2018年全州安全生产工作电视电话会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 2018 年全州安全生产工作电视电话会议讲话稿 特征码 FhfngUqKxVKXLSwXxRhb 2018 年全州安全生产工作电视电话会议讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神和全国、 全省安全生产电视电话会议精神，认真贯彻落实习近平总书记、 李克强总理重要指示批示精神，总结 20XX 年安全生产工作，分 析存在的问题和面临的形势，安排部署 2018 年安全生产工作任 务。 下面，我讲三个方面的意见。 一、全州安全生产工作取得良好成效 20XX 年，全州各级各部门认真贯彻落实党的十九大精神，以及 习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要讲话、 指

2、示批示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于 安全生产工作的各项要求，牢固树立“红线”意识，强化“底 线”思维，注重源头防范，着力改革创新，狠抓责任落实，加 强监管执法，多措并举，坚决防范和遏制重特大事故发生，安 全生产工作持续稳定好转，为全州经济发展提供了有力保障。 一是牢牢抓住体制建设这个根本，安全生产责任体系更加完善。 第 2 页 各级党委、政府始终把安全生产工作放在体现执政为民的重要 位置来抓，根据新形势、新要求进一步完善了“党政同责、一 岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”等有关规定制 度，实现了州、县、乡、村安全生产责任“四级五覆盖” 。层层 签订安全生产责任书，加大

3、安全生产责任考核力度，将安全生 产业绩纳入对各级领导干部考核的重要内容，严格实行安全生 产“一票否决” 。把安全生产列为每年稳增长重点督查任务之一， 对工作不力的一律严肃问责。全州上下安全发展意识进一步增 强，责任体系进一步完善。二是牢牢抓住改革创新这个举措， 安全生产监管体制改革实现突破。认真贯彻落实党中央、国务 院关于推进安全生产领域改革发展的意见和省委、省政府 的实施意见 ，着力从体制、机制等层面加强安全生产领域一 系列重大改革，制定出台了我州的实施意见 ，压实了各级党 委、政府安全生产的领导责任，将州、县安全监管部门确定为 政府行政执法机构，纳入同级执法部门管理，安全生产领域改 革取得

4、新突破。三是牢牢抓住事故预防这个中心，安全生产专 项整治更加深入。各级各部门结合行业特点，组织开展煤矿、 金属非金属矿山、道路交通、城市燃气、油气管道和成品油、 涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、烟花爆竹、市政房屋工 程建筑施工、消防、特种设备等行业（领域）的安全专项整治， 持续开展安全生产“打非治违”专项行动，一大批安全生产非 法违法行为得到惩治，大量事故隐患得到消除。四是牢牢抓住 第 3 页 特殊时段这个环节，重大活动安全得到保障。各级各部门把重 点时段、重要节庆、重大活动期间的安全稳定作为头等大事来 抓，集中时间、集中力量、集中人员按照“全覆盖、零容忍、 严执法、重实效”的要求对本地区、

5、本行业领域开展安全生产 大检查，确保安全稳定。特别是在党的十九大期间，全州以 “五个一批、四个一律”为抓手，全面组织开展安全生产大检 查，为党的十九大胜利召开提供了安全生产保障。五是牢牢抓 住基础建设这个关键，企业安全管理水平逐步提升。全面推进 煤矿整顿关闭、煤炭产业转型升级和非煤矿山转型升级工作， 关闭煤矿 10 座、非煤矿山 112 座。全面实施道路交通生命安全 防护工程，完成在线公路和农村公路 1547 公里安全隐患的治理。 在煤矿、非煤矿山、危险化学品和交通运输等高危企业积极推 进安全技术装备改造和先进设备、工艺推广，全面组织开展企 业安全生产标准化创建工作，企业安全生产条件和安全生产

6、管 理水平得到提升。 20XX 年，全州安全生产形势持续稳定向好，全州生产安全事故 起数、死亡人数、受伤人数与上年相比分别下降 x%和 x%，是近 年来降幅最大的一年。这些成绩的取得，是习近平新时代中国 特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院和省委、 省政府坚强领导的结果，是州委、州政府带领全州各族人民开 拓进取、奋力拼搏的结果，也是全州各级各部门各单位尽心尽 责和艰苦奋斗的结果。在此，我代表州委、州政府向长期奋战 第 4 页 在安全生产工作战线上的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！ 二、牢牢把握新时代新要求，清醒面对新形势新挑战 我们在充分肯定全州安全生产工作取得成绩的同时，也要清

