1、第一篇IO月26日，随希党的I八届五中全会的召开，必姆镇现织各党支部党员学习四中全会会议精神.在学习活动中,镇机关支部以党员教化活动点、党小组等为单位分组学习探讨了四中全会改革热点和十八大后的新局面，并对必姆将来发展提出了看法、建议.通过这几天的学习，作为一名基层党员干部，更要全面、精确地学习贯彻全会粕神，把全会精神化作做好本职工作的强大动力,自从新届中心领导集体任职以来，各项改革政策有如重拳出击，在各个领域楸起激浪.党的十八届五中全会的召开，是我们党政治生活中的一件大事，更是老百姓的一件大M秋叶正红之际，力度空前的中国新一轮改革洪波涌起。在一个新的历史起点上，十八届万.中全会将把改革开放大业
2、和建设中国特色社会主义现代化的进程，推向新的更高境界.，此次改革政策力度之大,范阳之广,都是空的的.这将是推动我国建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的历史新起点，将给全国人民带去无限美妙的前程，从而将为实现中华民族的宏大发兴夯实菸础，同时，我也期里四中全会能较为我们社区在新的形势下创建更加有利的发展机遇，改革是十八届五中全会提得最多的问题,也是最迫切的问即.从“八项规定到“厉行节约”，从“中国梦到党的群众路途实践活动”，林林总总.一系列活动的开展,我们党无不在时时诠林着改革的要义，通过此次十八届五中全会精神的学习，作为一名社区干部，扎根电层，每天和老百姓走在一起,更要不断依据社会发展需求
3、来改革，勇创新，提升服务水平.因此.对于社区干部.于结合十八届五中全会精神,树立五种意识,加大改革.一是要树立大局意识，要整决小局听从大同，在关键时刻，与党委、政府保持高度一样.进一步强化党的十八届五中全会精神为主的思想主导，坚固树立大局意识，禁止出现无大局、无怨织、无原则的事务.二是要树立听从意识.要不折不扣、不走样、不变的的执行好党的备项决议.要在自己的岗位上始终坚持若把困难曲给自己把使利帆给群众”,时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己.-：是要树立灾的意识.作为一名基层党员干部，在工作中，要以实际行动忠诚履职，发扬螭丝灯精神，努力在平凡的岗位上，做出不平凡的业绩。四是要树立团队意识
4、要心往一处想,劲往一处使，工作才有干劲，才能出业绩。要坚持做到同心、同向、同步,要正确处理好与同事之间的关系,不“小肚.鸣肠不“勾心斗角在同心同馅中更好地为群众供应优质的服务,五是要树立创先意识.在日新月异的今日，采纳过去的传统方法，很班取得实效，要求我们法层干部要树立创先意识，要依据发展改变，不断转变工作思路，不断学习，不断总结和思索，来找到为群众服务的最佳路位。我们要切实吃透十八届五中全会精神,把学习珑物十八届五中全会精神与推动当前自身工作结合起来.同时.要以学习拔湖党的十八M五中全会精神为契机，真正把学习的成果转化为推动自身实际工作的强大动力，一心一意服务群众，为必姆的和谐、稳定、发展
5、贡献新的力气。其次篇反既是一项关乎党和国家生死攸关的“长期斗争”,又是一道影响政党合法性和体制优越性、考验治理才智和治理实力的“必答应二在法治理念如电光碎瘠般直入人心的今I,法治对反*的贡献，或者说反*的法治路径，始终是举困上下思索的热点话题。卜八届五中全会20日在北京开幕，这是笫一次以依法治国为主题的中心全会.让依法治国成为.您治的国之利渊,实现制度反腐、法治您腐的突破，被各界寄予理里.从*的生成机理看，体制机制的籍陷造成权力难过制约，是*滋生的主要缘由。反对*的法律不足，惩治*8*8的力气分散，制度建设h怠微疏踊，也让恁治*停滞在了”割韭菜”阶段.因而,运用法治手段惩治和预防*.不断完善恁
