2018年全区政府系统建议提案办理工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 2018 年全区政府系统建议提案办理工作会议讲话稿 特征码 XqqpGMcqMohbsNGVImNj * 2018 年全区政府系统建议提案办理工作会议讲话稿 一、20XX 年办理工作值得肯定 20XX 年，区政府系统共接办区人大代表建议 244 件、政协提案 x 件，分别占全部建议提案总数的 xx%，共由 73 个主办、协办 单位办理。在各承办单位的扎实努力下，所有建议、提案在规 定时限内办结。从代表、委员反馈的意见看，对办理结果表示 满意的有 523 件、占 x%，表示理解的有 7 件、占 x%。回顾去年 的办理工作，主要体现在“五个突出”： （一）突出责任落实，强化组织领导 区

2、政府把办理建议提案当作“一把手”工程，作为统筹做好全 区稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的重要 抓手，与推动“四城同创” “四园齐进”等工作相结合，压实承 办单位责任，确保建议提案办理工作落实。区政府常务会及时 第 2 页 专题研究了建议提案办理工作，要求各分管领导和承办单位高 度重视、认真对待，及时高效完成办理工作。种及灵区长和区 政府其他分管领导通过听取情况汇报、召开专题会议、组织现 场办公等形式，促进了一批前瞻性、全局性建议提案的解决落 实。区政府办公室及时交办、准确分办、加强督办，各承办单 位健全主要领导负总责、分管领导具体负责、业务科室承办落 实、办公室综合协调的工作机

3、制，推动了办理工作。 （二）突出重点难点，力求办理实效 各承办单位变“让我办理”为“主动办理” ，变“注重答复”为 “强调落实” ，变“多次督促”为“自觉完成” ，力求在解决问 题上下功夫，在具体落实上见成效，办实率得到较大提高。在 办理过程中，各单位将区人大重点督办建议、区政协重点督办 提案、区长牵头办理建议提案列为重中之重，一批老百姓普遍 关心的热点、难点问题得到较好解决。如，通过有效办理加大 农村“两癌”妇女救助、改造升级农村公路、加强村财乡管、 加快推进社区养老服务、加快农村电商发展等重难点建议提案， 推动了全区建议提案办理工作顺利进行。 （三）突出沟通协调，提升办理质量 第 3 页

4、各承办单位充分做好与代表、委员在办前、办中、办后的“三 沟通” 。对于情况复杂的综合性疑难建议提案，主办单位能够主 动建立联系渠道，与协办单位共同协商，协办单位能够提高协 调层次，使办理工作质量显著提高。如，区房管局第一时间向 主办单位提出书面协办意见，区教委抓好组织、责任、程序、 沟通、协调“五个到位” ，区财政局把握办理“巧劲” “准劲” ， 均得到了代表委员认可。 （四）突出督查推进，狠抓工作落实 各位区政府领导积极催促分管联系单位落实对策措施，推动建 议提案所列问题尽快解决，发挥了重要的示范带头作用。区政 府办公室完善工作方法，加强协调服务，会同区人大各专委或 单独采取多种办法，推进办

5、理工作进度，协调解决好工作中存 在的问题。特别是对办理难度大、压力大的建议提案，通过加 强督促指导，使一批涉及社会民生的建议提案得到较好解决和 落实。 （五）突出结果公开，接受社会监督 区政府办公室认真落实国务院办公厅和市政府办公厅要求，做 好办理结果网上公开工作，开展培训指导，确保办理结果公开 第 4 页 工作规范、有序。各承办单位也以多种形式做好办理公开工作。 如，区民政局要求承办人员必须无条件接受代表委员咨询，向 社会公开解决情况；荔枝街道在网上征求民众意见，均获得较 好社会反响。 二、正视办理工作存在的差距 在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，在建议提案办理过程 中，仍然存在一些问题和

6、差距，主要表现在以下几个方面： 一是协调配合仍然不够。有的单位对办理工作重视不够，主动 性不强，特别是对一些难办的承办件，存在畏难情绪；对一些 职能交叉需要联合办理的建议提案，还存在相互推诿情况，办 理过程中主办单位没有真正发挥主导作用，协办单位积极配合 不紧密，沟通协调不到位，影响了办理效果。 二是办理程序欠规范。仍有个别单位对建议提案办理工作不够 重视，未及时研究落实，未实行专人负责，仍然只立足于“文 来文往” 、书面答复；有的单位未按区政府印发的建议提案办理 工作规定的要求，落实各阶段、各流程工作责任和措施办法； 有的单位办理进度不平衡，个别案件未按规定时限及时办结回 复。 第 5 页

