1、2025年提振消费专项行动方案为深入贯彻落实国家、省关于扩内促、促消费工作决策部署，持续提升消费信心，进一步激发消费市场活力，巩固消费良好态势，助力全市经济高质量发展，结合实际,制定“徽动消费美好生活2025年XX市提振消费工作实施方案”。-总体思路大力实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景,加大商文旅融合消费，持续提振汽车、家电数码等促新消费和餐饮百货等传统消费。采取发放消费券、开展以旧换新、举办展会、搭建商文旅融合促消场景等举措，开展多领域、多层次、多元化的消费促进活动XX场以上，社会消费品零售总额达到XX亿元、增长xx%,为全市经济社
2、会发展做出积极贡献。二活动主题徽动消费美好生活三活动时间2025年1月至12月四主要内容按照“市、县、区联动，政企银联合，商协会广泛参与、线上线下融合”方式，以“徽动消费美好生活”为主线，结合传统消费旺季和重点节假日消费特点，聚焦重点领域、优势产业和特色产品，叠加国家“以旧换新”政策，大力实施促进消费行动，通过多重政策加力更好惠及民生，不断满足消费者对美好生活的需求，助推全市经济高质量发展。（一）推动常态化促消费。围绕重大节庆节点，聚焦汽车、家电、3C数码等重点领域，谋划开展2025年系列主题促消费活动，鼓励和支持商圈、平台、步行街、商业综合体、商家、厂家、联动景区、景点等举办让利促销活动,全
3、年推动开展线上线下主题促销活动超XX场次以上，确保“季季有主题、月月有活动”；市级层面向全市单独发放普惠型消费券XX万元（其中，一季度发放汽车、百货、餐饮消费券XX万元；二季度发放汽车、家电数码消费券XX万元；三季度发放汽车、百货、餐饮消费券XX万元；四季度发放汽车、家电、百货、餐饮消费券XX万元），鼓励县、区发放各类普惠型消费券，推动消费市场持续繁荣发展。（二）扩大大宗商品消费。稳定和扩大汽车消费，全年安排汽车促消费资金（消费券）2000万元以上，叠加国家汽车报废、汽车更新政策，全力提升皖北汽车消费中心地位；支持相关协会、企业利用城市综合体、商圈、广场等公共区域举办较大型的汽车展销、汽车下乡
4、等活动，鼓励汽车商会、重点汽车企业到三县举办汽车展销活动，对符合要求的展销活动给予一定奖补，全年推动举办大型汽车展销活动5场以上。加大新能源汽车在出租车、网约车、公务车、执法执勤车等领域的应用推广和置换更新。扩大家居、家电消费，以绿色、智能、适老三个升级品类为重点方向，鼓励和支持企业开展家居焕新消费、家电促消费和家电以旧换新活动，引导消费者更换或新购绿色节能家电产品，释放家电从“有”到“优”消费潜力。（三）扩大商文旅融合消费。围绕重点节假日、重大活动节点，推出系列商文旅营销推广活动及惠民措施，重点办好2025年新春庙会、新春购物节、龙虾美食节、商文旅特色街区旅游节、“省级特色街区+老字号旅游节
5、等活动，营造“月月有活动、季季有高潮”的商文旅融合消费氛围，对符合支持条件的活动举办方给与宣传推广、场地租赁、场景搭建等政策支持。实施新媒体拓展与文旅破圈行动，加强与抖音、快手等头部平台合作，组织开展综艺短剧拍摄、特色街区网红打卡点评选及短视频大赛等形式多样的文旅宣传推介活动。聚焦“文化味”和“烟火气”，举办文化惠民演出、非遗展示展演、美食文化节等活动20场以上。鼓励图书馆、文化馆、艺术馆等公共文化场馆结合季节特点和群众需求，提供错时延时开放等便民服务。（四）提质网络和餐饮消费。立足怀远糯米及石榴、与宁波、合肥、上海等地商超展销对接，提升“蚌农优品”知名度和影响力。鼓励涉农企业申请品牌标识，
6、支持供需对接销售专区、体验中心和线上平台建设，推动特色农产品区域公用品牌纳入农业农村部农业品牌精品培育计划。统筹商务、市场、农业、供销等系统资源，促进农村电商发展，完善农村寄递物流体系，畅通工业消费品品下乡、农产品进城双向流通渠道，推动城货下乡、农产品进城、电商到村，促进农民收入和农村消费双提升。（七）加力以旧换新消费。紧抓2025年国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的有利契机，按照国家、省关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，结合我市实际，制定全市实施方案和细分领域工作方案，积极争取国家及省级资金切块，加快推进重点行业、重点领域以旧换新，聚焦汽车、家电、3C数码、家装厨卫
