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1、第 1 页 20XX 年全省邮政管理年中工作座谈会讲话稿 特征码 MgWTPMaFvyXWNXwVoYOF * 20XX 年全省邮政管理年中工作座谈会讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全省邮政管理年中工作座谈会。会 议的主要任务是：全面贯彻落实国家局年中工作座谈会精神， 总结上半年工作，分析当前我省邮政业面临的形势，精心部署 下半年重点任务，进一步统一思想，凝心聚力，开拓进取，奋 发图强，强化责任担当，力求务实重做，圆满完成全年各项工 作目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 下面，我讲三个方面的意见。 一、提高站位，找准定位，在对标先进、示范带动中激发 内生动力，凝聚发展合力，在攻坚克
2、难、砥砺奋进中锤炼过硬 作风，增长工作才干，持续推动全省邮政业高位发展，保持了 稳中有好、好中有进、进中有新的良好态势 第 2 页 今年上半年，在国家局党组的正确领导下，全省邮政管理 系统坚持全面从严管党治党，以落实准则 条例 ，严肃党 内生活，加强党内监督为主责；坚持“打通上下游、拓展产业 链、画大同心圆、构建生态圈”发展思路，以落实马军胜局长 到河北调研“5+4”重要指示和国家局工作部署为主题；坚持 “稳中求进、持续求进、创新求进、实干求进”总基调，以落 实河北省人民政府关于促进快递业发展的实施意见和河 北省邮政业发展“十三五”规划为主线；坚持推进邮政业供 给侧结构性改革，以落实“调结构、
3、补短板、降成本、防风险、 惠民生、促发展”为主旨，有力推动了全省邮政业各项工作有 序有效开展。上半年，全省邮政业务总量完成 113.11 亿元，增 幅为 35.99%（高于全国平均水平 1.39 个百分点，全国排名第 11 位） ；邮政业务收入完成 83.12 亿元，增幅为 23.14%（低于 全国平均水平 0.46 个百分点，全国排名第 11 位） ；其中全省快 递业务量完成 4.98 亿件，增幅为 35.12%（高于全国平均水平 4.42 个百分点，全国排名第 8 位） ，快递收入完成 52.91 亿元， 增幅为 35.24%（高于全国平均水平 8.04 个百分点，全国排名 第 8 位）
4、。邮政快递在服务生产生活、支撑电商发展、扩大就业 渠道、助力经济社会发展等方面作用日益凸显。 （一）咬定发展不放松，优化环境不停步，行业持续高位 第 3 页 增长态势得以巩固提升 一是争取政策支持，发展环境持续优化。上半年，省局多 渠道、多方式、多途径向国家局、省政府领导专题汇报邮政业 发展情况，得到了高度肯定与认可。去年四季度以来，马军胜 局长三次到河北视察指导工作，对河北邮政业工作提出了 “5+4”具体要求。省政府首次召开邮政业市场发展和维护市场 秩序领导小组会议，并先后出台了关于综合解决城市快递末 端投递服务的实施意见 关于推进我省快递园区建设工作的指 导意见 关于推进农村电子商务全覆盖
5、的实施意见 关于进 一步推进唐山市构建开放型经济新体制综合试点实验的实施意 见等 10 余项利好政策；召开了全省寄递渠道安全管理领导小 组会议，推进了环京 4 市 14 县邮政业安全中心设立、寄递渠道 安全监管信息化建设资金、邮政业突发事件应急预案由部门预 案升级到省政府层面三大工作；贯彻落实省委、省政府办公厅 就解决市局办公用房印发的通知，今年又有秦皇岛、张家口、 衡水 3 个市局解决了办公用房问题，相关工作在国家局会议上 作了典型经验介绍；全省 11 地市积极落实河北省人民政府关 于促进快递业发展的实施意见 ，在承德、廊坊上半年相继出台 符合本地业情的实施意见后，全省 11 个市实现了全覆
6、盖。邯郸 市印发关于全市快递业快速健康发展的推进措施 ，给予了全 方位的政策支持以及每年 1000 万元的快递业发展引导基金支持； 第 4 页 邢台局联合市发改委、交通局、商务局印发了邢台市快递业 发展中长期规划（20XX-2030 年） ；秦皇岛、沧州等市局也争 取到政策或资金支持，多重政策叠加利好，行业发展环境得到 进一步优化。 二是扩充监管机构，管理体制不断健全。1 月 17 日，河北 省邮政业安全中心揭牌，标志着全国第一家“有机构、有编制、 有经费”的省级邮政业安全中心正式运行。近期全省首个市级 邮政业安全中心沧州邮政业安全中心正式批复设立，有效 的补充了市级层面邮政监管力量；廊坊、保
