20XX县政府第一次全体会议讲话稿:马上就办 真抓实干.docx

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1、第 1 页 20XX县政府第一次全体会议讲话稿:马上就办 真抓 实干 特征码 UwHtcIsDCZckwRHVyQiQ 20XX 县政府第一次全体会议讲话稿:马上就办 真抓实干 同志们: 经县政府研究,决定今天召开 20XX 年县政府第一次全体会议, 主要任务是迅速贯彻落实省、市、县经济工作会精神,动员各 级各部门认真践行习近平总书记在今年新年致词中提出的“撸 起袖子加油干”的要求,进一步统一思想、振奋精神,马上就 办、真抓实干,确保县委、县政府确定的各项目标任务落到实处, 确保新一届政府开好局、起好步。春节后上班第一天,市委、 市政府就组织各县(市、区)主官赴福州市进行学习考察,并 召开了弘

2、扬“马上就办、真抓实干”精神座谈会,通过听、看、 议、思、学,我觉得“马上就办、真抓实干”体现的是一种工 作激情,闻风而动、雷厉风行;彰显的是一种实干精神,求真 务实、紧抓快办;展示的是一种敢挑重担、攻坚破难的勇气担 当。 “马真”精神所迸发的生机活力和蕴含的时代精神,对于明 溪在新时期更好顺应群众期盼、优化发展环境、展现干部担当 作为,具有很强的指导意义。这里,我讲四点意见: 第 2 页 一、要有“马上就办、真抓实干”的紧迫感 近年来,经过全县上下的共同努力,我县经济社会实现持续稳 定发展,综合实力明显增强,社会民生持续改善,城乡面貌有 新变化,但与发展形势、发展要求、发展任务相比,与兄弟县

3、 (市、区)相比,与群众的热切期盼相比,还存在很大差距和 “短板” 。主要面临着以下难题: 一是面临着做大总量与提高质量的双重压力。从总量来说,去 年全县经济总量占全市不足 x%,居全市末位;从质量来说,产 业结构不优,传统产业占全县工业总量 x%左右,近 x%的企业属 原材料和初级产品加工行业,大部分工业品处于产业链的中低 端;产业龙头缺失,目前全县 x 家规模以上工业企业中,年产 值超 5 亿元企业仅 2 家,超亿元的仅 x 家;年纳税百万以上的企 业 x 家,仅占规上企业总数的 x%。 二是面临着传统动能减弱与新兴动能不足的双重困难。从需求 侧看,投资增速下滑明显,特别是大项目好项目不多

4、,20XX 年 全县实施投资千万元以上工业项目 x 个,其中投资 x 万元以上 的项目 x 个、占 x%,投资亿元以上项目只有 x 个、仅占 x%,累 计完成投资 x 亿元,同比下降 x 个百分点;从供给侧看,我县 新能源、新材料等新兴产业均处于初级阶段,拉动力还不强; 高新技术产业发展相对滞后,全县高新技术企业仅 2 家,仅占 全市高新企业总数的 3%,占全县规模工业企业总数的 x%,RD 投入占 GDP 的比重为 x%,低于全市 x 个百分点; 第 3 页 企业创新能力不强,目前我县拥有研发机构的规模工业企业只 有 6 家、仅占全县规模工业企业总数的 x%,新旧动能接续转换 仍需时日。 三

5、是面临着“虹吸效应”与追赶先进的双重考验。从全省来看, 沿海发达地区有政策优势、区位优势,自贸区、福州新区、海 丝核心区、福厦泉国家自主创新示范区等“多区叠加” ,新能源、 新材料、信息科技等一批重大项目纷纷落地,福州和厦漳泉两 大都市区对山区“虹吸”效应明显,也造成我县的优秀人才、 优势资源加剧向沿海发达地区转移。据初步统计,近五年来我 县有 x 名教师、x 名医生被沿海地区“挖走” ,近三年有 x 名优 秀初中毕业生流向厦门、福州、三明等地高中学校。从全市来 看,20XX 年莆炎高速公路明溪城关至三元段建成通车后,明溪 到三明南仅半个小时,明溪的人流、物流、资金流、信息流也 有被“虹吸”到

6、市区的趋势。从兄弟县(市、区)看,这些年, 清流、建宁、宁化发展势头强劲,进步很快。如,地方财政指 标,20XX 年我县地方财政收入与清流、宁化分别相差 x 亿元、 x 亿元,到 20XX 年差距达 x 亿元、x 亿元;固投指标,20XX 年 我县固定资产投资是建宁的 x%,到 20XX 年仅占 x%,差距越来 越大。可以这样说,目前,明溪发展已经到了一个“十字路口” , “危机”警示我们,如果再不加快发展,成功实现“突围” ,我 们就会有被“边缘化”的危险。所以,我们要切实增强“不进 则退、小进慢进也是退”的紧迫感和危机感,不能习惯于“一 第 4 页 慢二看三通过” ,一定要打起精神,马上就