7、三是办理质量不够高。有的单位接到建议提案承办任务后，不 认真研读具体内容，抓不住主要矛盾，回避代表、委员提出的 问题，对策措施的针对性不强、操作性差，无实质性对策措施； 有的单位在办理过程中与本单位实际工作结合不好，调查研究 欠深入，导致一些可以办实的议提案办理效果不明显。 四是满意率与办实率不同步。尽管去年人大代表、政协委员对 办理结果都表示满意或基本满意，但客观上办实率仍然不够高。 一些部门对能够解决的问题落实不彻底，对正在办理或列入计 划解决的问题、特别是 B 类建议提案的推进不及时、答复不透 彻，未及时进行二次办理，或未向代表、委员作出必要的解释 说明，还有极个别建议提案存在“被满意”

8、的情况。 五是办理实效难持久。主要指少数建议提案，落实很快，回复 也让相关代表、委员当时满意，但经不住时间考验，办理工作 一结束，承诺能够解决处理的问题又迅速回潮反弹。 这些问题和差距，从侧面反映了一些部门和单位在对待建议提 案办理工作的认识上还不够到位、态度上还不够端正、作风上 还不够深入、方法上还不够完善，需要引起我们的高度重视， 并在今后的工作中切实加以改进。 第 6 页 三、努力做好 2018 年建议提案办理工作 今年全区“两会”期间，各人大代表、政协委员围绕我区经济 社会发展积极建言献策，共提出建议提案共 588 件，其中应由 区政府系统办理的共 540 件，比 20XX 年增加 1

9、0 件，包括建议 237 件、提案 303 件。经区政府办公室归口分类，已交由政府 系统 93 个单位具体承办。各承办单位务必高度重视，以认真负 责的态度办好每一件建议提案，力争今年办理工作取得更大实 效。 （一）深化思想认识，端正办理态度 人大代表建议和政协提案都是相关代表、委员深思熟虑后提出 来的，体现了代表、委员对全区经济社会发展和政府工作的关 注关心和支持帮助。建议提案办理工作，既是各级各部门各单 位一项义不容辞的法定职责，也是展示政府为民、务实、高效、 负责形象的重要渠道，更是政府与代表委员和人民群众联系最 重要的桥梁纽带。建议提案办理与其他业务一样，工作做得好 不好，代表委员满意不

10、满意，群众认可不认可，直接体现政府 机关行政水平、关系部门单位的形象。各承办单位务必从讲政 治、顾大局的高度，深刻认识做好建议提案办理工作的重要性， 第 7 页 主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自督促，分管领导要直接 参与、统筹协调、真抓实办，确保办理工作扎实有效推进，促 进“满意率、落实率、公开率、时效率”四个方面全面提升， 以实际行动赢得代表、委员的满意和群众的信任支持。 （二）落实工作责任，把握办理要求 区政府办公室根据今年“两会”建议提案所涉内容，按照部门 职能职责分工，完成了人大代表建议、政协提案的首次交办和 二次交办。在今年建议提案交办过程中，绝大多数单位态度端 正、主动承担，但仍

11、有个别单位存在“谦让”现象，不愿接受 办理任务。对此，在明年“两会”结束后，区政府办公室要迅 速、准确核实建议提案具体内容并提出分办意见，区政府将及 时召开交办工作会议，原则上只实行一次交办，除极个别明显 交办不合适的情况外，所有单位必须无条件接受。 对今年交办的建议提案，各承办单位要尽快按“定人、定时、 定质、定任务”的“四定”模式，及时分解落实任务，认真开 展办理工作，做到有“提”必应。凡具备解决条件的建议提案， 要立即办快速办；需要一定时间的，要排出计划，锁定时限， 稳步推进。需多个单位联合办理的，主办单位要统筹内外、协 调左右；协办单位要跨前一步、主动配合，在 1 个月内将协办 第 8

12、 页 意见提交主办单位，并协助其做好相关问题的解释说明，确保 办理工作的完整性和一致性。今年建议提案办理工作原则上在 7 月 31 日前全部完成，确因情况复杂办理困难的，经区政府办 公室、区人大人事代表工委、区政协提案委同意后，可适当延 长期限，但最迟必须在 8 月底前办结。各承办单位要注意把握 好时间节点和工作进度，确保“问题抓早、办理抓紧、落实抓 牢” 。今年，由乡镇街道办理的建议提案比去年多，各乡镇街道 要按照工作要求，认真办好这些建议提案。 （三）把握关键环节，突破办理难点 一是坚持举一反三，解决“常见问题” 。每年的建议提案中有很 多涉及城乡建设管理、社会民生改善等领域局部的、具体的