6、治和预防“的法律法规制度体系，成为我国反照倡廉建设的一个基本路径.党的十八大以来，中心以猛药去拘、无典治乱的决心，彳j腐必反、有负必加，打掠了周永康、徐才一厚、蒋洁敏等一大批老虎和苍蝇，遏制住了*上升的扩散势头,破除了社殳上流行的”“潜规则,为反腐治本赢得了先机.同时,由干长期以来形成的固有利益格局尚未完全打破，权力运行制约和监你体系上的漏洞尚未全面补牢，反越来越受到来自体制机M的束缚e可以说，两年多来的铁腕反腐、高压整风，已经到了反*由陂到立、由治标到治本的关避转折期，早在十八届中心纪委其次次全会上.习近平总书记就曾强调.“要擅长用法治思维和法治方式反而，加强反一”国家立法，加强反腐倡廉党内
7、法规制度建设，让法律制度刚性运行”.从出台中心八项规定，到从针对公车*/*、公款送礼、裸官横行等何翘建章立制，从修订党内监督条例,完善党内法规，到制定惩治和预防行*体系五年工作规划，党中心在”把权力关进制度的笼子里”方面打出了一系列组合拳.薄照来等高甘案件的公开审理.也我明F1.我11党“用法治思维和法治方式反对”的显明看法和坚决决心.循若这些思路，进,步完善顶层设计，建立一个系统完备的反*法律制度体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，成为搜在I八届八中全会面前的现实任务.“权大于法”的公权力痛疾怎样破局.如何完善原层设计充分整合纪检、监察.反贪、审计等分散机构的反腐
8、力气，如何进步推动司法体制改革，突出纪委独立性、权威性，一系列同题都有待十八届五中全会去-解答。“你们反*辛苦,我搞*也很辛苦喟!”一位贪官曾这样向专案组发出感慨”捺*再怎么毕苦,终究阻档不住拧前仆后维的步伐.只有始终坚挣惩治和预防“两手都硬.制度改版和文化革新双管齐下，才能让者从不敢走向不能、不想.一步一个脚印努力下去，动必不唐捐.第三篇党的十八届五中全会明确了我国全面深化改革的总目标.总任务.这次会议对于我111党团结带做全国各族人民接岩全面建议小康社会，加快建议社会主义现代化,开创中国特色社会主义新任业，必将产生击大而深远的影响。我们傻仔细学习党的十八届五中全会精神，时刻关注党的新理论、
9、新观点、新政策，只有学习好了才能深刻领悟，只有理斛乐悟了各种思想和方针政策才能实践好并付诸于行动.作为基层干部,我们要做到以下几个方面：一、要加强理论学习，提高思想相识.理论指导实践，思想支配行动，对于党中心的方针政策要坚决不移的斑护并且扎扎实实的实施，基层党员干部是各项政策的干脆执行者，只有努力加强理论学习，了解各项方计政策在思想上重视.提高相识与驭政策的实质,领悟好政策的内容才能够精确的执行,才能在实际工作中服务好群众.千千万万的党员干郃加强学习，统一思想,吉行一样，以身作则，我们党的执政实力将会得到很大的提高。二、要创新工作方法，树立服务观念.随着改革开放的不断深化发展,当前国家已经把建
10、立服务型政府当成了政治体制改革的重要目标.地方政府必福与中心保持而度一样,紧圾中心的步伐.在新的形势、新的历史条件下，我们的工作将会面临更多困难严岐的问题，群众时我们干部也提出了更高的要求，当前的紧要任务是不断深化改革，创新服务形式,拓展服务内容，精简程序，为群众办实事、解困难、和怀疑.把“群众满足”作为一切工作的动身点和落脚点.十八届五中全会将会推动中国更好更快的发展,也将会受到全国人民和全世界的更多关注.各欲领导干部是推动党的各项B业顺当开展的中流砥柱，而施层的力工作人员则是贯彻执行十八届五中全会精神的中坚力气。加强理论学习，用理论来指导实践，为加快实现宏大中国梦做出贡献.第四篇10月26
11、日召开的十八届五中全会”举世IM目:今年国庆前，中心政治局会议上已经”提前观光”了四中全会的文件名中国共产党中心关于全面推动依法治国若干啦大何期的确定3全面推动、依法治国、重大问题，这样的关键词，难免会让人充溢期盼。法治是现代社金的一个基本框架.大到国家的政体小到个人的言行.鄢东要在法治的框架中上运行.对于现代中国,法治国家、法治政府、法治社会一体建i殳，才是真正的法治;依法治国、依法执政、依法行政共同推动，才是真正的依法:科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律全面推动，才是JX正的法治。无论是经济改革还是政治改革，法治都Ur谓先行者,对于法治的重要性,可说怎么强调都不为过.以法治为主要议
