县委派出巡回指导组，根据主题教育进展情况，通过巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各乡镇(街道)、各部门各单位进行督促指导。督促指导他们科学组织安排，注重统筹兼顾，做到主题教育和中心工作“两不误、两促进”。（三）营造良好氛围。要利用主流媒体和新兴媒体，广泛宣传中央及省、市、县委精神，充分反映主题教育进展和成效。要创新宣传形式和载体，把线上线下结合起来。（四）确保取得实效。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面客观评估效果。