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1、第 1 页 2005妇联系统参与流动人口管理服务工作总结 特征码 AwXKzIFzzHNQYtNaSMKk 20XX 年，全国妇联以“三个代表”重要思想为指导，认 真学习贯彻党的十六大精神，坚持“一手抓发展，一手抓维权” 的工作方针，积极参与流动人口管理工作，重点抓了女性外出 务工人员的管理、教育和服务工作，充分发挥了妇联组织在促 进城乡经济发展和社会稳定中的特殊作用。 一年来，我们主要抓了四方面的工作： 一、调查研究，提供决策建议，营造良好的政策环境 做好流动人口管理工作，是落实“三个代表”重要思想的 必然要求，是实现社会全面发展的客面需要。全国妇联站在实 践“三个代表”重要思想和事关国家稳
2、定发展的战略高度，充 分认识到做好流动人口管理工作的重要性，做好流动人口中妇 女儿童工作的紧迫性。 第 2 页 早在两年前，彭珮云、顾秀莲同志就对如何做好“打工妹” 工作作出重要批示。今年年初书记处召开会议进行整体工作部 署和研究，权益部下发了妇联参与社会治安综合治理工作要点， 其中也提出了对做好流动人口工作的要求。两会期间，全国妇 联召开了在京全国人大女常委、全国政协女委员座谈会，会议 通报了全国妇联工作情况和当前妇女发展和妇女工作中存在的 主要问题，向各位人大党委、政协委员提供了提案，议案的建 议。这些建议的内容也涉及到流动人口较集中的地方非公 有制企业女职工的劳动保护问题，两会代表对此非
3、常重视。 20XX 年 11 月 13 日至 23 日，以全国政协副主席周铁农为团长， 全国妇联副主席、书记处书记莫文秀等委员为副团长的全国政 协委员视察团一行 23 人，就城市流动人口中的妇女儿童权益保 护问题深入有关省市进行考察，写出调查报告，就进一步提高 全社会对流动妇女儿童权益保障工作的认识、建立更加符合实 际的流动妇女儿童的管理与服务、因地制宜制定科学有效的政 策措施、加强流动妇女劳动权益保障工作、做好流动妇女儿童 卫生保健工作、教育工作、法律援助和法律服务工作等问题向 中央提出了决策建议。一年来，各级妇联也开展了大量的调查 研究，写出了许多很有份量的调查报告，如北京市流动人口 中的
4、妇女生活及权益保障现状调查研究报告 、 北京市流动人 口中的儿童生活及权益现状的调查研究报告 、 浙江省嘉兴市 第 3 页 妇联对流动人口中妇女儿童情况的调查与思考 、 江苏省有组 织转移农村妇女劳动力研究 、 湖南省农村妇女劳务输出状况 调查与思考 、 武汉市充分发挥职能作用，维护妇女劳动权益 、 河南省郑州市妇联关于女性非正规就业情况的调查 、 安徽 省流动人口的儿童调查等，这些调查报告，全国妇联通过 妇联信息上报中央或通过中国妇女网、 中国妇运杂志 、 中国妇女报等媒体进行宣传，为各级领导开展工作、制定 相关政策提供了依据。 二、加强宣传教育，开发妇女人力资源，提高外出务工妇 女的综合素
5、质 全国妇联和各级妇女组织注重对流动人口特别是女性外出 务工人员的教育。中国妇女报社成立了“打工妹之家” ，开展了 多种形式的宣传活动和在京女性务工人员骨干培训活动。广东、 浙江、福建、江苏等省个体私营经济发达，外来务工人员多， 这些省的妇联组织把流动妇女素质教育、法制教育分别纳入全 省实施的“妇女素质工程”和各个时期的妇女普法教育工作中， 第 4 页 作为一项长期性、系统性的任务紧紧抓住不放。安徽、四川、 重庆等是劳务输出的大省（市） ，各级妇联在提高外出务工妇女 素质方面也做了许多工作。如安徽省妇联和 17 个地市妇联推动 当地建立了妇女劳动力市场并重点给输出的家政服务人员讲法 制课、生活
