1、高政发(2024)20号榆林市横山区高镇人民政府关于印发榆林市横山区高镇2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点的通知各行政村：现将榆林市横山区高镇2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点印发你村，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。榆林市横山区高旗人民政府2024年3月10日榆林市横山区高镇2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点2024年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，也是推动“三农”工作重心向乡村振兴转移的重要一年。我镇以党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指引，以“守底线、抓发展、促振兴”为主线,把
2、巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，把增加脱贫群众收入作为中心任务，把加快区域发展作为主攻方向，把推进宜居宜业和美乡村建设作为重要任务，突出抓好防止返贫动态监测帮扶、产业就业帮扶、社会帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶，强化党建引领、资金支持、人才支撑、示范带动、宣传引导、督导问效、能力提升保障措施，持续推动巩固成果上台阶、乡村振兴见实效。一、切实提高政治站位1 .深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和四次来陕考察重要讲话重要指示，认真组织学习习近平谈治国理政习近平论“三农”工作等著作，深刻领会
3、精神实质和丰富内涵，坚持把巩固衔接工作作为我镇“三农”工作的重中之重，自觉落实“三个转向”要求，切实增强巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线的思想自觉和行动自觉。2 .扛牢扛实巩固衔接政治责任。我镇成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组以及为了提高巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作效率，做到分工负责,责任到人。二、持续提升“三保障”和饮水安全保障水平3 .提升教育帮扶成效。夯实“双线七长”责任制，巩固控辍保学成果，义务教育阶段巩固率达到100册精准资助农村家庭经济困难学生，做到应助尽助。4 .健全医疗保障机制。脱贫人口和监测对象100%参加城乡居民基本医疗保险
4、和大病保险。落实基本医保、大病保险和医疗救助三重保障和梯次减负功能，完善住院先诊疗后付费政策，持续做好脱贫人口和监测对象大病集中救治、家庭医生慢性病签约等服务。落实好村卫生室运行制度。5 .提高住房保障水平。常态化开展农房安全隐患排查整治，建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。6 .加强饮水安全保障。常态化开展农村饮水安全大排查，加强供水运行管护，强化水质保障，防止出现规模性饮水不安全问题，提升饮水安全保障水平。三、强化防返贫动态监测和帮扶7 .严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制。认真落实防返贫动态监测帮扶“七化”工作法，完善覆盖镇村的监测网格体系，规范网格员管理，优化全部农户动态监测排查方
5、式，做好集中排查工作，做到及时纳入、及时帮扶、稳定消除，确保不出现规模性返贫现象。8 .常态化排查化解风险隐患。加大政策宣传力度，发挥“四支队伍”和网格员等基层力量和陕西省防返贫监测预警平台作用，推广“明白卡”“获得清单”等做法，应用好“一户一码”“一键申报”等功能，方便干部监测、群众申报。加强日常调度，全力防范化解受到新冠疫情影响、稳岗就业、旱涝自然灾害和市场风险等返贫致贫风险，对遭遇突发事故或受灾情疫情疾病等影响出现严重困难的农户，通过“绿色通道”先行救助，有效化解返贫致贫风险。9 .强化托底措施降低支出。落实困难家庭医疗救助、教育资助、住房救助、就业救助、临时救助等帮扶措施，做到应助尽助
6、应帮尽帮。适时提高农村最低生活保障标准，落实残疾人“两项补贴”，保障农村低收入人口基本生活。切实发挥防贫保等保险保障作用，提高群众抵御风险能力。四、千方百计增加脱贫群众收入10 .强化政策落实和工作调度。压实各级各部门促进增收责任，突出抓好困难家庭产业就业帮扶，减轻支出负担。继续加强脱贫人口收入监测调度、研判预警，确保脱贫群众收入增速高于全镇农民收入增速、全镇农民人均可支配收入增速高于全国平均增速，收入差距不断缩小。11 .强化特色产业发展。全力发展壮大我镇远志种植特色产业，打造万亩远志种植基地，健全利益联结机制，对经营性帮扶项目，建立工作台账，明确联农带农方式。继续选派科技特派员支持产业发
7、展。落实财政衔接推进乡村振兴补助资金促进产业发展政策，中省资金用于产业项目占比不低于60%,市级资金占比不低于70%。持续开展消费帮扶，落实采购预留资金。12 .强化脱贫人口稳岗就业。落实促进脱贫人口稳岗就业政策措施、跨省就业一次性交通补贴政策，保持脱贫人口务工规模稳定超过去年水平。规范公益岗位设置和管理，确保乡村公益岗位规模总体稳定。深入实施“雨露计划”就业促进行动，帮助解决脱贫家庭毕业生就业问题。做好返乡回流脱贫人口跟踪服务帮扶，帮助实现转岗务工。13 .持续激发脱贫群众内生动力。健全完善农民教育培训体系，按需开展创业技能、种养技术等培训，支持脱贫群众依靠自我发展。协同推进扶志、扶智工作，