7、定市邮政业安全中 心设立均已得到市政府领导同意，正由两市编办分别提出拟办 意见，有望年底前批复成立。继清河市邮政管理局组建后，平 泉市邮政管理局也已获批，进一步健全了行业监管体系，创新 了行业监管机制，延伸了行业监管触角，壮大了行业监管网络。 三是推进园区建设，全省实现零的突破。省局与省发改部 门联合印发关于推进我省快递园区建设工作的指导意见 ，为 全省建设快递物流园区提供政策支持。为更好承接首都高端快 递物流功能溢出，积极推动全省快递物流园区建设，全省首个 快递产业试验园区“邯郸快递产业园”于今年 3 月正式揭 牌成立，为全省邮政业集群发展、规模发展、转型升级注入新 第 5 页 的活力。圆通
8、速递公司确定在廊坊建设华北区域总部，中通公 司拟将辐射北京和河北北部 5 市的转运中心整体搬迁至廊坊永 清；冀南（永年）快递产业园项目在邯郸市永年区正式开工建 设；石家庄综合保税区航空快件物流园、唐山北部快递园区、 邢台龙岗快递物流园区等项目也在促进行业集聚方面发挥了积 极作用。 四是坚持高点站位，对接雄安新区规划建设。省局多次就 服务雄安新区邮政业建设发展、支持发行雄安新区纪念邮票等 事宜向省政府报告，获许勤省长、张古江副省长等领导肯定性 批示。为推动雄安新区邮政业发展规划编制工作，省局成立服 务雄安新区邮政业建设与发展领导小组及其办公室，并于 6 月 27 日召开了第一次领导小组会议，审议
9、了河北省邮政管理局 关于服务雄安新区邮政业建设与发展的实施方案 。截至目前， 雄安新区邮政业发展规划基本完成“四衔接一准入” ，根据规划 编制时间节点要求，初步搭建了雄安新区邮政业发展规划 （20XX-2030 年） 基本框架，对 20XX 年要重点做好邮政服务 保障、编制新区邮政规划、推进设置邮政管理机构和邮政业安 全中心、发行新区纪念邮票等 8 项重点任务作了进一步明确。 （二）咬定安全不放松，坚持安全为基不偏离，平安邮政 建设取得明显成效 第 6 页 一是健全安全工作机制，监管能力得到提升。省局上半年 召开了全省寄递渠道安全管理领导小组第一次会议，讨论通过 了河北省邮政业开展“平安寄递”
10、专项整治大检查工作方案 “一带一路”国家合作高端论坛寄递渠道安全服务保障工作 方案 北戴河暑期安全保障工作方案 邮件、快件实名收寄 信息系统应用推广工作方案等 4 个方案，就公安、国安派员 进驻省邮政业安全中心联合办公、进一步健全寄递渠道安全联 合监管工作机制进行了协调，形成了寄递安全齐抓共管的良好 工作机制。承德、衡水两市也分别召开全市寄递渠道安全管理 工作领导小组会议。自省局成立以来首次建立了快递服务质量 通报与联席会议制度，省市两级邮政管理部门首次按季度组织 召开全省服务质量分析通报会议，通报当季消费者申诉情况， 综合评价了各品牌快递企业服务质量水平，分析了存在的问题， 研讨提升服务质量
11、措施，并提出整改意见。省局及 11 个市局均 与邮政公司建立联席会议和通报制度，定期召开了政企联席会 议。 二是推行品牌企业负责人制度，安全主体责任得到强化。 省局制定了河北省邮政业“落实三项安全制度、落实企业安 全生产主体责任、落实行业安全监管责任”专项整治行动工作 方案 河北省寄递企业安全管理办法 河北省寄递企业约谈 第 7 页 管理办法 河北省网络型快递企业品牌负责人制度等一批文 件，构建了“抓总部，总部抓，抓品牌，品牌抓，抓属地，属 地抓”的工作格局，强化了企业总部对其分支机构、加盟商之 间的法律连带责任，加强了对品牌企业总部的约束与监管。截 至目前，全省 11 市全部建立了品牌负责人
12、制度，全面强化了对 网络型快递企业品牌负责人的管理、指导和监督。 三是抓好实名收寄信息系统推广应用， “三项制度”得到落 实。有效推进实名收寄信息系统应用，把落实实名收寄制度作 为今年的一项“硬任务”抓实抓细抓好。省局及时召开动员会 议，督促指导各市局有效开展系统推广工作；年中召开了应用 交流推进会，石家庄、承德、保定 3 个市局就实名收寄工作在 会上进行交流发言；邢台局、沧州局联合公安部门印制了实名 收寄“民警提示牌” ，并对快递企业实名寄递情况进行突击检查。 廊坊、唐山等市局积极推进实名收寄信息系统推广应用，取得 了良好效果。 四是强化安全监管，应急管理体系提档升级。省局印发了 河北省邮政
