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1、第 1 页 2018 年全州春运暨消防工作电视电话会议讲话稿 特征码 SrGdOWiwyzXmoEljumbE 2018 年全州春运暨消防工作电视电话会议讲话稿 同志们： 今年春运从 2 月 1 日开始至 3 月 12 日结束，历时 40 天。1 月 8 日，国家发改委、公安部、交通运输部等 11 部委联合召开了 全国春运电视电话会议，会议从加强道路交通安全和重点路段 隐患排查、加强客货运企业和车辆监管、恶劣天气对道路交通 的影响、压实消防安全主体责任、加强人员密集场所安全防范、 集中打击春运期间违法犯罪等方面对春运工作进行了安排部署。 今天州政府组织召开 2018 年全州春运暨消防工作电视电
2、话会议， 主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神和全国春运电视电话 会议精神，安排部署全州春运期间及今后一段时期道路交通安 全和打非治违、治理车辆超限超载，以及消防安全监管有关工 作。 刚才，良成、卫民、开生三位同志分别通报了 20XX 年以来全州 打非治违和治理超限超载、道路交通安全和消防工作情况，分 第 2 页 析了面临的形势，提出了下步工作安排意见，我完全赞同，请 大家认真抓好贯彻落实。下面，就抓好 2018 年春运工作，推进 今后一段时期全州道路交通安全和打非治违、治理超限超载以 及消防安全工作，我讲 4 个方面的意见。 一、认清形势，提高站位，切实落实春运道路交通安全监管任 务 春节是
3、中国最重要的传统节日，春运是事关亿万群众的民生大 事。确保春运期间道路交通安全，维护人民群众生命财产安全 和社会稳定大局，既是形势需要，也是民生工作，更是政治任 务。经国家有关部门会商预测，2018 年春运全国旅客发送量将 达到 x 亿人次，与上年春运基本持平，其中：道路运输 x 亿人 次，占春运旅客发送量的 x%。随着云桂高铁和蒙文砚、平文等 高速公路相继建成投运，文山至成都、文山至重庆航班开通运 营，初步预测，2018 年我州春运旅客发送量将达到 x 万人次。 结合往年春运期间道路交通安全形势分析，维护春运期间道路 交通安全稳定任务重、压力大、不可控因素多。一是出行量居 高不下的压力。春节
4、期间历来是人流、物流、车流剧增的时期， 加之七座以下小客车免收通行费，群众选择自驾出行的意愿强 烈，自驾出行持续增多；“采花山”等各地民风民俗活动大量 开展，农村地区大量摩托车、面包车用于迎亲嫁娶、走亲访友 等活动剧急增加，客运市场供不应求， “非法营运”行为频发， 往往会出现人多、车多、违法多的情况，存在管理“空白” 、 第 3 页 “盲区” ，成为春运最不放心的地区和最大的短板，导致保障道 路安全畅通的任务加重。二是交通事故高发的压力。道路交通 事故是造成人员伤亡最多的领域，20XX 年全州共发生道路交通 事故 x 起，造成 x 人死亡，x 人受伤。春运历来是事故多发时 段，更是重大事故预
5、防的重点时段。从刚才卫民同志分析历年 春运期间全州道路交通事故情况看，摩托车肇事死亡最多，占 总量的 x%，低驾龄驾驶人肇事突出，占事故总量的三分之一； 走亲访友，疏忽大意，致使酒后驾驶、超速行驶、不按规定让 行、无证驾驶违法行为屡禁不止，是导致死亡事故的主要原因。 加上冬春季节恶劣天气与交通违法行为叠加，加剧了交通事故 风险，对应急管理工作提出更高要求。三是“两会”交通安保 与春运交通管理任务叠加的压力。我州“两会”即将召开，同 时春运后期与全国“两会”召开的时间重叠，容不得工作上出 现半点差错。特别是“两会”时间节点敏感，一旦发生重大事 故，各级领导重视，社会高度关注，代表委员热议。 所以
6、，大家要充分认识到，今年春运交通安保工作是党的十九 大胜利召开后面临的第一场大考，春运安保工作的成效关系到 学习贯彻党的十九大精神的成效。大家务必要统一思想、凝聚 力量，充分认识做好今年春运安保工作的敏感性、特殊性、重 要性，进一步振奋精神、真抓实干，拿出经得起实践检验的春 运交通安保工作成绩单。 一是强化隐患排查治理。在 1 月 8 日全国春运电视电话会议上， 第 4 页 国家发改委副主任连维良对道路安全隐患排查治理提出了具体 要求。明确了高速公路主管部门是高速公路安全责任主体，县 级人民政府是其他公路安全责任主体。各级各有关部门要对道 路安全隐患集中开展一次拉网式、全方位排查，找准本辖区事
