2018年全区民政（老龄）工作电视电话会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 2018 年全区民政（老龄）工作电视电话会议讲话稿 特征码 QIUuUurSQbbRnuJUgDFi 2018 年全区民政（老龄）工作电视电话会议讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开一年一度的全区民政（老龄）工作会议。 会议的主要任务是：深入贯彻学习党的十九大精神和习近平新 时代中国特色社会主义思想，全面落实“两会”和省市民政部 门工作会议要求，回顾 20XX 年民政工作，分析新形势新任务新 要求，研究部署 2018 年工作任务，不断推动全区民政事业在融 杭征程中开创高水平发展新局面。根据会议安排，下面我就全 区民政工作谈四个方面意见。 一、回顾总结，20XX 年民政工作成效明显

2、 20XX 年，在区委区政府和上级民政部门的精心指导下和区人大 区政协的关系支持下，全区民政系统干部职工牢固树立“民政 为民、民政爱民”理念，围绕中心，凝心聚力，努力夯实基层 第 2 页 基础，全心全意为人民谋利益，全面加强从严治党，抓重点， 严作风，求实效，圆满完成了撤市设区、养老服务业综合改革、 村级组织换届等重点工作，其中“1+x”避灾点建设创新模式得 到王宏副市长批示认可，实实在在干出了民政实绩，主要体现 在以下八个方面： （一）突出主体责任，在党风廉政和队伍建设上有新提升 积极履行党政主体责任，加大基层党组织建设力度，以“两学 一做”学习教育常态化制度化为龙头，推动全面从严治党向民

3、政系统每个角落渗透。推动全体干部职工学习习总书记系列重 要讲话精神，贯彻学习党的十九大精神。全年共组织开展集中 学习 38 次，理论中心组学习 20 次。推动“一岗双责”落实， 把完成重点工作与党建工作相结合，找准切入点，增强融合性， 创新出党建强、业务强的“双强”品牌，为民政事业发展提供 了坚强的思想和组织保障。严格落实中央八项规定、省委“28 条办法”和“六个严禁” ，全面抓好职责范围内党风廉政主体责 任落实。 （二）夯实基础设施，在民政服务项目建设上有新进展 以项目建设为切入点，加大民生基础设施建设，充实民政服务 第 3 页 内容，提升民生服务水平，全年完成固定资产投资 1723 万元，

4、 完成率 107.7%。救助管理站建设工程完成项目选址、规划审批、 环评能评、立项前期等工作。殡仪礼仪服务中心工程项目完成 土地产权证办理、合同签订、场地设备移交、立项、施工图审 批、守灵房升级改造等工作。 （三）强化创新意识，在“最多跑一次”改革上有新实效 紧紧围绕区委区政府“最多跑一次”改革要求，全面开展全区 民政系统办事事项“八统一” 。优化服务改革，落实工作举措， 以浙江政务服务网公布的权力清单、责任清单和公共服务事项 目录为基础，全面梳理群众和企业到民政部门办理的事项，形 成“最多跑一次”事项清单，修改完善标准化办事指南，及时 归集共享民政业务数据，共计公布办事事项 77 项， “最

5、多跑一 次”实现率达到 100%。全年民政窗口累计受理办件 7209 件， 办结率达 100。进驻行政服务中心事项从原有的 10 项增至 72 项，部门窗口办理事项 5 项，事项进驻中心（窗口）达到 100%。委托下放镇街事项 17 项，老年人优待证办理实现零上门。 （四）勇于攻坚克难，在养老改革创新上有新突破 第 4 页 1.养老服务业综合改革试点工作让养老服务更优质。全面推进 养老服务业综合改革试点，加快发展社会化养老服务，初步构 建成居家为基础、社区为依托、机构为补充的“9064”养老服 务格局，养老服务更优质。20XX 年，全区新增养老机构床位 410 张，累计机构养老床位数达到 50

6、00 张以上；享受政府购买 服务老年人 7083 人；敬老院消防实施改造 10 家，并通过验收， 其中 2 家敬老院实现公建民营。新建综合性照料中心 12 家，村 级照料中心医养结合 220 家；社区照料中心等级评估获历史以 来最好成绩，12 家获杭州市四星级社区照料中心，3 家达到五 星级社区照料中心标准；福利中心被评为杭州市四星级养老机 构。通过实行老年食堂备案、认定和资源整合方式，实现老年 人助餐服务有效覆盖。 2.创新临安特色“田园式”休闲居家养老服务新模式。选定於 潜镇杨洪村和天目山镇乐悠颐养院为试点，依靠临安天然资源 优势，盘活农村闲置房产、民宿、农家乐，引入市场经营，融 合乡村地

