1、佛冈县汤塘镇农村公路网规划(2023-2035)（初稿）z中大设计集团有限公司,ZhongDaDesignGroupCo.f1.td.二零二三年六月佛冈县汤塘镇农村公路网规划(2023-2035)项目负责人：福冷技术负责人：那耙总工程师：泉以Z总经理：:心才编制单位，中大设计集团有限公司证书等级：公路行业(公路)甲级，资信乙级证书编号：A161012802,916100007979424671.-21ZYY21发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部；陕西省工程咨询协会二零二三年六月工程设计资质证书证书爆号：A161012802有效期：至2025年08月18日中华人K犬和国住房和城乡处设部制企
2、业名称：中大设计集团有限公司经济性质：京限任公司（自熟人收费公控It）资质等级：公路行业（公跳）米北幄.工程咨询单位乙级资信证书资信类别专业资信单位名称中大设计集团有限公司916100007979421671.技术负责人E保平张晓阍建筑发证单位:陕西省发展和改革委员会监制市政公用工程,水利水电第一章概述71.1 规划背景71.2 三nsn81.3 规划依据8第二章发展基础102.1 基林况102.2 社雉济发展财122.3 综合交通发展现状132.4 农村公路发展聊162.5 问题19第三章总体要求203.1 指导思想203.2 基本原则203.3 班要求213.4 规划目标21第四章路网飒2
3、24.1 乡道网蛔224.2 村道网飒224.3 规划方案22第五章实施安排305.1 建设计划305.2 建设方案305.3 用地匡算325.4 资金匡算33第章346.1 技术Wt346.2 经济社会影响Wt346.3 环皿响分析356.4 用影响分析37第七章保障措篇387.1 健全体制机制387.2 强化领导387.3 强化部门协作387.4 强化责任落实387.5 落实资金、土地保障397.6 严格监督考核机制397.7 抓好典型示范397.8 完善统计手段397.9 加大宣传力度39第八章问题与建议418.1问题41&241第九章附录42附表4347附图佛冈县汤塘慎农村公路网镇划(
4、20232035)第一章概述1.1规划背景农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施.建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步洎除制的农村发展的交通瓶颈，是广大农民致富奔小康的工要保障.横至2022年底，佛冈县农村公路总里程约1321.868公里，其中县道150.852公里，乡道336.067公里，村道834.949公里，全县农村公路的快速发展和路网规模的迅速扩大，为农村经济发展和社会进步提供了基础保障，为社会主义新农村建设和全面建成小康社会发挥了重要作用.M善全县社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，农村公路发展依然存在着基础不牢固、技术等级较低、养护
5、任务且资金不足、危桥险段多、安全设施少、运输服务水平不高等突出问题，与全面建成小康社会的要求还存在较大差距.党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发及作出要指示，在充分肯定农村公路建设成绩的同时，强调“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村慎布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通触1.为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”总书记的重要批示，充分体现了党中央对农村公路工作的高度重视，含了对农村公路发展的最新要求和殷切希货为深入贯彻落实党中央、四务院对“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，加
6、快推进农村公路建、管、养、运物调可持续发展；2021年2月22日，交通运输部印发侬村公路中长期发展纲要，发展目标要求到2035年，形成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运服务优Sr的农村公路交通运输体系，“四好农村路”高质=发展格局基本形成,2022年1月11日，广东省交通厅印发了广东省农村公路“十四五”发展规划,明确“建好、管好、护好、运营好”农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，是农村实现现代化、农民走向盲裕的坚实保障。扎实推动“四好农村路高质量发展，加快建设交通强省.因此，深刻理解“四好农村路”建设的意义，充分认板全县现有农村公路发展状况，明确未来高水平四好农村公路发展思路
