1、中小学校党组织领导的校长负责制的认识与实践思考中国特色社会主义进入新时代，建立更加完善的中国特色社会主义教育制度，实现更高质量、更为公平的教育是当代教育工作者的时代使命。面对世界发展百年未有之大变局,需要一场综合性、系统性、整体性、重构性的教育变革，这场变革力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有，加强教育治理体系与治理能力现代化，协同推动不同层级、不同阶段、不同类型教育领域的改革消除全面深化教育领域综合改革过程中的体制性障碍，推动教育治理理念、方式方法的系统创新，是解决这一时代命题的重要路径。在这一过程中，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实具有重要意义。中央全面深
2、化改革委员会第二十二次会议审议通过关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）明确提出，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，关键是坚持党组织的领导核心地位，充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，统一领导中小学校的各项工作”“确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责”这是中小学校领导和管理体制的一次重要改革。新中国成立以来，我国基础教育学校的领导体制，大致经历了七种形态，先后为“校务委员会制”“校长责任制”党支部负责制”“上级党委和主管教育行政部门领导下的校长负责制”“革命委员会制“党支部领导下的校
3、长分工负责制”和“校长负责制。从历史沿革的角度来说，党组织领导的校长负责制是中小学校的第八种领导体制。这次改革早有序曲，2016年中央组织部、教育部党组联合印发的关于加强中小学校党的建设工作的意见提出“要加强党组织在重大事项决策中的地位”；2017年中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见提出，“要全面加强党对教育工作的领导，坚持党管办学方向、党管改革，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制；中共中央、国务院印发的中国教育现代化2035提出，“要加强党对教育工作的全面领导加强各级各类学校党的领导和党的建设工作。
4、因此贯彻落实党组织领导的校长负责制，是中小学教育领导体制改革，并非“为改而改，其属于中小学内部治理结构改革的一部分,必须要从中小学校治理体系和治理能力现代化的视角定位、布局，系统解决当前中小学领导与管理的困境和难题。一、中小学治理改革进程中的挑战与回应治理的英文表述为“governance”，其动词“govern”的拉丁语原型是丁Ubernarew,意思是“掌舵（控制）、指导、统治原gubemare源于希腊语“kubeman，意思是掌舵（控制），governance在“govern”后面加上常见后缀，词性发生变化含义仍是在特定范围内行使权威。随着全球广泛关注公共治理的概念，有关治理的研究层出
5、不穷，语义丰富到混乱，形成了宏大的跨学科理论体系。人类进入现代社会以来，关于如何解决公共事务和社会问题大概经历了三个阶段。19世纪末发端的公共行政管理模式，重视规则和指导方针制定，遵循“控制的”逻辑，提倡官僚制，聚焦于政策制定与实施的循环、垂直体系，通过等级制分配资源，但因为官僚体制日益庞大，公共部门效能低下饱受诟病。20世纪70年代兴起的新公共管理模式，重视从市场和私人部门吸取经验，提高政府对公民需要的回应性,遵循“计算的”逻辑，政府通常在委托一代理的情境下进行管制，依托竞争机制、价格机制及契约关系分配资源，强调重视绩效管理、成本管理。但对效率的过分追求也常常导致政府偏离公共利益，偏离公平性
6、出现了重效率、轻公平等问题，同时，面对多元、复杂的社会需求，以及公共部门、私人部门和非营利组织共同提供公共服务的社会现实，以竞争机制为主要手段的新公共管理开始失灵。进入20世纪90年代，公共治理模式兴起，关注价值、意义和关系的协商，遵循“对话的”逻辑，强调公共服务主体多元化、机制复合化、手段多样化，依托网络信任机制分配资源，通过多元主体共同协商、参与和合作的治理过程促进公共利益最大化，然而此时可能会出现的问题是价值多元分散，且相互竞争。三种模式并非简单的线性关系，而是复杂交织在一起，呈现螺旋式上升的态势，其开端、发育、成熟及耦合与所在国家及社会的历史传统、政体、文化等密切相关，相应的实践基础