7、域、文化和生产活动要素，规范休闲养老场所建设运 营，运用现代传媒平台发布信息，全力打造居家式、候鸟式、 抱团式以房养老的田园休闲居家养老服务新模式，不仅为老年 人提供休闲、游览、食宿、照料等服务项目的居家养老场所， 也为农民增收创造致富新路径，更为如何承接大城市老年人养 老需求与带动农村社会经济效益发展，提供了新思路。 “临安养 第 5 页 老在线”微信公众号和网页版均已成功上线运营。 （五）强化底线思维，在着力保障民生上有新亮点 1.实施精准扶贫战略，社会救助范围更广、内容更全、标准更 高。深化社会救助体系创新，健全“主动发现，及时救助”机 制，引导社会力量参与困难家庭认定评估。城乡低保标准

8、提高 到 x 元，实现城乡一体化。推进农村低保制度与扶贫开发政策 有效衔接，认定低保边缘对象 x 人，低保边缘困难家庭人数达 到低保人数的 x%；低保占比稳定在 x%以上。20XX 年底，全区 在册城乡低保对象 x 人，全年支出低保、残保、五保、抗战老 兵生活补助、精简职工补助、临时救助等社会救助资金 x 余万 元。 2.扎实推进防灾减灾救灾体制机制建设， “1+x”避灾点建设创 新模式得到有效推广。完善区、镇（街道）和村（社区）三级 自然灾害救助应急预案。积极应对 412 地震、625 暴雨等 自然灾害，紧急转移安置受灾群众 x 余人次。建成村级避灾点 35 家、省级以上“综合减灾示范村”4

9、 家，超额完成省市目标 任务。创新推出於潜镇杨洪村“1+X”避灾点建设新模式，通过 资源整合，将文化礼堂、老年活动中心、文化广场等现有村级 基础设施，与村民宿（农家乐）场所及人员配置相融合，充分 第 6 页 发挥避灾场所整体效益和功能。印发救灾物资管理使用工作办 法，强化了救灾物资规范化管理。 3.儿童福利体制机制建设不断健全。在杭州地区范围内较早成 立区政府层面工作领导小组，统筹开展全区孤困儿童福利保障 工作，并提请区政府出台临安市人民政府关于推进适度普惠 型儿童福利体系建设的实施意见 （临政函20XX31 号）和 临安市人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作 的实施意见 （临政函2

10、0XX32 号） ，将农村留守儿童纳入有 效监护范围，完善了困境儿童分类保障制度，为贫困家庭重病 和残疾儿童提供救助和帮扶。全年共计为 55 名孤儿和 1254 名 困境儿童发放生活补助金 392 万元。 4.慈善、福企、福彩事业稳步推进。结合社会组织广场公益服 务活动，加大慈善法宣传力度，营造浓厚的社会慈善氛围。 慈善互助补充作用日益明显，全年共计支出慈善助医、助学、 助困补助金 x 万元，新建慈善超市 1 家。完善残疾人保护扶持 政策，福企福彩事业平稳发展。全区福利企业 40 家，安置残疾 职工 x 人，残疾职工投保面保持 100%。按照省厅要求，落实 “阳光福彩”建设，福利彩票销售安全稳

11、定运行，全年累计销 售福利彩票 x 万元。 第 7 页 （六）落实矛盾化解，在社会化双拥优抚安置上有新举措 1.双拥共建军民融合活动深入落实。常态化开展“温暖送军营， 爱心献功臣”系列活动，累计开展新春、八一、国庆等重要节 日走访慰问驻临驻杭部队官兵 10 余次，送去慰问金、慰问品约 30 万元；成功创建武警中队双拥共建示范点，助推临安区消防 大队荣获全国“敬老文明号” 。 2.退役士兵安置和权益保障精准发力，把握政策落实涉军群体 稳控。省市各项政策落实到位，累计发放优抚定补、一站式医 疗等补助资金 x 余万元。发放 20XX 年退役士兵自主就业补助金 x 万元；接收 20XX 年度秋冬季退役

