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1、第 1 页 #县突发公共事件新闻报道实施方案 特征码 XmTQziJnWJRpkPeWbCdl * 为适应信息社会发展新形势，规范我县突发公共事件新闻 报道工作，正确引导县内外舆论，积极影响国际舆论，根据 中共#市委办公厅#市人民政府办公厅关于印发#市突发 公共事件新闻报道实施方案的通知 （#办发20XX18 号） 的规定，特制定本方案。 一、适用范围 1本方案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造 成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。按照社会危害程 度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分 为特别重大、重大、
2、较大和一般四级。 二、组织协调 2分级组织协调。突发公共事件新闻报道工作实行分级组织协 第 2 页 调。特别重大的突发公共事件的新闻报道工作，在中央宣传部 的统一协调下进行。重大突发公共事件的新闻报道工作，由省 委宣传部统一协调。较为重大的突发公共事件的新闻报道工作， 由市委宣传部统一协调。一般突发公共事件的新闻报道工作， 由县委宣传部统一协调，相关部门参加，组建新闻报道应急协 调指挥机构。县委宣传部有关负责同志参加并牵头组建宣传组， 负责新闻报道的组织协调；视情况设立前方新闻协调机构，负 责前后方沟通联络及采访报道的组织协调。 3成立指挥机构。对于特别重大、重大、较大的突发公共事件， 要在中
3、央宣传部、省委宣传部和市委宣传部的统一指挥下，成 立相应的新闻报道应急协调指挥机构。对于一般的突发公共事 件，成立由县委宣传部牵头，外事办、公安局、应急办等部门 和负责事件处置的实际工作部门，以及望城电视台、望城公众 信息网等单位为成员单位的新闻报道应急协调指挥机构。有关 负责人参加。指挥机构下设办公室（设县委宣传部内） ，具体负 责新闻报道的组织协调等工作。 4工作职责。新闻报道应急协调指挥机构负责传达中央、省、 市和县委、县政府有关工作部署，制订新闻报道方案；组织召 开新闻通气会、协调会，及时向新闻单位通报工作情况，提出 报道要求；根据事件处置进展和境内外关注热点，及时调整报 第 3 页
4、道内容；协调有关地方和部门为媒体提供信息情况；收集上报 舆情，提供决策参考。 5例会制度。新闻报道应急协调指挥机构根据事件处置进展和 工作需要，组织召开新闻宣传例会，通报工作进展，汇总报道 情况，分析研判舆情，安排部署宣传报道及舆论引导工作。 6值班制度。新闻报道应急协调指挥机构各成员单位实行 24 小时值班制度，确定专门负责人、联络人及联络方式，确保联 络渠道畅通。 三、媒体服务引导 7设立服务机构。新闻报道应急协调指挥机构视情况设立应急 新闻中心，由宣传部和相关部门组成，依照有关法律法规，按 照开放与有序并重、服务与管理并举的原则，统筹做好境内外 媒体服务引导工作。由县委宣传部组织设立县级
5、层面的应急新 闻中心，固定办公场所，配备专职人员，从事新闻管理、新闻 发布、记者接待等工作，向境内外媒体提供专业化服务。 8明确服务职能。应急新闻中心负责组织相关部门举行新闻发 布会、吹风会；为境内外记者办理采访证件、组织媒体采访活 第 4 页 动、设计采访线路、联系采访对象；提供采访线索、背景资料、 动态信息、安全提示，以及公共信号、传输渠道、发稿设备、 上网设备等采访报道条件。 四、新闻发布 9发布职责。负责事件处置的部门是信息发布的第一责任人， 要依照法律法规和有关规定，及时准确发布信息，并向宣传部 门通报情况。 10发布程序。事件发生后第一时间发布简要信息，随后发布 初步核实情况、政府
6、应对措施等，并根据事态发展和处置情况 滚动发布。针对涉及突发公共事件的各种谣言、传言，要迅速 公开澄清事实，消除不良影响。 11发布方式。新闻发布方式包括：举行新闻发布会、组织媒 体报道、接受记者采访、提供新闻稿、授权新闻单位发布等。 12新闻发布会。对于特别重大、重大、较大的突发公共事件， 由国务院新闻办、省政府新闻办和市委外宣办（市政府新闻办） 分别组织新闻发布会；对于一般的突发公共事件，视情况由县 委宣传部组织新闻发布会，成立应急新闻中心的，由应急新闻 第 5 页 中心统筹协调新闻发布会工作。 五、现场采访管理 13现场采访准入。除涉及国家安全、国家秘密等特殊情况外， 负责事件处置的地方
7、和部门应允许境内外记者按照有关规定和 程序进入现场采访。无论发生何种突发公共事件，事发地人民 政府和有关部门都应立即通知县委宣传部新闻中心，经批准后 可允许人民日报、新华社、中央人民广播电台、中国国际广播 电台、中央电视台和湖南日报、湖南人民广播电台、湖南电视 台、湖南经济电视台、红网、#晚报、新闻频道、公共频道、 星沙之声、星辰在线、望城电视台记者在规定的时间内进入现 场采访。 14现场采访管理职责。按照调控总量、持证采访、提供便利、 依法管理的要求，明确现场采访管理职责。境内记者由县委宣 传部负责管理，境外记者由县委宣传部、县外事办等部门会同 事发地有关部门负责管理。成立了应急新闻中心的，