12、遨的中心全会，在改革开放以来还抢第一次.中心全会的议处.大多都是当时经济社会发展中坦我大、以迫切、最亟需解决的问题,比如上一届三中全会确立”以经济建设为中心”,比如八届三中全会划定全面深化改革路途图。而此次中心全会以“依法治国”为议跑,足见“法治”在当前中国至关里要的作用、在本桶中心心中举足轻揖的!Rfi1.四中全会的“法治语境”,也可以从历时性*的为凌来理解.从长时段看，改革开放30多年来，各方面法律框架已经具备。法律200多件、行政法规6QO多件、地方性法规8000多件这样的数字，佐证着官方“中困特色社会主义法律体系己经形成”的结论。而F一步.就是如何进一步完善,以及如何进一步用好这些法律
13、的问题了。从短时段看，本届中心领导履新以来，对制度建设尤为重视.利众路途教化实践活动中，要求“建章立制”抓好作风:反*斗争中，要求”把权力关进制度的茏子”:对于各项改革，要求”在法治轨道上推动”新一轮改革大潮,更是把目标定为“国家治理体系和治刊以力的现代化”,所瑞治理体系”,法治无fef是重要内容.这样看来.在这样一个节点上探讨部署法治问时.可谓正值其时.在法治方面存在的问题，同样是要推动依法治国的语境。现实中，法治思维还并没有成为深化人心的理念，法治方式也还屡屡被权力和暴力狙击。对于公权力,“依法”在很大程度上也还是“权宜之计征地强拆、污染强排.题意举债、随您欠款,等等.“人治”之举仍旧时常
14、发生.而一些见诸HI端的兔假错案.也提示若深层次同8S.从立法、执法到司法、监督，还有很多应当改进的地方，否则，治理谈不上现代化，国家也谈不上现代化。不过,见夫的语境是人民。因为法治,我们不用担忧契约被随意背弃，不用担忧权利技胸意践踏,甚至也因为法治,我们才能在亮起绿灯时自由通行,惟愿四中全会推动法治进程,让我的有免于避惊的自由,让我们因法治而更自由.第五篇党的I八届折中全会作出4中共中心关于全面推动依法治国若干盛大同胞的确定“以下简称（确定）,提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标.这姑中国共产党历史上第次提出“法治体系的M念，标记若中国特色社会主义法律体系形成后，科
15、学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律这一具有内在联系、相互影响、彼此制约的法治体系正在形成,传统意义上以法律体系为载体的静态法治正在向以法治体系为成体的动态法治转变,写在纸上的法律正在向生活中的法律转变,法律上抽象的权利正在向详细的诉权转变,司法的功能和价值再次被关注，司法改革正面临承的启后、继往开来的曳大历史机遇。应当看到,当前中国的司法改革具有良好的先决条件，党中心高度重视法治隹设，依法治国已经成为坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保证,中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推动，全社会法治观念明显增加，司法体制机制不断完善,司法改革的内在动力和外部环境正处于历史上
16、地好的时期。同时，我们也必需醒悟地相识到，与党和国家事业发展要求相比,与人民群众期盼相比，与推动国家治理体系和治理实力现代化相比,司法体制和工作机制还存在很多不相适应的地方.司法权的中心事权属性和推断权属性未能得到充分体现.司法权运行的内部监熔制约机制尚未完全形成,外部环境有恃优化，保障机制尚不健全，司法不规范、不严格、不透亮、不文明现象仍旧存在，司法不公和*问卷的惩治预防机制尚不完善。这些问题，干脆制约和阻碍党和国家事业发展，损害社会公允正义,损害人民群众合法权益.必需从体制机制上予以解决.党的十八届五中全会围绕完善司法管理体制、司法权力运行机制、司法监珞制约机制、司法保障机制等事关人民司法
