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1、第 1 页 20XX 年省委组织部严肃换届纪律工作情况汇报 特征码 shVSWRYXveGsIRTbYZdb * 20XX 年省委组织部严肃换届纪律工作情况汇报 根据中央和省委的部署，今年我省省市县乡四级党委将进 行集中换届。中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风 清气正的通知 （以下简称通知 ）下发以来，我省采取切实 措施，强化教育宣传，狠抓贯彻落实，积极推进工作。目前， 我省乡镇党委换届全面结束，县（市、区）委换届正在进行中。 在乡镇党委换届中，党代表对换届风气总体评价好的占 95.38%,较 好的占 4.24%。 一、党委高度重视，切实加强领导，把严肃换届纪律工作 摆上重要位置 一是组
2、织领导到位。为确保今年初我省亳州、阜阳、宣城 等省辖市的人大、政府、政协换届风清气正，早在去年 10 月 9 日，省委专门召开了部分省辖市严肃换届纪律工作座谈会，对 严肃换届纪律工作进行了部署，提出了一定要宣传教育到位、 告诫提醒到位、监督检查到位、查办处理到位、组织领导到位 等“五个一定要到位”的要求，并专门成立了换届工作组织人 第 2 页 事纪律监督检查组，指导协调各地开展严肃换届纪律工作。12 月 28 日，我省召开了地方党委换届工作座谈会，对严肃换届纪 律工作作了重点部署，并就如何做好严肃换届纪律工作进行了 专题培训。各市、县（市、区）和乡镇在成立换届工作领导小 组的同时，成立了严肃换
3、届纪律工作督查组，明确职责分工， 层层抓好落实，确保换届工作健康有序推进。截止 4 月 30 日， 围绕严肃换届纪律工作，省市县乡党委召开有关会议 4773 次， 纪委召开会议 2636 次，组织部门召开会议 1847 次。 二是谋划部署周密细致。去年 12 月，省纪委、省委组织部 专门制定了严肃换届纪律工作安排表对换届纪律规定、工 作要求、监督措施、违纪查处等项工作进行了细化，指导各地 制定相应落实措施。今年 1 月，省纪委、省委组织部制定了 关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案 ，明确了 省市县乡四级党委换届中严肃换届纪律工作具体任务、时间要 求、责任单位。市、县（市、区） 、乡镇
4、党委结合本地实际，对 严肃换届纪律工作任务进行分解，做到严肃换届纪律工作与党 委换届工作同谋划、同部署、同落实。截止 4 月 30 日，省市县 乡党委制发有关严肃换届纪律工作文件 3676 个。 三是主要领导亲自抓。各级党委坚持把换届工作作为“一 把手”工程，建立工作责任制，主要负责同志高度重视严肃换 届纪律工作，亲自研究谋划，抓好部署落实，切实做到书记抓、 抓书记。在全省组织部长会议和省纪委八届七次全会上，省委 第 3 页 书记张宝顺分别对严肃换届纪律工作作了专门强调，要求各级 党委高度重视，深入学习贯彻中央有关文件和会议精神，以铁 的纪律保证换届风清气正。截止 4 月 30 日，全省省市县
5、乡四级 党委主要负责同志对严肃换届工作作出指示要求达 5162 次。 二、坚持教育警示在先，广泛开展学习宣传，着力提高党 员干部对严肃换届纪律要求的知晓度 一是加强对党员干部教育教训。去年 12 月上旬，中纪委、 中组部通知下发后，我们及时予以转发，要求各地各单位 结合深化干部选拔任用工作政策法规学习活动，组织广大干部 认真学习通知 。12 月 14 日，省纪委、省委组织部下发通知， 对各地组织广大干部认真学习换届纪律要求作出了具体部署。 省委组织部将有关文件资料寄送每一位省管干部学习，并公布 了中组部和省委组织部举报电话、举报网站。今年 3 月，省委 组织部将严肃换届纪律警示教育案例选编和严
6、肃换届纪律 提醒卡印发各地领导干部学习，再次在省管领导干部中开展教 育。各地坚持以“5 个严禁、17 个不准、5 个一律”为重点， 认真组织学习中央、省、市等各级党委关于换届的政策规定和 纪律要求，学习关于乡镇换届工作流程和严肃换届纪律的实施 方案，并印发违反组织人事纪律的典型案例等进行警示教育。 截止今年 4 月 30 日，省市县乡召开专题民主生活会 1979 次， 组织开展专题培训 638 班次共 43789 人，向党员干部印送中纪 委、中组部通知483670 份，编发学习材料 750591 份。 第 4 页 二是广泛开展宣传教育。各地利用报纸、广播电视、网站、 短信平台等媒体工具，设立展
