全市安监系统安全生产大检查活动实施方案.pdf

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1、个人收集整理仅限参考 - 1 - / 14 全市安监系统安全生产大检查活动实施方案 为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于全国安全生 产工作和江西丰城发电厂“1124”坍塌事故的重要指示批示精 神，全面靠实生产经营单位安全生产主体责任，切实消除各类事 故隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生，按照市政府关于在全 市开展安全生产大检查活动的部署安排，特制定全市安监系统安 全生产大检查活动实施方案。 一、工作目标 通过开展全市安监系统安全生产大检查活动，进一步靠实安 全生产责任，强化安全监管措施，督促生产经营单位摸排整治各 个生产环节的事故隐患，切实解决突出问题，坚决遏制各类生产 安全事故，确保全

2、市安全生产形势稳定。 wzT9jNBWEz 二、检查范围 庆阳市境内煤矿、非煤矿山金属非金属矿山、石油天然气企 业、地质勘探单位）、危险化学品生产、经营、储存、使用企 业，输送管道）、烟花爆竹批发、零售）、冶金等生产经营单 位。wzT9jNBWEz 三、时间安排 全市安监系统安全生产大检查活动自2016 年 11 月 29 日开 始至 2017 年 2 月 20 日结束，按照分级责任、以查促改的原则， 分四个阶段实施。wzT9jNBWEz 一）动员部署阶段2016 年 11月 29 日至 12 月 5 日）。 各县 个人收集整理仅限参考 - 2 - / 14 区）、中省驻庆和市属企业要结合本辖

3、区、本企业实际，认真开 展动员部署，召开专门会议，健全组织，落实人员，明确具体工 作职责，确保安全生产大检查活动有序开展。12 月 5 日前，各县 区）安监局将安全生产大检查活动实施方案报市安监局。wzT9jNBWEz 二）全面检查阶段2016 年 12 月 6 日至 2017 年 1 月 10 日）。 企业自查自纠工作和安监部门全面检查同步开展。各企业 要按照各自工作方案，开展自查自纠，真正做到底子清、情况 明、全覆盖。对排查出来的隐患，要建立工作台账，能立即排 除、整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、 责任、资金、时限和预案“ 五到位 ” 。各县区）安监局要结合企业 岁末年

4、初生产实际，组织开展安全检查，对检查中发现的问题隐 患，要现场向企业提出整改要求，督促整改。各县区）安监局1 月 10 日前要将全面检查阶段工作进展情况报市安监局。wzT9jNBWEz 三）集中整治阶段2017 年 1 月 1 至 2 月 10 日）。 各县区） 安监局要对企业隐患排查整改情况跟踪复查，建立隐患整治跟踪 台账，实施跟踪销号制度，督促隐患单位切实做好隐患整改工 作。对整改后达不到要求的，要责令停产整顿。对停产整顿后， 经治理仍达不到安全生产条件的，要提请当地政府依法关闭。各 县区）安监局2 月 10 日前要将集中整治阶段工作情况报市安监 局。wzT9jNBWEz 四）总结深化阶段

5、2017 年 2 月 11 日至 2 月 20 日）。 各县 区）安监局要对安全生产大检查活动进行验收，巩固活动成果。 个人收集整理仅限参考 - 3 - / 14 同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，针对本县 区）安全生产工作特点，建立健全指导有力、长期管用的制度规 定，形成安全隐患排查整治的长效机制。2017 年 2 月 20 日前， 各县区）安监局向市安监局报送安全生产大检查活动总结报告。 wzT9jNBWEz 四、检查内容 一）共性内容 1贯彻落实习近平总书记、李克强总理对于江西丰城发电 厂“ 11?24”冷却塔施工平台坍塌特别重大生产安全事故和关于 安全生产工作的一系列重要

6、指示批示精神情况。wzT9jNBWEz 211月 27日全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神 传达、学习、贯彻落实情况，省、市安委会2016 年第四次全体 扩大）会议精神以及10 月 19 日林铎省长约谈安全生产重点责任 单位责任人时有关工作要求传达落实情况。 wzT9jNBWEz 3安全生产主体责任落实“百日推进”活动总结验收情 况。 4安全生产法和甘肃省安全生产条例规定的生产 经营单位主体责任落实情况。 5生产经营单位安全生产责任制层层分解落实情况，对外 包工程安全管理情况，各级安全管理人员、一线操作人员安全职 责落实情况。wzT9jNBWEz 6安全宣传教育培训情况。三级安全教育是否

