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1、第 1 页 20XX 年市乡镇企业治乱减负工作总结和 20XX 年工作 安排 特征码 xhJLiucTDUqpGHiuCegy 一、二 OO 六年工作总结 二 OO 六年我市乡镇企业减负工作，在市委市、政府的领导 和相关部门共同努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻党的“十六大精神” ，以维护企业合法权益， 减轻企业不合理负担，优化企业发展环境，提高企业竞争力为 中心。结合我市实际，积极推进政策法规宣传建设，纠正损害 企业和群众利益的突出问题，进一步促进乡镇企业的健康持续 发展，今年主要工作如下： （一）乡镇企业发展环境进一步优化。20XX 年，我市乡镇 企业行政主管部门
2、，把优化发展环境作为乡镇企业治乱减负的 重点工作进行部署，突出制度建设，加快体系完善，继续开展 乡镇企业治乱减负“回头看”活动，进一步清理涉及乡镇企业 的各种收费项目，加大“三乱”治理力度，切实解决企业反映 的难点、热点问题。一是加强法律法规宣传，督促有关部门规 范执法行为，制止向乡镇企业、中小企业乱收费。二是继续开 展向企业乱检查，乱评比、乱培训和强制企业订购书报刊物， 第 2 页 音像制品等问题，努力疏导，为企业排忧解难。 （二）乡镇企业治乱减负工作体系逐步完善。20XX 年，各 地按照乡镇企业负担监督管理办法的要求，加快理顺工作 体制，健全工作机构。一是基本形成了以各级企业减负机构牵 头
3、，乡镇企业行政管理部门具体负责，有关部门密切配合的行 政工作体系。三是完善了以企业为主的乡镇企业负担监测体系。 （三）乡镇企业治乱减负制度化进程加快。各地在实际工 作中，认真研究乡镇企业治乱减负工作的新情况、新特点，进 一步探讨工作新思路，加快制定新制度，推动减负由治标向标 本兼治转变。今年 xx 市乡镇企业管理部门树立“大服务”观念， 转变职能，明确责任，强化宣传，注重实效，开展价格专项检 查治理，稳定经济秩序，构建和谐社会。一是开展了“价格服 务进企业”工作，针对船舶修造业实行“两部制” ，电价提高增 加生产用电成本，加大企业负担的情况。深入调研，运用价格 政策，积极向上级主管部门请示，要
4、求暂缓实施“两部制”电 价，政策惠及 22 家船舶企业，一年可为船舶修造企业减轻负担 1200 多万元；二是针对企业职工反映子女教育负担重，开展教 育收费专项检查，有关部门组成五个工作组深入 58 所中小学进 行收费情况检查，查出违纪收费金额 50 多万元，制止了乱收费 行为。同时按全省的统一要求，取消了农村义务教育制度“一 费制”中的杂费部分，全年可减轻家长和学生负担 600 多万元， 第 3 页 稳定了职工队伍。 （四）乡镇企业治乱减负“回头看”活动效果显著。各地 在乡镇企业治乱减负“回头看”活动中，通过基层单位、查薄 弱环节、查突出问题，取消了一批收费项目，降低了一批收费 标准，规范了涉
5、及企业收费行为。xx 市强化服务，落实规范管 理。一是把好源头。20XX 年，xx 市政府及相关部门保持不出台 新的收费项目文件，杜绝了乱收费现象；二是已经取消的收费 项目不再收费，坚持按省政府以上有权机关批准的收费项目， 标准收费，全年可减轻企业负担 800 多万元。三是统一窗口收 费，做到收支两条线，统一收费、统一管理，四是转发 xx 市企 业减负办关于开展对执收执罚部门“以收定支” 、 “收支挂钩” 情况和通行车辆收费站清理整顿情况调查的通知 ，开展调查落 实整顿，没有出现违规现象行为。五是开展机关效能建设，缩 短行政审批时限，强化为企业服务意识。 （五）乡镇企业治乱减负工作舆论氛围已经
6、形成。各地结 合乡镇企业负担监督管理办法的贯彻，利用各种机会，运 用多种方式，加强企业治乱减负政策宣传教育活动。 尽管去年我市乡镇企业治乱减负工作取得了较大的成绩， 但总体上看还存在工作不平衡等问题。由于机构变动，一些地 方的乡镇企业治乱减负工作由减负办统一负责，乡镇企业行政 管理部门只是处于配合协助地位，客观上导致工作缺乏主动性 和创新性。同时，乡镇企业治乱减负工作也还存在一些不足， 第 4 页 主要表现在：有的地方违规收费问题仍然存在。据 xx 市乡镇企 业局在检查中发现：工商部门 20XX 年收费二项：1、工商个体 协会会员费。每年收取 1500 元。企业反映，企业在申请办照时， 工商部