7、及电动自行车以旧换新行动，完善再生资源回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用。（八）筑牢消费基础。推动构建以特色街区为引领、淮河路、东海大道商圈为支撑、一刻钟便民生活圈为基础的城市商业格局，推动首店经济发展，鼓励和支持商圈、重点商贸企业引进国际国内知名品牌在我市开设皖北首店、蚌埠首店。深挖资源禀赋，大力发展数字经济、网红经济，形成更多具有鲜明地方特色的“出圈”产品。推动县域商研究会商、协调推进有关问题；市直有关部门要各司其职、密切配合，研究制定各自领域的年度重点消费任务清单，并加强对上政策争取和对下工作指导，形成上下联动、多方协同的工作格局，切实推动促消费各项任务落实到位。（
8、二）释放政策效应，强化资金支持。各县区及市直相关部门要强化对国家、省、市已出台的促进消费、政策奖补、要素保障、减税降费等方面政策的衔接、协同，特别要统筹用好用足各级财政资金，重点加大对龙头企业招引培育、消费场所改造提升、夜间经济发展、大宗商品消费提振等商贸流通关键领域和薄弱环节的支持力度。对促进消费增长效果明显的县、区、做出突出贡献的限上企业,在安排省、市相关专项资金时予以优先支持，对表现优异的工作人员予以通报表扬。（三）完善监测机制，掌握消费动态。建立健全统计监测分析机制，加强对全市商品消费和文化、旅游、体育、健康、养老、家政、托幼等重点领域服务消费统计监测，形成较为全面反映消费发展水平的统
9、计指标体系。积极探索消费领域大数据应用，推动各级各部门消费领域数据共享，建立消费领域大数据分析和辅助决策机制，提升大数据运用能力。要适时对促消费各项政策实施效果开展评估,及时调整完善相关政策措施。（四）加大宣传力度，营造消费氛围。充分发挥融媒持符合条件的停车设施建设，充分挖掘城市人防工程等地下空间潜力，在城市地下空间开发利用中充分考虑公共停车需求。在用地等方面支持汽车运动赛事、汽车自驾运动营地等项目建设运营。依托口岸优势，高质量推动伊XX、XX二手车出口业务。推动交管业务向乡镇一级延伸，持续推进新车上牌快捷办、一证办，消费者买车上牌一次办结。（四）加快布局新能源汽车。落实新能源汽车免征车辆购置
10、税政策至2025年XX月31日，推进车辆购置税全流程无纸化申报。加快推进党政机关及公共机构推广新能源汽车试点建设，通过探索实施“购置+租赁”等推广应用新能源汽车新模式，加大党政机关新能源汽车配备更新力度。进一步扩大党政机关及公共机构新能源汽车配备比例，其中“乌昌石”区域新增及更新公务用车中新能源汽车占比不低于80%o其他各级党政机关及公共机构不低于60%o鼓励公共服务领域公交、出租、物流、环卫等新增及更新车辆使用新能源汽车。支持给予新能源机动车停车优惠服务,电动汽车充电桩标准充电时长内的服务收费包含停车费，不得另行收取停车费。鼓励各地、州、市对新能源汽车给予延长免费停车时间、停车服务费折扣等优
11、惠措施。（五）扩大充电基础设施建设。加快推进停车场、加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等充电设施建设。严格落实新建居住小区100%配建充电设施或者预留建设安装条件要求，积极推动在城镇老旧小区改造中增加充电设施,在各级党政机关及公共机构停车场原则上按照不低于车位数量5%的比例配套建设新能源充电基础设施或者预留建设安装条件。合理利用人民防空工程，明确人民防空工程内安装新能源汽车充电设施设置的具体要求。鼓励引导4A级及以上旅游景区根据自身条件建设新能源汽车充电桩以及铺设充电停车位，引导景区使用新能源观光车、区间车。推进公用、专用充电设施统一接入自治区智慧充电服务平台，推动充电设施联网和服务提升。将独
12、立占地的公共充换电站纳入国土空间详细规划，按照公用设施营业网点用地明确土地供应方式和流程，支持采用租赁用地等方式建设公共充电站。（六）推动提质汽车生产销售。支持引导疆内汽车生产企业扩大产品品系，引进开发氢燃料电池载重汽车和甲醇燃料载重汽车产品。培育引进12家汽车锁金件、铸造件企业、引进12家挂车、车桥、车架、标准件等汽车零部件企业。在疆内投资建厂的机动车生产企业，在全疆各地有销售网点的，按照主动服务、完全自愿的原则，由各地公安机关在销售网点设立机动车登记服务站，就地便捷办理机动车临时登记、发放临时号牌等业务。（七）促进成品油消费。鼓励成品油零售企业开展让利促销活动，激发成品油消费动力。科学规划