8、树立依靠自己双手勤劳致富的导向。鼓励农民参与公共事务，将乡村治理与发展乡村产业、开展农村人居环境整治、推进基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风等乡村振兴的重点任务有机结合，激活乡村发展内生动力。五、大力推进宜居宜业和美乡村建设14 .统筹推进乡村建设。加快推进乡村建设各项工作，尽快完善各专项推进方案，制定工作任务清单和责任分工，建立乡村建设项目库，健全农民参与机制，引导农民积极参与乡村建设和管护，推进乡村建设行动各项重点任务落地落实。15 .推进人居环境整治提升。稳妥推进我镇农村厕所革命，今年申报镇村推进鲁家河村农改厕项目，强化改厕全过程质量管控，完善管护长效机制。健全农村生活垃圾收运处置
9、体系。有序实施农村生活污水治理，加大农村黑臭水体治理力度，探索开展生活污水和厕所粪污协同处理。开展村庄清洁行动和绿化美化行动，引导农民养成良好卫生习惯。16 .加强乡村法治建设。加强普法教育，每年至少开展1次普法宣传活动，开展法治教育示范创建工作，落实“平安乡村”建设任务，加快培养乡村“法律明白人”。健全村级矛盾纠纷调解机制，推广“群众说事法官说法”等做法，提升乡村治理法治化水平。常态化排查整治侵害妇女儿童、精神障碍患者、残疾人等特殊群体权益问题，开展针对性帮扶救助，严防冲击社会道德底线、造成网络社会舆情的事件发生。17 .扎实开展农村精神文明建设。发挥好新时代文明实践中心（站、所）等作用，深
10、入开展社会主义核心价值观和“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育，推进党的二十大精神进村入户。指导规范村规民约制定，充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等基层群众组织作用，持续提升农民群众思想觉悟、道德水准和文明素养。开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题治理。举办“道德模范”“星级文明户”“五好家庭”“好媳妇”“好婆婆”等先进典型评选活动。利用传统节日、民间节庆、农民丰收节等活动，弘扬乡村传统文化。六、统筹用好资金管好项目18 .加强资金保障监管。统筹用好中央和省市财政衔接推进乡村振兴补助资金，加快资金拨付和支出进度，中省市衔接资金支出进度在4月、6月和9月分别不低于30$、
11、50%,75%,月度支出进度达到全省平均进度或者序时进度。强化项目全流程服务管理，建立健全产业项目联农带农工作机制，开展衔接资金项目跟踪审计和监督检查。19 .切实抓好项目监管。抓好项目前期工作，建立巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，加强入库项目审核，定期开展动态调整，切实提高项目入库质量。简化农村急需小微项目审批程序，衔接资金支持的农村小型工程项目，优先推广以工代赈方式实施，支持农民工匠承接技术要求低的工程。强化项目实施管控，健全公告公示制度，提高群众知晓率和满意度。20 .强化扶贫项目资产后续管理。落实扶贫资产管理主体责任，督促已完工项目确权移交，动态更新扶贫资产台账，抓好后续管理，加
12、强对经营性资产风险监测，确保经营状况正常、联农带农机制落实到位。组织开展20212023年已建成项目资产摸底、确权、登记、移交等工作，及时录入全国防返贫监测系统。加快将规范确权到村集体的扶贫项目资产纳入农村集体“三资”平台，规范后续管护运营和收益分配，严格项目资产处置，确保长期稳定发挥效益。21 .做好金融希扶工作。加大小额信贷政策宣传和投放力度,确保满足符合条件且有需求的脱贫户和监测户信贷需求，做到应贷尽贷。全力抓好小额信贷逾期风险管控，开展风险排查工作，加大到期贷款清收力度，适时启动风险补偿机制，切实降低逾期率，确保逾期率不超0.5机鼓励创新农业保险产品，强化农业保险监管，探索其他涉农保险
13、七、凝聚社会帮扶合力22 .强化驻村帮扶和定点帮扶工作。严格驻村干部日常管理，强化激励保障，开展政策业务培训和督查指导。做好驻村第一书记和工作队员轮换选派工作，强化派出单位联村帮户责任。主动做好中省市帮扶单位服务保障工作，加强沟通衔接，拓展帮扶领域。组织评选定点帮扶、驻村帮扶先进集体和先进个人，激发干事动能。23 .广泛动员社会力量参与乡村振兴。深化“村企共建”行动和内区域结对帮扶，抓好共建事项落实落地，强化鼓励激励,引导更多企业参与共建行动。持续推进“万企兴万村”、社会组织、“国企合力团”、乡贤助力乡村振兴等行动。广泛动员工会、团委、妇联等群团组织发挥优势助力乡村振兴。八、强化各方面支撑保
14、障24 .扎实做好问题整改工作。全力抓好2023年度中央和省级巩固衔接考核评估发现问题整改工作，督促指导各村抓好问题整改，举一反三、建章立制，持续提升工作成效。25 .加强乡村振兴干部队伍建设。开展乡村振兴系统“干部能力提升年”活动，加强镇村两级乡村振兴干部分级分类培训,持续补齐能力短板，提升履职能力。26 .强化作风建设。推进清廉建设、作风建设，大力弘扬脱贫攻坚精神，落实“勤快严实精细廉”要求，坚决防止干部松劲懈怠、盲目乐观。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，守住不发生规模性返贫底线，纠治返贫摸排走过场、帮扶不及时不精准，“三保障”和饮水安全等项目管护不力等问题。深入一线开展调研指导，切实解决群众急难愁盼问题，维护群众合法权益，提高群众获得感、满意度。27 .做好宣传引导工作。聚焦巩固脱贫成果和“五大振兴”,全方位总结宣传推广好经验、好做法、好模式，提高在国家、省级、市级有关媒体、简报的上稿率。牢牢把握舆论主导权，强化涉贫涉乡村振兴舆情联动监测、处置工作，及时回应社会关切，营造全面推进乡村振兴的良好氛围。
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