7、 故多发隐患路段。要在春运前对辖区重点“两客一危”企业进 行走访，督促运输企业对参加春运车辆进行一次全方位安全技 术检验，确保车况良好。要对所有营运车辆驾驶人进行一次清 查，对违法记分满 12 分的、年内有两次以上严重超员或严重超 速违法的、有违法记录未处理的，运管部门要责令运输企业调 整驾驶人岗位，不得参加春运，并报公安交警部门备案。 二是强化路面巡查管控。要结合春运期间重点车辆严重交通违 法行为的规律特点，围绕返乡、除夕、春节、元宵、出游、开 学等重点时段，紧盯高速公路、农村、城郊、旅游景区四类重 点部位，合理安排勤务、做好春运交通安保工作。针对“两客 一危”重点车辆，要依托公安检查站和交
8、警执法站，加强路检 路查。要开展集中整治，重点查处违法占用应急车道、超速行 驶、违法停车等影响通行秩序的突出违法行为。要在春节期间 组织开展查处酒驾统一行动，坚决遏制酒驾导致的恶性交通事 故。要不间断、不定时开展面包车超员、货车违法载人、酒后 驾驶、无证驾驶、不戴安全头盔等违法行为的专项治理。 三是强化应急处置工作。春运期间冰雪、雨雾等恶劣天气多发， 各地要完善恶劣天气应急预案，认真做好应急处置工作，做到 第 5 页 排查到位，预案到位，装备到位，应急物资和清障设备到位， 确保恶劣天气下道路安全、畅通。要加强指挥调度，建立研判 和巡查制度，认真分析研判交通安全形势和道路通行状况，指 导做好交通
9、安全组织、应急处置等工作。 二、落实责任，防控风险，扎实抓好道路运输“打非治违”和 超限超载治理工作 近几年，全国各地非法营运、货车非法改装及超限超载现象依 然突出，大量违法超载行为使国省道和县乡公路损毁严重，很 多公路路面、桥梁已经出现严重沉陷、开裂等问题，给车辆和 行人带来严重安全隐患。从文山公路局对全州普通国省干线道 路和 157 座桥梁的监测情况来看，路况各项指标急剧下滑，桥 梁受到严重影响，安全隐患不断增大。春节前后，返乡农民工 大量流动，跨省际非法营运问题将可能抬头。另外，州内高速 公路部分路段设备设施被盗被毁，沿线部分村民随意在高速公 路上穿越行走、在高速公路上摆摊设点销售农产品
10、等违法违规 行为时有发生。营运客车在高速公路上超速、疲劳驾驶、违章 上下旅客等违法违规行为屡禁不止，严重威胁人民群众生命财 产安全。因此，春运期间及今后一段时期开展打非治违及超限 超载治理工作事关人民群众生命财产安全，事关行业稳定发展 大局，事关党和政府形象。 一是要形成联动格局。各级各有关部门要把打非治违和治理车 辆超限超载作为加快全州交通事业和谐发展的重要工作来抓， 第 6 页 进一步统一思想认识，切实落实工作责任，全力推进打非治违 和治超工作有序开展，确保道路交通安全畅通。要坚持一手抓 路面整治、一手抓制度建设，形成巩固集中整治成果与源头防 范的良性循环。要健全道路货运源头管理网络，督促
11、货运源头 单位严格落实安全生产主体责任和治超责任，规范车辆合法装 车，依法查处超限超载、擅自放行超限超载车辆出站（厂）等 违法行为。要加快高速公路信息监控网络建设，对高速公路上 的超限超载行为依法予以严厉打击。健全基层交通运输管理网 络，强化运管职能，提高管理水平，突出加强农村客货运输管 理，有效保护县乡公路及农村公路基础设施，促进治理工作全 面协调推进。公安交警、公路、道路运输、质监、工商等部门 要开展常态化联合执法和集中重点打击治理行动，以定点监测 和流动稽查相结合的方式，调整充实执法力量，坚持打非治违 和治超检查 24 小时不间断执法，对上路的超限运输车辆从严治 理，保持道路管控力度和联
12、合执法威慑力。 二是要严格依法依规治理。各县（市）人民政府要切实负起辖 区内打非治违和治理超限超载行动的主体责任，加强组织领导， 强化统筹协调，加快建立联合执法常态化机制，完善应急处置 措施，坚决打击违法运输行为，确保打非治违和治理超限超载 各项工作落到实处，切实维护道路安全畅通和社会和谐稳定。 交通运输部门要做好道路运输“三关一监督”工作，查处非法 违法载客车辆、客运车辆宰客甩客、不进站（点）经营、站外 第 7 页 揽客等违法违规经营行为，清理客运经营者及从业人员擅自转 让、倒卖行为；公安机关负责打击欺行霸市、暴力抗法、阻挠 依法执行公务、破坏高速公路配套设施、逃缴通行费等违法行 为，特别对