7、办、真抓实干,集聚 发展力量,解决发展难题,促进发展提速增效。 二、要有“马上就办、真抓实干”的精气神 一个人的精气神至关重要,精气神有多好,成就的事业就有多 大。到明溪工作以来,觉得明溪干部面对改革、发展、稳定的 新形势和复杂繁重的攻坚任务要求,激情不够、上进心不强, 缺乏“马上就办、真抓实干”精气神和“争创一流”的意识。 明溪的发展需要“马真”精神提供动力和保障,我们要把“马 真”精神作为新一届政府的精气神标识,始终做到有激情、有 想法、有冲劲、有担当,特别是要从领导干部做起,从具体做、 做具体入手,把“马真”精神融入到“再上新台阶、建设新明 溪”的全过程,重落实、比速度,重实干、比实效,

8、切实让 “马上就办、真抓实干”在明溪立起来、传开来,形成常态, 全面提升干事创业精气神。 (一)要敢想。没有想法就没有办法。我们做成的很多事情, 都是先从想开始的。近几年,我们因为敢想,敢于“无中生有” , 成功促成了兴泉铁路过境明溪并设立站点,成功运作实施了药 谷小镇、全民健身活动中心、黄沙坑水库等项目,这些项目的 成功运作告诉我们,越是后发地区,思想越不能落后,越要有 开拓的思想、先见的眼光,如果所有事情、所有项目,等到条 件都具备以后再谋划、再争取,可能就轮不到我们。为此,我 们要围绕资源禀赋、产业基础、基础设施建设等领域,积极策 第 5 页 划实施一批大项目、大产业。就拿氟化工产业来说

9、,现在已形 成了产业链条,有了“树根” ,我们要依托现有的产业基础,结 合产业发展趋势,策划实施一系列关联项目、配套项目、衍生 项目,打造全氟产业链,让氟化工这棵树“枝繁叶茂” 。其它工 作也是一样,都要大胆去想,在大开大合中碰出火花,形成好 点子,引导各项工作创新性发展、创造性突破。 (二)要敢干。邓小平说过:“世界上的事情都是干出来的, 不干半点马克思主义都没有” 。各级各部门领导干部要把实干作 为第一行动,亮出干事创业的臂膀,对作出的决策部署,认准 的事情,雷厉风行、一抓到底,不达目的不罢休。特别是在困 难面前,更要大胆去干,不能有丝毫的畏惧,不能有半点的退 缩。今年要实现 GDP 增长

10、 x%的目标任务,投资拉动这一作用只 能强化不能弱化,否则任务就没法完成。但现在还是项目偏少, 特别是大项目不多,因此各级各部门要把敢干的重点放在项目 建设上,一方面要发扬“四千”精神,强化招商引资,敢于磨 破嘴、跑断腿,促进更多新项目落地发展,尤其是对已对接的 央企、省企、民企等招商项目,要排除万难地积极推动,力争 早日实现突破;另一方面,要加快重大基础设施项目建设,打 好项目征迁攻坚战,促进完成更多投资量。近年来,坪埠东路、 公共卫生综合服务大楼等一批重大民生项目因征迁问题而无法 动工建设,县一中征迁更是征了 10 年还没有拿下。这其中是干 部的不作为、不敢为,还是其它什么原因,我想值得大

11、家深思。 第 6 页 今年,县里已明确是土地征迁攻坚年,各责任单位要做好打硬 仗、打攻坚战的准备。县国土局、住建局、土地收储中心要牵 头,认真按照国家省市有关规定,重新修订全县土地房屋征迁 补偿办法,全面实行征地区片综合地价,统一征迁标准;各项 目责任单位要围绕征迁目标地块,实行“一个县领导挂帅、一 个征迁工作团队、一个项目工作方案、一个征迁奖惩办法”的 “四个一”工作机制,创新征迁工作方式,进一步细化分解任 务,明确征迁责任人、完成时限,全力保障项目建设用地需求。 (三)要敢担当。当前新常态下,中央八项规定和纪律规矩抓 得严,一些干部因为怕出事,宁愿不做事,这对我们事业发展 非常不利,特别是