7、板、悬挂条幅等方式进行广泛宣 传教育。省委组织部利用xx 日报 、 xx 先锋网等省内主要 新闻媒体和 12371 手机短信平台，向市县委书记、组织人事干 部和基层干部等发送短信，广泛宣传“5 个严禁、17 个不准” 的换届纪律要求，目前已发布有关严肃换届纪律短信 18 条、41.6 万人次。有的地方还通过以会代训形式，发放明白纸、提醒卡， 广泛宣传换届纪律，做到了党员、干部、党代表全覆盖。通过 广泛宣传教育，大力营造舆论氛围，促进广大干部群众知晓严 肃换届纪律规定，参加乡镇党委换届民主推荐会议的人员中， 知晓“5 个严禁、17 个不准和 5 个一律”要求的达 99.04%。 三是深入开展警示
8、教育。各地把开展警示教育作为严肃换 届纪律教育的重要方法，通过剖析典型案例，让广大党员干部 汲取教训、引以为戒，自觉遵守换届纪律要求。去年 9 月，省 纪委、省委组织部通报了徐社新、张松坚案件中买官卖官行为 处理情况，并以此为契机，在全省严肃换届纪律集中整治中开 展警示教育。12 月，各地结合学习贯彻中纪委、中组部通知 ，运用中组部编制的严肃换届纪律警示教育案例选编 ，在广 大党员干部中深入开展严肃换届纪律警示教育。截止今年 4 月 30 日，省市县乡向党员干部印送中组部警示教育材料、查处案 件通报 294368 份，编发警示教育材料 20XX60 份。 三、突出重点对象，抓住关键环节，确保各
9、项监督措施落 第 5 页 实到位 一是广泛开展谈心谈话活动。为防止换届工作中可能出现 的不良苗头，各地结合县乡换届工作，有针对性地开展谈心谈 话活动，引导领导干部讲党性、讲大局、守纪律。如在乡镇党 委换届中，县（市、区）委及纪委、组织部负责同志与乡镇党 政正职及后备干部进行谈心谈话，提醒督促他们切实担负起匡 正换届风气的责任，严格执行换届纪律，正确对待个人进退留 转；乡镇党委书记不仅与领导班子成员和机关干部谈心谈话， 还与村和社区党组织书记谈心谈话，要求严格遵守换届纪律， 自觉抵制不正之风。通过开展谈心谈话活动，既加强了对换届 工作的指导，又做到人人肩上有任务、个个身上有压力，形成 了严肃换届
10、纪律的压力传递机制，推进严肃换届纪律各项监督 措施落实。截止 4 月 30 日，省市县乡领导班子召开专题民主生 活会 1979 次，市县乡党委及纪委机关、组织部门负责同志与 本级党委管理的 27254 名党政正职和 15201 名后备干部进行了 谈心谈话。 二是全面开展承诺活动。各地在民主推荐前，将中纪委、 中组部通知函送参加民主推荐人员时，要求进行承诺并将 回执寄送组织部门，在民主推荐人员中全面开展承诺。在乡镇 党委换届中，不少地区将遵守换届纪律承诺与创先争优活动结 合起来，分层分类开展承诺，提高了承诺的针对性。如砀山县 等一些地方开展了乡镇党委向县委承诺、村党组织向乡镇党委 第 6 页 承
11、诺、提名人选向组织承诺、党代表向组织承诺的“四承诺” 活动。不少地方针对特定对象开展分类承诺，要求符合提名条 件的候选人承诺正确对待进退留转，参加民主推荐人员承诺正 确行使民主权力，纪检和组工干部承诺严格依法依章履职，换 届考察组成员承诺公正廉洁识人选人。通过开展分层分类承诺 活动，强化了相关人员严守换届纪律的自律意识，促进了风清 气正的换届环境的形成。在乡镇党委换届中，各地组织县级领 导干部、乡镇党委和纪委班子成员候选人、党代表、参加民主 推荐人员、组工干部以及普通党员共 119.1 万人，就严守换届 纪律作出公开承诺，接受社会监督。 三是加强关键环节监督。各地结合本地实际，制定了具体 的实
12、施方案，明确了各个阶段重点工作，并认真抓好落实。在 提名环节，纪检和组织部门对换届提名人选的举报受理情况进 行梳理，核查提名人选是否有涉案情况和行贿买官行为，切实 严把干部提名关。在考察环节，发布考察公告时，将考察对象 是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，并在考察中了解 考察对象是否有违反换届纪律的情况。在换届工作中，认真执 行干部选拔任用工作有关事项报告制度、考察对象报告个人有 关事项制度、提名人选征求纪检监察机关意见制度、市县委书 记离任检查制度等，切实把好提名人选素质关。 四、畅通举报渠道，加大查处力度，保持对违反换届纪律 行为的高压态势 第 7 页 一是畅通信访举报渠道。各地均开通
13、了举报电话并向社会 公布，实行专人值守制度，认真受理群众信访举报。省、市委 组织部建立了信访、电话和网络“三位一体”的“12380”举报 平台，各县（市、区）也结合实际设置了严肃换届纪律专用举 报受理电话。省、市、县（市、区）委组织部将换届举报受理 电话通过本地电台、电视台、报刊、有关网站向社会广泛宣传， 说明受理方式，切实畅通群众反映问题的渠道。 二是实行违反换届纪律案件查核专办制度。各级组织部门 对反映问题线索清楚、内容具体的举报，组织专门力量进行重 点查办，并要求在 15 日内予以办结，确保一查到底。对线索不 具体的，也通过一定方式对相关当事人予以提醒告诫。换届考 察组对收到的反映考察对