13、业“平安寄递”和“放心消费”专项整治大检查 工作方案 ，先后组织开展了春节期间寄递服务保障和安全生产、 全国“两会”期间邮政快递服务和安全保障、 “一带一路”峰会 寄递安保、危化品安全专项整治、安全生产大检查等工作，确 第 8 页 保了重要时期寄递渠道的安全稳定。切实强化应急预案和应急 管理机制建设，推动邮政业突发事件应急预案由部门预案升级 到政府层面。截至目前，保定、沧州、张家口、承德市政府正 式印发了邮政业突发事件应急预案 ，将邮政业突发事件应急 预案纳入到全市突发事件应急预案体系，切实提高了行业安全 生产及突发灾害的处置层级和水平。 五是创新技术手段，监管质效明显提升。全力做好“绿盾”
14、工程项目申报，加强安全监控平台建设。截至目前，省局已申 报“绿盾”工程项目，国家局已立项，预计 2018 年开展此项工 作。11 个市局也全部申报了“绿盾”工程项目，各市快递企业 视频监控联网工作有序推进。在邢台全省率先建立视频监控平 台后，目前，张家口、承德、廊坊、衡水、邯郸、沧州等 6 个 市局也启动了视频监控平台建设；廊坊按照公安局 110 指挥中 心系统建设标准，部署了 10 块大屏幕和 9 条宽带网络专线，对 市场监管远程监控系统进行升级改造；清河建设了全省县级监 管机构第一家远程视频监管安全中心，采用行业先进的信息技 术实现对邮政快递企业营业网点、分拣中心的安全情况实时远 程监控，
15、快递员收件全过程记录，并将数据传输到云端存储， 起到了很好的示范带动作用。 （三）咬定服务不放松，确保七件便民实事不落空，客户 第 9 页 用邮体验持续改善 一是推进产业协同发展，邮政服务能力不断提升。为加快 推进邮政、快递企业与电子商务企业协同发展，省局与商务、 海关、民航等部门联合印发了关于实施快递入区下乡出境工 程促进快递业与电子商务协同发展的意见 ，与工信厅联合印发 了关于推动快递服务制造业发展的三年行动计划（20XX- 2019）的通知 ，与省商务局、供销合作社联合印发了关于推 进全省邮政业服务农村电子商务协同发展的意见 ，为提升邮政、 快递服务“三农”水平提供政策支撑。以交邮合作为
16、抓手，农 村地区邮件时效得到较大提升，目前全省交邮合作邮路已达 44 条，邮路里程达 2598 公里，日均业务量达 4674 件。在保持全 省建制村 100%直接通邮的基础上，支持邮政企业建设村邮乐购 站点。目前全省共建成农村邮政电商平台-“村邮乐购” （村 邮站）站点 2.5 万个，完成全年计划数 87%。积极推动邮政企 业统筹建设村邮站、邮乐购网点、三农服务站、便民服务站等 农村地区邮政综合便民服务站点，上半年新建站点 1000 余个。 此外，省局加快推进快递“向外”发展，积极与海关、机场等 部门沟通，日前，石家庄局为石家庄市海关国际邮件监管中心 的成立，争取到政府政策支持资金 300 余
17、万元，并争取到石家 庄海关在相关业务方面的支持。 第 10 页 二是落实普遍服务新标准，服务质效全面提高。深入推进 修订后的邮政普遍服务标准学习宣贯，组织开展“学标、 贯标、对标、达标”专项活动，组织政企培训、知识竞赛和企 业自查，开展邮政普遍服务标准对标自查和限时整改行动。 目前，全省邮政普遍服务水平基本达标。对全省各地市人民 日报县级城市党政机关当日见报情况进行了摸底调查，建立 了见报率分县台账，督促邮政企业积极采取措施，简化流程、 提高效率，增加运力资源，进一步提升当日见报率。目前，廊 坊、保定、唐山、石家庄、秦皇岛、衡水、邢台、沧州、邯郸 9 个市实现了 100%当日见报，全省当日见报
18、率达到 83.7%。 三是注重规范引导， “三化”建设成效显著。省局制定了 河北省快递行业“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业 流程制度化”建设工作方案 ，成立了“三化”建设工作领导小 组，组织召开了“三化”建设动员部署会，提出具体建设要求， 将“三化”建设任务分解到企业；7 月召开了“三化”建设工 作交流推进会，对进一步推动“三化”高标准、高规格建设进 行了安排部署，秦皇岛、沧州分别作了经验介绍。将“三化” 建设工作推进信息在省局网站进行公布，利用“京畿邮政”微 信公众号平台，开设了“全省三化建设巡礼”栏目，对全省示 范网点进行了集中展示。制定了督导计划，明确了督导人员和 督导区域。制作了
19、“三化”建设督导评定表，对督导内容进行 第 11 页 细化，增加“存在问题”和“整改建议”项目，提高督导的针 对性。秦皇岛局采取“集中力量树立标杆典范” “现场观摩汲取 做法经验” “效法实施推动全面建设”三步走的思路，以示范网 点为引领，全面推进全市快递行业“三化”建设开展。邢台局 把快递企业“三化”建设与全市文明创建工作相结合，先后有 8 个网点被市文明办授予了“流动红旗” ，进一步提升了企业参 与“三化”建设的积极性。截至 7 月 31 日，标准化网点建设已 完成 1149 个，完成率达到 97.54%，其中，示范网点建设完成 158 个，完成全年任务目标 146%；规范化分拨中心建设完