12、士兵 286 人。成立区社会化 优抚服务中心，引导社会力量参与优抚服务；成立区退役士兵 安置和权益保障工作专班，建立区、镇（街道） 、村（社区）三 级退役军人服务网络体系，统筹开展全区退役士兵安置帮扶工 作，共计落实政府编外用工 49 人，安置重点对象 7 人。首次将 国企、央企纳入安置范围，并 100%落实岗位。重点抓好“两会” 、党的十九大等重点时期内复退军人信访工作，全年涉军群体 局面总体稳定。 （七）推动协同发展，在基层社会治理上有新办法 第 8 页 1.以村级组织换届为契机，加强基层社会政权建设。创新试行 村民代表和小组长“两荐两控一承诺”推选办法，圆满完成村 （居）民委员会和村（居

13、）民监督委员会换届选举工作。村 （居）民委员会选举一次性成功率 x%，较往年提高了个 43 个 百分点，达到选举一次性成功率高、群众满意率高、当选成员 中党员比例高的效果，并完成了新任 314 名村委会主任和 298 名村监委主任培训工作。持续开展城乡社区治理和服务创新试 点工作，深化村务公开，强化民主管理。确定林水社区为试点， 依托高校资源，开展国际化社区创建工作。提前落实 14 名大学 生村官转聘社区工作岗位。 2.以行业协会商会脱钩试点为导向，推动社会组织规范化管理。 规范社会组织登记管理，20XX 年底，全区共登记在册社会组织 463 家。稳步实施行业协会商会与行政机关脱钩，有序推进全

14、 区社会团体清理规范。全面完成脱钩任务 41 家，完成数量超出 杭州市既定目标任务的一倍。有效发挥社会组织综合党委中心 作用，推进社会组织党建工作。开展社会组织广场公益服务活 动，推动社会组织公益创投项目落实。 （八）强化均衡发展，在提升专项服务水平上有新成效 1.圆满完成临安撤市设区。全面提升区划地名服务水平，圆满 第 9 页 完成临安撤市设区批复与挂牌，并牢牢抓住撤市设区的历史机 遇进行道路更名工作，将全区 45 条“重名” “一路多名、数字 地名”等不规范道路调整为 36 条，道路调整后的路牌门牌全部 更换到位。继续做好地名普查成果归档，实施地名普查成果转 化，编撰标准地名词典（临安篇）

15、 ，出版临安城区图和临 安古今地图集 ，有效提升临安地名文化形象。稳步开展撤村建 居工作，年前已完成前期调研。 2.创新“造血型”水库移民创业致富模式。全区登记到户水库 移民 z 人，全年累计发放移民直补资金 x 万元，拨付移民项目 资金 x 余万元。创新推出 20 个移民村联合购置国联大厦物业项 目，促进移民村增收致富。水库移民精准扶贫工作稳步推进， 移民工作进入省市目标考核前列。 3.推行绿色节地生态安葬。出台临安市节地生态安葬设施建 设管理规范 ，强化节地生态安葬。落实骨灰去向跟踪。完成 2 个生态公墓示范点建设，整治坟墓 2135 座，并指导村落景区创 建村开展生态墓建设。落实殡葬惠民

16、政策，惠及 x 位逝者及家 庭，减免金额 x 余万元。 4.落实婚姻登记和流浪乞讨人员救助。婚姻登记工作依法规范， 核对完善 1950 年以来婚姻登记数据信息 x 余条。婚姻辅导室对 第 10 页 650 余对夫妻进行劝解，成功劝解暂缓离婚夫妻 160 余对。制 定出台临安市救助站值班、巡查制度 ，开展精神障碍患者网 上寻亲活动，护送回乡长期滞留康复医院的精神障碍乞讨人员 5 名。 同时，我们在平安综治、爱国卫生、五水共治、信息宣传、档 案保密等方面都取得了较好的成绩，并在杭州市民政系统年终 综合考评中被评为优秀单位。 以上成绩的取得，是区委、区政府正确领导和区人大、区政协 关心支持的结果，是

17、上级民政部门有力指导的结果，更是全区 民政人共同努力、扎实工作的结果。借此机会，我代表局党委， 向在座各位，并通过你们向全区民政系统干部职工和所有关心 支持参与临安民政事业发展的各相关部门、镇（街道）表示衷 心的感谢！ 二、分析研判，把握新形势下临安民政事业发展的新方向 走进新时代，踏上融杭发展新征程，民政工作形势发生了深刻 变化，工作任务面临新情况、新调整、新挑战，发展不平衡不 充分的问题仍旧存在：有行政区域之间的不平衡，东中西之间、 城市与农村之间的民政事业发展水平存在一定差距；有领域之 第 11 页 间的不平衡，民政事业发展的“质”和“量”不够充分，较侧 重传统的、物质层面的保障服务，与