7、和篁点，科学合理规划农村公路的建设、管理、养护、运营，加快推进佛冈县农村公路中长期规划的落实，为全面建成更高水平小康社会提供坚实的妁!运基础支撑。1.2规划范围1 .空间范围：研究范围为佛冈县辖下汤塘,总面积为229.36平方千米，轴2个社区，19个建制村：汤塘社区、四九社区、洛洞村、围慎村、1墉村、大埔村、开平村、竹山村、汤塘村、新塘村、联和村、石门村、菱塘村、江坳村、官山村、田心村、黎安村、暖坑村、高岭村、四九村、淡江村.2 .时间范围：规划基年：2022年，规划期,2023-2036年.3 .研究对象：侪国县汤塘范围内的多、村道.乡道是指除县道及县道以上等锻公路以外的乡际间公路以及连接乡
8、人民政府所在地与建制村的公路.村道是指除乡道及多道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部、自然村与自然村的公路，不包括村内街巷和农田间的机耕道.13规划依据中华人民共和国公路法公路安全保护条例（国务院，2011年）公路工程技术标准（J三）1.-2015）公路网规划编制办法（交通运输部，2010年）农村公路建设管理办法（交康部，2018）交通运，部办公厅关于印发现有公路实篇安全生命防护工程方案的通知（交办公路（2015）42号）交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见（交公路发（2015）73号）交通运输部办公厅关于创建“四好农村路“全国示范县的实答意见）（交办公路
9、2017）90）交通运输部关于印发农村公路中长期发展纲要的通知（交规划发（2021）21号）广东省交通运，厅关于印发广东省农村公路“十四五”发展规划的通知（交费(2021)803号)广东省农村公路条例(省人大常务委员会，201/5月21日)清远市交通运输局关于要求各县做好农村公路路网和农村物流发展规划市委巡察整改工作的通知佛冈县缥合交镇运输体系发展“十四五”规划小交通农村公路工程技术标准：公路工程项目建设用地指标I其他相关部分的统计和规划资料.米）、Mfftt（海拔100I米）、铜鼓脑（海拔907米）、三A山（海拔993米）等10多座，构成观青山一带独特的高山地Kh诸峰层迭，群山环抱，海拔9
10、00米以上的山峰呈喇叭形分布，向西、西北绵延.观音山与它东面的独王山（海拔828.1米）形成南面暖湿气流进入佛冈的第二道屏障，屏障以北的迳头、烟岭、高岗的地势向北偏东修斜，屏障以南的水头、三八、石角、龙南的地势向常偏西1斜.县境东北面有苦茶山（海拔736米）、通天第烛（海拔1047米）、黄金脑（海拔988米），东南面的最高山是羊角山（海拔675.6米）.在县城之南另有一条东西走向的山脉，东起于青牛塘，西止于七星墩，形成另一道J鼻障，是南面暖湿气ifc进入佛冈的第一道屏障.全县群山耸立，稀疏嵌布着几条东西相间长条状负地形构成的洼地，洼地标高一般在80100米，洼地两侧及四周的低矮丘陵向外过渡为中
11、低山地形.南部为谷地平原区，海拔一般在100米以下，县内最低处为龙山俊良塘村的田面，高程为13.5米.全县山地、丘陵、谷地平原之比为7:2:1.侪冈县属亚然带湿润气候和大陆性季风，候.根据1967年至1994年的气象资料，佛冈县的气候具有以下几个基本特征.侪冈县季风气候明显.用1月代表冬季，7月代表夏季，佛冈1月盛吹东北风，7月盛吹西南风.这种风的季节变化与大气环流的季节变化密切相关.佛冈县冬季主要受蒙古高压的控制.夏季主要受印度洋低压和太平洋副物带高压的控制.由于蒙古高压“干”而“冷”，在其控制下雨量较少，温度较低.印度洋低压和太平洋副热带高压“湿”而“热”，在其控制下雨量较多，洱度较高.3
12、人口状况根据第七次全国人口普查结果，藏至2020年11月1日零时全县常住人口为315502人.全县常住人口与2010年第六次全国人口普查的302782人相比，十年共增加12720人，增长4.20%,年平均增长率为0.41%.2019年，佛冈县家庭总户数为9.05万户.户籍人口35.63万人，比上年增加0.33万人，比上年增长9.3.其中男性人口1&48万人，比上年增加0.18万人.女性人口17.15万人，比上年增加0.15万人.总人口性别比（以女性为100,男性对女性的比例）为107.8全县非农业人口14.26万人，占总人口的40,农业人口21.37万人，占总人口的60.全县当年出生人口为0