7、具有典型的东西方差异。每种模式都是在解决前一种模式问题的基础上产生的，同时存在失灵的风险，单独一种模式实际上都无法应对日趋复杂的社会问题，尤其是现代信息技术飞速发展，互联网为治理方式、手段的创新提供了更多的可能性。教育治理属于治理的重要领域，中小学校治理改革与整体的公共事务解决进程具有内在一致性。在治理的情境中，强调政府和社会之间的双向互动，以及多个治理主体之间的相互影响，政府机构、非政府组织、企业以及各种公共的、私人的机构主要通过合作、协商的途径，共同致力于公共事务解决。当下中小学治理改革面临着多重挑战：一是来自价值领域的“多”与“一”，分化是社会发展的必然特点，多元主体背后呈现的是有可能处
8、于竞争态势的多元价值，治理过程中如果没有超越参与各方利益的价值诉求达成共识，如果不存在强有力的价值认同作为前提，就会偏离目标，但如果处于前提位置的规范过于强势，又会违背治理的精神而破坏灵活性二是机制间协同水平不高，多元主体参与治理，复合机制运行，主体越多、关系越复杂、协调就越困难，制度化、组织化的利益沟通渠道的建立都是协调机制要解决的问题，解决不好就会导致决策无果、协商低效、推卸责任等问题，领导体制的重构不是“争权”、决定“孰高孰低”，而是形成党组织干部、校行政领导、专家、教师、家长、学生、社会其他相关人员多元对话、协商共治的现代学校治理体系;三是主体活力激发不充分，基础教育的公平发展和质量提
9、升必然与中小学校活力竞相迸发相伴相生，长期以来我国中小学内部管理改革积累了宝贵的经验，形成了效率较高的体制机制，链条清晰，责任明确，线性特征比较鲜明，组织结构边界清晰，但问题也比较突出，即结构对功能的适应性不强，灵活性和弹性不够，活力和发展动力有待进一步提升。因此，落实党组织领导的校长负责制，致力于回应中小学治理体系和治理能力现代化，党的教育方针就是教育领域重要的价值共识，要推动完善党对教育工作的全面领导制度,集体领导、民主集中，建立多元共治中的协调机制和责任分担机制，形成更加稳定、有效、可持续的信任关系，提高党对学校发展、人才培养等工作的领导效能，以此全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任
10、务。二、从分立到统合：落实党组织领导的校长负责制的几个关键问题从校长负责制到党组织领导的校长负责制，并非简单的领导体制变革，而是领导体制变革撬动的中小学内部治理体系的系统变革升级，需要从价值、关系和制度三个层面建构分析框架、阐释并落实。（一）价值共识：党的教育方针是中小学治理的价值前提党的教育方针是党的理论和路线方针政策在教育领域的集中体现，在教育事业发展中处于根本性地位，具有重要作用。经第十三届全国人大常委会第二十八次会议审议，中华人民共和国教育法第五条修改为“教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，将党的
11、教育方针落实为国家法律规范。对于中小学治理改革来说，党的教育方针是政府、教育行政部门、学校、社区、家长、校外教育机构等多个治理主体和利益相关者重要的前提性观念，在“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”的问题上澄清基本认识；德智体美劳全面发展在基础教育阶段实质内涵的全面凝练；在将党的教育方针有效融入学校管理、课程改革、教育教学、家校合作等方面做好战略设计；对中小学教育教学同生产劳动和社会实践相结合而开展创造性探索;围绕“办人民满意教育”的内涵与外延展开大讨论，尽力摒弃基础教育“功利主义”与“工具主义”的认识和消极影响，使中小学教育更加符合教育规律以及人才成长规律方针字数不多，但内涵丰富，是中
12、小学治理改革的价值起点。从目前的情况来看，仍存在将党的教育方针“浅表化、口号化、形式化的现象，一些中小学教育工作者对于方针的表述熟悉但不清楚其内涵，无法把握其在基础教育阶段的深刻含义，一些教育工作者甚至无法完整讲清楚党的教育方针是什么，出现“两张皮”的状况，无法用之指导改革实践。（二）关系重构：以教育性发挥为主旨的党政融合教育伴随着人类社会的产生而产生，而学校是教育发展到一定阶段、是制度化教育的产物。教育性是学校组织天然拥有的功能吗？并非如此，学校是开展制度化教育的场所和机构，但这并不意味着，学校天然具有教育性，只有当学校教育的价值、制度、资源等各个部分，教师、管理者、职工等所有主体都服务于学