17、事业长远发展的重大向SS,作出了一系列武大确定，可以简要楮理为以下八个方面，一、体制性问题：凸显司法权的中心事权属性司法体制是M法权运行的制度基础.我国现行的M法体制是中国特色社.会主义制度的有机组成部分,体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，与我国现行的国体和政体是般本相适应的，|同时我们也要承认，现行的司法体制形成于安排经济时期，法院的人财物由相对应行政区划的人事、财政部门来管理和保障，杼致司法权的中心事权属性与管理保障上的地方性产生冲突.这与建立统一有序、同等竞争的市场经济秩序不相适应.党的十八届三中全会确定推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，走出了司法体制改革的关键步
18、党的十八届五中全会在此握础上，进一步细化了司法体制改革的详细举措。一是最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。党的卜八届三中全会确定实行省以下地方法院、检察院人财物统一管理之后,人们对跄省之间的民商事案件和省级范围内影响较大的行政案件能否好到公正审理存有疑虑，有的建议由第二方管辖，也有人建议提级管辖。党的十八届五中全会确定设立最高人民法院巡回法庭，是对党的卜八届三中全会确定地方法院人财物实行方级统管的进一步深化.最高人民法院设立巡回法庭有利于确保法律统一适用维护国家法制统一:有利于审判机关重心下移,就地解决纠纷，便利即众诉讼.巡回法庭是最高人民法院的派出机构和组成部分,
19、不是一个独立的审级.也不是独立的法院，在工作方式上也不能简沽等I可于传统意义上的巡回审判。二是探究设立跨行政区划的人民法院，办理挎地区案件，我国现有地方各级法院共计3573个,绝大多数法院设置与行政区划相对应.这样的司法体制便于明确管辖、便利诉讼.也简洁得到当地党政部门的大力支持-但另一方面，由于人财物受制于地方，司法权的运行易受地方因素影响和干扰，通过设立跨行政区划的法院，集中审理跨区域的民商犷案件、行政窠件、环境资源窠件等，可以弥补各级统管未能完全解决的一叫问题，从体制上解除地方因素对公正司法的扰.确保少数涉及地方利益的案件得到公正处理,促进国家法律统一正的确日三是推动实行审判权和执行权相
20、分别的体制改革试点。执行难作为社会诚信体系不健全而导诙的一种司法现象，己经成为人民法院三轮司法改革尚未拼终克服的顽混.如何化解执行难学界和实务界有诸多不同的观点.执行权可以划分为执行裁决权和执行实施权.执行祓决权玷一种推断权和裁量权，属于司法权的范购;执行实施权是一种行政权，上下级之间是种指抨和听从的关系，因此，在人民法院内部将审判权和执行权相分别，建立相时独立的强制执行机构,既UJ以充分发挥执行实施权作为行政权的制度优势,形成上下统一颗导、统一指挥的执行体制,乂可以避开执行战决权与执行实脩权简洁分割而影响执行效率、损害司法公信.四是设革司法机关人财物管理体制，探究实行法院司法行政小务管理权和
21、审判权相分别。随着以审判为中心的诉讼制度改革的不断深化，法院人员分类管理改革的进步细化，人民法院内部的司法行政事务管理权必需与审判权相分别,真正形成以申判为中心的法院内部权力运行体制.由于过去在管埋上未能严格界定司法机关内部各种权力的不同属性,导致管理与服务的界限不明、上下级之间的关系不清、法官与行政管理人员的身份混同，最终导段法官数量不少，但从事一段审判工作的人员不足，工作效率不高.，确定提出探究实行司法行政事务管理权与审判权相分别.既可以充分发挥人民法院内部司法行政事务管理权的行政权属性，又可以更好地推动以审判为中心的诉讼制度改革，确保审级独立.五是完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案