13、黑恶势力涉及运输市场的刑事犯罪予以严厉打击， 配合各部门开展整治执法工作；公安交警部门负责打击货车载 客和报废车、改装车、无牌无照车上路行驶，查处客货车辆以 路为市、乱停乱靠、超载、超速行驶以及无证驾驶、疲劳驾驶、 酒后驾驶等行为；质监部门负责危险化学品运输车辆罐体检测 等相关工作；工商部门负责依法查处无证照经营行为；物价部 门负责查处乱收费、乱涨价等违法行为；安监部门会同交通、 公安部门负责对客货运经营者及客运站的安全监督，对存在的 安全隐患及时督查整改；旅游部门负责加强对旅行社安全监督 管理，督促旅行社按照公安、交通运输部门有关道路交通、旅 游车辆管理规定，从具备营运资质的旅游汽车公司租用
14、车辆， 签订正式包车合同；高速公路管理部门负责加强高速公路和收 费站及周边环境的管理，会同公安机关严厉打击冲关、倒卡或 利用其他手段逃缴通行费行为，严厉打击客运车辆违章上下客 等行为。同时，高速公路沿线乡镇、社区要引导教育群众自觉 遵纪守法，爱护道路设施，不穿越高速公路和在主线上行走， 不在高速公路上摆摊设点销售农产品。要积极配合公安机关摸 排情况，严厉打击破坏、偷盗高速公路配套设施等违法犯罪行 为。 第 8 页 三是要确保监管到位。各级交通运输、工信、公安、工商、质 监、安全监管等部门要在各级政府的统一领导下，认真履行行 业监督管理职责，进一步完善统一执法、综合执法机制和执法 方式，加大联合
15、治理工作力度，严格执行“一超四罚” ，坚决遏 制超限超载多发势头。对本行政区域内发现的违法超限超载车 辆，要在本区域内消除违法行为，不得放行到相邻区域。要按 照责任倒查机制，加强与治超主管部门的联防，封堵违法车辆 源头。州治超工作领导小组办公室要发挥好牵头协调作用，进 一步加强与治超成员单位的沟通协调，督促各有关单位切实承 担起行业指导和监管职责，促使货运企业落实依法运输的责任 义务。各级各有关部门要广泛开展宣传教育，引导道路运输企 业和车主依法开展生产经营活动，公开承诺守法经营，认真履 行依法运输的法律义务和社会责任。督促货源企业认真履行源 头治超义务，建立治超档案，全面加强治超管理，配备相
16、应计 重设备，设立治超提示牌和警示牌，做到不超限、不超载，并 积极配合属地政府和相关监管部门开展治超工作。要教育引导 广大群众增强自我保护意识，自觉不乘坐、不租用“黑车” 。同 时，要鼓励引导广大人民群众和经营者及从业人员检举、揭发 违法违章行为，形成全社会参加的良好氛围。 三、明确责任，强化措施，深入开展消防安全治理 从全州情况来看，受消防基础设施滞后、有关单位和企业主体 责任意识不强、广大群众消防安全意识欠缺等影响，全州火灾 第 9 页 防控形势依然严峻。特别是冬春季节是火灾高发多发时段，火 灾起数占当年火灾总数的比率高达 x%，其中农村火灾又占冬春 季节火灾总数的 x%。所以，在切实抓好
17、城区高层、人员密集场 所等重点地区消防工作的同时，还要关注农村地区、城中村等 消防基础设施相对落后地区的消防安全治理工作。 一是要抓实公共消防基础设施建设。全州“十三五”消防发展 规划颁布实施已经快一年了，各县（市）也结合实际研究制定 了本地规划，但从目前了解的情况看，规划确定的年度工作目 标任务推进缓慢的情况还不同程度存在。各县（市）要切实加 快实施“十三五”消防发展规划，制定时间表，一项一项抓落 实，定期分析研判消防工作形势，不断加大消防投入力度，统 筹推进城乡消防基础设施建设，尽快补足消防站、消防教育培 训基地、消防装备、消火栓、消防力量等方面的欠账，特别是 要推动将消防水源、消防装备、
18、消防车通道、农村电气线路改 造等纳入乡镇总体规划及村庄建设规划，与“扶贫攻坚、精准 脱贫” 、 “美丽乡村”建设、道路通达工程、传统村落保护和易 地搬迁等项目统筹推进，全面改善农村消防安全条件。 二是要全面开展高风险场所大排查大整治。各县（市）要始终 把人员密集场所、易燃易爆单位、 “三合一”场所、群租房、老 旧住宅、连片村寨、文物建筑和城乡结合部物流仓储、集贸市 场等重点场所，作为当前火灾防控的“靶心” ，分行业、分领域 开展消防安全大排查大整治，逐一建立底数清单，逐一落实人 第 10 页 防、物防和技防措施，相关部门和乡镇（街道）要集中开展排 查整治，把防火分隔落实好，把技防措施用起来，把