7、落实到位， 有无培训计划、记录，台账是否齐全。 个人收集整理仅限参考 - 4 - / 14 7企业“五落实五到位”情况。企业董事长、党组织书 记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任、“一岗双 责”制度、组织领导机构和安全生产管理机构设臵、生产安全事 故报告制度等落实情况。wzT9jNBWEz 8开展群众性工作情况。生产经营单位是否开通了“两微 一端”或安全生产QQ 交流群，基层安全生产工作是否落实群众 路线，是否将本村、社区居民群众纳入乡村安全生产QQ 群、微 信群，开展宣传教育工作。wzT9jNBWEz 9安全生产信息化建设情况。对重点部位、重大危险源、 重点设施设备和重大事故隐患进

8、行实时视频监控情况。与所在地 负有安全生产监督管理职责的部门视频监控中心互联互通情况。 wzT9jNBWEz 10生产经营单位职业健康工作开展情况。重点督查用人 单位职业病危害防治八条规定落实情况，是否为劳动者配备符 合要求的防护用品，是否定期每年）对其存在职业病危害的作业 场所进行职业病危害检测，是否对劳动者进行职业卫生培训，是 否组织接触职业病危害的劳动者进行职业健康检查并建立监护档 案。wzT9jNBWEz 11安全生产应急管理情况。安全生产应急救援预案编制、 应急队伍建设、应急物资储备、应急演练开展、应急指挥体系建 设情况。wzT9jNBWEz 12其它相关内容。 二）煤矿 个人收集整

9、理仅限参考 - 5 - / 14 1煤矿安全生产隐患排查治理体系建设情况。煤矿建设项 目安全设施及职业卫生“ 三同时 ” 制度执行情况。煤矿安全费用提 取及安全投入情况。煤矿企业作业场所安全、职业卫生健康制度 执行及劳动防护用品配备情况。wzT9jNBWEz 2煤矿安全生产标准化建设达标及煤矿井下安全避险“ 六大 系统 ” 建设推进情况。 3煤矿隐蔽致灾因素普查与治理工作开展情况。 4煤矿透水、塌方、顶板安全管理防范工程措施落实情 况。 5煤矿 “ 一通三防 ” 安全管理情况。 6煤矿图纸绘制和管理情况，图纸交换制度落实情况。 7煤矿机电设备安全管理情况 1）机电设备是否进行经常性维护和定期整

10、定、检修、检测 检验。 2）设备、配件、材料、仪器仪表是否取得安全标志证，是 否按规定开展检测检验工作，是否取得检测检验安全使用证。 wzT9jNBWEz 3）机电设备安全管理机构、规章制度、记录台账等是否健 全、规范。 8运输提升设备安全管理情况 1）新安装矿井提人装臵，是否经验收合格。 2）矿井运输是否严格执行“ 行人不行车 ” 、“ 行车不行人 ” 制 度， “ 一坡三挡 ” 是否完善可靠。升降人员的井筒、斜井运输绞车 个人收集整理仅限参考 - 6 - / 14 房是否安装井上、下人员出入平台的视频监控和语音提示系统。 wzT9jNBWEz 3）提升绞车保护是否齐全，动作灵敏可靠、绞车、

11、钢丝绳 是否经有资质的部门测试合格包括基建井升降人员的绞车、钢丝 绳），防坠罐、钢丝绳是否经过测试合格并在有效期内。wzT9jNBWEz 4）是否有主要提升装臵绞车、钢丝绳、天轮、提升容器、 防坠器和罐道等）的检查记录簿。 9煤矿井下防爆柴油机无轨胶轮车安全管理情况 1）各煤矿企业及矿建单位采购、使用的无轨胶轮车是否具 有煤矿矿用产品安全标志和防爆性能。 2）非防爆机动车辆一律不得入井，严禁采用非专用人车运 送井下作业人员。 3）煤矿井下防爆柴油机无轨胶轮车是否落实日常维护保 养、用前安全检查、定期检验检修和运行动态管理。 4）井下驾驶无轨防爆胶轮车的作业人员是否持证上岗。 10建设项目对外承

12、包情况 1）从事煤矿工程承包、承建、安装的承包单位是否具备相 应施工资质。 2）煤矿发包单位是否与承包单位签订安全生产管理协议， 是否明确安全投入和资金保障、安全设施和施工条件、隐患排查 与治理、安全教育与培训、事故应急救援以及违反协议的责任等 事项，明晰双方的安全管理职责和各自的权利义务。wzT9jNBWEz 3）承包煤矿设备安装、调试等临时性业务的承包单位，与 个人收集整理仅限参考 - 7 - / 14 发包方签订的合同中是否对作业过程中可能出现的安全风险进行 责任划分，明确各自的安全责任。wzT9jNBWEz 三）非煤矿山 1金属非金属地下矿山 1）通风系统安全管理。是否按照规定配备自救