22、件管辖制度，行政诉讼是三大诉讼中受地方因素影响最大的诉讼。2013年，“民告官”的行政诉讼窠件立案数在近几年连续卜降的状况下，又比2012年下降5%,上诉率则高达%.在行政诉讼中,为了地方利益、部门利益打招呼、批条子、递材料干Wi司法个案的现比较突出.因此，要协作湾行政区划法院设立、司法公开、立案制度等改革，进步完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管牯制度，防止地方爱护主义和行政机关干预，从制度上解决行政诉讼立案难、审理班、执行难等突出问题，二、机制性问题：恪守司法权运行的内在规律司法机制是审判权运行的曳要数体,是确定和影响司法公正的重要因素.司法机制涉及立案、庭审、裁判、执行等审判权运
23、行的各个环节，同时与法官M度、司法环境、司法保障等详细制度亲密相关.，确定令紧紧恸绕诉权爱护、审拨职能、庭审中心、司法责任等关搂问遨索索抓住F法权运行的内在规律.进一步明确了审判权圾行机制的改革思路.一是改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制.诉权的广泛性、便捷性是现代社会司法文明的重要标记，任何权利假如不具有可诉性，就失去了评细的宠护路径，就不具有现实性，其价值和意义就要大打折扣.同时，假如社会成员不能通过诉讼解决刎纷，就会选择私力救济或群体抗争的方式实现其目的.反而不利于社会稳定.4确定提出要改盛法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应当受埋的案件,做到有案必立
24、有诉必理。这就意味若人民法院在立案环节财当”人提交的诉讼材料只进行形式审查而不再进行实质审杳,实现了程序与实体相分别。立案制度的这一巨大改变，一方面给人民群众通过诉讼解决刿纷供应了制发保障.另一方面又给人民法院工作带来新的挑战.我们必猫进一步健全立案公开制度.同时加大对虚假诉讼、芯总诉讼和无理缠诉行为的惩治力度，构建文明、有序、规范的立案工作机制。二是完善审级制度，明瑞四级法院的职能定位.我国现行的法院体制实行四级两审终审制.各级法院均担当一审职能,中级法院以上同时担当二审职能.各级法院同时还担当再审职能.各种程序相互交织、职能相互呼:施、机构攀比对应，导致地方三级法院案件性质问质化、审判方
25、式同质化、法官素养同侦化、职能作用同质化，既不利于有效分流案件，也不利于国家推断权的科学构建，上级法院的审判整督和指导职能也未能得到很好发挥J确定B提出要完善审级制度,一审重在解决事实认定和法律适用问遨,因为一审距离案件争议的事实更近，便于刚好查明事实;二审用在解决诉州双方对一审认定事实和适用法律的争议,实现：审终审;再审IR在申森终审裁判的正值性，维护裁判的权成性、稳定性，最终实现法院裁判的终局性.合理定位四级法院在不同审娘中的职能作用，对于提高诉讼效率、树立司法权或、提高司法公信具有重要意义.三是推动以审判为中心的诉讼制度改革,全面打冏证据裁判规则.以审判为中心是现代社会司法文明进步的Hi
26、要标记。2013年以来一些Hi大冤错案件的发觉与订正，引起了社会各界对疑罪从无、庭审中心和证据裁判的剧烈关注,在第六次全国刑事审判工作会议上，最高人民法院提出审判案件要以庭审为中心实现事实证据陶查在法庭、定罪俄刑辩论在法庭、裁判结果形成于法庭，全面落实干脆吉何原则，严格执行非法证据解除制度.让法庭成为确认与解决被告人罪由刑问SS的最终阶段和关谟环节，在民W和行政诉讼中，全部的举证、旗证和认证也应当在法庭上实现和完成,全部的裁义结果都应当是法庭调查和庭审辩论后形成的、具有内在逻辑关系的必定结果.四是完善司法说明和案例指导制度，进一步发挥最岛人民法院统一法律适用标准的职能,奴i人民法院的审判指峥职
27、能必将陶着司法改革的深化进步加强,依据确定X，的精神,最高人民法院将进一步完粹司法说明制度，严格司法说明的立项、调研、审议等程序，加强司法说明的针对性、规范性、刚好性和有效性,改革指导性案例的筛选、评估、论证和发布机制，建立将域高人民法院的裁判转化为指导性案例的工作机制.三、独立性问遨：遵循司法公正的内在逻辑司法权既然是推断权，推断主体的独立性就是确保结果公正性的前提条件。近年来，的苦全社会法治意识的增加和行政机关依法执政实力的提高，人民法院的司法环境有了较大改善,但从实践来看，一些涉及地方利益的征地拆迁、环境污染、企业破产等案件，普邈存在立案玳、胜诉雉和执行难，由此引发的申诉上访也占较大比例
