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1、第 1 页 20XX 年全市政府法制工作要点 特征码 YSyhVzgkLNYxURKyleua 20XX 年全市政府法制工作要点 20XX 年是全面贯彻落实法治政府建设实施纲要（20XX 2020 年） 的关键之年。今年全市政府法制工作的总体要求是： 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会及省委、市委全会精神，紧紧围绕全市“十三五”时期“两 个率先、两个进位”发展目标，继续坚持“一个中心”：即以 服从并服务于“强、大、优、美”现代化特大城市建设为中心； 突出“三个重点”：即参谋参在政府重大决策之前，谋划谋在 机制和亮点创新，顾问顾在重大矛盾问题的处理和化解；实现 “三个相适
2、应”：即推动政府法制工作与国家法治政府建设进 程和要求相适应，与宜昌在全省全国的地位相适应，与宜昌大 城建设的需求相适应，加快实现法治政府建设目标。 一、深入推进法治政府建设 1.分解落实法治政府建设目标任务。全面贯彻落实法治 第 2 页 政府建设实施纲要（20XX2020 年） 及湖北省法治政府建 设实施方案（20XX2020 年） ，分解落实主体责任，细化工作 措施，明确时间节点，确保按期完成纲要和方案提出 的工作任务。进一步完善依法行政工作机制和法治政府建设考 核机制，科学设定考核体系和指标，突出考核重点，强化平时 考核，切实增强考核的时效性、准确性和可操作性。 2.加强依法行政能力建设
3、。进一步落实政府常务会议集体 学法制度，组织举办领导干部法制讲座，不断提升领导干部的 法治思维和依法行政能力。完善政府领导班子成员法治政府建 设工作联系点制度, 加大一线调研指导力度，推动解决基层在 法治教育培训、行政决策机制、行政首长出庭应诉、法制机构 和队伍建设等方面存在的短板问题，全面提升依法行政工作能 力。 二、全面推进地方立法工作 3.科学编制年度立法计划。坚持立法决策与改革决策相统 一、相衔接，同步推进立法与改革工作，以破解改革发展难题 为导向，更加突出立法对改革发展的引领和推动作用，积极协 同本级人大及其常委会编制好地方性法规规划和年度立法计划。 突出制度建设的导向性，着重抓好促
4、进科学发展、深化改革开 第 3 页 放、保护资源环境、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加 强政府建设等方面的制度建设。 4.加强立法工作能力建设。充分发挥政府法制机构在政府 立法中的主导作用，主导项目立项、立法决策及组织协调。拓 展社会各方有序参与政府立法的途径和方式，对涉及群众切身 利益或各方面存在较大分歧的市政府规章草案，灵活运用座谈 会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见。探索开 展立法后评估，提高政府立法科学性。 5.加强规范性文件制定管理。全面落实规范性文件制定程 序各项制度，增强文件的科学性、针对性和实效性。加强规范 性文件备案审查工作力度，推进备案审查常态化及第三方审查
5、 评价机制建设。坚持立改废并举，及时清理有关规范性文件， 对不适应改革发展要求的规范性文件及时修改和废止。 三、认真履行行政复议应诉职责 6.加强行政复议工作规范化建设。进一步畅通复议渠道， 改进案件审理方式，灵活运用书面审查、实地调查、公开听证 等方式审查行政复议案件，加大行政复议纠错和监督力度。不 断加强行政复议场所及信息化建设，进一步提升行政复议公开 第 4 页 透明度。加强行政复议机构和队伍能力建设，加大业务培训力 度，提高行政复议能力和水平。 7.认真履行行政应诉职责。认真贯彻落实行政诉讼法，研 究探索新形势开展应诉工作的新方式，通过购买法律顾问服务、 整合公职律师资源等方式，不断提
6、升应诉工作水平和效率。强 化业务培训，适时组织开展行政应诉专业知识培训活动，全面 提升行政应诉能力。进一步加大行政机关负责人出庭应诉制度 落实力度，督促市政府各部门和县（市、区）政府行政机关负 责人出庭应诉。 8.深化落实部门联动机制。优化完善政府法制机构与案件 多发部门和人民法院的联席会议制度，推进部门法制机构履行 对行政行为的审查把关职责，从源头规范执法行为，减少行政 争议和社会矛盾。 四、高效服务重大决策法律保障 9.开展行政决策合法性论证。充分发挥决策咨询职能，紧 紧围绕决策主体是否超越法定职权、决策事项是否于法有据、 决策程序是否依法履行、决策内容是否合法合规进行重大行政 决策合法性
7、审查，为政府决策提供高质量的法律论证。高效承 第 5 页 办合同审查，积极为市政府招商引资、项目建设服务，促进招 商引资及项目建设的顺利进行。 10.优化完善政府法律顾问制度。贯彻落实省政府关于建 立政府法律顾问制度的意见 ，进一步完善法律顾问参与行政决 策的工作机制和保障机制，探索建立公职律师管理制度，不断 优化法律顾问专家库成员结构和服务方式，进一步提高法律顾 问工作的能力水平。 五、不断优化法治发展环境 11.深入推进综合执法体制改革。大力推进行业内综合执法， 稳妥推进跨部门跨行业综合执法。进一步完善高新区、黄柏河 流域水资源保护综合执法，探索开展三峡坝区、旅游新区跨区 域综合执法。整合
8、乡镇行政执法职能，有序开展乡镇综合执法 体制改革试点工作。 12.有效规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、执法 全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，不断强化行政执 法行为监督。认真组织开展行政执法案卷评查，着力查找短板 问题，进一步规范执法行为。严格落实行政执法人员资格管理 制度，适时组织实施新进执法人员培训和资格考试、发证工作。 第 6 页 13.深化“两法衔接”工作机制。坚持建用结合，不断深化 “两法衔接”信息共享平台建设。建立检察机关、公安机关、 行政执法机关联席会议、业务培训、案件研讨等双向互动交流 机制，整体提升“两法衔接”工作水平。 14.全面推行权力责任清单。配合编制部门
9、全面推行权力清 单、责任清单制度，及时对外公布，坚决消除权力寻租空间， 推动公平竞争市场环境建设。 六、全力打造敬业有为干部队伍 15.加强机关党的建设。持续开展“两学一做”学习教育， 深化“五星级党员”创评工作，全面加强理想信念、意识形态 教育，充分调动机关干部的工作积极性和主动性，形成奋发进 取、脚踏实地、团结协作、敬业奉献的工作氛围。积极开展各 类创先争优活动，争创党建先进机关、综合目标考核优胜单位 和社会治安综合治理优胜单位等。 16.加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设和意识形态 工作主体责任，严格遵循中国共产党廉洁自律准则 、 中国 第 7 页 共产党纪律处分条例 、 中国共产党党内监督条例等党内规 章，严守政治纪律和政治规矩，筑牢反腐倡廉思想与制度防线， 进一步弘扬遵纪守法、廉洁奉公的正能量。 17.提升干部能力素质。加强党员干部日常学习教育，通过 定期培训、集中轮训、在线学习等方式，提升干部服务中心工 作的能力。进一步修改完善机关管理制度，不断健全岗位责任 制，强化日常监督检查，促进干部更好履职尽责。继续加大宣 传调研工作力度，全面推广使用“政府法制信息报送系统” ，进 一步发挥微博、微信、报刊、电视等平台的法制宣传作用，加 强政府法制理论研究，提升干部法制理论水平。