7、醒 地看到，当前全州安全生产工作存在的问题仍然突出，形势依 然严峻。主要表现在：一是事故总量仍然偏大。20XX 年全州共 发生各类生产安全事故 x 起，死亡 x 人，受伤 x 人，直接经济 损失 x 万元，事故起数和死亡人数在全省均排名第四。特别是 去年较大事故发生 5 起，死亡 20 人，同比增加 2 起、11 人， 分别上升 x%、x%，较大事故起数和死亡人数在全省排名第三， 防范遏制事故攻坚工作任务仍然艰巨。二是安全生产基础仍然 薄弱。矿山、冶金、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危 企业和中小企业数量较多，老旧设备、落后工艺普遍存在。一 些生产经营单位安全主体责任不落实等问题突出，重生

8、产、轻 安全，重效益、轻投入，安全制度不够健全，生产现场管理不 够到位，隐患排查治理不够主动，培训教育落实不到位，从业 人员安全素质和自我保护意识差，这种状况短期内难以得到根 本性改变。三是事故防控难度仍然不容轻视。随着全州跨越式 发展步伐的加快，文马、文麻、广那高速公路和丘北、广南机 场等一大批重点工程项目陆续开工建设，仅去年新开工项目就 达 x 个，安全生产任务繁重。近几年来，全州机动车保有量增 加到 80 余万辆，驾驶人保有量激增到 81 万人，加之大部分道 第 5 页 路等级低、生命安全防护设施不足，道路交通安全生产压力巨 大。同时，随着新业态新产业新技术在我州的逐步进入和推广， 一些

9、事故正在从传统产业向新型产业转移。另外，由于安全生 产监管专业技术人员的缺乏，给应对新形势新变化的安全生产 监管工作带来了新挑战。四是安全生产监管仍需加强。部分生 产经营单位主体责任没有得到很好落实，有的地区、部门的领 导对安全生产工作重视不够，工作不扎实，没有深入基层和一 线对存在的隐患和问题去真查、实查和督促整改，致使一些重 大隐患久拖不改或未得到根本解决。 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳 定，是民生的根本、发展的前提。新时代对安全生产要求更高 更严，人民对美好生活的向往也对安全生产提出新要求。要实 现地方经济社会跨越发展，必须高度重视安全生产；要解决发 展不平衡不

10、充分问题，必须高度重视安全生产；应对新形势新 挑战，必须高度重视安全生产。党的十八大以来，习近平总书 记站在党和国家发展全局的战略高度，对安全生产发表了一系 列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何认 识安全生产、如何抓好安全生产等重大理论和实践问题，形成 了习近平总书记关于安全生产的重要思想，是习近平新时代中 国特色社会主义思想的重要组成部分，概括为十个方面：一是 关于必须牢固树立安全发展理念的意识，强调发展绝不能以牺 牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；二是关于必 第 6 页 须建立健全严格的安全生产责任体系的认识，强调各级党委和 政府要切实担负起促一方发展，保一方平安

11、的政治责任；三是 关于必须深化安全生产领域改革的认识，强调要不断推进安全 生产制度体制机制管理手段改革创新；四是关于强化依法治理 安全生产的认识，强调用法制思维和法制手段解决安全生产问 题，这是最根本的举措；五是关于必须依靠科技创新提升安全 生产水平的认识，强调解决深层次矛盾和问题，根本出路在于 创新，关键要靠科技；六是关于加强安全生产源头治理的认识， 强调要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源 头治理，前端处理，及时清除公共安全隐患；七是关于必须完 善安全生产应急救援体系的认识，强调提高应急处置能力，最 大限度减少人员伤亡和财产损失；八是关于必须强化安全生产 责任追究的认识，强调

12、追责不要姑息迁就，对于责任单位和责 任人要打到痛处、疼处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有 效防止悲剧重演；九是关于对安全生产必须警钟长鸣、常抓不 懈的认识，强调要建立长效机制，坚持常、长二字，经常长期 抓下去；十是关于加强安全监管监察干部队伍建设的认识，强 调要加强基础安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清 单，督促落实到位。习近平总书记关于安全生产的重要思想， 内涵丰富，思想深邃，我们要把学习贯彻这一重要思想作为政 治任务，深刻领会贯穿其中的革命情怀和责任担当，要把这一 重要思想坚决落实到各项工作中，作为推进安全生产的根本遵 第 7 页 循。要坚持以人民为中心，强化各项措施落实，扎实做