28、确定将完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度作为保证公正司法的首要问即，彰显了独立性在确保司法公正中的重要地位.一是建立腕导干部干预司法活动、插手详细案件处埋的记录、通报和费任迫究制僮-领挣干部干预、插手个案处理是当前人民群众反映较为剧烈的问题，当前，要结合人民法院正在全面推动的司法贵仔制、司法公开、监将引泉等改革举措,建立领导干部干预和插手个案的电话记录、转递材料、口头指示等信息的提取、封存、举报和公开制度.为人民法院依法独立行使审判权营造良好的外部环境.:是健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、敬虫并执行法院生效裁判的制度。行政机关对待行政诉讼的看法始终是法治建设水平的一
29、个重要标尺，健全行政机关依法舟庭应诉制度,既可以让行政机关干腌面对群众.刚好化解纠纷,又能好树立行政机关依法行政的形敢.提高全社会的法治水平.三是完善惩戒阻碍司法、拒不执行、裹淹法庭等影响司法权威的违法犯罪行为的法律制度。公正是权威的基础，权威是公正的保障”近年来,一线当事人曲意闹庭、闹访，票辱、成返司法工作人员等现象较为突出,严娘影响司法机关的正常秩序.极大地损害了司法权或.严狡挫伤了司法人员的职业尊荣感.仃角定提出要完善相关法律制度，曲点解决羞辱、谤、成遢司法工作人员以及严岐扰乱法庭秩序等行为的入罪问遨，加大对单位拒不执行判决裁定行为的惩治力度,树立和维护司法权或。四是建立健全司法人员履行
30、法定职责爱护机制.HJ法权作为推断权.其推断结果的正确性必芾建立在证据战判的基础之上,由于法官不能拒绝核判，因此当证据不足不能支持诉请主见时，刑小法官可以依据疑罪从无原则判定被告人无罪，民犷法官可以依据证明设任仪投、举证贵仔倒置、高度盖然性等原则作出有利或不利于原告的我月,严格来说，上述因证据不足而又不得不作出的故判均是建立在法律真实的基础之上,禹案件的客观真实可能会有肯定差距.因此.要建立健全司法人员履行法定职责爱护机制，题别各类过错的区分标准，确保法官依法履职行为不受追究，如因法定犷由，非经法定程序，不得将法官调离、辞退或者作出报职、降职等处分.四、民主性问遨：弥合M法技术性与人民性之间的
31、距.离司法工作是一种高度专业性和技术性的工作，既须要系统全面的法律专业学问，又须要丰富的司法实践阅历.1.11jBt,司法工作又不能股糊人民群众，这是由我国的根本政治制度确定的，也是司法工作性质所要求的,为了实现我国司法制度的人民性，保障人民群众依法有序参加司法,实现司法专业性与司法人民性的统一，E确定围绕如何保障人民群众参加司法提出改革举措.一是在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保值人民排衣参加。引导人民群众有序参加司法调解,司法听证、涉诉信访等涉及基层群众利益的纠纷处理，可以起到消退对立、缓和冲突、化解纠纷、瞥及法律、弘扬道德的主动作用.便于群众走进司法、参加可法、信任司法、守妒司
32、法.:是完湃人民陪审办制度，保障公民陪审权利，提裔人民PS中制度公信度。人民陪审员制度是人民群众当家作主、依法参加国家事务管理的重要形式,人民陪审员来自国层，对风俗民情、中并生活有着更宜观的感受.可以弥补专业性的不足.这次人民陪审员制度改革的最大亮点，就是逐步实行人民陪审员只参加事实审,不参加法律审.真正实现了扬长避短.抓住了陪审制度的主要冲突，为下一步改革确定了方向.三是健全社会冲突纠纷预防化解机制，完善调解件裁、行政裁决、行政亚议、诉讼等有机连接、相互协调的多元化纠纷解决机制.司法不行能解决全部的社会冲突.当前,我国的多元化纠纷解决机制尚未得到社会鬲度认同，适用空间较小，解纷队伍素养不商.