8、由应急新 闻中心统筹协调现场采访管理工作。 15境内记者现场采访管理。按照谁主管谁负责和属地管理原 则，县委宣传部和其主管部门对采访报道突发公共事件的各级 第 6 页 各类新闻媒体进行管理。根据事件处置情况和报道需要，由县 委宣传部适度调控赴现场采访的境内记者数量，必要时核发现 场采访证件，未持证件者不得进入现场采访。 16境外记者现场采访管理。境外常驻记者、持记者签证入境 的临时记者申请现场采访突发公共事件的，可依照有关规定为 其办理采访证件，使其在允许范围内有序采访。对于特别重大、 重大或较大的突发公共事件，根据国际舆论关注热点和境外媒 体普遍关注，由县委宣传部会同县外事办、县台办等部门，
9、协 助配合中央、省、市有关部门适时组织境外记者赴现场集体采 访；对于进入非开放地区采访的，要严格按照有关规定执行； 对于违反中国法律法规和进行与记者身份不相符活动的，要及 时上报省市委宣传部外宣处，并协同依法妥善处理。 六、应急报道 17应急组织。各新闻单位要建立快速有序的应急报道机制， 制定应急报道预案。县公安局、县应急办、县电视台等单位要 设立总值班中心。总值班中心设置固定办公地点和联络方式， 统筹本单位报道沟通联络工作，突发公共事件发生后，即成为 本单位应急值班中心。 第 7 页 18应急报道。各新闻单位要及时准确报道突发公共事件动态 信息和处置进展情况。对于特别重大的突发公共事件，由中
10、央 授权新华社发布消息。对于重大的突发公共事件，由省委、省 政府授权湖南日报、红网发布消息；并视情况需要，授权湖南 人民广播电台、星沙之声、湖南电视台、湖南经济电视台播发 消息。对于较大的突发公共事件，由市委、市政府授权#晚报、 星辰在线发布消息；并视情况需要，授权#人民广播电台、# 电视台新闻频道、公共频道播发消息。对于一般的突发公共事 件，由县委、县政府授权望城电视台、望城公众信息网发布消 息，县委宣传部要组织县内新闻媒体做好对外报道。对于涉及 国家安全、国家秘密以及其他不宜公开报道的事件，可通过舆 情信息反映。 19网络宣传引导。县委宣传部负责突发公共事件网络宣传引 导工作，统一协调重点
11、新闻网站和主要商业网站，发布正面权 威消息，积极引导网络舆论。县公众信息网要及时报道事件动 态和处置进展情况，引导网民依法、理性表达意见，形成积极 健康的网上正面舆论。 20网上信息和手机短信内容管理。县委宣传部、县广电局、 县公安局等部门要按照职责分工做好网上信息和手机短信内容 管理工作。对恶意攻击党和政府、散布谣言和虚假消息、严重 第 8 页 妨碍事件处置等有害信息的，要及时协调有关部门进行封堵和 删除。 七、应急保障 21应急指挥保障。县委宣传部要保证相关负责人在第一时间 赶赴事发地组织协调宣传报道，保证全面掌握宣传报道动态。 22应急人员保障。负责处置突发事件新闻事项的相关部门负 责人
12、应相对固定，并明确联络人和联系方式。 23应急报道保障。突发公共事件发生后，县交通局、县电信 局、县电力局、县公安局等有关部门应及时提供必要的交通、 通信、电力等保障。 24应急资金保障。县财政局按照有关规定，为突发公共事件 的新闻报道工作提供必要的财力支持。 八、舆情研判 25舆情机制。县委宣传部要建立突发公共事件舆情信息快速 收集研判机制，并会同县外事办、县公安局等单位，定期进行 第 9 页 舆情报送汇总和分析研判。 26舆情收集。各相关单位要组建专门队伍负责突发公共事件 舆情信息收集报送。要密切跟踪互联网舆情动态，及时反馈情 况、评估影响、制定对策。要密切关注境外相关舆情，及时收 集境外
13、媒体对我县突发公共事件和有关敏感问题的报道，为信 息发布和舆论引导提供依据。 27舆情研判。县委宣传部负责重大突发公共事件舆情信息汇 总分析，编写舆情信息专报，为县委、县政府决策提供参考。 各乡镇和相关单位要加强舆情研判，提供对策建议，积极主动 引导舆论。 九、工作要求 28组织领导。各乡镇和县直各单位要高度重视突发公共事件 新闻报道工作，深刻认识做好有关新闻报道和舆论引导工作对 于妥善处置突发公共事件的重要意义和积极作用，加强组织领 导，明确工作责任，认真抓好落实，不断提高突发公共事件新 闻报道工作水平。 29责任追究。各乡镇和县直各单位要按照有关法律法规，及 第 10 页 时准确、客观全面发布突发公共事件权威信息。对迟报、谎报、 瞒报、漏报有关突发公共事件重要信息，严重影响事件处置、 损害党和政府形象的，要依照法律法规、党纪政纪追究有关人 员责任。 30报道纪律。各新闻单位要遵守法律法规，恪守职业道德。 应急采访活动不得妨碍突发公共事件处置工作，把握不准的问 题要及时请示，涉及重要、敏感问题的稿件要报送有关部门和 单位审定。对违反规定刊播虚假新闻、造成严重后果的，要依 法严肃处理。 31各乡镇和县直各单位要按照本方案，制订本单位关于突发 公共事件新闻报道的实施细则。 附件下载： *