14、象违反换届纪律的问题举报，在考察 结束前办结。省委组织部对接到的反映违反换届纪律问题的重 要举报件实行立项督查，对一般举报件实行转办调查，并建立 举报台帐，及时督促相关单位进行查处，确保事事有交待、件 件有着落。 三是严格查核工作责任制。各地认真落实查核责任制，对 每件举报件，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核 情况报告由具体承办人和负责人签字署名，对查核结果负责， 确保处理到位、追究到人。对查实的违反换届纪律的人和事， 该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，绝不姑息迁 就，对典型案件进行通报，切实发挥警示作用。 第 8 页 五、加强督查指导，严格考核监督，推进严肃换届纪律工 作
15、扎实开展 一是加强工作指导。为加强对严肃乡镇党委换届纪律工作 的指导，2 月 15 日，省委组织部下发了关于在乡镇党委换届 中严肃换届纪律保证换届风清气正有关工作的通知 ，明确了市、 县、乡三级党委的责任，对做好严肃乡镇党委换届纪律工作提 出了具体要求。3 月 28 日，省委组织部下发了关于切实做好 县（市、区）党委换届中严肃换届纪律有关工作的通知 ，并于 5 月 3 日就全面开展承诺活动、深入开展谈心谈话活动、严格 执行有关监督制度等，进一步提出了明确要求。全省各级党委 主要负责同志高度重视严肃换届纪律工作，亲自研究谋划部署， 深入基层调研指导。省委书记张宝顺、副书记王明方和省纪委、 省委组
16、织部负责同志，通过召开座谈会、实地察看、个别访谈 等方式，先后多次赴基层了解县乡党委换届工作开展情况，强 调严肃换届纪律，指导开展换届工作。从 5 月 2 日开始，省委 组织部部务会成员以“精心搞好换届、严肃换届纪律”为主题， 与全省 105 个县（市、区）委书记开展了谈心谈话活动，了解 工作情况，听取意见建议，提出工作要求，加强对县（市、区） 换届工作的督导。 二是开展工作督查。各地坚持把督促检查作为落实严肃换 届纪律各项措施的重要手段，加强对乡镇党委换届工作指导。 从 3 月 10 日开始，省纪委、省委组织部组成 6 个巡查组，以宣 第 9 页 传政策、总结经验、查找问题、推进工作为重点，
17、对严肃乡镇 党委换届纪律情况进行为期 8 天的巡查，共巡查了全省 17 个省 辖市的 35 个县（市、区） 、68 个乡镇，个别访谈 423 名领导干 部和党代表，并对巡查情况进行了通报，较好地促进了各地严 肃换届纪律工作深入开展。为畅通举报受理渠道，3 月 24 日， 省委组织部对各省辖市“12380”举报受理情况进行抽查，并将 抽查结果进行通报，针对存在的问题提出了整改要求。各地也 结合实际，采取灵活多样的方式加强对县乡党委换届纪律情况 的督查。乡镇党委换届中，省、市、县（市、区）共派出严肃 换届纪律督查组 322 个，市县乡聘请换届风气监督员 6937 名。 三是强化风气考核。加强对严肃
18、换届纪律工作考核，能有 效促进各地重视抓好严肃换届工作，切实营造风清气正的换届 环境。省委组织部建立了换届风气考核制度，围绕政策宣传、 措施落实、信息沟通、群众满意等方面明确了考核内容，要求 乡镇换届结束后县里及时考核，县一级换届结束后市里及时考 核，市一级换届结束后省里进行考核。结合乡镇党委换届选举， 各县（市、区）在党代表中开展了换届风气情况测评，了解乡 镇换届风气情况。乡镇党委换届工作结束后，各省辖市对所辖 县（市、区）乡镇党委换届工作情况进行了满意度测评，把严 肃换届纪律、换届风气等方面作为测评的重要内容。 总体来看，我省在严肃县乡党委换届纪律工作中，积极采 取措施，切实把严肃换届纪律
19、工作贯穿于换届工作的始终，形 第 10 页 成了严肃换届纪律的浓厚氛围，保持了对违反换届纪律行为的 高压态势，促进了换届风气明显好转，保证了县乡党委换届工 作健康有序地开展。广大干部群众反映，这次换届对纪律强调 之严、规定之细、要求之具体、力度之大都是空前的，促进了 干部作风转变，凝聚了党心民心，对形成风清气正的用人环境、 确保换届工作扎实有序开展具有十分重要的意义。 下一步，我们将根据中央和省委的要求，借鉴严肃乡镇党 委换届纪律工作的做法和经验，着力抓好严肃省市县党委换届 纪律工作。不断加大宣传教育力度，进一步提高党员干部对严 肃换届纪律要求的知晓率；创新方式方法，进一步强化换届工 作全过程的监督；加强监督检查，始终保持严肃换届纪律的高 压态势，以坚决的态度、扎实的工作、严谨的作风，确保严肃 换届纪律各项监督措施落实到位，为省市县党委换届营造风清 气正的环境氛围。 *