18、服务对象对美好生活需求 不相适应；有日益繁重的任务与基层基础薄弱的不平衡。民政 工作的内涵和外延都在不断变化，民政干部必须要站在新时代 发展的历史方位，顺应经济社会发展和人民群众的新期待，总 结好过去的一年，查找自身不足、工作上的短板和发展上的弱 项，明确 2018 年工作任务，提高抓落实的本领，解决好现实问 题。 一是要深刻学习领会新时代社会主要矛盾转化的重大判断，研 究把握新形势下的机遇和挑战。 党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长 的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。为满足人民 日益增长的美好生活需要，我们要清醒地认识到当前民政工作 中存在的“城乡不平衡” “行

19、政区域发展不平衡” “不同业务领 域不平衡”的矛盾和现象，针对基层民政干部队伍力量配备不 够强、专业素质不够高；社区养老等民生服务方面的公共基础 设施量不够质不高；对退役军人关心不够、热忱不高；村（社 区）自治中管理制度不够健全、民主监督不够到位等问题，我 们要紧紧抓住党中央全力发展民生民政事业的重要机遇，拿出 实质性举措，发挥好民政作用，履行好民政使命，推动民政领 第 12 页 域各项工作齐头并进、均衡发展。 二是要深刻学习党的十九大确定的战略目标和宏伟蓝图，研究 把握新阶段民政事业的发展方向和目标。 党的十九大对“社会救助、养老服务、社区治理、社会组织、 慈善事业、儿童福利、优抚安置、防灾

20、减灾”等方面工作进行 了深刻阐述，并研究了从现在到 2020 年全面建成小康社会的时 期内，如何兜住民生保障底线的问题。民政部门作为基本公共 服务的重要供给者和民生保障的重要实施者，要进一步聚焦因 病致贫、因学致贫、因灾致贫等突出问题，找准工作定位、提 高履职能力，抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、强化 统筹，紧跟主城区发展步伐，建成高质量小康社会，在社会大 变革中要切实做到提升和转化，从“有没有”转化为“好不好” ， 把点上“盆景”转化为面上“风景” 。补齐全面建成小康社会中 困难群体基本生活保障的短板，推动形成更加公平正义的社会 制度，在城乡低保、养老服务、基层治理、专项事务等方面下

21、功夫，提供更好更优的民政服务，真心实意践行“民政为民爱 民” ，切切实实做到以人民为中心。 三是要坚持改革创新，着力研究解决好制约民政事业发展中的 难点问题 第 13 页 民政工作在发展过程中没有现成模式和固定模式，面对各种困 难与问题必须要用改革创新的思路去突破去解决。创新是永恒 的主题，是时代发展不竭的动力。要创新必须兴调查研究之风， 善于总结运用，坚持从实践中来，到实践中去。要进一步深化 “最多跑一次”改革，健全放权事项的监管机制，狠抓自身监 管，完善措施及服务标准。 民政工作同时具有深入社会、接轨市场的显著特征，我们要抓 住民政工作社会化参与的新机遇，进一步厘清政府、社会和市 场的关系

22、，充分发挥好市场与社会力量的作用，在履行好民生 保障职能的基础上，善借外势、善引外力，积极向社会要战力、 向市场引资源。引导企业与社会组织参与政府行为，把政府管 不了、管不好、也不该管的适合市场承接的服务事项交给市场。 通过打通专业化“服务通道” ，不断加长民政工作臂膀，拓展民 政资源。同时，我们要树立“互联网+”思维，强力推行“互联 网+民政服务”工作模式，善于运用新科技手段去解决民政工作 中人少事多服务广的问题，全面提升工作效率和水平。 2018 年，民政系统将以“四个年”活动为龙头，以落实改革创 新项目，区政府重点工作、民生实事及上级民政部门工作重点 为主线，强化社会福利保障，不断提升民