7、门有意混淆私营企业和工商个体户的有关界定规定，要 求企业一律按工商个体户办理营业执照并要求加入“个体协会” ， 否则拖延甚至难于办照。其主要目的就是可收取企业的“个体 协会”会员费。企业要求政府协调工商部门，严格按有关规定 办理私营企业，股份合作企业和有限责任公司给予办照，并实 行入会自愿的原则。2、个体工商管理费。据 xx 石材企业反映， 工商部门每年按每台石材锯床收 2500-3000 元不等，还存在 “关系”收费现象。农产品加工企业反映的情况也与其它企业 相同，主要是工商部门的“个体会员费”每年 1000-1500 元， 个体企业工商管理费每个企业每年收取 3000 元。环保部门收取 污
8、水处理费每季度 275 元。企业对上述的收费意见较大，不知 环保部门收费都用于何处？ 20XX 年 xx 市环保部门对台锯石机 收取排污费每季度 220 元。对排水达标的企业，则收取“噪声 超标准排污费”每机每季度 220 元，企业反映，xx 金山工业园 区，是各级政府规划建设的石材加工生产专业厂区，脱离居民 生活区，应当允许噪声的存在，认为环保部门不应该收取噪声 排污费。 对于这些问题，一些企业自身保护意识差，对国家有关政 策了解不够，对一些收费是否合理，不够明确。不敢得罪权力 第 5 页 部门，对一些乱收费问题不举报不抵制，在一定程度上纵容了 乱收费现象的蔓延。 二、20XX 年工作安排
9、20XX 年，我市乡镇企业治乱减负工作要坚持以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真 落实党的十六大、十六届六中全会精神，按照全国企业治乱减 负工作的总体部署，以优化乡镇企业发展环境为目标，加快思 路创新，狠抓政策落实，注重标本兼治，防止企业负担反弹， 推进乡镇企业持续协调健康发展。 （一）进一步落实乡镇企业负担监督管理办法 。市、县 乡镇企业行政管理部门要把贯彻办法精神与改善乡镇企业 发展环境紧密结合起来，与推进乡镇企业改革紧密结合起来， 与改进机关工作作风紧密结合起来。在各级减负办的统一领导 下，积极发挥自身优势，深入调查研究，加强综合治理，及时 提出乡镇企业治
10、乱减负工作的意见和建议，力争在思路上有所 突破，措施上有所创新，确保乡镇企业治乱减负各项工作落实 到位。 （二）继续健全有关规章制度。要继续推行收费公示制度、 涉企执收罚制度、收支两条线管理制度；完善乡镇企业负担监 测联系制度和乡镇企业负担监督员制度，发挥好负担监测点和 监督员的作用；建立和完善投诉举报和责任追究制度，及时查 处企业或群众反映的乱收费案件；逐步完善政府部门考核评议 第 6 页 制度，组织企业和社会各方面对政府部门的行政行为进行监督。 （三）不断完善乡镇企业负担监督管理体系。要加强乡镇 企业治乱减负工作机构建设；逐步形成由各级减负办统一领导、 乡镇企业行政管理部门具体负责，社会和
11、企业广泛参与的乡镇 企业负担监督管理体系。有条件的地方争取建立乡镇企业维权 中心、法律服务中心等服务机构，及时为乡镇企业提供政策和 法律服务，维护乡镇企业的合法权益。 （四）加大乡镇企业负担治理力度。要结合乡镇企业治乱 减负“回头看”活动，围绕重点行业和企业反映的难点、热点 问题开展专项治理。继续取消不合理收费项目，定期公布收费 目录。对涉及乡镇企业的乱评比、乱培训、乱排序等“新三乱” 发现一起，查处一起，并在相关媒体上予以公开曝光。 （五）深入开展对农产品加工业负担专项治理。要切实把 发展农产品加工业作为推动农村经济结构调整的重要举措和促 进农业增效、农民增收的重要途径，认真落实国家支持农产品 加工业发展的一系列方针政策，全面取消影响农产品加工业发 展的不合理政策和规定，针对企业反映的难点、热点问题，研 究提出做好农产品加工业治乱减负工作的政策和措施。 （六）切实加强企业治乱减负政策的宣传教育。全面总结 几年来乡镇企业治乱减负工作成绩和经验，表彰一批乡镇企业 治乱减负工作先进单位和个人。继续开展乡镇企业负担监督 第 7 页 管理办法的宣教活动，利用各种媒体和途径宣传贯彻国家有 关减轻企业负担的方针政策，为乡镇企业发展创造良好的政策 和舆论环境。