13、生的全面发展，教育性才得以发挥。治理概念来源于西方，其产生指向的是“政府失灵”和“市场失灵，力图通过多元主体、去中心化、去权威化、复合机制的构建，实现善治。伴随着治理理论的逐步成熟，开展了一系列有效实践，同时面临价值分散化等挑战；我国的教育改革语境既面临着与西方相似的时代变化、技术挑战,同时也有基于本国历史文化传统、政治制度、实践基础形塑的特殊场域，对于西方已有治理理论的借鉴与反思，不能脱离这个场域，必须对“中国的”治理展开专题研判和思考。这是中小学治理改革必须要回答的问题。总体来看，在当前中国的语境里，教育治理体系和治理能力的现代化一定不是简单追求“去中心化”“去权威化，应着力寻求不同治理机
14、制与规制的兼容性，实现权力的平衡，以此回应教育“合目的性”与“合规律性”的本质特征，服务于学校核心使命的达成。从这个角度来说，党组织领导的校长负责制不是让党组织凌驾于校长之上，也不是简单的由一个人担任校长书记、通过“党政一肩挑的方式合并党政职能，而是激发党组织集体领导和校长行政负责的双重优势，形成在党组织的集体领导下充分发挥校长行政管理积极性和权力作用的一种领导体制。（三）机制协同：决策一执行一监督的多重制度支持系统通过落实党组织领导的校长负责制充分发挥党对教育工作的全面领导，体现在中小学内部治理上，必然是要跟学校现有管理机制和实践基础发生关联，不是简单地推倒重来,必须要遵循系统的制度变革观念
15、使中小学治理改革成为教育治理改革和整个社会治理改革中的重要组成部分；必须要构建完备的制度体系，围绕领导体制的改革制定相关的配套政策和实施细则，对相关改革的逻辑性和一致性进行甄别,形成相互支持的有机整体，提升制度合力。这包含了党组织委员会领导作用的发挥，书记、校长、基层党组织、教代会等的职责与关系的确定，校长负责之责任内涵的描述。当前，不可否认的是，在中小学治理中，意识形态工作的开展、重大事项的决策监督、三全育人机制的建立、教师队伍的素养提升与活力激发、德智体美劳全面发展的育人效果的实现、家校社共育格局的形成，都不同程度地存在短板,在推进党组织领导的校长负责制过程中，学校党组织与基层党组织之间
16、基层党组织与学校业务部门之间关系的处理也是需要突破的瓶颈，原有的中小学的决策机制、执行机制、监督机制需要在一定程度上重塑，存在于公办、民办中小学的党政联席会、校务委员会、学校董事会、校长办公会、教职工代表大会、家长委员会等内部治理机构之间必须做好制度上的分工与协同，探索建立集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，形成党组织领导的校长负责制得以高效实现的多重机制支持体系。三、从理念到实践：中小学内部治理改革的方略中小学校党组织领导的校长负责制是当前教育治理的一项重要改革。关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）提出，要在深入总结试点工作的基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的
17、体制机制，确保党组织履行好领导职责。同时还对党组织领导、校长职权、议事决策制度、协调运行机制等方面进行了明确规定。教育部基础教育司司长吕玉刚在随后的新闻发布会上表示，下一步将一校一案”，积极稳妥推进实施中小学党组织领导的校长负责制。面对这项重要改革，从中小学治理体系和治理能力现代化提升的角度来看，有如下实践方略需要遵循。（一）充分发挥法律法规尤其是软法的增权赋能效应,做好战略管理法律是教育治理过程中重要的手段，应该积极回应热点难点问题及随着事业发展产生的新问题，推动教育领域各方面制度更加成熟更加定型。软法的界定主要是相对于硬法而言的，特指不能运用国家强制力制定实施的法律法规，包含多种形式，如组
18、织规章制度、条约规范。在当下教育行政管理和治理改革中，尤其要利用软法的力量，譬如政治组织的自律规范和社会共同体的自治规范，更好达成多元共治的效果。中小学战略管理就是中小学内部治理运用软法的一个重要选择。关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）明确提出，“校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作”，如何理解这一规定？其主要表达的是校长要对党组织负责，同时还是学校行政事务的最终决策者。而战略管理就是校长完成行政管理的管理方式，指向全局性、长期性、系统基本问题的解决。在坚持党组织领导核心地位的基础上，运用战略管理工具，实现纵