33、依据名确定精神，我们要大力支持和发展调解、的裁等民间解纷力气，实现解纷主体多元化、解纷方式社会化、解纷人员职业化，为国家治理.体系H1.治理实力现代化创条件，五、公开性问题：构建更加开放透亮的阳光司法机制司法公开是实现司法公正的垂要条件.近年来,人民法院以司法公开倒退司法公正取得明显成效，特殊是审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设K得国内外高度评价。同时，我们还应当看到，有的地方仍用以物质条件所限、案件保密、家H不行外扬等理由拒绝公开,导致F法公开效果大打折扣.确定明确提出要构建阳光M法机制，依法刚好公开司法的依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作，为进一步拓展司法
34、公开提出了详细指引。一是构建开放、动态、透亮、便民的阳光司法机制”党的卜八届五中全会对司法公开提出了新的更高要求.一要开放.全部审判流程中依法应当公开的信息都应当向当事人公开.二要动态，当事人可以通过上办公允台与法院进行必要的互动沟通.三要透亮，全部可以公开的裁判结果和执行信息都应当上公开.四要使民，当”人和般民众卷加、旁听案件审理，获得法院的公共信息将更加便利、快捷。二是加强法律文书择法说理制燧.俄判文书择法说理是当事人附判息诉的一个重要条件.也是影显司法文明公正的必定要求.一份说理的裁判文书，可以客观承我当事人立方持行的证据和理由，可以全面反映法官裁址的依据和才智，可以在肯定程度上打消当W
35、人上诉、申诉的想法和念头,当前，要大力推行裁判文书的繁简分流，将珍贵的审判资源投向当事人争议较大、案情困难、适用法律困难等案件的说理上米,建立故判文书说理的刚性约束制度和与法官职级曾开、逐级遇选干脆挂钩的制度，建立更加科学的裁判文书说理的评价体系.三是构建司法与传媒的R性互动关系.人民法院要自觉接受奥出监督，敬重新闻传播规律，有条件的法妞可以设立特地的双体记界席，为媒体进行臾论监督、传播司法信息创隹条件.媒体也要敬市司法规律,特殊是对未决案件的报道肯定要恪守无罪推定、疑罪从无、证据祓判等原则，敬心人民法院的判决裁定，共同推妒司法权或，防止舆论影响司法公正.四是建、工法院普法贡任制利法官以案杼法
36、制哎。全民遵守法律是依法治国的项桩础性工作。人民法院和法官要主动担当普法责任，充分利用公开庭审、裁判文H公开、发布典型案例等方式,以案拜法,教化民众推动全民遵守法律.六、终局性问遨：影显司法我量权的国冢属性司法权既然是司法机关代表国家作出的推断权和裁此权，经过法定程序和具备法定条件后，应当具有终局性。司法裁判的终局性是社会成员享有安定性的必饕条件,也是公民和法人对自己或他人行为进行合理预期的必定要求.假如人民法院的终审判决可以被轻身，不仅公民正常的生产生活会受到严峻影响，而且市场交易所引发的产权变动均处于待定状态，同等竞争的统一市场秩序就无法建立.确定以落实司法裁判的终局性为般点，就实行诉访分
37、别、蝌决执行难等问鹿提出了改革的详细要求.一是落实终审和诉讼终结制度.我国实行二审终审制度.但受“信访不信法、信上不信下”错误观念的影响,案件结而不终、无限中诉的现思较为突出，终审制度不能每到有效落实,损杏了司法权威，影响了正常的社会秩序。当前，要以确保生效裁判的终日性、稳定性为基础，完善二审终审制度，强化再审裁判的终局性和确定性,落实涉诉信访终结机制，彰显n法裁判的国家属性.二地保障当事人依法行使申诉权利，改革申诉制度.当事人对生效祓判、确定的申诉经常可以衍生犯难以化解的涉诉信访案件，行的还会发展为极端任务.导致这种结果的缘由是多方面的，但申诉人缺少必要的法律学问是引发其常年上访的重要缘由，
38、W确定提出建立申诉案件的律师代理制度.可以引导当事人理性、合法、有序地表达诉求.对于因经济困难无力聘请律师的当事人,纳入法律救济方式解决得三是制定强制执行法，保障胜诉当本人刚好实现权益。当步人的胜诉权益得不到实现，判决终局性的价值也就无法体现。要抓紧推动立法部门制定塞制执行法，就执行主体、执行程序、执行措施、执行裁判、执行实施等问逖作出更加明确的规定，同时要加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度.七、谶活性问题：望遵守法律官职业的内在品版*是司法公正的天敌.如何在体制和机制上确保司法廉洁.始终是F法改革的关键“近年来.各级法院广泛开展法官职业道德教化.主动构建相互制约、相互监督的审判