13、52万人，出生率为14.7%,死亡人口为0.11万人，死亡率为3.全县人口密度为276人/平方千米.中大设计集团有Ii质Ii2019年末，户籍总人口按区域分为，高岗慎总计8484户，共计3.32万人迳头供总计8654户，共计3.48万人水头慎总计8419户，共计3.22万人；石角慎总计33641户，共计12.64万人；汤塘慎总计19186户，共计7.8万人；龙山慎总计12095户，共计5.16万人.2.2社会经济发展现状2021年全县地区生产总值158.52亿元，同比(下同)增长128增速高于全国、全省、全市平均水平.其中，第一产业增加值22.71亿元，同比增长16.1%,第二产业增加值76
14、99亿元，同比增长15.8,第三产业增加值58.82亿元，同比增长8.3,三次产业比为14.3:48.6:37.1.2021年，农林牧渔业总产值35.37亿元，比上年增长2S%。其中,农业产值22.89亿元，比上年增长19.3；林业产值2.31亿元，比上年增长917牧业产值8.18亿元，比上年增长253渔业产值0.78亿元，比上年增长9.4%农林牧渔JR务业产值1.22亿元，比上年增长3.1.2021年，全年社会消费品零售总额39.19亿元，增长15.2.全县进出口总值6246亿元人民币，同比增长16.1%,其中出口总值47.42亿元人民币，同比增长20.5进口总额16.04亿元人民币，同比
15、增长4.1%.2021年，全年旅游总收入10.25亿元，同比下降7.1%.全年各景点接待游客总人数117.25万人次，增长17.其中，一天游按待总人数56.29万人次，增长82.4过夜游接待总人60.96万人次，下降11.5.全县拥有A级景区4个.全县县级以上文物保护区单位共16个，其中省级文物保护单位3个.6.4土地利用影响分析从贯彻落实科学发展观，严格保护耕地、节的用地的思想出发，为加快公路建设步伐，实现公路建设与社会全面、悔调、可持续发展，本着节的集均利用土地的原则，采取优化路线方案，调整平纵面线形，降低路基高度，设置挡墙和护岸收缩坡，增加桥梁和融长度等措茂，以求达到少占耕地和基本农田的
16、目的，同时确保耕地占补平衡.拟采用如下措施减少占用土地：(O合理确定技术标准，控制路基断面宽度；(2)优化路线平面布线、方案比选及路线纵断面设计1(3)合理设置挡墙设黄(4)合理设置沿线设茶.7.5 落实资金、土地保障加快建立资金筹措机制，加大对“四好农村路”建设资金的投入力度并建立持续稔定的增长机制，优先保障农村公路建管养运资金到位。健全公路养护资金保障IM度，建立公路养护绩效考核制度.采用“以奖代补”方式对农村公路建设项目给予一定的资金支持.鼓Ja采取出让公路冠名权、广告权、相关资源开发权等方式，筹资建设和养护农村公路.将“四好农村路”建设用地纳入国土空间规划.将具备旅游功能的、旅游特色鲜
17、明的农村公路的用地，纳入全域旅游发展规划，作为旅游发展所需用地第入国土空间规划统筹安排.年度土地利用计划应适当向,四好农村路，、旅游领域修斜，适度扩大用地购，优先保障“四好农村路”项目、重点旅游项目和多村旅游扶贫项目用地.在不占用永久基本农田的前提下，宽度小于8米的农村道路用地按农用地管理.7.6 严格监督考核机制将“四好农村路”建设作为重要民生工程，纳入推进乡村振兴故略实绩考核.围绕“四好农村路”建设的目标任务开展县级检杳、多供自查，及时发现和解决问题，推动责任和任务落实.深入开展“四好农村路示范做创建活动，发挥典型引领作用.促进监督考核工作的数字化和智能化，充分利用卫星遥感技术、大数据等侑
18、息技术对农村公路建设、管理、养护、营运等工作进行全过程监督.7.7 抓好典型示范深入开展“四好农村路示范创建活动，发挥典型引领作用，充分调动各部门的主动性和积极性，以点带面，努力推动“四好农村路”建设向高质量发展.按照“好中选好、优中选优”和“经殴突出、可推广、可发制的原则，创建示他路，全面营造“比学赶超”氛围.7.8 完善统计手段完善农村公路统计指标体系，规范统计标准化水平，努力实现统计方式的专业化、标准化，建立健全覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效的统计指标体系.7.9 加大宣传力度高度富视新M宣传和典论引导，大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人.发
19、挥示范引领作用，引导广大群众爱路护路，凝聚社会各界强大合力，为农村公路发展创造良好环境.H合传统媒体和新媒体，采用电视、报刊、微信公众号等多种方式，加大新网宣传和舆第八章问题与建议8.1 问题I、本规划投资规模较大，建议提前做好建设资金筹措工作.2、由于公路路网管理系统数据一直变化更新，部分数据存在误差可能.3、本规划拟建道路技术指标为弁考指标，具体实施时可据实际情况做适当调整.8.2 建议1、加快推进佛冈县国省道主干道路网的建设，构建畅通优质路网体系.2、加快推进四好农村路道路建设的同时，加快推进相关配套设施的建设.3、根据本项目建设规划，落实道路用地指标，提前完成规划建设路基范围的用地，确