23、生服务水平，高标准 第 14 页 推进临安民政事业发展。 三、明确目标，切实抓好 2018 年民政重点工作 2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放 40 周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是临 安全面开启融入杭州主城区发展的重要一年，做好 2018 年民政 工作意义重大，我们要全面贯彻党的十九大精神和省市工作会 议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢 把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕全区“建设生态文明引领 区、创新发展加速区、共建共享先行区，迈入美丽幸福新临安 融杭发展新征程”为总目标，坚持“以人民为中心” ，牢固树立 “为民爱民”理念，按照

24、区委区政府工作要求和上级民政部门 工作会议部署，全面落实高质量发展要求，扎实开展养老服务 巩固提升年、社会组织发展年、基层基础夯实年、民政文化建 设年的“四个年”活动，切实履行兜牢民生底线、深化基层治 理、促进社会和谐等民政工作职能，坚定不移全面从严治党， 不忘初心，牢记使命，以实干的精神，确保全年工作任务高质 量完成。2018 年重点抓好以下五个方面工作： （一）以“养老服务质量提升年”为抓手，开展“养老驿站” 创新改革，加快推进养老事业发展。积极应对人口老龄化，努 第 15 页 力构建政府主导、社会参与、市场运作的社会养老服务体系， 推动养老服务由“从无到有”到“从有到好”和“从好到优”

25、的转变。统筹居家养老机构养老和政府购买服务，探索健康养 老服务体系建设新路径。一要深化养老服务综合改革。继续落 实杭州养老服务综合改革深化工作，优化养老资源规划布局， 完善政策保障制度和养老服务队伍建设，鼓励社会力量投资兴 办养老机构，完善服务内容和类别，开展“养老驿站”试点工 作，不断完善“医、养、康、护”服务内容，加快提升养老服 务品质。二要推进养老服务领域为民办实事。推进区政府民生 实事项目中的养老服务基础建设，建成镇街综合性照料中心 6 家，新增四星级以上照料中心 3 家，新增公建民营养老机构 2 家，创建示范型老年食堂 5 家。三要构建养老孝老敬老社会环 境。开展文化养老活动，依托现

26、有照料中心文化活动场所和引 入老年电视大学，开展老年文化活动，丰富老年人精神文化生 活。探索建立“时间银行” “爱心换购”等新型服务模式，提升 老年人参与社会活动的积极性，有效减轻老年人居家养老服务 费用负担。 （二）统筹推进城乡社会福利保障体系建设，提高困难群众基 本生活保障质量。按照“兜底线、织密网、建机制”和“精准 再精准、聚焦再聚焦”的要求，建成覆盖全区、城乡统筹、保 障适度、可持续的多层次社会福利保障体系，筑牢困难群众基 第 16 页 本生活保障底线，使人民群众的获得感和幸福感更有保障。一 要实现社会救助与扶贫工作有效衔接。深化社会化“精准扶贫” 模式，采用政府购买服务,有效发挥社会

27、组织参与社会救助家庭 的综合状况调查和评估的作用，10 月底前全面完成困难家庭综 合经济状况调查试点工作。提高社会救助精准水平，修订出台 杭州市临安区临时救助实施细则 。稳定低保占比 3.0%以上， 低保标准不低于杭州主城区标准的 90%。实现社会孤困儿童救 助全覆盖。二要完成区政府年度重点工作和民生实事项目。完 善最低生活保障制度，加大困难群体帮扶救助力度，健全社会 救助信息共享系统，提升救助信息互联互享水平。按照低保与 低保边缘 1:1 要求，8 月底前完成 40%低保边缘困难家庭扩面任 务，新增低保边缘困难家庭保障 2000 户以上，达到低保边缘困 难家庭救助全覆盖。三要完善防灾减灾救灾

28、体制机制建设。贯 彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作“两个坚持” 、 “三 个转变”的新思想新战略，提升整体防灾减灾救灾能力。运用 “512”防灾减灾主题宣传活动影响，高效开展新灾救助和灾 后补助工作。扩大“1+X”避灾点建设模式复制效应，9 月底前 建设完成 20 个村级避灾场所，创建完成 3 个省级以上综合减灾 示范村。四要推进慈善、福企、福彩事业深入发展。持续发挥 慈善互助作用，加大慈善救助和宣传力度。9 月底前完成慈善 总会换届，完成慈善超市建设任务 1 家；以“互联网+”思维， 探索推进“邮善邮乐”网上慈善超市建设；积极引导企业结对 第 17 页 等慈善资源精准有效参与扶贫帮困、