19、向关系、水平关系和内外关系的互动协同，实现整合，从而充分发挥中小学校的积极性和创造性，形成党组织充分发挥领导作用、充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的纵向教育治理结构。战略管理力图超越的是中小学内部过度层级化、碎片化、事无巨细、面面俱到的管理方式，围绕系统整体目标进行顶层设计，并制定相应原则、机制和策略，为其他主体发挥作用创设良好的制度环境。（二）制定权力清单，在已有实践基础上形成个性化工作体系在关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）中，明确规定了党组织全面领导和校长依法依规行使职权的权责边界，围绕党组织“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的领导职责概括
20、了10个方面的重点任务，围绕校长在党组织领导下依法独立负责行使管理职权的10个方面展开了陈述。中小学需要在此基础上充分研究，尤其是结合当前在学校组织变革方面的实践，如学区制改革、集团化办学、混合模式办学等实际情况，制定权力清单，这是建立健全党政分工合作、协调运行的工作机制的关键。以集团化办学为例，集团党委已经成为推进集团化办挈确保集团化办学成效的重要组织力量，集团党委、集团理事会、各成员校党组织、校务委员会（行政班子）、基层党组织、年级组、学科组纵横贯通的“立交桥”的形成,就是制定权力清单的基础。集团党委要对集团章程、规划、集团理事会构成、“三重一大重要事项的决策以及集团内学校党组织建设等加强
21、组织领导，防止一个人或少数人说了算。同时,要充分支持集团理事会依法独立行使职权。从当前来看，党组织、校务会必须加紧围绕权力清单制定议事规则。党组织要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则制定相应程序；校务会或校长办公会作为学校行政议事的决策机构，要部署落实由党组织讨论决定的重大事项、重要问题，研究处理有关行政管理、教书育人等工作；指向提高议事效率的党政联席会议制度的建立与完善;等等。切忌机械分工，认为党组织要管德育、校长管教学,人为将“教书育人”割裂开来，这就违背了教育性的发挥。（三）健全选人用人机制，激发中小学校党员干部干事创业的动力和活力中小学在落实党组织领导的校长负责制过程中，
22、要重视干部教师的专业化，不断健全选人用人机制。学校党组织书记主持党组织全面工作，履行全面从严治党第一责任人职责,重点在于抓好党组织建设，党组织领导学校不等于具体管理学校，必须支持校长依法行使管理职权。校长是学校法定代表人，在党组织领导下全面负责学校的日常行政工作。干部教师队伍素质提升，尤其是党员干部教师在全体教师中先锋模范作用的发挥是有效贯彻落实党的教育方针的关键因素。要加强对中小学党组织书记和校长专业培训，增加习近平有关教育重要论述、中国特色社会主义教育制度和热点政策分析模块，力争使书记校长真正弄懂弄通，才能落实到位。要加强探索党组织书记选拔培养的新机制，关注党组织书记的党性修养、教育领域实
23、际经历和专业素养，逐步明确党组织书记选拔培养的“双重岗位”经历。当前在中小学，党组织书记和校长任职大概有两种形式:一种是党组织书记、校长由一人担任，这种形式在实践中逐渐增加，其优点在于更有利于党政合力的发挥，避免沟通成本，但压力也显而易见，必须要选拔高素质专业化的干部,并加强制度制衡，此时，可以规定党组织其他委员按照规定程序进入校务会（或校长办公会）履职，校务会（或校长办公会）中的党员按规定程序进入学校党组织；第二种形式是党组织书记与校长分设，此种形式有两个情况，即校长是党员和校长不是党员，这种形式的优点是更利于关系的制衡,但非常考验书记和校长彼此认同与支持的程度当校长是党员时，可以由校长兼任
24、党组织副书记，当校长是非党员时,要逐步落实校长列席党组织会议。基于治理视角的领导体制改革，其目的在于最大限度激发党政合力，提高制度效能。落实中小学党组织领导的校长负责制是通过加强党对中小学工作的全面领导确保社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这是一种指向长远发展的制度变革，而非短期的“应急之举”，因此必须要针对中小学治理改革进程中的真实问题，与当前的治理现代化的总体趋势相一致，深化体制机制改革，持续提升基础教育育人质量。2024年建立中小学校党组织领导的校长负责制情况总结典型经验材料2024年X月，X中学被列为“X区中小学校党组织领导的校长负责制”改革试点校。学校