13、好新时 代安全生产工作。要认真贯彻中央和省、州决策部署，用发展 的眼光来判断和分析安全生产工作面临的突出问题和严峻挑战， 并加以研究解决。要始终保持清醒认识，以“零容忍”的态度， 按照从严从实从细的要求，狠抓安全生产各项措施落实，坚决 遏制重特大事故发生，努力实现全州安全生产形势持续稳定好 转。 三、全力以赴抓好 2018 年安全生产工作 2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我州决 战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会的关键之年，是全州喜迎建 州六十周年的特殊之年，也是安全生产改革发展年，各项工作 任务艰巨繁重，做好今年的安全生产工作意义重大。我们要全 面推进安全生产改革发展，进一

14、步加强依法治安，持之以恒把 安全生产各项措施落到实处，有效预防和遏制生产安全事故的 发生，努力开创全州安全生产工作新局面。 2018 年全州安全生产工作的总体要求是：以党的十九大精神和 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬生命至上、 安全第一理念，以事故防范为中心，以贯彻落实中央意见 和省、州实施意见为主线，突出抓好安全生产领域改革发 展 60 项重点任务的落实，突出抓好事故预防，强化责任落实、 强化隐患治理、强化监管执法、强化机制创新、强化基础建设、 强化安全文化建设，坚持问题导向、标本兼治、综合治理、协 第 8 页 同推进，力争全年生产安全事故总量、死亡人数、较大事故起 数“三下降

15、” ，坚决遏制重特大事故，确保实现全州安全生产形 势持续稳定好转，为全州经济社会跨越发展提供安全保障。 重点抓好以下六个方面工作： (一)狠抓安全生产领域改革创新。 中共文山州委文山州人民政 府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见 ，是贯彻落实中 央意见和省实施意见精神的具体措施，是指引今后一 段时期全州安全生产发展的纲领性文件，各级各部门各单位要 高度重视，切实抓好贯彻落实。一是要迅速掀起学习宣传贯彻 热潮。通过举办研讨会、辅导讲座等多种形式，领导干部带头 学、深入学，充分利用各种媒体集中宣传报道，切实把学习成 果运用到实际工作中，指导和推进安全生产工作。二是要狠抓 实施意见各项改革任务的

16、落实。各牵头部门要按照改革任 务分工方案，对标对表制定可行的工作方案，绘制时间表和线 路图，按所确定的目标任务，加大落实力度。今年内，要完成 42 项改革任务，实现安全生产领域改革取得突破性进展和实质 性成效。州委、州政府督查室要将安全生产领域改革发展任务 列为今年的重要督查内容，加大督查力度，对工作不作为的， 要依据有关规定严肃问责。三是协调推进全州安全生产领域改 革发展工作。各县（市）在抓好中央和省、州安全生产领域改 革发展意见和实施意见贯彻落实的基础上，要结合本地安全生 产特点和实际，以破解安全生产突出矛盾和主要问题为突破口， 第 9 页 今年上半年内出台本县（市）安全生产领域改革发展实

17、施意见， 整体推进全州安全生产改革发展工作。 (二)狠抓责任落实。各级、各部门要认真学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想关于安全生产的重要论述，进一步健 全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全 生产责任体系，强化安全责任落实，做到责任内容具体，责任 执行严格、责任追究严肃，确保压力层层传递到位、各项责任 落实到位。一是落实党委政府领导责任。各级党委、政府必须 认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展 全局中同步统筹推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重 大问题，加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。要 把安全生产纳入经济社会发展总体规划，健全安全投入

18、保障制 度，落实属地监管责任。充分发挥好安全生产委员会及其办公 室作用，强化督促各级各部门履职尽责。要切实研究加强安全 生产监管执法能力建设，统筹指导管控安全风险，督促整治重 大隐患，强化源头治理，坚决预防遏制重特大生产安全事故。 二是强化部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必 须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁审批、谁负责，谁 主管、谁负责”的原则，进一步厘清行业主管部门安全生产监 管职责，纳入部门“三定方案” ，明确安全生产监管对象，明晰 安全生产权力清单和责任清单。其他有关部门要按照本行业、 本部门相关法律法规，将安全生产工作作为行业领域监督管理 第 10 页 的重要内容，从

19、行业规划、产业政策、行政许可、日常监督、 行政处罚等方面加强行业安全生产监管工作，强化执法，严厉 查处违法违规行为。各工业园区、开发区管理部门要依法履行 安全生产监督管理职责，加强所辖生产经营单位安全生产的监 督检查，严肃查处违法行为。三是全面落实企业主体责任。各 生产经营单位主要领导是本单位安全生产工作的第一责任人， 要把安全生产放在更加突出的位置，进一步加大安全投入，完 善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训、 隐患排查治理等制度，建立全员安全生产责任制度，强化全员、 全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到每一个 生产环节、每一个工作岗位。四是强化责任追究制度落实