20、保项目疆利实施.侪冈县汤塘农村公路网短划(20232036)第九章附录附表I汤塘债农村公路网建设投资计划表；附图：汤塘梆伤忖公路，村路网示直图附衰汤塘慎农村公路网建设投资计划表踣线.号路货名称WASS（公）现状车道建设时间建设内容所雷资金(万元)一、汤塘慎步道单改双工程53.2045320.41Y323441821大铺围饮2.125四薮单车道2023-2028将该多道现状技术等级为四A1.单车道的路段开1改地为三徽公路、双车道212.52Y324441821新村-止皆3。73四级2023-2028将该乡道现状技术IMft为四CU单车道的路段升级改地为三级公路、双车道373332544i8z高潭
21、果仔缶2.362四级单车道2023-2028将该乡道现状技术等簸为四级、单车道的路段升锻改迨为三以公路、双车道236.24Y326441821联和洛洞2-245四皴2023-2028格该步道现状技术等At为四或、单车道的路段开t改造为三双公路、双车道22455Y327441821新车大车o79i四皴单车道2023-2028将该步道现状技术等级为四级、单车道的电段升级改造为三版公路、双车道7916Y328441821汤塘岑坑2.421四*2023-2028将该乡道现状技术等fit为四CU单车道的踣段开fit改班为三级公路、双车道242.17Y330441821上黎三丫3.611四单车道2023-
22、2028将该多道现状技术等fit为四AU单车道的路段开At改埴为M公路、双车道361.18Y333441821暖水南蛇头3.796四级2023-2028将该步道现状技术等级为四AU单车道的路段升At改造为三藏公路、双车道5799Y334441821龟坪三门349四级单车道2O2J-2O28将该步道现状技术等t为四袋、单车道的踣段开皴改地为三级公路、双车道3910Y337441821四九江域1.316四级单车道2O292O35将该多道现状技术等St为四Ah单车道的路及升锻改造为三以公略、双车道131.611Y33844t821官山黄竹田33三7四版单车道2029-2035将读步道现状技术等At为
23、四AU单车道的第段升SJ改埴为三藏公路、双车道33&712Y356441821升平定古石2.253四皴单车道2029-2035将该步道现状技术等级为四袋、单车道的路段开Si改造为三裁公路、双车道225.3中大设计集团411公司43序号路线M号路线名称（公里）现状车道建设时间建设内容所雷资金（万元）备注13Y357441821东坟学田2.142四锻单车道2029-2035将该步道现状技术等徽为四袋、单车道的路段升At改埴为M公踣、双车道214-214Y360441821S354-国供z768四级单车道2029-2035将嫉多道现状技术等薮为四1.单车道的路段开级改造为三级公路、双车道276.81
24、5Y376441821tc-办朗2.618四级单车道2O292O35将该多道现状技术等为四AU单车道的踣段开t改迨为三徽公路、双车道261.816Y392441821S354-四九村4.4四St单车道2029-2035将该乡道现状技术等At为四或、单车道的路段升以改埴为三袋公路、双车道4417*402441821竹山果子JE0.679四锻单车道2029-2035将该多道现状技术等级为四级、单车道的路段升级改埴为三袋公路、双车道S918Y427441821村委芒寨2.957四饭单车道2029-2035将诙步道现状技术等级为B1.f1.1.单车道的第段开级改选为三级公路、双车道295719Y429
25、441821国道.06-W1354四单车道20292035将该乡道现状技术等锻为四CK单车道的踣陵升薮改Jft为三以公路、双车道35-420Y47】44】821山旧旧庙地2.89四级单车道2029-2035将该乡道现状技术等颠为四徽、单车道的路段开fit改地为三跳公路、双车道28921丫494441821脉塘大塘2.526四级单车道2029-2035辂该步道现状技术等级为四级、单车道的路段开Ct改造为三徽公路、双车道252.6二、汤塘做村道单改双工程12.059641(078441821S354线-CO77线1.2四级单车道2023-2028将该忖道现状技相MK为四畿、单车道的扇段升级改造为四
26、级公路、双车道962CO82441821大加田冰厂-4四级单车道2023-2028将该村道现状技术等fit为四殿、单车道的踣段开锻改造为四锻公路、双车道1123C086441821网海嘱厂1-4四锻单车道2023-2028将该村道现状技术等霰为四徽、单车道的路段升fit改埴为四或公第、双车道1124C09644&1Gm6林子1.65四单车道2023-2028将该村道现状技术等版为四级、单车道的路段开中中大设计集团有Ii公旬44序号路线名斡（公里）现状车道建设时间建设内容所需资金（万元）备注St改埴为四殿公踣、双车道5C213441821Y376-大擅田。.5四单车道2O2J-2O2fi将诙村道