25、切实加强党对学校工作的全面领导，完善了学校内部体制机制建设，重点开展学校党总支建设、干部队伍建设和党员教师队伍建设，试点工作取得了明显实效。建章立制全面完成试点工作开展后，X中学党总支利用校长办公会、党员大会和教师大会等多种形式，广泛开展宣传动员，组织教师开展政策学习和考试、考核，全体教师积极参与，保证了工作的有序推进。X中学建立会议制度，着重完善党总支会议、校长办公会议制度，教师大会制度，制定了党总支议事规则学校行政议事规则，明确议事决策事项和范围，厘清权责边界，明晰程序要求。凡涉及“三重一大”事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党总支会议集体讨论作出最终决策。建立和落
26、实了党总支成员和校长定期沟通制度、校长工作定期报告制度、前置研判审议机制,完善学校各类规章制度，充分发挥教职工大会和群团组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督工作机制。按规定实行党务公开和校务公开，及时向师生员工、群团组织等通报学校工作情况。修订完善了X中学章程和X中学干部管理制度X中学党总支议事制度X中学校长办公会议事制度X中学党总支“三重一大”议事规则等10余项管理制度，细化要求，全面落实“制度管人工强化责任担当意识2024年11月，在上级指导下，X中学完成党总支委员会改选工作，细化党总支委员分工，强化总支委员责任。全面加强了党支部建设和党小组建设。X中学持续加强学校领导班子思想政治建设
27、强化责任担当意识，强化主动作为意识，细化学校干部日常管理考核评价机制，持续提高学校治理效能。学校党总支采用多种形式，提高党员党性修养，以党员队伍教育教学能力的整体提升带动教师素质的整体提升，进而带动学校工作的整体提升。拓展思政课思路，努力打造精品思政课程，全面落实“为党育人、为国育才“根本任务。学校党总支以党员教师能力提升为突破口，引领全体教师的素质提升工作。充分发挥党员教师示范带动作用，持续加强师德风建设和学校各年级各班级建设，持续推动学科组建设，努力培养“四有好老师”。有力推动学校党建工作在党组织领导的校长负责制试点工作推进过程中，X中学对党总支的人员配备、工作职责、运行机制、议事规则都
28、做出了调整和完善，增强了组织政治功能，打通了组织工作路径，党总支委员的职责更为明晰，工作任务更加艰巨，党总支对各位支委的主动担当意识有了更高要求，支部战斗堡垒作用更加明显。党总支引领党员教师带头承担年级组长、班主任、学科组长工作，带头学习新课改理念，探索、优化教学模式，在质量提升上勇于攻坚克难。全面落实党员教师“四级包保责任制”，全面落实党组织对学校工作的全面领导。“四级包保责任制”指：党总支委员包保年级、党员干部包保学科教研组、全体党员进入各年级各班落实“全方位包保”、党员教师帮扶非党员教师、学生（家长）党员教师“一对一”帮扶非党员教师、党员教师“一对五”帮扶“学困生，学校工作整体提升通过试
29、点工作，学校党组织功能得到明显强化，学校组织体系完备，运行顺畅，党总支委员会、校长办公会职责明细，沟通顺畅，整个学校管理体系正常高效运转。学校党建与学科育人深度融合，党对学校全面管理延伸到学科教研、课程研发中，确保党的教育方针落地和立德树人根本任务的完成。有力推动了学校思政课建设，有效提升了思政工作成效，有力推动了学校德育工作水平的提升。有力推动了学校的课程建设。在党总支全面领导下，学校持续推动课程建设，持续开展“X中学诗词大会”“樱花树下的青春朗读者”“国学晨读”“12355心理健康课程”“ID3梦想课堂”“葫芦丝演奏”、“英语绘本阅读”等校本课程建设，初步建成了“少而精、有特色”的校本课程
30、体系，努力给学生提供更好的教育。X中学相关领导表示，学校将持续推进党组织领导的校长负责制工作，以党对学校工作的全面领导切实推动学校各项工作的开展，不断提升学校办学水平，为X教育持续发展做出切实的贡献。2024年建立中小学校党组织领导的校长负责制情况总结典型经验材料中小学校党组织领导的校长负责制，是学校党组织对学校工作实行全面领导，履行管党治党、办学治校的主体责任和校长在学校党组织领导下依法治校的有机统一的学校领导体制。党和国家的希望在教育，教育的基础在中小学。加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才,保证党的教育方针和党中央决