13、成品油零售分销体系，不断优化网点布局和供应保障能力建设。有序推进加油、加气、充电等多种能源供给，不断提升加油站综合服务功能。推进智慧加油站建设，提高服务效率，改善消费体验。鼓励企业依托加油站平台，整合各类资源，促进汽配服务、保险、零售、休闲等多业态协同发展，实现油品和非油业务有机融合。（八）恢复吃穿用及家电消费。鼓励各地、州、市发放消费券，联合金融机构、各类平台及相关商家，对餐饮、服装鞋帽、日用品等受疫情影响较大的商品领域发放惠民消费券。持续推进XX市开展国家体育消费试点城市工作，发放体育消费券。开展体育消费季，打造高品质体育消费场景，持续丰富赛事供给，满足人民群众多样化体育需求。指导商协会、
14、各地、州、市开展特色美食节、名优特产品展销会以及“百县千味”名厨、名菜、名小吃评选、绿色饭店评选活动。持续发展节假日消费，培育15个以上具有地方特色的促消费活动品牌。深入推进“绿色智能家电下乡”和“以旧换新”，鼓励大型家电销售企业、建材市场、家装公司、家电回收企业联合促销，发放家电消费券，促进家电产品服务升级和消费扩容。（九）改善住房居住条件。支持2025年实施保障性租赁住房4.1万套，公租房1.34万套，城镇老旧小区改造21.91万户、城镇棚户区改造4.96万套，改善群众居住条件。落实商业银行出具保函置换预售监管资金政策，降低房地产企业融资成本。支持各地、州、市通过实施契税补贴、维修资金补贴
15、购房直补、举办房交会等措施促进住房消费。支持金融机构、企业通过市场化方式收购住房用于租赁住房。适度提高住房公积金个人住房贷款额度，优化贷款额度和个人账户余额倍数关系。统一住房公积金贷款政策，异地贷款职工与本地贷款职工享有同等权益，并在全区范围内全面推行住房公积金异地个人住房贷款”按月对冲”业务。进一步优化业务流程，将住房公积金个人住房贷款审批时限压缩至5个工作日内。宣传落实好差别化住房信贷政策和居民换购个人住房所得税政策，加大“以旧换新”“以小换大”等改善性住房需求支持力度。（+）提振旅游行业信心。落实质保金退还政策，享受暂退质保金的旅行社可申请将暂退比例提高至100%,补足质保金期限延至2
16、025年X月31日。加强跨省旅游区域合作，鼓励各地、州、市制定“引客入疆”奖补政策并积极对接各援疆前方指挥部开展“游客送疆”活动，对全疆旅行社及疆外旅行社驻疆分支机构积极招彳来疆外游客到新疆旅游的，鼓励各地、州、市按人数给予奖补。鼓励各级行政机关、企事业单位、社会团体等组织开展党建、红色教育等活动，鼓励中小学校组织学生开展研学实践活动，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿等相关事项，首付比例不低于50%o工会可使用会员会费组织开展红色、生态等主题教育活动。落实带薪休假制度，鼓励职工错峰开展疆内旅游。严厉查处酒店、民宿、旅行社和订房中心等经营企业和单位未明码标价、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为，维
17、护正常市场价格秩序。（十一）丰富旅游供给。持续推出葡萄酒文化旅游、自驾游等精品特色线路，评定第二批新疆工业旅游示范基地。积极推动滑雪旅游度假地建设，提升旅游公共服务能力，推出一批冰雪旅游线路。发挥地方政府债券资金作用,大力支持滑雪场地等冰雪旅游项目。鼓励复合利用农村建设土地，发展休闲农业、乡村旅游、农家乐等产业。（十二）大力推动夜间消费。激活夜间经济，融合餐饮、购物、娱乐、养生等消费热点，大力培育自治区级夜间文化和旅游消费集聚区。支持各地、州、市申报第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，不断丰富提升夜间文化旅游业态。丰富各地、州、市夜间文化演出市场，鼓励商业综合体定期举办夜间时尚走秀、展览、新
18、品首发、电竞、街头艺术等活动，提供场地支持和简化办理手续。安排专项资金实施政府购买演出，丰富城乡居民文化生活。引导公园、景区、文博场馆等改善设施和服务条件，延长开放时间。充分开发道路资源和空地，设置夜间便民消费停车位。加强夜间食品经营安全监管力度和服务措施，深入开展食品安全风险隐患排查整治。（十三）营造消费新场景。建设区域消费中心，利用商圈、商业综合体、文旅景区等载体，打造一批地摊、后备箱文化市集场所。依托各地、州、市优势资源，策划开展商品促销、非遗展示、美食节庆、文创产品展销、民俗体验等主题促销活动。持续创建城市一刻钟便民生活圈试点城市。推动便利店连锁化、品牌化发展，鼓励连锁品牌企业向地、州