6、技能课，进行上岗前的培训。四川省成都市妇联成 立了全省首家“打工妹夜校” ，夜校通过讲座、咨询、研讨、知 识竞赛、观看电教片等形式，向社区外来女性普及与社会生活 有关的法律、法规及政策，传播科技、文化、婚姻、家庭与计 划生育等方面的知识，帮助她们提高文化素质和从业技能，更 新思想观念与思维模式，拓宽交流渠道与就业途径，从而使外 来从业女性不断提高自己、充实自己、完善自己，成为都市建 设的一支主力军。 三、动之以情，因势利导，做好流动人口的服务工作 外来务工妇女远离家乡，在她们的工作和生活中会遇到种 种困难，需要妇联组织关心她们，热忱地伸出援助之手。全国 妇联加强了对非公有制经济中妇委会工作的领
7、导，开通了妇女 第 5 页 就业网络，为广大妇女，特别是流动人口中的妇女提供了大量 信息和经验。各级妇联加大了“职业介绍所”等中介机构工作 的力度。江苏省连云港市妇联组织劳务输出实现“四个保证” 。 一是就业有保证。市妇联在深圳、苏南等地开辟了稳定的输出 渠道，凡与巾帼服务中心签订劳务协议的，均能保证上岗就业； 二是时间有保证。劳务人员与市妇联巾帼服务中心签订协议后 5 天内保证其全部上岗就业；三是就业质量有保证。按照输出 人员的素质和输入地厂家的条件，市妇联与之签订相应的协议， 并确保按劳务协议安置，保质保量；四是善后服务有保证。市 妇联与有关部门通力合作，尽量免除输出劳动力的后顾之忧。 辽
8、宁省锦州市妇联对“家务服务中心”采取了规范化的管理方 式，建立了卡薄，制定了管理办法；依托“中心”成立了集培 训、考评考试、发证于一体的“家政服务职业技能鉴定所” ；建 立了“用工回访”制度。浙江省妇联要求全省妇女组织，做娘 家人，送姐妹情，切实为外来务工妇女排忧解难。杭州市妇联 着重帮助解决外来务工人员子女的入托、入园、入学问题。拱 墅区上塘镇妇联成立了“关心外来姐妹，展现巾帼风采”外来 妇女服务网络指导小组，台州市妇联协调政府以营造安全环境 为重点，着力改善了外来打工妹的住房条件。为了解除外出务 工人员的后顾之忧，一些基层妇联组织还组织妇女帮工队，农 忙的时候为一些因外出打工而缺劳动力的家
9、庭干农活，对外出 务工人员留在家乡的子女也给予了很多关照。 第 6 页 四、依法办事，依法行政，维护流动人口中妇女儿童的权 益 全国妇联和各级妇联组织积极推动流动妇女儿童权益保障 纳入法制轨道，用政策和法律来解决权益保护问题。一是继续 开展了声势浩大的“三八”妇女维权周活动。充分利用媒体向 全社会广泛宣传有关保障妇女儿童权益的法律、法规和政策。 据不完全统计，全国妇联和各省区市妇联在维权周活动期间散 发法律知识宣传资料和有关书籍就达 330 多万份。二是建立工 作网络，提供法律援助。全国妇联继续开通面向各界妇女特别 是弱势妇女群体的妇女法律咨询热线。各级妇联也普遍建立了 工作机制，如广东省全省
10、 21 个地级以上市和 94 个县区妇联就 建立了妇女法律援助分支机构，形成了法律援助网络。该省妇 联系统还聘请了 140 多名劳动法律监督员，协助劳动保障监察 部门依法对各类用人单位和个人进行监督检查。三是协助有关 部门加大流动人口中侵害妇女儿童权益的典型事件查处力度。 今年，各级妇联协调有关部门集中解决了一批涉及性骚扰、外 第 7 页 来务工妇女工伤事故、克扣拖欠农民工资等严重侵权事件。全 国妇联和各级妇女组织积极参与了劳动执法部门开展的劳动执 法检查，敦促企业经营者学法用法，依法经营管理，维护职工 和企业的共同利益，促进企业和职工协调发展。 在过去的一年里，全国妇联参与流动人口管理工作取得一 定成绩，但也存在一些问题，主要是对基层妇联相关工作指导 不够，另外，流动人口工作作为一项综合性工作，全国妇联在 工作关系上还需理顺，需进一步形成工作合力。在新的一年里， 全国妇联将继续发挥组织优势和群众工作优势，突出工作重点， 把对流动人口特别是对外来务工妇女的宣传、教育、维护、服 务工作纳入妇联整体工作规划中，作为改进作风，实践“三个 代表”的具体行动，把妇女工作做得更好，做到各界妇女姐妹 之中，做到流动人口妇女儿童之中。