31、策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。X镇X小学根据关于加强中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）文件的总体要求和市教体局的相关要求部署，结合学校实际情况，建立了党组织领导的校长负责制，任命徐海俊同志校长、书记“一肩挑”。具体工作开展情况如下：一、成立X镇X小学新一届党支部委员会，X同志任支部书记，X同志任组织委员，X同志任宣传委员。党支部全面领导学校工作，在凝聚人才合力、破解学校难事上更加担当负责，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。二、积极构建党组织领导、校长负责、简约高效的学校管理体制，探索学校校长书记“一肩挑”、党组织成员和校行政成员交叉任职。根据个人
32、履历、性格索性精准搭配班子,把一批思想素质好、作风硬、业务水平高的党员、教师推选到学校重要岗位上来，让有为者有位。在党支部成员和行政领导两套班子中，徐海俊同志和东黎同志交叉任职，发挥着重要的沟通、执行作用。三、更好地发挥党政统筹领导作用，完善社会参与制度,统筹校内外党组织、社区组织、家校组织、学生组织等资源配置，支持群、团组织承担学校管理职能，共建学校管理共同体。引导党员教师发挥模范带头作用，通过亮身份树能力、亮承诺树作风、亮形象树业绩，把本职工作做好、做硬，力求达到“让学生满意、让家长满意、让社会满意”的办学总目标。目前，本支部成员均已到社区报到，并承担了相应的社会责任。东黎同志还承担了“市
33、基层宣讲员”的工作，对于宣传党的政策理论起到了积极作用。四、*书记主持党支部全面工作，负责组织支部的重要活动，上党课，督促检查支部决议的贯彻落实，督促党组织班子成员履行职责、发挥作用，使基层党支部成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。五、支持和保证校长行使职权。徐海俊校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党支部有关决议,全面负责学校的教育教学和行政管理等工作，同时把思想政治工作紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育,抓好学生德育工作，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。六、努力方向：1.坚持以坚定理想信念为重点，努力在加强学校思想政治建设上取得新成效。2.坚持以提高
34、办学治校能力为重点，努力在加强领导班子和干部队伍建设上取得新成效。3.坚持以扩大覆盖增强活力为重点，努力在加强基层组织建设上取得新成效。4.坚持以弘扬党的优良作风为重点，努力在以优良党风促教风带校风上取得新成效。学习关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）心得体会中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月24日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议，审议通过了关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）。他强调,加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治
35、校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。在鲁迅先生的笔下,”三味书屋是儿时先生教他读书习字的地方，旧时也称作书塾。在今天看来，就好比书声琅琅、洒满阳光的中小学校园一样。我们要让教书育人的三味书屋党味更浓。让党味贯穿试点经验转化的全过程。试点是我国推动改革的一个重要办法。在改革开放进程中，试点发挥了非常重要的作用。推动教育领域的改革也不例外。会议强调，坚持和加强党对中小学校的全面领导,要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。这就
36、要求我们要积极转化试点成果，形成本地经验。认真总结局部试点和全面试点两个阶段的实践探索经验,转化试点运行课题研究成果，把一招破题、满盘皆活的拓宽思路、创新方法提炼进本地经验中。把经验转化成健全发挥党组织领导作用的长效体制机制，转化成激发办学活力的党政合力，转化成引领教育高质量发展的高质量党建，让试点经验转化的全过程、全方位都散发出更浓郁的党味来。让党味贯穿党建引领发展的全方面。在前期试点推动过程中，北京市委教育工委领导表示，试点党组织领导的校长负责制，并不是简单地把校长和书记岗位对调，而是党组织发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。教育领域要构建起新治理体系的四梁八柱，