27、现状技术等t为四at、单车道的鬲段开At改埴为四At公路、双车道406C217441.821西坑-S33o5四级2023-2028将该忖道现状技术等C1.为四1、单车道的路段开级改地为四徽公路、双车道4。7C494441.821.大堂田冰厂0.5四St单车道2029-235将该村道现状技术等为四CU单车道的路段升殿改康为四殿公路、双车道48C535441821大坝展厂-3四锻*20292035将该村道现状技术等级为四1.单车道的路段开fit改造为四级公路、双车道1049C796441821上莲塘-莲瑞o5四级单车道2029-2035将诙忖道现状技术等t为四殿、单车道的路段开级改埴为四薮公路、双
28、车道4。10C860441821下厂田头河堤1-5四级20292035将该忖道现状技术IHR为四级、单车道的路段开St改堆为四级公路、双车道1201189月41821上建塘-建瑶0.5四级单车道2029-2035将该村道现状技术等殿为四CU单车道的路段升薮改埴为四殿公路、双车道4。12C897441821远星沙湖o5四级单车道2029-2035将该村道现状技术等级为四或、单车道的路段升St改埴为四袋公踣、双车道413C932441821S354-良安o.6四锻单车道20292035将该村道现状技术等薮为四级、单车道的路段开级改遗为四级公路、双车道48三、西塘慎路网联结提升工程17.331173
29、3.11C072441821高囹小学黄委3.223四级2023-2028打通踣网航茶，加强村道与乡道、县道、国省道之间联结，摘ft等版为乡道M公路或四簸公路、双车道322.32COT6441821瓦福田辛里江3-837四级单车道2023-2028打通路网瓶奔i,加31村道与多道、县道、国省道之间联结,按建等霰为步道三霰公路或四At公路、双车道33-7中大设计集团411公司45/W路线M号路线名称（公里）现状车道建设时间建设内容所雷资金（万元）备注3C083441.S354-上蔡村委1.67四单车道2023-2028打通路网演，加强村道与乡道、县道、国省道之间联结，物!海级为步道三版公路或IQf
30、t公庵、双车道*74C1O2441e21县道竹山村委1.331四版单车道2023-2028打遢厩网购1，加强村道与乡道、县道、国省道之间联结，帆举海为多道三藏公路或四级公路、双车道33i5C375441821旧庙地江西塘1.69四锻单车道2029-2035打逋路网瓶不，加强村道与乡道、县道、国省道之何或结，协盘Wfi为多道三跳公路或四氨公路、双轨1696C596441821黄竹田-梅仔坪273四单车道2O29235打通踣网g,加强村道与乡道、县道、国省道之间联缘切K等版为多道三领公路次驻公际双车道2737C919441821石门-南坑1.999四级单车道2029-235打遢路网加弧，加雪忖道与
31、步道、县道、国省道之间联结，热t等版为步道三级公路或碑公路、双车道1%98C933441821S252-1.1.1.0.851四锻单车道2029-2035打遢路网版31,加强村道与多道、县道、国省道之间联结，拟建答版为乡道三版公路或四簸公航双车道85.1四、汤塘美明多村公路建设工程16.8516851Y016441821四九段17四版单车道2023-2028路况提升、公路附属设籁完善、路城环境蔓治、公路景观绿化提升、交通安全设差完善等1702Y326441821联和至洛洞段2.25四级单车道2023-2028路况提升、公路附属设线完善、路域环境叠治、公路景观球化提升、交通安全设施完善等225中
32、大立计集团才果公司序号路线名斡（公星）现状车道建设时间建设内容所需资金（万元）备注3Y268441821好世界至勤天段6.8四锻单车道2023-2028路况提升、公路附属设籁完善、路城环境整治、公路景观绿化提升、交通安全设筋完善等68o4X396441821汤塘至岑坑25四级单车道229-235路况提升、公路附属设施完善、路城环境蔓治、公路景观绿化提升、交通安全设薛完善等25。5C355441821国道o6-白云1.2四锻单车道20292035路况提升、公路附属设耗完普、路城环境整治、公路景观维化提升、交通安全设篇完善等1206C147441821高滓占果段24四锻单车道2029-2035路况提升、公路附I1.设完善、路城环境整治、公路景观螺化提升、交通安全设it完善等240五、通塘慎村道硬底化建设工程24.8962023-2028iM三4t1493.8六、汤塘慎农村公路建设总资金11196.347g患三w区F
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