39、执行工作机制.严格执行“五个严禁”等规定，人民法院党风廉政建设和反*斗争取得明显成效。但同时我们也醒悟地相识到，审判、执行等权力集中领域的*案件仍易发多发，严峻损害司法公信。E确定紧紧抓住这些突出问秘，指出了确保司法廉洁的详细路径.一贴建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和选任追究制度,近年来，最高人民法院己经出台相关规定，在防止内部人员干预案件方面取得明显成效。要依据工确定8的要求，进一步细化和落实详细的措施，关键出如何记录、”如何追究”上下功夫，完善相关连接机制.建立内部人员过问案件的记录制度和贲任追究制度.二是明确法官及其协助人员的工作职击、工作流程和工作标准，实行严格的办案顺显诳任制
40、建立严格的办案侦现货任追究制度，是社会各界时司法人员提出的一样要求,7确定k提出要实行办案质量终身负责制和错案责任倒交问责制，但同时提出三个前置条件：要明确工作职责,法官及其协助人员是否依法履行亚当展行的工作职责;二要明确工作流程，法官及其协助人员毡否依据诉讼程序和工作流程制行了职责;三要明确工作标准，法官行使的自由裁出权是否超越了法律限定的莅用，司法协助人员的行为是否在其合理性和正值性之列等.同时应当说明的是，严格的办案版玳货仃制与司法人员履行法定职费的蜜护机制是相互配套的两个制度,应当与法官恁戒制度改革同步推动.三是依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为.为
41、了防止权力寻根和利益输送，坚决惩治司法推齐行为，E确定对司法人员的以下行为作出了禁止性规定：畔禁司法人员私下接触当事人及律师;严禁向当事人或律师泄露或为其打探案情:严禁接受当事人或律师的吃请或拧收受其财物:严禁为律师介绍代理和瘫护业务等.四是对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊箱执业证书的律师和公证员实行终身绕业原则，为了确保法律职业共同体的纯净性，号确定3提出了违法违纪并被开除的司法人员和法律工作者终身禁业的原则,表明白对司法领域*零容忍以及坚决清除吉群之马的决心.对因违法违纪被开除公职的E法人员、吊伯执业证书的律师和公证员,终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法迫克刑事责任.八、主体性问遨
42、打造法官队伍的正规化、专业化、职业化法官索养是实现公正司法的前提和基础.法官担负着接受诉请、发觉我实、判别善恶、平衡利益、实现正义等多重职能，这就要求法官必衢具有系统的法律学问、丰富的司法阅历、Ii好的职业品缸如何把社会上M优秀的、足以让人们信任的法律人才吸引到法官队伍中来，除了必要的志向信念教化之外，还必需建立与法门职业相道应的法官制度“礴定8立足于法律职业共同体的职业要求,对法盲的职业准入、职前培训、职业保障、逐级通选、基层任职等问避作出了原则性的规定，一是完善法官职业准入和职前培训制度，法官作为依法行使推断权和裁玳权的主体，事实上负有推断是非辞恶之Ift任，拥有生杀予夺之大权.应当建立
43、更加严格的职业准入制度和职前培训制度.依据我国现行法官法的规定.法官的任职条件较为宽松,也块少严格的职前培训制度，有待进一步修改完善，:是完善法官职业保障体系，建立法官专业职务序列及工资制度，依据我国法官法的规定，法官的工资制度和工资标准依据审判工作特点，由国家规定。法官法颁布19年来,未能制定法它单独的工资制度,而是始终将法宜依据公务员管理.依据，确定要求,要建立法官专业职务序列及工资制度.三是建立法官逐皱遴选和初任法官由高锹人民法院统一招录、基层任职的制度.法官逐级遴选制度是实现法官（?业学问、司法阅历和职业晶镌三结合的最佳途径，也与我国四级法院的功能定位相适应.坚持上级法院法官一般从下一级法院优秀法官中迸选的制度.可以为下级法院的法官预留较大的晋升空间，便于形成良性的人才成长机制.由高级人民法院统招录初任法官，既与省以下地方法院人财物统一笆理相适应，又可以实现各慑范国内依据案件数墙改变实行法官员比例的合理调配。建立初任法官一律到基层法院任职的制度，可以为法官逐级遴选制度奠定基础,也符合法官培育成长的模式.
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