13、器和便携式 气体检测报警仪。 2）安全避险 “ 六大系统 ” 建设情况。 3）领导带班下井工作制度、监督和公示制度、考核奖惩制 度、档案管理制度等建立和落实情况。 4）采矿作业掘进、回采、运输、通风防尘、防排水、顶板 管理、地压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节是否符合安 全要求。 wzT9jNBWEz 5）是否严格按照“ 先探后掘，先探后采” 原则开采掘进。 2金属非金属露天矿山 1）先进适用技术。是否遵循自上而下的开采顺序，落实分 台阶分层）开采。爆破作业是否符合规程要求，是否采用中深孔 爆破技术。是否采用机械铲装、机械二次破碎。 wzT9jNBWEz 2）采场边坡安全管理。采场台阶分层

14、）高度、平台宽度、 边坡角是否符合设计要求。是否制定并严格落实采场边坡安全检 查制度。是否落实高陡边坡安全监测监控措施。是否及时对工作 帮坡面浮石、危石和伞檐体进行处理。wzT9jNBWEz 3）排土场安全管理。排土场排土工艺、排土顺序、安全平 个人收集整理仅限参考 - 8 - / 14 台宽度、边坡角等是否符合设计要求。是否制定并严格落实排土 场安全检查制度。非正常级排土场治理措施落实情况。wzT9jNBWEz 3石油天然气企业 1）开展自查自纠和隐患排查整改情况。 2）国家、省、市历次检查出的安全隐患整改情况。 3）职业卫生管理情况。 4）硫化氢防护措施和油气生产安全措施落实情况。 5）外

15、包工程安全管理。石油天然气发包单位，是否与承包 单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。是 否每半年对其承包单位的施工资质、安全生产管理机构、规章制 度和操作规程、施工现场安全管理等情况进行一次检查。发现承 包单位存在安全生产问题的，是否督促其立即整改。 wzT9jNBWEz 4地质勘探单位 1）从事钻探、坑探工程施工的地质勘查单位是否取得地质 勘查资质证书和非煤矿矿山企业安全生产许可证。是否取得地质 勘探项目任务批准文件。是否与探矿权人签订探矿合同书或协 议。是否存在以探代采现象。 wzT9jNBWEz 2）地质勘探企业是否针对实际情况和作业任务编制安全生 产方案及应对极端天气

16、的应急预案，是否配备应急救援器材和设 备，是否定期开展应急演练。wzT9jNBWEz 四）危险化学品 1危险化学品安全生产相关法律法规和规章标准的落实情 个人收集整理仅限参考 - 9 - / 14 况。 2企业落实危险化学品登记和“ 一书一签 ” 制度情况。 3动火、进入受限空间、检维修等特殊作业环节安全管理 情况。 4厂区周边的安全距离与法规、标准规范的符合性情况， 企业内部各装臵、罐区之间安全间距和布局设臵情况。 5石油天然气管道、石油化工企业厂外管线与公共区域和 人员密集场所安全间距情况。 6项目工程建设期在设计、采购、施工等方面是否留下隐 蔽性事故隐患情况。 7工艺运行和工艺纪律执行情

17、况，巡回检查等制度落实情 况。 8装臵停、开工的安全条件确认和风险防控措施落实情 况。 9重大机组、压力容器和压力管道等关键装臵和部件的选 型、材质与相关标准规范的符合情况及定期检测情况。 10可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况，操作 人员对检测报警系统的了解和掌握情况，紧急停车系统和联锁等 系统的有效投用情况，现场视频监控设备的完好情况。wzT9jNBWEz 11化学品罐区等重大危险源安全管理情况。是否配备了压 力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃 和有毒有害气体泄漏检测报警装臵。一级或者二级重大危险源是 个人收集整理仅限参考 - 10 - / 14 否具备紧急停

18、车功能。化学品罐区是否实现了单罐单堤隔堤）的 要求。wzT9jNBWEz 12承包商管理情况。承包商资质和安全生产业绩的审核情 况，承包商入厂前的安全教育情况以及对承包商的现场监督检查 情况。wzT9jNBWEz 13“两重点一重大”在役装臵安全设计诊断和自动化改造 工作的完成情况。 14加油站对站区平面布臵、工艺、设备、电气、仪表等重 点场所进行自查及检查发现的问题落实整改情况。 五）烟花爆竹 1烟花爆竹批发企业 1）企业主要责任人、安全生产管理人员、仓库保管员、守 护员取得相应资格证书情况。 2）建立并落实烟花爆竹安全买卖合同管理规定、烟花爆竹 产品流向登记制度情况。 3）仓储场所、办公区

19、、样品陈列区和商品存放仓库）区设 臵和样品陈列情况。 4）库区选址和外部安全距离情况。 2零售企业 1）用于经营烟花爆竹的房屋落实防火措施和安全设施配备 情况。 2）零售场所消防器材、安全警示标志设臵配备情况。 个人收集整理仅限参考 - 11 - / 14 3）专店、专柜、专人销售时，是否存在与其它易燃易爆物 品同一场所经营问题，专柜是否相对独立，零售场所的面积是否 大于 10 平方 M 并保证安全通道畅通。wzT9jNBWEz 4）经营存放烟花爆竹产品是否超过许可证允许存量，经营 点是否违规设立仓库。 5）经营场所周围100M 范围内，是否存在加油站以及其它 易燃易爆危险品生产、经营、储存设