19、市延伸。鼓励各地、州、市引进国内外品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店。评定一批康养旅游示范基地，打造康养产业发展集聚区。支持以划定区域等方式扩大外摆经营场所，在不影响城市交通、安全等前提下,允许经营主体适度拓展经营场地、延长经营时间，不收取服务和管理费用。（十四）推动医疗健康消费。积极发展“互联网+医疗健康”服务，符合条件的互联网医院或批准开展互联网诊疗活动的定点医疗机构，开展的“互联网+医疗健康”服务项目以及为常见病和慢性病参保患者提供的“互联网+”复诊服务费用按规定纳入医保支付范围。加快推进医保电子处方流转、医保移动支付和医保电子凭证推广应用，扩大定点医药机构覆盖面。支持药品零售连锁企业与
20、实体医疗机构、互联网医疗机构的处方流转，探索医疗机构处方与药品零售信息互联互通。鼓励商业保险参与特需服务，逐步将医疗新技术、新药品、新器械应用纳入健康保险保障范围。（十五）提升养老服务消费。进一步扩大养老服务供给，大力发展社区助老“金色晚霞”工程。加大政府购买居家社区养老服务支持力度，拓展政府购买养老服务领域和范围，优先保障经济困难的高龄、失能、留守、空巢等老年人的服务需求。扶持发展满足基本养老服务需求的民办非营利性养老服务机构，为符合条件的民办非营利性机构提供一次性开办补贴和床位补贴。推动老年人助餐服务网络建设，引导运营企业为辖区老年人提供日间照料、助餐助医、精神慰藉等服务。统筹中央及自治区
21、彩票公益金,通过政府购买服务等方式支持引导基层组织、社会组织等开展探访和帮扶服务。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量参与提供基本养老服务，依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。加快推进公共设施和居家适老化改造，支持企业开发适老化技术和产品。鼓励企业和养老机构积极申报国家智慧健康养老应用试点示范和智慧健康养老产品及服务推广目录。（十六）促进人流物流畅通。严格落实关于印发XX总体方案的通知有关要求，畅通人流物流。支持XX等中心城市加快城郊大仓和应急中转站建设，鼓励和支持物流企业加快建设智能仓储，提升物流中转配送效率。推进我区跨境电商主体培育工程。落实自治区
22、有关支线航空补贴资金5亿元，鼓励引导航空公司加强航线网络布局，提高航线网络通达。继续推广高速公路差异化收费，促进物流业降本增效。（十七）加大消费政策支持。自2025年二季度起至2025年X月，按季度对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持，引导金融机构加大对小微企业等市场主体信贷投放力度。加强商贸流通企业纳统和培育，激励限上商贸流通企业扩大销售。帮助重点商贸流通企业做好生产衔接和运行保障，组织银企融资对接活动。支持金融机构丰富汽车、家电等大宗消费金融产品，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。（十八）提升居民消费能力。加大力度落实各项稳就业政策措施，持续推动农村劳动力通过就近就地就
23、业、跨区域外出务工等途径务工增收，2025年争取实现农村劳动力外出务工275万人次。适时调整最低工资标准，进一步提升城乡低保保障标准、补助水平和特困供养水平。扩大农产品销售渠道，持续推进优质农产品产销联盟建设，扩大线下农产品展销活动，开展农产品电商直播及带货活动,促进农村地区消费。（十九）加快县域商业体系建设。以乡镇为重点，升级改造一批商贸中心、超市、集贸市场等，发展连锁经营和电子商务，改善农村商业设施和公共服务短板。鼓励各地、州、市探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，为与居民消费密切相关的小微企业或个体工商户低价提供场地，降低经营成本。继续加强对农村电商
24、示范建设的指导监督，充分发挥县域特色产品资源优势，促进农产品网络销售，打造持续稳定的电商产业链、供应链，推动特色产品产业发展壮大。（二十）优化消费业态。支持各地、州、市依托特色产品优势打造规模化、功能完善的直播基地，培养一批本土主播，打造“网红”品牌。继续举办“新疆直播电商节”,支持广泛开展“县域活动+直播推介带货+网红孵化培训”多元一体的直播带货活动。加强排查网络直播平台售假行为，促进直播行业规范健康发展。开展放心消费承诺活动,推进消费品和服务质量明显提升。持续对投诉多、风险大的加油（汽）站、集贸市场等领域抽查，维护市场计量秩序。合理保障重要民生商品市场供给和价格基本稳定。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实兜牢民生底线。
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