19、违规住宿 人员清出去。文化、旅游、文物等部门要进一步加强公众聚集 场所和旅游景区、大型活动场所的消防安全检查，避免发生群 死群伤火灾事故。 三是要深入推进高层建筑和电气火灾综合治理工作。这两项工 作是国务院和国务院安委会专题部署的重大工作，要紧抓不放， 持续推进。对于高层建筑综合治理，要按照“时间服从质量” 的原则，紧盯建筑外保温材料、消防设施、安全疏散、管道井 防火封堵、电气燃气安全、日常消防管理等六类突出问题，实 行“清单式、对账式”整治，逐一明确责任，逐项推动整改。 要重点督促高层建筑逐栋设立消防安全经理人或楼长，逐栋明 确消防管理责任，落实人防物防技防措施，建立长效管理机制。 对于电气
20、火灾综合治理，公安、工商、质检、住建、安监、电 力等部门要开展专项检查，对违法生产、销售假冒伪劣电器产 品和违规敷设电气线路、违规使用大功率电器、违规用电取暖 的，要及时向社会公布，坚决依法查处，切实降低电气火灾风 险。 四是要持续推进农村消防工作。农村消防工作历来是我们工作 的短板，各县（市）要加大农村消防工作投入，落实农村消防 力量保障，切实推动建立以“一委一办三员”为协调中枢，以 派出所消防警组、政府专职消防队为主要防灭火力量，农村微 第 11 页 型消防站、村民志愿消防队和治保会为辅助防灭火力量的农村 火灾防控体系，确保农村消防工作有人抓、有人管。各县（市） 要组织乡镇（街道）开展好针
21、对特殊群体上门走访一遍、宣传 一遍、帮助检查一遍，规范电气线路、规范生活用火、规范电 动自行车停放充电，清理柴草堆垛、清理室内易燃杂物、清理 入村道路等“3 个 3”工作，切实遏制农村亡人火灾事故多发势 头。 四、加强督查，转变作风，确保各项措施落实到位 春运工作是一项需要全社会共同参与的综合治理工作，事关广 大人民群众生命财产安全，事关全州经济社会大局稳定，责任 重于泰山。各级各部门一定要认真履行职责，切实加强组织领 导，密切协作配合，真正把春运工作责任和措施落到实处。 一是要加强组织领导。要高度重视，结合新形势、新要求和工 作实际，切实加强组织领导，层层落实责任，细化完善工作方 案，明确责
22、任单位和责任人，落实工作目标任务、完成时限和 各项保障措施，以钉钉子的精神抓好各项工作落实。 二是要强化督促检查。各级各有关部门要组成相应的督查组深 入各运输企业、卡点、检查站、执勤点以及重大安全隐患点、 重点场所进行督查，及时发现问题并立即整改，全面推动各项 措施落实。对工作不力、敷衍塞责，造成不良后果的，将依据 有关规定追究相关人员的责任。 三是要规范执勤执法。执勤执法人员要做到文明规范执法、热 第 12 页 情周到服务，杜绝群众投诉和媒体炒作事件发生；查处涉及客 车超员行为，在接受处罚的同时必须要求卸客转运，查处疲劳 驾驶必须强制休息，查处交通违法时必须向当事人讲法律、讲 危害，让当事人
23、受到教育，提升法制观念，努力实现执法效果 和社会效果的有机统一。 四是要加强应急救援准备。各县（市）人民政府和公安、交通、 道路运输、运管、消防等各部门要提前做好应急救援准备，制 定完善相应的工作预案，避免发生重特大道路交通和消防安全 事故，出现紧急情况要迅速处置，防止大规模的道路拥堵、人 员滞留等情况，积极营造良好的春运氛围。 五是进一步加大宣传教育力度。要开展“两公布一提示”活动， 为群众提供出行信息服务。要策划和组织宣传活动，扩大春运 交通安全和消防宣传的覆盖面和影响力。要做好新闻舆情分析 工作，科学研判舆论动向，及早发现不良舆论苗头，正确应对 引导，形成全民参与的良好氛围，维护好全州道路交通运输市 场秩序和良好的消防氛围。 同志们，春运工作责任重大，任务艰巨。我们一定要认清形势、 明确任务，在州委、州人民政府的坚强带领下，鼓足干劲、勇 于担当，扎实工作、务求实效，切实抓好道路交通安全和“打 非治违” 、治理超限超载以及消防工作，全力维护全州社会稳定， 让广大人民群众过上一个欢乐祥和的春节。 第 13 页