12、在跑项目、争资金上表现明显,怕项目推不 下去、怕钱花不出去、怕审计不过关,宁可不争取、少争取, 导致项目落地偏少、政策效应打了折扣。省委尤书记在全省经 济工作会上再次强调干部要敢于担当,并给出了两条不必担心 被追责意见;市委杜书记也多次表明了为敢担当的干部担当、 为敢负责的干部负责的鲜明态度,并提出进一步健全完善容错 纠错机制,要进一步营造干事创业的良好氛围,解决部分干部 不想为、不敢为、不能为的情况。希望各级各部门领导干部打 消顾虑,放开手脚,以敢于担当、敢于负责的态度,全力推动 经济社会发展。一是要在履职尽责中体现担当。在座的各位都 是一个乡(镇) 、一个部门的负责人,担当有多大就直接决定

13、一 第 7 页 乡(镇) 、一个部门的事业有多大,大家要认清自己的责、用好 手中的权,在其位、尽其责,敢于负责,敢于担当,坚决克服 “为官不为”和隐性不作为。具体要做到“三不”:不“等” , 就是职责范围内的事要大胆拍板,该请示的请示,但不要事事 请示、事事等示,更不要做任何工作都要等领导批示、等会议 纪要,以免浪费时间、贻误时机;不“靠” ,就是上级交办的事 和需要配合办理的事,要积极主动推进,不能老是依赖上级和 牵头部门,推一下动一下;不“推” ,就是对出现的问题要负责 任地去解决,不能把问题推给上面、责任卸给下面,当“二传 手” 。去年,经济下行压力大,财政收入增长不及预期,财政收 支矛

14、盾突出,但是县财政、发改等部门抓住省财政厅挂钩帮扶 我县为契机,主动作为,积极向上沟通汇报,争取项目资金支 持,20XX 年共争取财政性补助资金 x 亿元、地方政府债券 x 亿 元,分别增长 x%、x%。今年,大家要继续发扬千言万语、千山 万水、千方百计、千辛万苦的“四千精神” ,进一步加大项目资 金争取力度,缓解财政支出压力,解决更多民生事业短板。二 是要在服务全局中体现担当。各级各部门一定要讲大局、顾大 局,进一步增强“站前头、争一流”的进取意识,认清发展形 势,找准自身定位,努力为全局多做贡献。这里重点强调要在 优化审批服务中体现担当,目前,有很多项目在审批过程中, 由于一些条件有小差距

15、而无法顺利审批,我们有审批权限的部 门不能因为怕麻烦或者怕担责,就简单地说不行,而是要以负 第 8 页 责的态度、担当的精神,积极帮助想办法、出主意,创造条件, 促进项目早日获批、早日动工。在这方面,要学习借鉴福州市 市民服务中心实行的窗口无否决权服务机制,即“不说不是我 办告知是谁办、不说不能办要说怎么办、不说不知道办要想办 法办” ,我们一些部门也做得不错,比如县发改局在申报核心要 件齐全,确因特殊情况难以提交全部审批材料的情况下,容缺 审批,先行出具了明溪北控分布式光伏发电项目立项审批文件, 促进了项目顺利落地实施。比如县环保局抓住省上环保违规建 设项目清理的机会,全面开展摸底研究,优化

16、审批服务,认真 指导帮助 x 家企业完成了环保违规项目清理整改工作,推动了 企业向绿色低碳转型发展。三是要在一线协调中体现担当。一 线是工作的主战场,也是矛盾和问题的集中区,领导干部要重 心下移,在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线推动工作。 去年,瀚仙镇、开发区管委会创新征迁工作方法,5 个月内完 成征地 x 亩,迁移地面附着物 x 亩、坟墓 x 个,完成土地农转 用报批 x 亩,有效保障了海斯福高端含氟精细化学品生产等一 批项目的用地需求,他们这种“马上就办、真抓实干”的精气 神值得大家学习借鉴。当前,企业生产经营相对比较困难。县 政府各位副县长要经常到企业现场办公,对企业遇到的困难问

17、题要心中有数,对共性问题要及时研究出台政策给予解决,对 个性问题要“一企一策”帮扶,切实帮助企业排忧解难、加快 发展。各级各部门负责人要结合正在开展的“千名干部服务千 第 9 页 家企业”活动,定期到企业开展帮扶,帮助企业协调政策落实、 产品研发、市场拓展等问题,能解决的要当场解决,无法当场 解决的,要主动担起责任,帮助协调研究解决,促进项目加快 建设。 三、要有“马上就办、真抓实干”的硬举措 “马上就办、真抓实干”不能只是一句口号,说得响亮,更要 做得漂亮。今年目标任务都已确定,现在关键是要找准载体, 强化工作举措,加快组织和推进落实。去年 8 月份以来,我们 开展了“大干 x 天,加快推进