20、成 94 个，完成率达到 76.42%，全省快递企业“三化”建设成效显著。 四是推进“快递+”工程，行业服务地方经济成果斐然。积 极推动邮政、快递企业与特色产业融合发展，推动各市培育快 递服务制造业项目，贯彻落实国家邮政局“一市一品”农特产 品进城项目示范工作，涌现出了一批有特色的“快递+”项目。 其中，沧州金丝小枣、衡水深州蜜桃、张家口牛羊肉等特色农 产品借助快递服务走向全国。上半年邢台的羊绒制品所形成的 快递量达 420 万件，产值超过 12.5 亿元。衡水圆通为韩束化妆 品企业建立了“仓储+配送”一体化服务，辐射华北、东北 9 省 市的商品寄递服务，年均快递业务量超 22 万件，年均快递
21、业务 收入 110 万，项目年均产值达 4600 万元。秦皇岛局联合商务局、 第 12 页 山海关区政府主办了首届山海关大樱桃电商推介会，组织企业 参加了“20XX 中国樱桃年会暨山海关第十二届大樱桃节乡村 旅游节” ，顺丰速运、邮政速递公司与山海关区政府签订了战略 合作协议，实现了快递企业、电商企业、农户三方共赢。 五是推动快递进社区下农村，末端服务水平不断提升。在 去年年末实现乡镇快递网络全覆盖和高校快递收投规范全覆盖 的基础上，上半年省局开展了“回头看”工作，建立了台帐管 理和动态维护制度，切实加强城乡快递末端网点管理工作。日 前，省局拟定的关于支持邮政业服务创新 综合解决城市末端 投递
22、服务的实施意见已经省政府同意，将着力解决行业发展 中的五大难点问题，重点改善末端投递社会环境，拓展末端服 务网络。全省邮政管理系统采取布放智能快递箱、建立快递超 市、依托第三方等方式，持续推动“快递入区”和“三进工程” “快递下乡”工程，提升末端服务能力。截止目前，在全省已 建设的快递末端公共服务站点数量达到 149 个，全省快递进高 校数量已达 120 个，规范收投率达到 100%。邯郸局采取与市综 治办联合委托第三方建设“快递驿站” ，创新了快递末端共同配 送模式，实现了最后一百米安全服务；秦皇岛局积极协调市政 府，以市政府办公厅名义印发了关于进一步加强邮政快递进 社区进农村工作的实施意见
23、 ；邢台局依托“大大管家”项目， 建立了 22 个社区服务站，建成了首个快递超市（邢台职业技术 第 13 页 学院快递超市） ；衡水局指导衡水圆通、中通依托现有网络资源， 注册成立“小鸡快跑”同城配送服务平台，进一步优化快递末 端投递路径、构建新型便捷化服务模式；石家庄、唐山、承德 等市积极推动智能快件箱和第三方投递平台建设，截至目前， 全省共布设智能快件箱 2491 组，格口达 112095 个，承德率先 实现了智能快件箱进政府，取得了新突破。 六是保障快递车辆通行，投递环境明显改善。为有效解决 车辆通行难题，确保投递服务质量和时效，省局积极协调省交 管部门研究相关政策解决禁限行问题。截至目
24、前，全省共发放 快递车辆核准证 363 张，有力保障了快递车辆通行。秦皇岛局 在全国率先出台关于三轮车运营管理的地方规范性文件秦皇 岛市三轮车和电动四轮车管理办法 ，组织快递企业购置新型三 轮车，全市快递末端配送车辆实现了“统一 标准、统一标识、 统一形象、统一监管”的“四统一”管理；廊坊、沧州、邯郸 等局为快递车辆办理了 20XX 年市内车辆通行证，明确持有车辆 通行证的快递车辆不受重污染天气限行等影响；衡水局出台专 门办法，实现了对快递电动三轮车的统一规范化管理，并沟通 协调人社部门，持续推进快递企业员工缴纳社会保险，切实保 障快递从业人员基本权益，改善快递员工工作环境。 七是以系列活动为
25、载体，行业精神文明建设得到强化。省 第 14 页 局成立以来，首次召开了全省邮政行业精神文明建设推进会， 对 20XX 年度全省最美快递员代表、优秀快递员进行表彰，并对 下一步全行业精神文明建设作出安排，要求以关于进一步加 强邮政行业精神文明建设实施意见 关于加强邮政业诚信体系 建设的指导意见 关于在全省邮政行业开展青年文明号创建活 动的实施意见三大实施方案为抓手，以青年文明号创建、 “美 丽河北最美快递员（邮递员） ”推选展示等系列活动为载体， 在全省邮政管理系统构筑起全方位、多层次、立体式的“一体 两翼”行业精神文明创建大格局。组织全省快递企业开展了以 “提升比重、提质增效、移位晋级、增比