20、。各 级各部门要认真学习贯彻落实中央深改组通过的地方党政领 导干部安全生产责任制规定 ，严格落实党政领导干部任期安全 生产责任制，要用好失职问责这一重要手段，对事故和重大隐 患实行责任倒查，制定安全监管权力清单和责任清单，严格实 施尽职照单免责、失职照单问责，狠抓一批违法违规较大事故 的处理；对责任不落实、监管不到位、不按规定报送事故、失 职渎职的，都要依法依规进行严肃追责、从重处罚；对该查处 不查处、该问责不问责的，也要严肃追责，不能对事故追责失 之以宽、失之以软。 (三)狠抓事故预防。一是要加强安全源头管理。紧紧围绕“十 三五”安全生产工作目标任务，扎实推进重点工程项目和重大 第 11 页

21、 政策措施落地。要高度重视源头管理，在招商引资、规划布局、 项目建设等方面，严把安全生产准入关。要加快淘汰落后产能， 结合落实“三去一降一补” ，用安全生产标准、职业健康标准倒 逼落后产能和违法违规企业退出。对列入落后产能淘汰的企业、 存在重大安全隐患且无法整改的企业和职业危害严重的企业， 要及时采取有效措施，倒逼企业加快退出步伐，更好地推动产 业转型升级。二是要加强重大风险管控。强化风险甄别，深入 开展安全生产风险的排查、辨识，全面弄清区域、行业的风险 底数、风险结构和风险特点，做到底数清、风险明、不留盲区。 要强化风险评估，重点掌握可能引起群死群伤、重特大事故的 风险部位，明确落实管控层级

22、、责任单位、责任人和具体措施。 要强化风险管控，严格管制高危区域周边安全距离，严格控制 人员密集场所人流密度，严格限制劳动密集型作业场所单位空 间作业人数，从根本上消除重特大事故发生的可能性。三是要 加强隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的意识，坚决 打好隐患清零攻坚战。要按照“全覆盖、零容忍”的要求，深 入开展隐患排查治理，依法依规督促企业落实隐患“自查、自 报、自改”主体责任。要按照省、州安排部署继续深入开展安 全生产大检查，重点解决危化品、矿山、交通运输、建筑工程、 消防、油气管道、特种设备、人员密集场所等领域的重大隐患 问题。要依托和运用云南省安全生产大检查长效机制管理系统 等信息

23、化手段，对发现的隐患实行闭环管理，做到发现、抄报、 第 12 页 整改、验收等各个环节“环环相扣” 。各级各部门各企业要加大 对重大隐患的挂牌督办力度，对隐患排查不力、治理不到位的 企业实施重点监管，对整改和督办不力的要纳入问责范围。四 是要加强重点行业领域治理。今年要着重做好危险化学品安全 综合治理、电气火灾综合治理、安全生产大检查“1+ 7” 专项整治行动等工作，各级各部门各单位要按照工作方案，进 一步细化年度工作措施，加大工作力度，充分发挥联席会议协 调作用，及时研究解决工作中的突出矛盾和问题，确保年度各 项工作的圆满完成。其他行业领域也要根据上级的统一安排部 署，分别结合本行业领域安全

24、生产情况，开展相应的安全生产 专项整治行动，实现行业安全生产形势的稳定。五是要加大执 法处罚力度。要加大事故前预防性执法处罚，对重大事故隐患 实行“零容忍” ，严厉查处安全生产非法违法行为。构成犯罪的， 要坚决移送司法机关依法追究刑事责任，向全社会发出有力的 警示。 (四)狠抓基层基础建设。要实施好安全生产基层基础能力建设 三年行动计划，将安全生产基层基础的弱项补强、短板补齐， 使全州安全生产基层基础建设水平与全面建成小康社会的目标 相适应。一是深入开展安全生产标准化创建活动。引导各类企 业开展岗位达标、专业达标等活动。要加强全过程管理，完善 达标企业的监督、信用、警示和退出机制，推进达标企业