18、重点领域重点项目建设活动” ,各 级各部门积极主动作为,真抓实干,比学赶超,取得了较好的 效果,既干出了气势,也干成了一批项目。今年,我们要继续 真抓实干,事情定了就办、办就办好,决不允许拖拖拉拉、半 途而废,努力把每一项工作办快、办好,让“马上就办、真抓 实干”在明溪成为常态。 (一)既定的事快速办。一是中央和省、市、县作出的重大决 策部署。各级各部门要围绕中央和省市县委全会、党代会、经 济工作会等重要部署,紧紧围绕市委、市政府确定的“五比五 晒”项目竞赛活动和县委、县政府提出的“征迁攻坚年”活动, 弘扬“滴水穿石” 、 “钉钉子”精神,深入研究具体举措,找准 工作突破点,一抓到底、抓出成效

19、,努力打造一批工作新亮点。 二是县“两会”明确的目标任务。对审议通过的县政府工作报 告,县政府办已对今年县政府工作五个方面 113 项主要任务进 第 10 页 行了责任分解,并建立工作台账,年终要进行算总账,各乡 (镇) 、各部门要主动对号入座,层层压实责任,进一步细化举 措、落实具体项目,实行挂图作战,确保全面完成年度目标任 务。三是人大代表建议和政协提案。这次“两会” ,县政府共收 到县人大代表建议 162 件、政协委员提案 87 件,相关承办单位 尤其是牵头单位要以高度负责的态度,深入开展调研,研究具 体措施,推动问题解决,并主动加强沟通,切实提高办理质量, 进一步提高满意率、解决率。

20、(二)困难的事创新办。在经济新常态下,新情况、新问题不 断出现,我们必须创新思路、创新运作,在特殊时期采取特殊 的措施办法,超常规不违规。比如,针对信贷风险防范问题, 要坚持控新化旧、多措并举,政府、金融、企业联动,紧盯重 点关注企业、潜在风险企业,推行封闭式运作经验,采取企业 瘦身、债转股、兼并重组等办法,用好打包、核销、清收、以 物抵债等手段,加快化解不良贷款,切实把不良率和不良贷款 降下来,有效化解金融风险。比如,针对房地产市场发展问题, 要认真落实促进房地产市场健康发展系列政策措施,强化去库 存与土地供应联动,优化房地产用地供应结构和把握好投放规 模节奏,推动气动工具商贸城、惠利金茂广

21、场商业店面转型, 精准去库存。同时,要密切跟踪欧华大厦、名儒御景等楼盘建 设和销售,激活房地产交易,调控好房地产市场和价格,满足 群众刚性和改善性购房需求。 第 11 页 (三) “明天”的事超前办。抓工作要有超前的意识,想在前、 干在前,增强工作的预见性、主动性和有效性。一要紧跟形势。 省、市委全会提出推进供给侧结构性改革、实施创新驱动战略 等新部署,省、市党代会明确要推动经济社会发展再上新台阶, 我们要结合实际,提前谋划,切实把中央和省市的新理念、新 部署、新要求贯穿到明溪发展全过程,落实到每一项具体工作。 二要紧跟政策。去年,我县在扶贫开发、国家专项建设基金等 方面争取了不少资金,累计争

22、取各类补助资金 x 亿元,比增 x%,这得益于我们在用好政策上抓得早、抓得紧。今年,国家 和省市预计将继续出台稳增长、惠民生等系列政策,包括扶持 实体经济发展、降低企业成本、新一轮企业技改、生态补偿等 政策措施,我们要提前主动对接,积极策划项目,争取更多支 持。县委确定 2、3 月份为“学政策、用政策”活动月,这不是 就办公室人员学,而是大家都要学。各级各部门要运用政策策 划项目,谋划工作,并积极主动到省、市部门沟通对接,争取 资金或其他支持。县政府分管副县长要带头学习政策、研究政 策、吃透政策,真正成为分管领域的行家里手。同时,要用好 用活用足政策,依法依规妥善解决难题,落实工作,持续释放

23、政策红利。三要紧跟项目。对县委、县政府确定的重点项目, 特别是要动工的项目,各有关部门尤其是审批部门,像发改、 住建、国土、林业、环保等要靠前服务、提前介入,及时做好 立项、用地、用林、环评等审批,加强与省市相关部门沟通协 第 12 页 调,确保条件一旦具备,就能及时获批、开工。 (四)跨界的事协同办。一是领导之间要互相支持。政府工作 牵涉方方面面,许多工作既要分工更要协作。为有效推进工作, 从今年开始每周一上午 8 点 30 分召开县政府工作例会,及时协 调解决相关问题。对县政府确定安排的事,牵头县领导要大胆 负责起来,其他领导要积极配合,对一些涉及面广、比较复杂 的重大问题,我会及时与大家