26、进位”为主题的劳动 竞赛，企业经营竞赛采取以品牌企业为单位，按年度同比增幅 情况进行评比。全省及各市局继续开展了“最美快递员（邮递 员） ”系列推选展示活动。邯郸局在春节前夕，组织全市各快递 企业录制贺岁宣传片，在邯郸电视台进行推送，展现快递行业 形象；唐山局组织快递行业积极开展走访慰问和爱心捐助活动； 石家庄局、张家口局、邯郸局等以文明创城工作为载体开展行 业精神文明建设。通过一系列活动的开展，有力提升了行业美 誉度和知名度，进一步树立了“情系燕赵、普惠服务、心系河 北、增进福祉”的服务观，形成了全员参与企业文化建设、人 人践行行业核心价值理念的浓厚氛围。 （四）咬定法制不放松，推进放管服改
27、革不懈怠，依法治 第 15 页 邮理念得到践行 一是积极健全制度，法治邮政建设深入推进。上半年，省 局积极强化依法行政工作，被省政府评为“优秀”等次。自成 立以来首次制定了邮政行政执法公示办法、全过程记录实施办 法、重大行政执法决定法制审核办法、依法治邮实施意见、行 政执法监督管理考核办法、行政执法评议考核办法等系列规章 制度，编制了权力清单和责任清单、罚没清单、行政执法事项 清单、双随机抽查事项清单；梳理了 20XX 年前及 2018-2020 年 需完成重点任务，形成“十三五”规划“2+3”实施体系；省局 依法办理行政复议案件并指导市局做好行政应诉，并在全国会 议上作了经验交流。各市局认真
28、落实“三个清单一张网” “双随 机一公开”等工作，承德局被评为“双随机一公开”监管工作 优秀单位，承德市邮政业成为 20XX 年度全市首个“双随机”联 合抽查行业。 二是加大执法力度，普遍服务监督管理不断强化。省局印 发了关于加强带有邮政专用标志车辆使用与监督管理工作的 指导意见 。建立了全省邮政服务监管季度通报制度和市局邮政 普遍服务监督管理工作行政效能考核机制。实现了全省社会监 督员的县域全覆盖，全面推广监督员“靶式管理” ，建立社会监 督反馈机制，提升监督实效和工作水平。在全省推行邮政普遍 第 16 页 服务营业网点分级监督管理。其中，沧州市率先出台了普遍服 务网点和快递网点及分拨中心分
29、级监管办法；秦皇岛局创新了 邮政局所“三色”分等评级。组织邮政企业开展机要通信保密 安全、 “扫黄打非”专项自查和限时整改活动，开展了邮政管理 部门履行机要通信监管职责检查，实现 11 个市局全覆盖。上半 年，全省共计检查邮政营业场所 1019 处,出动检查人员 4435 人 次，下发检查通报 17 份，责令整改通知书 29 份，行政处罚决 定书 8 份，罚款总额 18.9 万元；其中，邢台局依法开出纪特邮 票销售首例罚单；承德局普遍服务行政处罚额累计达到 13.3 万 元。 三是落实监管责任，行政执法力度持续加大。省局印发 河北省快递市场清理整顿专项行动工作方案 ，持续做好行政 审批与监督执
30、法两方面管理。开展了打击未经许可经营快递业 务、邮政用品用具、集邮市场专项检查、 “平安寄递 放心消费” 安全生产执法大检查行动等。组织全省开展跨区互查和随机抽 查，重点排查企业安全生产隐患和服务短板，推动寄递企业落 实主体责任，着力解决寄递服务中消费者关注的突出问题，实 现不着地、不抛件“双不”整治目标。上半年，全省累计检查 次数 1535 次，出检人员 4166 人，查处违法违规行为 125 起， 下达整改通知书 51 件，下达行政处罚 42 件，罚款金额 62.3 万 元，有效维护了全省邮政市场秩序。其中，沧州局联合市烟草 第 17 页 专卖局建立寄递渠道涉烟违法联合检查机制，并联合公安
31、机关 依据反恐法作出全省邮政业第一例处罚；秦皇岛局与综治 办、公安局、市场监督管理局联合印发关于建立寄递渠道安 全监管联合工作机制的通知 ，在全省率先实现了多部门联合执 法的工作机制。全省市场监管执法工作得到国家局肯定并作为 全国邮政管理工作会议典型经验。在全省 11 个市统一开展快递 寄递详情单集中销毁专项行动，共销毁面单 6000 余万张，总重 达 61.36 吨。 四是提高行政效能，服务质量显著提升。省局印发了关 于加强快递业务经营许可核查和事中事后监管工作的通知 ，建 立了优化许可流程、严格实地核查、加强事中事后监管“三位 一体”的管理模式。上半年累计受理 49 件许可、监管事项，已