13、常 见问题，带有很强的普遍性，办好一件能起到四两拨千金的效 果。相关承办单位在办好此类建议提案的同时，不要满足于就 事论事，要自觉做到举一反三、触类旁通，从中发现规律性、 普遍性的问题加强分析研究，同步推动面上的一批类似问题的 解决，达到以点促面的工作效果。 二是区分轻重缓急，解决“重点难题” 。当前全区经济社会发展 水平还不高，区级财力、物力、人力都有限，同时需要解决的 问题也很多，必须握紧拳头保重点。对今年政府系统办理的 第 9 页 540 件建议提案，各承办单位在办理过程中，务必正确处理需 要与可能、当前与长远的关系，对建议提案提出的问题认真排 队，将群众最关心关注的问题作为重中之重优先

14、处理，以务实 的工作举措、切实的工作成效获得代表委员的满意和群众的认 可。今年区人大将重点督办 8 件建议，区政协将重点督办 9 件 提案，区政府领导牵头办理了 16 件建议提案。为有力推进这些 重点建议提案的办理，区政府领导将继续落实“挂帅”责任， 做到“四个亲自” ，即“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重点环节亲自协调、重要案件亲自督办” ，相关承办单位也要加 强研究，及时提出办理意见和工作措施，加强工作汇报和衔接 沟通，切实将办理工作落到实处。 三是做好延伸办理，解决“历史欠账” 。各承办单位对往年办理 工作要认真开展“回头看” ，继续狠抓 B 类“积案”办理，将条 件成熟、有望解

15、决的建议提案列入今年办理任务，根据现实情 况积极创造条件，统筹谋划对策措施，力争滚动解决一批往年 “悬而未绝”的办理事项。各承办单位要建好 B 类建议提案跟 踪督办台账，有一件就要持续办好一件，让历史“积案”办理 实效一年好过一年，使有条件解决的问题都得到及时有效解决。 （四）健全工作机制，提升办理实效 第 10 页 一是健全调研机制。环境在变化，形势在发展，建议提案办理 工作绝不能仅凭经验开展。各承办单位要围绕“实”字下功夫， 把深入一线调查研究作为建议提案办理的先决条件，采取先协 商、先调研、先走访、后办理的“三先一后”方式，力争把代 表委员所提事项解决好、落实好。 二是健全沟通机制。建议

16、提案办理工作成效如何，与良好的协 调沟通密切相关。区政府办公室要统筹做好与区人大、区政协 各专委的衔接联系工作，统一处理涉及区人大、区政协有关书 面材料、意见反馈等事项；对涉及面广、参与部门多、承办压 力大的建议提案，要主动衔接沟通，促使主办、协办单位协同 配合到位。各承办单位要落实代表委员“办前、办中、办后” 三访机制，采取登门走访、电话联络、召开座谈会等多种形式 畅通交流渠道，以把握其所提建议提案的真实意图，便于有针 对性地解决具体问题。办理过程中，可主动邀请区人大、区政 协的专委和代表、委员参与其中，做到“参与中增进了解、协 商中达成共识、协作中解决问题” 。对于确实难以办实的建议提 案

17、，要与代表委员反复沟通，做好解释说明工作，争取理解支 持，坚决杜绝文来文往和代表委员“被满意”情况。 三是健全公开机制。各承办单位要按照“非涉密”即公开的要 第 11 页 求，依托政府门户网站、部门网站、电视广播、报刊杂志等媒 体渠道，及时公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要 社会广泛知晓的建议提案办理情况，提高办理复函的公开率。 要进一步完善舆论监督与民主监督的互动机制，让建议提案办 理工作置于“阳光”下，推动提高办理质量和办理实效，让办 理工作实现政府重视、代表委员关注、人民群众关心的多赢效 果。 四是健全督查机制。区政府办公室要把建议提案督查督办贯穿 办理工作全过程，通过采取电话督办、发函督办、会议督办、 现场督办等形式，以及与人大、政协联合督办等方式，对各承 办单位及办理工作加强动态跟踪，督促加快办理工作进度。各 承办单位要自我加压，对办复件严格把关，凡是不符合规范要 求的，必须重新办理；除督查办理进度外，还要督查承诺事项 兑现落实情况，督查与代表委员的沟通对接情况，督查长效机 制落实情况，努力实现满意率与办实率同步提升。对于敷衍塞 责、进度滞后、复函质量差、要求代表委员“满意”的承办单 位，区政府办公室要及时通报并加强督促整改。 *