29、脱贫攻坚。落实福利企业 考勤监管信息系统的使用和管理，规范用工行为，保障企业合 法权益，维护残疾人职工切身利益。落实残疾人就业扶持政策， 组织残疾人专场招聘会，做好残疾人就业推荐和服务工作。推 动福利彩票发行从以扩点增量为主的速度规模，转向提质增效 为主的质量安全型，实现福利彩票销售可持续发展。 （三）强化社会化优抚安置，着力维护涉军群体稳定。落实 “基层基础夯实年”的工作要求，全面贯彻各级民政部门新形 势下优抚安置工作任务，完善军人抚恤、优待、安置等机制， 维护军人军属合法权益，巩固军民团结。一要继续落实优抚政 策。深化社会化优抚服务，落实各项优抚政策，调整各类优抚 对象抚恤补助标准，并及时

30、准确发放到位。二要持续推进军民 融合发展。扎实做好烈士纪念馆各项工作，通过发挥烈士纪念 馆的爱国教育和国防教育宣传作用，多形式开展各类军民融合 活动，为杭州市成功创建全国双拥模范城夯实临安基础。三要 深化退役军人社会化帮扶工作。完善区、镇（街道） 、村（社区） 三级退役士兵服务网络运行制度， “回头看”省市各级退伍军人 帮扶政策落实情况。发挥区社会化优抚服务中心牵头作用，加 大退役士兵就业创业扶持力度和帮扶救助力度，提升退役士兵 社会化服务质量，确保重大节日、重要会议时期涉军群体稳定。 第 18 页 （四）以“社会组织发展年”为着力点，推进基层社会治理创 新。贯彻落实党的十九大关于加强基层政权

31、建设、创新社会治 理等新部署，履行城乡社区建设、社会组织登记管理职能，增 强“三社联动”整体合力，推动基层社会治理创新。一要强化 基政建设统筹发展。以推进城乡社区协商共治为抓手，健全民 主决策、民主管理、民主监督制度，提升城乡社区现代治理和 服务水平。持续推进村民自治村务公开，丰富社区协商内涵， 指导制定社区居民自治章程，指导深化村规民约、社区公约标 准化建设。持续深化“田园社区”建设，打造全区农村田园社 区示范村 60 个。加大社会工作职业资格考试的组织动员力度， 进一步壮大人才队伍。二要引导社会组织有序发展。加强社区 社会组织培育力度，推动社会组织发展。坚持需求导向，重点 培育“行业协会商

32、会类、公益慈善类、城乡社区服务类、为老 服务类、社会工作服务类”等五大领域领军型社会组织。有效 发挥社会组织综合党委作用，通过打造社会组织党建示范点、 社会组织党建“双品牌” ，全面提高社会组织党建工作覆盖面。 完善社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录。开展 社会组织公益创投，优先实施民政业务项目，提升社会组织公 益性服务和民政服务水平。 （五）强化精准服务意识，推动专项服务均衡充分发展。践行 第 19 页 “为民爱民”理念，强化精准服务意识，推动专项事务均衡充 分发展，不断提升为民服务水平，不断提高人民群众的满意度。 一要优化区划地名服务。进一步规范地名管理和服务，落实城 中街、石镜

33、街等十条精品示范街的门牌、路牌设置。推进地名 普查成果转化，开展地名词典编纂和临安政区发展图设计。加 强界线管理和平安边界建设，做好常态化管理。全力推进撤村 建居进社区工作。针对主城区村（居） 、社区混杂的现状，坚持 依法依规、以民为本和积极稳妥的原则，强化政策研究和统筹 协调，调整社区规模，优化社区规划布局，明确工作方案，细 化工作职责，整合力量，全力推进撤村建居工作。二要开展殡 葬综合改革试点工作。以杭州市开展全国殡葬综合改革试点工 作为契机，打造临安特色殡葬产业园品牌，完成殡仪服务礼仪 中心项目建设，着力解决一批殡葬事业发展中的难题，完善生 态葬法奖补措施和惠民殡葬政策，调整全区殡葬设施