20、施。50M 范围内是否有学 校、幼儿园、体育馆场）、医院、机关等人员聚集场所。周边 50M 范围内是否有其他烟花爆竹零售点。 wzT9jNBWEz 六）冶金 1企业建立完善并落实各项安全管理规章制度，严格有限 空间作业等危险作业许可制度，落实安全防护等各项安全措施情 况。wzT9jNBWEz 2使用冶金铸造起重机，保持吊运线路与建筑物以及作业 人员的安全距离，生产、处臵和贮存高温熔融液体的部位设臵防 水设施情况。wzT9jNBWEz 五、工作要求 一）加强领导，落实责任。各县区）安监局要高度重视安全 生产大检查活动，要和岁末年初安全生产大检查活动同安排同部 署，认真履行各自职责，召开专题会议进

21、行部署，制定切实可行 的工作方案。为了加强对安全生产大检查活动的组织领导，市安 监局决定成立安全生产大检查活动领导小组，各县区）安监局也 个人收集整理仅限参考 - 12 - / 14 要成立领导机构，要把责任落实到分管领导和具体责任人，确保 不留死角，取得实效。wzT9jNBWEz 二）统筹兼顾，扎实推进。各县区）安监局要把安全生产大 检查活动与甘肃省安全生产综合管理信息平台基本信息和扩 展信息录入工作相结合，督促企业及时上报隐患排查治理情况， 构建 “ 企业自查上报、政府督促检查” 自下而上的隐患排查整治长 效机制。要把推动企业落实安全生产主体责任作为重中之重，指 导和帮助企业深化隐患排查治

22、理，加大安全投入，强化安全管 理，提升企业本质安全水平。wzT9jNBWEz 三）协调联动，严格执法。各县区）安监局要建立健全部门 联动工作机制，强化联合执法，形成工作合力，提高检查工作的 执行力。对检查中发现的非法违法、违规违章行为，要严格落实 “ 四个一律 ” 措施，对所有排查出的隐患进行分级挂牌督办，确保 安全隐患 “ 双归零 ” 。对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到 安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。wzT9jNBWEz 四）督促整改，务求实效。这次安全生产大检查活动，市安 监局组成3 个督查组，采取不打招呼、不确定检查点或单位）的 方式，随机深入基层一线进行督促检查。各

23、县区）要把大检查工 作与日常监管、安全生产主体责任落实等重点工作相结合，协同 推进，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐 患排查整改制度，全面构建生产经营单位自查、自报、自改，安 监部门专业监管、督促整改的隐患排查治理长效机制，促进企业 个人收集整理仅限参考 - 13 - / 14 安全生产工作法制化、规范化。wzT9jNBWEz 附件：市安监局安全生产大检查活动领导小组暨督查组人 员名单 市安监局安全生产大检查活动领导小组 暨督查组人员名单 一、市安监局安全生产大检查活动领导小组人员名单 组 长：李振昱市安监局局长 副组长：孙晓明市安监局副局长 姚周俊市安监局副局长 任相奇市安

24、监局副局长 李文武市安全生产执法监察支队支队长 成 员：孙伟华市安监局人事秘书科科长 王宏斌市安监局协调科科长 李 华 市安监局职业健康监管科科长 侯 睿 市安监局非煤矿山监管科科长 陈 军 市安监局危险化学品监管科科长 高 军 市安监局煤炭安全监管科科长 鱼国波市安全生产执法监察支队副支队长 二、市安监局安全生产大检查活动督查组人员名单 第一组 组 长： 孙晓明市安监局副局长 成 员：李华 市安监局职业健康监管科科长 侯 睿 市安监局非煤矿山监管科科长 个人收集整理仅限参考 - 14 - / 14 鱼国波市安全生产执法监察支队副支队长 包有宝市安全生产执法监察支队监察一科副科长 联系人：包有宝 15097123626 督查领域：非煤矿山、冶金 第二组 组 长： 姚周俊市安监局副局长 成 员： 陈 军 市安监局危险化学品监管科科长 李 旭 市安全生产执法监察支队副主任科员 马春健市安全生产执法监察支队监察二科副科长 联系人：马春健 18298829688 督查领域：危险化学品、烟花爆竹 第三组 组 长： 任相奇市安监局副局长 成 员： 高 军 市安监局煤炭安全监管科科长 常 军 市安监局职业健康监管科副科长 李永庚市安监局煤炭安全监管科科员 联系人：常军 13919606268 督查领域：煤矿 庆阳市安全生产监督管理局 2016年 11月 30日印发 共印 30 份