25、巩固 提质，形成持续改进的良好运行机制。二是充分发挥安全生产 第 13 页 社会力量作用。完善政府购买服务制度，在高危行业领域推广 实施安全生产责任险，引导和鼓励技术服务机构为安全生产和 职业健康工作提供必要技术支撑。支持发展安全生产专业化行 业组织，强化行业自治自律。三是进一步加强职业卫生监管。 加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加 强矿山、化工、建材、金属冶炼行业领域的高危粉尘、高毒物 品等职业病危害源头治理。加强企业职业健康监管执法，督促 落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业 健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任。四是进一步 加强安全宣传教育培训

26、。深入组织开展“安全生产月”等活动， 扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、 进农村、进家庭、进公共场所，动员职工广泛参与企业安全生 产民主管理，提升劳动者的安全生产主体力量作用。五是加强 应急救援体系建设。建立全州安全生产应急救援指挥平台，稳 妥推进安全生产应急救援基础建设，强化应急队伍能力建设。 加强企业应急管理培训，突出危化等高危高风险领域，加大应 急培训力度，强化应急实战演练，不断提升化解险情、事故救 援能力。六是推进城市安全发展。根据中共中央办公厅、国务 院办公厅印发的关于推进城市安全发展的意见 ，探索建立城 市运行管理及相关方面的安全生产责任制，健全公共安全体系，

27、 打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立以安全 生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系， 第 14 页 全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全 事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环 境。 (五)狠抓依法治安。加强安全监管队伍建设，是抓好安全生产 工作的基础和关键。我州安全生产领域改革发展实施意见，对 各级安全监管部门、行业监管部门、乡镇和功能园区的执法机 构设置、人员配备和经费等方面作了明确规定，各级党委政府 和编办、人社、财政等部门要按照要求抓好落实，进一步调整 和充实安全监管力量，提供人员、经费、车辆、装备保障，为 有效开展安全监管

28、执法创造条件。各级安监部门要以“不忘初 心、牢记使命”教育活动为抓手，进一步加强思想政治建设， 改进工作作风，强化业务培训，不断提升执法能力和业务水平， 努力打造一支“忠于职守、干净担当”的安全监管队伍。 (六)狠抓重点时段安全生产工作。一季度是重大活动和重大节 日最为集中的时段，也是事故易发多发的敏感时段。去年一季 度，发生较大事故 3 起，占全年较大事故的 60%。因此，各级 各部门各单位务必引起高度重视，思想上绝不能麻痹大意、放 松警惕。要结合当前安全生产规律特点，突出春节、 “两会”等 重要敏感时期，科学研判各类安全风险，进一步加强重点行业 领域安全监管，全面排查治理事故隐患，严厉打击

29、非法违法生 产经营建设行为，确保全州安全生产形势持续稳定好转。一要 强化隐患整改。对事故隐患“零容忍” ，严格落实隐患整改的责 第 15 页 任、资金、措施、时限和预案，逐一整改销号。二要突出专项 整治。各级各部门各单位要聚焦重点行业、重点领域、重点部 位、重点环节，深入开展安全检查。道路交通方面，恶劣天气 下，要强化疏导管控和应急保障。要统筹做好春运保障工作， 合理安排运力，突出校车、大客车、旅游包车和危货运输车辆 的安全监管，严防群死群伤事故发生；烟花爆竹方面，要加强 运输、储存、销售、燃放等各环节的安全监管，集中整治下店 上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产 品等问题。

30、要加强大型文体娱乐、焰火集中燃放等群众性活动 安全管控工作，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故；消防方面， 要针对冬季火灾事故规律特点，集中开展以人员密集场所、易 燃易爆单位、劳动密集型企业、高层建筑等为重点的消防安全 大检查，有效管控火灾风险，及时消除火灾隐患，严防火灾事 故发生；特种设备方面，要突出锅炉、电梯、压力容器等特种 设备的安全检查，严禁带病、超负荷运行。此外，要全面落实 旅游、卫生、校园、民政、商务、工信等其他行业领域安全防 范措施，深入排查治理安全隐患。要加强城乡各项基础设施的 安全巡查与维护，确保冬季供电、供水、供气设备设施安全运 转。三要加强应急准备，完善应急预案，强化应急演练。要加 强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位 24 小时值班和 事故信息报告制度，确保一旦发生事故、能够科学有效处置、 应对。此外，还要抓好州庆、端午、中秋、国庆等重点时段的 第 16 页 安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。 同志们，安全生产责任重于泰山，我们要以对党和人民高度负 责的态度，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的 作风，恪尽职守，奋发有为，勇于担当，扎实工作，努力促进 全州安全生产形势持续稳定好转，为全州经济社会跨越发展做 出新的更大贡献！ 新春佳节将至，祝愿大家新年快乐，身体健康，工作顺利！