34、布局规划， 推进临安殡葬管理和殡仪服务工作再上新台阶。三要推进水库 移民精准帮扶。树立“先移民、后工程”理念，提升移民安置 规划管理水平。开展移民政策落实情况“回头看” ，依法保障移 民合法权益。进一步优选移民后扶项目，提升移民资金使用绩 效。全面完成双溪口水库建设工程和里畈水库加固扩容工程中 的移民前期工作。四要落实婚姻登记和流浪救助工作。推进婚 姻登记处规范化标准化建设，10 月底前完成婚姻登记处搬迁工 作。依法开展婚姻登记，充分发挥婚姻家庭辅导室疏导调解作 第 20 页 用，有效降低非理性离婚。进一步推进流浪乞讨人员救助管理 工作，加大寻亲力度，年底前完成救助管理站建设主体工程， 提升流

35、浪乞讨人员救助服务水平。 四、强化保障，充分展现民政事业发展新作为 在抓好上述五个方面工作的同时，要全面从严治党，坚持党建 引领，加强团队协作，强化“双强”品牌效应，以“民政文化 建设年”为导向，全面提升履职能力，以强有力的措施保障民 政工作取得实效，充分展现民政事业发展新作为。 一是要抓好民政队伍建设。坚定理想信念，全面从严治党，强 化思想和政治保障，焕发民政铁军新面貌。1.严明党内政治生 活，提高思想认识。当前和今后一段时期，我们的首要政治任 务是要认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特 色社会主义思想武装头脑，要按照区委区政府和上级民政部门 统一部署，通过多形式、分层次、全覆盖

36、的全员培训学习方式， 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神， 认真组织开展“不忘初心、牢记使命”相关主题教育活动，抓 好党风党纪专题培训教育，严格落实民主生活会、组织生活会、 党员固定活动日等制度，落实“两学一做”学习教育常态化制 度化，全面提升全系统干部职工思想认识。2.建设廉洁民政， 第 21 页 筑牢思想防线。切实加强党对民政工作的领导，深入推进思想、 组织、作风、纪律和制度建设。严格遵守政治纪律和规矩，全 面贯彻区委区政府和各级部门关于民生民政工作的决策部署。 要持之以恒抓好作风建设，贯彻落实中央八项规定精神。省委 “36 条办法” ，坚决防止“四风”问题出现。要不断加

37、强党风 廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，认真 贯彻落实中国共产党问责条例 中国共产党廉洁自律准则 等若干党内纪律法规，严格落实“五不直接分管”制度、 “一报 告两评议”制度和党委工作规则等制度，加强和规范党内政治 生活，强化党内监督，自觉接受纪检机构监督。 二是要抓好法治民政建设。着力推进法治民政建设，进一步规 范民政执法行为，不断推进民政执法规范化、信息化建设，提 升民 zd 制化建设水平。1.继续深化民政系统“最多跑一次”改 革。加快推进“智慧民政”建设进度，优化“一窗受理、集成 服务”工作机制，完善办事指南，简化办事流程，紧紧抓住 “最多跑一次”改革契机，推动民政审批领

38、域改革创新，努力 改出人民群众的满意度，跑出民政为民服务的“加速度” 。2.推 进民 zd 制化规范化建设。完善民 zd 律顾问制度、合同制定制 度、规范性文件制定制度和重大政策制定制度，不断提升民政 人的法制化规范化建设意识和能力水平。充分发挥法律顾问在 关键领域内的作用，确保民政行政行为在合法合规的框架内进 第 22 页 行。落实“双随机一公开”监管任务，开展民政系统事中事后 监管，做到服务零距离、监管不扰民。3.开展民政领域普法宣 传工作。充分利用“124”宪法宣传日，通过组织法制专题培 训讲座、政务微博微信、参观学习活动等多种形式，开展法制 宣传教育，营造全系统学法用法守法的良好氛围，

39、提高执法人 员法治素养和依法行政能力。 三是要抓好民政文化建设。贯彻落实“民政文化建设年”活动， 按照杭州市局任务部署，多形式开展“民政核心价值观”大讨 论。强化意识形态主体责任，充分利用新闻媒体和网络平台， 畅通新闻宣传渠道，提高民政工作知晓率和美誉度。开展民政 课题研究，实施研究成果转化。关心关爱民政干部职工身心健 康，丰富工会活动和文化生活，着力打造民政“家”文化。 同志们，一分部署，九分落实，希望大家按照今年的工作部署 和接下来高区长的讲话精神，按照既定的发展方向和目标任务， 不折不扣地把这次会议精神落实到位，勠力同心、锐意进取， 扎扎实实做好各项工作，推动临安民政事业发展再创新局面。