37、形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局。通过新体系和新格局，推动党组织领导与校长负责两个优势深度融合，形成党政合力。党政合力犹如推动教育事业发展的动力引擎。合力越强越大，事业发展动力就越强越大，办学的创新活力也越强越大。切忌让党建与教育事业出现“两张皮的运行状态。教育事业的“红与专也须有机融合，教育行业干部也要既红又专。切实把党的全面领导政治优势转化为推动学校高质量发展的效能，以高质量党建引领教育高质量发展。让党味贯穿思想政治教育的全链条。会议强调，要把思想政治工作紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作,把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入到学校教育中来
38、厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人。思想政治工作要贯穿在教育教学全过程中。构建大思政工作格局和机制，制定市领导联系高校制度和领导干部上讲台制度。抓住青年价值观形成和确立的关键环节，深入开展社会主义核心价值观教育,引导学生系好人生第一粒扣子。充分利用本地红色资源，在校园文化创建中突出红色基因，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入到学校教育中来。让党味贯穿于思想政治教育工作的全链条O2024在推进建立中小
39、学校党组织领导的校长负责制会上的表态发言各位老师，同志们：近日，中共中央办公厅印发了关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。作为2024年重点工作，我们要认真贯彻落实意见精神，加强组织领导和工作指导，切实把这项工作抓紧抓好。要充分发挥中小学校党组织领导作用，切实履行好领导职责。要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履
40、行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。学校党组织要实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议集体讨论作出决定。学校党组织书记主持党组织全面工作，负责组织党组织重要活动，督促检查党组织决议贯彻落实，督促党组织班子成员履行职责、发挥作用。校长要在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。要建立健全议事决策制度，严格落实决策程序。学校重大问题需要学校党组织会议讨论决定，校长办公会议（校务会议）是学校行政议事决策机构，研究提出拟由学校党组织讨论决
41、定的重要事项方案，具体部署落实党组织决议的有关措施，研究处理教育教学、行政管理等工作。学校党组织会议和校长办公会议（校务会议）要坚持科学决策、民主决策、依法决策。讨论决定学校重大问题，应当在调查研究基础上提出建议方案，经学校领导班子成员特别是党组织书记与校长充分沟通且无重大分歧后提交会议讨论决定。会议决定的事项如需变更、调整，应当按照决策程序进行复议。要完善协调运行机制，推动工作抓实。实行中小学校党组织领导的校长负责制，必须发挥党组织领导作用，保证校长依法依规行使职权，要建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定学校领导班子成员分工，明确工作职责。学校领导班子成员要认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作。要加强组织领导，发挥党建引领作用。把党建工作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要把思想政治工作紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入学校教育,厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
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