24、共同研究推动,确保县政府工作 有序高效运转。二是部门之间要密切协作。凡涉及多个部门的 工作,像重要政策的制定实施、重大项目审批等问题,牵头部 门要发挥牵头抓总的作用,相关部门要主动配合,绝不允许出 现推诿扯皮、拖延等问题。比如,在重大项目审批上,要认真 落实部门联审联办制度,不能相互掣肘,切实提高审批和办事 效率。比如,在城乡宜居环境建设中,涉及住建、农业、环保 等多个部门,县分管领导要加大统筹推进力度,有关部门要识 大体、顾大局,克服各管一块、零敲碎打的弊端,发挥协同效 应,形成整体合力。三是县乡之间要加强联动。比如,在财政 性资金整合、精准扶贫开发、重大项目申报等方面,各乡(镇) 要按照县

25、里的部署要求认真抓好落实,县直部门要全力支持、 加强协调,促进各项工作尽早落实见效。 四、要有“马上就办、真抓实干”的好形象 清正廉洁是政府的第一形象。在今年的政府工作报告上,我已 代表新一届政府向人民群众作出郑重承诺,我们要说到做到, 第 13 页 从我做起,从县政府领导班子成员做起,切实把廉洁从政贯穿 到政府工作各领域,落实到“马上就办真抓实干”全过程,努 力开创政府工作新局面。 (一)要加强组织纪律建设。严格执行党内政治生活若干准则、 廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例,坚 持做到从严管理、从严监督、从严执纪。增强党章党规党纪意 识,清楚地知道应该做什么、禁止做什么,更好

26、地践行党的宗 旨,更好地自我约束,真正把党的纪律印在心上、落实到行动 上,形成尊崇党章、遵循制度、遵守党纪的良好习惯。用铁的 纪律整治顶风违纪行为,严格执行中央八项规定精神,驰而不 息反对“四风” ,自觉践行“三严三实” ,加强警示教育,深刻 吸取教训,做到不为“圈子”所累、不为奢靡所腐、不为小利 所诱、不为权力所俘,自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修 身、廉洁齐家,管好自己、管好家人、管好身边工作人员,决 不允许借节日之机收钱聚财,决不允许趁节庆公款大吃大喝、 高档娱乐消费,决不允许滥发津补贴和实物,着力抓早抓小、 防微杜渐,防止小错酿成大错。 (二)要深化机关作风建设。习近平总书记指出:“

27、马上就办” 的关键,就是要抓好督查工作。县效能办,县政府办督查科要 创新督查方式,围绕县委、县政府决策部署、政府工作报告、 重大项目、发展难题以及为民办实事项目等,建立督查事项清 单,分类列出重点督查事项台账,实行销号管理。要建立正向 第 14 页 激励机制,对在“五比五晒”项目竞赛、征迁攻坚年等活动中 表现优秀,敢于担当、真抓实干、实绩突出、群众公认的单位 和个人予以表彰奖励,注重在一线考察使用干部,以发展快慢 论英雄,作风虚实论人品,工作成效论能力,让想干事的有机 会、能干事的有舞台、干成事的有发展。要从严治政,对重大 政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后,工作考核评 比全市排位倒数

28、,服务群众效率低、态度差、企业和群众意见 大的,依纪依规,该约谈的约谈、该通报的通报、该问责的问 责、该调整的调整,打通工作落实“最后一公里” 。 (三)要强化廉政风险防控。要推进源头反腐,进一步简政放 权,推广“两随机、一公开”等监管方式,切断利益输送。要 强化权力运行的制约和监督,加强土地出让、工程招投标、产 权交易、政府采购等重点领域廉洁风险防控,全面推进政务公 开和权力运行网上公开,让权力在阳光下运行。强化督查问责, 严肃查处违纪行为和腐败问题,对县纪委巡查过程中发现的问 题,各级各部门抓紧自查自纠,认真抓好整改,着力构建不敢 腐、不能腐、不想腐的体制机制。 同志们,闻鸡起舞春来早,一年之计在于春。我谨代表县人民 政府,感谢大家过去一年的团结协作、辛勤工作。新的一年, 我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下,弘扬“马上就办、 真抓实干”精神,干字当头、实字托底,对标先进地区加油干, 聚焦群众需求加油干,围绕职责加油干,全力推动明溪经济社 第 15 页 会发展再上新台阶,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

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