32、办结 46 件，办结率为 94%，平均每件用时 7.74 个工作日，未 发生超时限事项。省局建立申诉与执法衔接机制、与企业和市 局联动机制，将申诉职能进一步延伸到廊坊、邢台两个市局， 形成“省局受理、市局处理、省局质量跟踪”的三维互动工作 格局。截至目前，申诉中心共受理消费者申诉 17582 件,有效申 诉 2804 件，比去年同期下降 8.87%，为消费者挽回经济损失 42.8 万元，消费者满意率为 98.1%，同比提高 0.6 个百分点。为提 高快递企业从业人员知识和技能水平，分别于 3 月份、5 月份 组织开展两次职鉴考试，共参考 2599 人次,合格 1716 人次，合 第 18 页
33、格率达到 66%，张家口局连续三年合格率全省第一。积极开展 全省邮政行业职业技能大赛，唐山、承德、邢台的选手分别获 得前三名。 五是抓好行业统计分析，准确把握行业发展脉络。省局召 开了全省统计工作会，分析研判了行业运行情况、全省行业发 展态势，找到了促进行业发展的亮点工作，发现了行业遇到的 瓶颈与问题，促进行业快速健康发展。建立经济运行和安全服 务分析通报制度，定期召开全省经济运行分析会，分析当前形 势，剖析存在问题，强化对企业的指导培训，提高源头数据质 量，确保应统尽统，数据准确，全面反映行业发展的态势，准 确把握行业发展脉络，做到精准施策。衡水局在全省系统内率 先开展行业统计专项检查工作，
34、开出了全省邮政管理系统行业 统计执法第一张罚单。 （五）咬定党建不放松，推进全面从严治党不动摇， “四个 意识”持续得到增强 一是推进学习教育常态化制度化， “两学一做”取得新成效。 省局制定了关于推进“两学一做”常态化制度化的实施方案 和 20XX 年工作计划，组织召开了全省邮政管理系统“两学一做” 学习教育常态化制度化动员部署会，各级党组织以“两学一做” 第 19 页 为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单 位，按照突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发 基层活力、选树先进典型、坚持常抓不懈的要求，各级党组织 充分履行职能、发挥核心作用，从制度上、机制上保证党员领
35、导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员党性坚强、 以身作则、发挥先锋模范作用。 二是落实“两个责任” ，党的建设和党风廉政建设深入开展。 省局组织召开了 20XX 年度党风廉政建设工作会，逐级签订了 20XX 年度党风廉政建设责任书、个人承诺书，营造了廉洁勤政 的从政环境。坚持“三会一课”制度，健全领导干部双重组织 生活会制度，举办了党组（党支部）书记、纪检组长如何履行 好“两个责任”培训班，发挥了全面从严治党的表率作用。省 局开展了迎“七一”党组书记讲党课、参观爱国主义教育基地、 召开省局机关处级以上干部座谈会、表彰优秀共产党员、优秀 党组织、优秀党务工作者等系列活动。各级党组织按照
36、规定程 序和步骤召开了民主生活会和组织生活会，进一步规范了党内 政治生活，增强了党组织的凝聚力。 三是严格纪律规矩，党建基础管理不断加强。省局制定印 发了关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见 党组工作 规则（试行） 党组重大事项议事规则 20XX 年党建和党风 第 20 页 廉政建设工作要点等 7 项文件，健全和完善了相关工作制度， 进一步推进了机关党建工作向纵深发展。积极开展干部大讲堂 活动，制定了关于开展“干部大讲堂”系列培训讲座活动的 实施方案和活动计划，全面提升干部队伍综合素质；进一步 规范了发展党员、党费收缴、党建制度落实等基层党建重点工 作，并通过了省直工委的考核验收。邢台局监督
37、执纪工作开展 有力，获市纪委检查组高度肯定。 （六）咬定管理不放松，激发干部内生动力不间断，队伍 整体能力明显提高 一是加强队伍管理，行业人才建设不断提升。省局完成了 公务员年度考核和“一报告两评议”工作，就“如何做好一名 市局长（副局长） ”“如何做好一名处长（副处长） ”“如何做好 一名科长（中层干部） ”等开展了系列专题交流座谈活动，点明 了领导干部的工作方向，点燃了领导干部的工作激情，激发了 领导干部内生动力。省局出台了党组管理干部选拔任用工作 纪实办法 全省邮政管理系统干部学习交流锻炼实施办法 ， 进一步规范了选人用人工作机制。举办了安检机操作使用和违 禁品甄别处置培训班，参训人员达
38、到 254 人，实现了企业、省 市局安检人员全覆盖，提高了安全责任意识和安检机监督检查、 操作使用水平，夯实了寄递渠道安全保障工作基础。举办了 第 21 页 20XX 年全省邮件快件实名收寄信息系统推广应用操作培训班， 实现了各市局均有 1 名兼职讲师和熟悉操作规程的业务骨干， 便于后期指导各市局开展信息系统推广应用培训。经省局、张 家口局逐级申报，张家口市职教中心被国家邮政局设为“河北 省邮政行业人才培养培训基地” ，这是全国首个也是唯一一个邮 政安检人员培训基地，为全国邮政行业人才培养奠定坚实基础。 二是加强机关基础管理，保障工作运转有序。省局集中召 开了新闻宣传暨办公室综合管理培训会、市
39、场监管工作会、普 遍服务监督管理培训会、统计工作培训会、局长专题交流座谈 培训会、财务工作会、人事工作会等 7 个会议，首次均由省市 局一把手全程参加。制定印发了局长办公会议制度 省局工 作规则 督促检查管理办法等 64 项规章制度，开展了重大 改革举措落实情况自查自纠以及 20XX 年十项重点、五项难点工 作综合督办。严肃财经纪律，以制度强管理。修订了费用支出、 会议费、差旅费、培训费、公务接待等财务制度，建立了财务 分区负责人制度，并首次开展了财务分区大检查。加强机关保 密工作，在年度保密督查工作中被省保密局评为优秀等次。印 发了新闻宣传年度工作要点，对邮政系统新闻宣传人员进行了 两轮培训
40、，共编发信息 1314 篇，国家局采用 95 篇，在国家局 信息工作评比中位居前列。积极通过社会媒体平台进行行业宣 第 22 页 传，树立行业形象，河北日报、河北电视台等媒体刊发各类稿 件 10 余篇。 三是开展作风整顿，工作效能进一步提升。开展深化机关 作风整顿暨“转观念聚合力、强本领提效能、重实干出亮点、 讲规矩守底线”24 字解放思想大讨论活动和讲政治、讲大局、 讲学习，比能力、比担当、比奉献“三讲三比”活动。组织开 展了增强“四个意识”专题教育，以“四个意识”专题教育统 领机关作风整顿，进一步提升了工作效能。 20XX 年是“十三五”规划实施承上启下的关键年。上半年， 在国家局和省委、
41、省政府的正确领导下，全省邮政行业深入学 习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻 落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化行业供 给侧结构性改革，坚持目标导向和问题导向，聚焦重点、突破 难点，主动作为、真抓实干，从去年 9 月到现在，省局及各市 局新开展各类工作 129 项，包括十项重点、五项难点在内的 75 项工作均取得了重大进展，52 项工作在全省乃至全国取得先进， 部分工作取得了历史性的突破和跨跃提升，全系统形成了“高 标准、严要求、快节奏、重实效”的工作新常态。 回顾今年以来的工作，全省邮政业运行稳中向好、稳中有 第 23 页 进，稳的态势在持续，进的力度在加大，
42、新的动能在成长，好 的因素在积累，制约河北邮政业发展的体制机制障碍正在破解， 一些打基础利长远的工作正在扎实推进，不少突出矛盾和问题 开始逐步解决。我们可以看到，全省邮政管理系统各级领导干 部信心更加坚定，斗志更加昂扬，团结干事的心气更足了，广 大干部职工创新创业的氛围更浓了。各方面呈现出许多新的变 化，有的已经展现出来，有的正在逐步显现，有的还将蓄势待 发。这些变化，是积极向上的变化，是鼓舞人心的变化，是影 响深远的变化，是全省邮政行业干部职工迫切期盼的变化，激 励我们在新的起点上再接再厉、奋发作为，推动河北邮政业不 断取得新的更大发展。 回顾今年以来的工作，上述各项成绩的取得，是与国家局
43、和省委、省政府的正确领导和亲切关怀分不开的；是与省局党 组不折不扣地执行、贯彻、落实国家局各项决策部署分不开的； 是与省局各处室、各市局积极贯彻、认真落实、真抓实干和有 效执行分不开的。国家局马军胜局长、赵晓光副局长、刘君副 局长等领导多次来到河北保定、廊坊、承德、邢台等地进行调 研，特别是马军胜局长对河北邮政业发展提出的“5+4”重要指 示，为我们指出了前进的方向；张古江副省长在调研河北邮政 快递工作情况时表示：“河北邮政行业工作业绩好，干部职工 精神状态好，行业发展势头好，快递业要在全国现代商贸物流 第 24 页 重要基地建设中率先突破” 。领导的关心、关怀、指导和激励， 更加鼓舞了我们干
44、事创业的豪情壮志，进一步增添了我们奋发 向上、锐意进取的动力。 回顾今年以来的工作，我们更加清醒地认识到，全省邮政 业面临的困难还很多，要走的路还很长，特别是改革发展中还 存在不少突出矛盾和问题：行业提升的内外部阻力、转型摩擦 力和安全压力在不断叠加，快递对单一电商平台的数据依赖和 业务依赖制约着企业持续发展；快递车辆通行难、枢纽建设征 地难、末端投递难、员工权益保障难等制约发展的瓶颈虽然部 分已经在制度上得到解决，但从制度到落实还有很长的路要走。 这些都是发展中的问题、前进中的问题，是通过努力完全可以 解决的问题。我们一定要保持清醒头脑，坚定信心，知难而进， 乘势而上，坚持以解决突出问题为主
45、抓手和突破口，全面加强 整体推进各项工作，确保全年各项目标任务圆满完成。 二、围绕中心，立足全局，在积极适应当前形势中增强政 治自觉，在奋力抢抓难得机遇中推进政策落实，提振精神，鼓 舞士气，统筹抓好各项重点难点工作，不断提高敢于担当、勇 争一流的自觉性和责任感 今年是党的十九大召开之年，也是党中央、国务院决定设 第 25 页 立雄安新区的第一年。总体来看，全省邮政业面临着千载难逢 的发展机遇，经受着前所未有的挑战考验。我们既要充分肯定 上半年取得的良好成绩，又要客观正视存在的突出问题，始终 保持清醒的头脑，继续落实马军胜局长提出的“讲政治、稳态 势、拓格局、强监管、优服务”总体思路，围绕国家局
46、强调的 “保持行业发展态势、推进行业转型升级、保障行业平稳发展、 筑牢全面从严治党政治根基”四项任务，坚持问题导向和目标 导向，在既有工作的基础上，继续解放思想、抢抓机遇、奋发 作为，推动各项工作迈上新台阶。重点解决以下四方面问题。 （一）提高政治自觉，提升党建工作能力 没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。当前，在 全省邮政管理系统中还不同程度存在着政治站位不高、旗帜鲜 明讲政治的思想自觉和行动自觉不够、党建制度建设不全面、 重业务轻党建等问题。面对当前形势，需要全体党员干部特别 是一把手这个关键少数进一步提高政治自觉，加强党建工作能 力。一是要增强“四个意识” ，把握正确政治方向。 “
47、四个意识” 是党在新形势下鲜明讲政治的集中体现，我们要主动向党中央 看齐，提高政治站位，以思想到位带动行动到位。要牢固树立 政治理想，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，当前邮政 业改革发展进入关键期，必然会涉及许多深层次的利益、矛盾 第 26 页 和问题，要把握正确政治方向，坚定不移贯彻党中央的决策部 署，进一步提高政治自觉；二是要在学好习近平总书记系列重 要讲话中提高政治能力，在反复锤炼党性中提高政治能力，坚 持学用结合、立学立改，把党建工作能力的增强与业务工作能 力的提升有机结合起来；三是要以党章党纪为“纲” ，把政治纪 律作为不可逾越的底线、不可触碰的红线，坚持从严治党，履 行好自身使
48、命职责，强化政治担当，对背离党性的言行要态度 鲜明，不能听之任之；对违反政治纪律的行为要坚决制止和查 处，切实维护政治纪律和政治规矩的严肃性权威性。加强作风 建设，时刻谨记“人民邮政为人民”的宗旨意识，自觉担负起、 履行好促进邮政业改革发展、保障人民群众用邮权益的使命职 责。 （二）推动政策落实，优化发展环境 要在国务院关于促进快递业发展的若干意见 河北省政 府关于促进快递业发展的实施意见以及相关一系列规划、政 策出台的基础上，推动政策落地见效。一是要以“钉钉子”精 神，举全省之力，着力推动政策、项目、工程的落地实施，不 让政策停留在纸面上，真正解决制约行业发展的瓶颈问题，特 别要抓住快递暂行
49、条例再次向社会公开征求意见的契机， 推动解决快递车辆通行停靠、电动三轮车上路、城市公共投递 第 27 页 服务体系建设等长期困扰行业发展的难题；二是要发挥我省市 级实施意见全覆盖的优势，做好部门联动、政企联动、省市联 动，不断优化全省邮政业发展环境，推动行业内部格局向多层 次、多功能、多形态拓展，推动行业外部格局向画大同心圆、 构建生态圈方向拓展，推动区域格局向国际化拓展，最终形成 以若干大型综合物流服务提供商和平台型企业为龙头，以众多 专业化、区域化企业为基础，大、中、小型企业合理配套，高、 中、低端市场合理配置，类型丰富的行业发展格局。 （三）完善监管机制，维护寄递渠道安全 随着全省市场主体的不断增长，平台、落地配、众包、增 值服务商等新模式新业态大量崛起，给我们依法治邮工作提出 了新的课题。对此，我们要采取“包容审慎”的态度，对于类 似村淘、驿站、人人等企业，要尽快纳入监管和统计范围，进 一步加强对相关问题的探索和研究，维护正常市场秩序和寄递 渠道安全。一是要树立依法依规、履职尽责的理念，对邮政监 管工作来说，寄递渠道安全、消费者权益保